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近年来,在县委、县政府的正确领导下,在咸宜镇党委政府的精心指导下,李坪村“两委”高度重视精准扶贫工作,加强组织领导,突出工作重点、狠抓工作落实,通过6+2政策,认真组织开展脱贫工作,全村脱贫攻坚取得了一定成绩。现将李坪村脱贫攻坚工作中的特色亮点汇报如下:
一、全力推进整村项目,秀美乡村建设步伐加快。 公共项目建设情况:**村属“十三五”贫困村,2015年以来我村实施了农村饮水工程4次,已全部解决了农村人蓄安全饮水,硬化了社级公路4公里,硬化人行便道4000多米,解决了村民出行难问题,2016年实施水保项目,2018年实施国土整治项目。
二、秀美乡村建设情况:大力加强村庄环境整治,全村共实施六批182户户貌六改,实施村庄整治一处,着力提升全村村容村貌,全村共拆除空心房154户,实施绿化、亮化等基础设施建设,
三、推进特色产业发展,拓宽贫困户增收途径,在发展传统种植的基础上,因地制宜地提出中药材种植,魔芋种植,果蔬种植,村支两委及驻村工作队到各户规化产业发展努力实现一户发展一产业。
四、我村打造精神文明示范点一处,成立由老党员、老村干部,社长,贫困户组成的精神文明宣传队,通过新曾宣传栏,挂标语,开院坝会,宣传身边榜样,成立讲习所等,大大提高我村村民的精气神,为整村脱贫摘帽垫定了基处。
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尊敬的各位领导、同志们:
大家好!
自开展精准扶贫工作以来,在市委、市政府的坚强领导下,在开发区党工委的悉心指导下,******乡镇积极开展脱贫攻坚各项工作。现就工作开展情况报告如下:
一、脱贫攻坚工作
(一)基本情况
******乡镇成立于2012年11月28日,前身为石桥片区办事处,总面积约25.9平方公里,辖白泥、石桥2个居委会(其中:石桥12平方公里、白泥13.9平方公里),26个居民小组(白泥社区12个,石桥社区14个);户籍人口7651人。
******乡镇共有建档立卡人员104户312人,已脱贫72户256人,其中2015年脱贫人数54户195人;2016 年度脱贫人数9户29人;2017年脱贫9户32人。现有贫困户32户56人(一般贫困户9户24人,政策兜底户23户32人),两无户23户32人,两因户1户1人,两缺户8户23人。贫困发生率为0.73%。建档立卡在校学生30户56人,享受教育扶贫资助16户23人,其中未脱贫贫困户6户9人,已经全部获得教育扶贫资金;建档立卡劳动力63户156人,实现就业63户77人。
(二)取得的成效
1、加强领导,精心组织。
成立了由中心党委书记、主任任组长,分管领导任副组长,各股室负责人及各村书记、主任为成员的工作领导小组。按照省、市、开发区关于精准扶贫各项工作的总体部署和要求,先后制定了《贵州钟山经济开发区******乡镇2018年度脱贫攻坚春风行动工作实施方案》、《******乡镇2018年度脱贫攻坚工作实施方案》、《******乡镇2018年度产业结构调整实施方案》、《******乡镇易地扶贫搬迁工作实施方案》、《******乡镇夏秋攻势行动方案》、《******乡镇关于落实省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改方案》、《******乡镇2018年度扶贫对象动态管理和信息采集工作实施方案》。采取召开动员会、印发宣传资料、入户动员、召开院坝会等形式,广泛宣传脱贫攻坚工作相关政策,为脱贫攻坚各项工作有序开展奠定了基础。
2、规范程序、精准识别、精准脱贫,严格按照文件要求完成7个专项治理工作。
为确保此项工作取得实效,严格按照《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于印发<六盘水市贫困人口漏评错评专项治理工作方案>;等七个方案的通知》(六盘水扶领办发〔2018〕24号)文件要求,完成7个专项治理工作,严格遵循“五定五看”统一标准、全面调查、精准识别;坚持做好“四访”,采取在农户申请的基础上,调查人员进村入户调查,全面了解掌握各户收入情况,逐户计算人均纯收入,把收入低于收入标准以下的农户拟定为贫困户。我们坚持“六个到村到户”,严格按照“两公示一公告”,完善贫困户“一户一档”建档立卡相关资料,做到了底数清、情况明、信息准、台帐实。
3、打赢脱贫攻坚“四场硬仗”。
(1)产业扶贫成效明显。春风行动开展以来,******乡镇始终坚持“六个引领”,牢牢把握好产业发展“八要素”,推动产业扶贫和农村产业结构调整取得突破。一是以“三变”1+n为引领,采取“合作社+农户+扶贫”模式,成立合作社5家,先后实施种植红豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人参育苗等项目,流转土地1139亩,覆盖建档立卡贫困户104户312人,实现脱贫72户256人,脱贫率达到82.5%。二是以退耕还林、产业结构调整为主攻方向,完成产业结构调整1167.86亩,涉及260户,发放产业结构调整资金350358元;完成退耕还林1692.37亩,发放退耕还林资金846185元,新增退耕还林面积1100余亩。
(2)“组组通”项目稳步推进。今年以来,******乡镇始终把“组组通”项目建设作为脱贫攻坚的重要抓手,以建设“脱贫攻坚致富路”为目标,全力打好公路脱贫攻坚战。******乡镇涉及“组组通”公路5条约16.38公里,主要涉及辖区海坝组、罗家寨组、石桥八组、十三组、十四组,目前均已完工投入使用4条12公里,未完工的1条已经完成工程总量的90%,预计年底完工投入使用。
(3)易扶搬迁动员效果显著。******乡镇2017、2018年易扶搬迁总人口125户640人(贫困户30户118人)。其中2017年易扶搬迁总人口45户197人(贫困户30户118人、非贫困户15户79人);2018年易扶搬迁总人口80户443人(贫困户0户0人、非贫困户80户443人)。工作开展以来,组织召开易扶搬迁培训动员会、群众院坝会累计50余次,发放易地扶贫搬迁明白卡200余张,出动宣传人员120余人次,宣传覆盖群众累计1000余人次。
截至目前,2017年易扶搬迁总人口中已签订搬迁合同41户185人(贫困人口29户116人);已搬迁入住42户191人(贫困人口28户114人),完成率是91%;易地扶贫搬迁旧房拆除16户2456平方米,拆除率35%,预计12月底达60%。
(4)教育医疗住房“三保障”全面落实。******乡镇始终按照“精准资助、应助尽助”的原则,加大对教育医疗住房“三保障”的支持力度,教育、医疗、住房“三保障”得到全面落实。一是按照应助尽助原则,争取教育帮扶贫困学生9人,获取补助资金5530元。二是减免建档立卡贫困户104户312人合作医疗参合资金37200元,申请临时救5000元帮助贫困户解决医疗救助问题。三是将住房困难群众125户640人全部纳入易地扶贫搬迁计划,通过异地扶贫搬迁解决群众住房困难问题。
4、多措并举,建立脱贫帮扶长效机制
一是充分利用“特惠贷”优惠政策,采取“贫困户+政府公司”的运作模式,贫困户人均可贷款5万元,资金由政府开发投资公司统筹运作,贫困户不承担风险,资金收益有保障,投资收益分配暂定3年,收益为投资金额的3%,目前完成特惠贷任务28户72人,贫困户年末可分红达10.8万元。二是通过上门服务企业,向企业汇报精准扶贫工作现状及存在的问题,与企业形成扶贫联动,计划争取企业帮助解决就业18户39人,目前已经解决就业16户30人,实现“就业一人脱贫一户”的目标。三是按照“五级包保”的帮扶原则,结对帮扶104户312人。户均制定帮扶计划3个,落实帮扶措施3条,协调投入帮扶资金达50万元。四是统筹实施低保兜底政策。完成低保兜底23户32人。积极做好扶贫开发和低保扶助两项制度衔接。五是大力实施退耕还林,实现生态效益、贫困户及低收入群众增收“双赢”,力争在2018年年底退耕还林3000亩。
(三)存在的问题及下一步工作打算
存在问题:一是部分群众特别是贫困户自身发展动力不足、等、靠、要思想依然存在,特别是在易地扶贫搬迁过程中,很多群众不理解、不支持,导致易扶工作推进缓慢。二是部分基础设施建设等相对滞后,项目扶持、资金帮扶管理等有待加强。三是贫困户就业困难,大量年轻劳动力外出打工,40岁至60岁的劳动力占比超过50%以上,就业非常困难。四是三块地盘活方面的问题。群众担心不能及时获得退耕还林补偿资金,担心得不到第九年以后的占股比分红资金。
下一步,我们将按照扶贫先扶志的要求,加大宣传教育力度,不断增强贫困户脱贫致富的内生动力,变“输血”为“造血”,进一步整合资源,强化帮扶措施,不断加大“三变”改革力度,集中力量搞好贫困户脱贫规划,重点完成“五个三”中的盘活“三块地”、落实“三个保”、确保“三个就”,集中火力打好退耕还林、易地扶贫搬迁工作、1户1就业工作硬仗。让贫困户逐步靠勤劳致富,最终实现全面脱贫致富。
一是进一步整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善生产生活条件,美化亮化农村环境。
二是大力推广“企业+合作社+农户”“企业+农户”“合作社+农户”等模式,落实农村“三变”改革要求,同时探索发展城市“三变”,保证一村至少发展一个良好的“三变经营主体”,让产业发展真正惠及农户尤其是贫困农户。
三是充分利用开发区吸纳就业的优势,充分挖掘对知识水平和技能要求不高的工种,引导建档立卡贫困户就近就业,巩固“就业一人脱贫一户”的成果。
四是实现脱贫攻坚近期规划与长远规划相结合,把退耕还林工作与城市近郊旅游发展相结合,形成脱贫攻坚长效发展机制。退耕还林打造万亩红豆产业园,前期推进青山红豆杉生态养生园旅游综合体农旅一体化示范项目建设,进一步推进山地旅游与休闲度假、农业生态观光、民风民俗体验融合发展,形成脱贫规划长效发展机制,实现贫困户脱贫和农户持续增收。
二、省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改工作
根据《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于落实省委第八巡视组巡视反馈脱贫攻坚存在问题的整改方案》文件要求,成立工作领导小组,制定整改实施方案。我社区积极对省委第八巡视组反馈的脱贫攻坚存在的问题进行逐项整改,现就整改情况分项汇报如下:
(一)易地扶贫搬迁工作中,搬迁贫困户的就业、就医、孩子读书等问题的整改落实情况
1、工作开展情况。******乡镇2017年度有易地扶贫搬迁人口45户197人(贫困人口30户118人),目前已完成搬迁合同签订41户185人,参加易地扶贫搬迁户搬迁的贫困户中,已完成引导就业22户,其中有3户贫困户因年事较高无劳动力,已督促子女进行赡养,其中有1户贫困户全为在校学生,已于2016年纳入低保户进行政策兜底,现在正在落实低保兜底政策,目前剩余4户搬迁贫困户正在积极引导就业。
2、工作存在的问题。部分搬迁的贫困户因各种原因暂未完成引导就业。
3、整改情况。在今后的帮扶工作中,石桥社区将继续注重引导该4户贫困户进行就业,以帮助搬迁贫困户能够安居乐业。同时,2017年度参加易地扶贫搬迁户的贫困户于2018初由开发区代缴新农合医疗保险,目前,参加搬迁的贫困户的基本医疗全部保障到位。对于搬迁户孩子就学事宜,石桥社区服务中于2018年6月完成搬迁户孩子就学意愿的统计工作,并将统计结果上交开发区社事局,目前,上级部门正在对接搬迁户孩子就学事宜。
(二)贫困户脱贫存在数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象的整改情况
1、工作开展情况。目前,******乡镇共有建档立卡人员104户312人,其中2015年脱贫人数54户195人;2016 年度脱贫人数9户29人;2017年脱贫9户32人。现有贫困户32户56人(一般贫困户9户24人,政策兜底户23户32人),两无户23户32人,两因户1户1人,两缺户8户23人。贫困发生率为0.73%。
石桥社区所有脱贫的贫困户均在满足“一达标、两不愁、三保障”脱贫条件以及基本生活生产条件达标时才进行脱贫,未发现数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象。
2、工作存在的问题。在贫困户脱贫工作中存在的问题是居住石桥社区山上的六个组的少量居民生产生活条件存在困难。
3、整改情况。针对部分居民生产生活条件存在困难的问题,******乡镇已多次向发区社事局写报告,寻求帮助,目前,正在协调处理中。接下来,我社区将加强易地扶贫搬迁及基础生活设施改进工作,不断改善辖区贫困户生产生活条件。
(三)“三变”改革及产业扶贫工作抓得不够认真,抓得不实等现象的整改情况
1、工作开展情况。石桥社区以农村经济组织推动“三变”改革工作,目前在石桥辖区两个村参与“三变”改革的经济组织共有5个,包含3家合作社和两家企业,5个经济组织共计流转农户土地约1100亩,包含贫困户土地约200亩,目前完成红豆杉种植约630亩,草莓种植约50亩,刺五加等中药材种植约340亩,独角莲等中药材种植约70亩,支付土地流转金约53万元,包含贫困户土地流转金约10万元,引导农户到“三变”改革经济组织务工约110户120人,包含贫困户约20户20人,发放工资约30万元,包含贫困户务工工资约6万元。引导参与“特惠贷”贫困户28户72人,共计贷款360万元,2017年底发放该28户贫困户“特惠贷”分红金10.8万元,人均分红1500元。辖区两村的“三资”清理工作及村集体经济组织成员界定工作已与2018年1月开始开展,目前完成1个村的“三资”清理并完成村集体经济组织成员界定约2500人。
2、工作存在的问题。
一是目前石桥社区参与“三变”改革的产业发展周期长,短期很难产生效益。如红豆杉种植产业前期投入大,种植周期长,需生长多年才可用于发展红豆杉附加产品。二是对“三变”改革工作宣传力度不够。很多群众对“三变”改革工作不理解,仅同意将土地流转于合作社或者企业,不愿意将土地入股承担风险,导致“三变”改革扶贫项目对群众的覆盖面不广。三是自然条件限制。石桥辖区属于开发区统一规划开发区域,大部分土地用于开发区的开发建设,剩下的土地较为贫瘠,不利于种养殖产业开发,同时,缺乏相关的技术指导,导致现有的“三变”改革产业发展不理想,目前仅有白泥村裕民农民专业合作社草莓种植销售额达到15万元左右,其余项目,暂未出产品。
3、整改情况。加强“三变”改革工作政策宣传,让群众加深对“三变”改革工作的理解,让更多的群众参与到“三变”改革工作中来。同时,进一步加强对“三变”改革等扶贫项目的监管,督促辖区经济组织良性发展,同时积极向上级部门寻求技术指导,对辖区闲置土地进行同意规划使用,项目规划时进行严格技术测试,确保“三变”改革等扶贫项目的成功实施。
(四)驻村结对帮扶不扎实、流于形式等现象的整改情况
1、工作开展情况。******乡镇办公地点位于辖区白泥居委会及石桥居委会交界位置,同时和两个居委会联合办公,离群众较为接近,能达到驻村的效果。目前辖区共有建档立卡贫困户104户314人,该104户贫困户共有结对帮扶责任人125人,包含开发区级结对帮扶责任人55人,涉及8家单位,在帮扶单位中仅有一家单位为学校(钟山区职业技术学校),涉及帮扶责任人7人,该7人帮扶的贫困户均已脱贫,目前正在稳固脱贫效果,未对该7名教师造成较大压力。社区在帮扶过程中力求“扶贫扶志”的效果,积极引导贫困户参加劳动改善生活,同时对于无劳动力的贫困户,积极引导参与“特惠贷”等国家优惠政策,并将上级针对贫困户的政策积极落实到位,并为贫困户进行家庭医生签约,目前已完成家庭医生签约88户245人。
2、工作存在的问题。部分帮扶责任人思想意识不到位,对帮扶公共还在流于形式,未对贫困户采取具体帮扶措施,同时部分帮扶责任人自身业务能力不强,对精准扶贫政策学习不够,导致帮扶结果不理想。
3、整改情况。在以后的精准扶贫工作中,我社区将会加强各帮扶责任人的思想意识教育,提高帮扶责任人对此项工作的认识,同时加强帮扶责任人的业务培训,针对不同贫困原因贫困户制定合理帮扶措施,努力提升帮扶效果。
(五)扶贫对象识别不精准现象的整改情况
1、工作开展情况。石桥社区所有贫困对象在纳入贫困时均是按照“农户申请、入户调查、民族评议、一公告、两公示”等程序进行评定,再将结果进行上报,在评定贫困户过程中,因社区权限有限不能精确查询贫困中的“四有”人员,仅能通过走访调查的形式核查贫困生产生活状况。同时社区对贫困户的管理严格按照上级政策进行动态管理,对贫困户人口情况等信息积极按照工作程序进行动态更新。
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(2018年4月5日)
尊敬的各位领导,我是西沟村驻村工作队队长,我代表村上向各位领导汇报一下我们村的脱贫攻坚情况。
一,基本情况
xx村距离镇政府所在地以(西)5.2公里处,共有4个村民小组,全村总人口307户1045人,户籍在本村的有 1045人,其中:贫困户58户180人、非贫困户249户865人,贫困发生率12%,有劳动能力的650人,常年在外打工(半年及以上)200人。全村总面积10平方公里,共有耕地2061.8 亩、林地19374亩。2015年人均纯收入9367元。
二、脱贫攻坚工作开展情况
1、精准识别情况
按照“一进二看三算四比五议”和“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”的程序,截止2016年4月15日,我村识别出贫困户58户180人,其中:一般贫困户 43户152人,低保贫困户8户20人,五保贫困户7户8人。
2、结对帮扶情况
按照部门联村、干群结对的要求,由住建局住房保障中心作为第一包扶单位,郭镇中心小学为参扶单位,共派出 14名干部与我村23户贫困户进行了结对帮扶,镇村干部包扶35户,实现了结对帮扶全覆盖。由住建局派驻干部任学敏为我村工作队长,常驻我村开展工作。
3、规划制定情况
在帮扶单位和驻村工作队的指导支持下,我村制定出《2016-2020脱贫攻坚规划》,在未来四年的脱贫攻坚工作中,我村将以核桃种植,中药材种植,生猪,蜜蜂养殖为主导产业,计划发展1200亩核桃种植,200亩药材种植,200头生猪养殖,200箱蜜蜂养殖,带动贫困户发展产业、增收致富。规划出我村未来几年应实施的基础设施项目:一是人畜安全饮水项目;二是村道的美化亮化项目;三是左家院组便民桥,垃圾池维修新建,梅家院组排洪渠,xxx连接xxx连接村道。
4、动态管理工作
按照全镇贫困户动态管理总体部署,我村于2017年6月5日,通过数据清洗,按照先入户走访,村民小组评议、党员大会审议,村民代表决议,公示、上报审核等程序,对全村建档立卡贫困户进行了动态管理。全村共新增贫困户4户16人、返贫1户5人、清退1户3人、2016年脱贫8户29人。动态管理后全村共有贫困户58户 180人,其中:一般贫困户43户 152 人,低保贫困户8户20人,五保贫困户7户 8 人。
5、脱贫攻坚成效
经过一年来的脱贫攻坚工作,全村2016年共有8户29人贫困户达到“户5条”的标准,可以脱贫。共有50户贫困户发展了产业,经验收,按户均不超过5000元的标准兑付产前补助资金26.9万元。2017年计划脱贫6户18人。
全村人畜安全饮水已完成两个村民小组,115户382人。安装路灯20盏。
三、今后我们将继续稳步推进脱贫攻坚工作,重点做好一下几个方面工作。
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一、创新危房改造工作模式。采取“政府+公司+四支力量+施工队+农户”的运营模式,强化组织领导,严格申报审核程序,建立到户台账,扎实开展危改工作“回头望”,形成齐抓共管的工作格局。全镇危房改造624户2386人全部竣工。4月26日全县危房改造工作现场会在峒峪寺村召开,我镇做了经验介绍。之后市、县住建局等部门领导先后来我镇调研危房改造工作。
二、旧宅基地腾退成绩显著。16个村已全部完成面积丈量,签订腾退协议430户,腾退345户,54650平方米,腾退复垦面积163亩,兑现腾退资金1095.8万元。4月26日全县旧宅基地腾退现场会在夏家村召开,我镇做了经验介绍。一是夯实工作责任。实行科级领导包村,“四支队伍”包户,宣传腾退政策,丈量腾退面积,评估补偿标准,签订腾退协议,交付拆迁工作队施工。二是保证腾退质量。要求拆迁公司采取机械化施工,坚持做到复垦土地平整、坡度低于10度、活土层不低于60公分。三是严格资金管理,制定激励措施。腾退补偿资金兑付采取拆除、复垦、验收、公示后3个工作日内“一折通”兑付,确保资金兑付及时,公开,安全。同时制定奖励标准,已兑现奖励资金12.6万元。
三、村集体经济从无到有。按照“党支部+村集体经济+专业合作社+农户”的发展模式,7个贫困村先后成立村集体经济,实现了村集体经济从无到有。**村光伏发电站0.2兆瓦,年村集体收入在17万元以上,柿子醋厂1个,年村集体可增收7万元,福腾公司伊拉兔养殖项目年村集体可增收0.8万元,县级扶贫项目配股分红1.7万元。**村光伏电站116.8千瓦,年村集体收入在8万元以上,宁商合作南京四柳社区帮扶门面房出租费,年村集体收入5万元,宁商农产品合作社分红4万元,县级扶贫项目配股分红2.3万元。
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一、指导思想
木扎尔特村坚决贯彻落实关于扶贫工作系列重要讲话精神和上级的各项安排部署,在县委、政府的正确引导下,深入学习中央、自治区、自治州、县扶贫工作会议及文件精神,对我村扶贫工作进行再动员、再部署,以“一抓两促”为抓手,大力实施精准扶贫、精准脱贫“双精准”战略,紧紧围绕“两不愁、三保障”、“一高于、一接近”,狠抓落实自治区“七个一批”和“三个加大力度”,脱贫攻坚,精准扶贫、精准施策,进一步理清思路、强化责任、增添措施,为扶贫工作打下坚实基础。确保我村贫困群众2020年与全国全区人民一道迈入小康社会。现结合本村实际,将木扎尔特村脱贫攻坚工作情况汇报如下:
二、基本情况
1、木扎尔特村距离县城己西91公里,离乡政府3公里,是以农业为主,农牧结合的农业村。耕地总面积7838亩,村集体土地302亩,总户数402户,总人口1206人,由七个民族组织,主体民族为哈萨克族,占比82%。2018年村集体经济收入12万元,人均纯收入14729元,不属于贫困村,集州级新农村建设示范村、民族团结先进村、平安建设优秀村、民主法治模范村、精神文明先进村、县级基层组织建设示范村、兵地、警地融合促发展样板村等荣誉一体的“九星级”村支部,今年争创“十星级”村党支部。村第一书记、村支部书记一肩挑,支部委员会3人,村委会委员5人;村级常态化村级力量22人,其中村干部5人、访惠聚工作队6人、下沉干部3人、村协警5人、村民小组长3人;25个双联户长,党员50人,其中预备党员5人,积极分子12人,写入党自愿书进步青年64人;“三老”人员4人、“四类人员”1人;实行片区三个网格化管理,下设3个党小组,3个村民小组、片区内有商业网点一个,中学部、小学部各1所、幼儿园1所,村办牛羊育肥合作社一个。
2、全村共有精准识别贫困户18户48人,其中因缺劳动力致贫的有2户,因缺土地致贫的有2户,因病因残致贫的有12户,因自身发展动力不足的有2户,截止目前现己全部脱贫并通过州级验收。根据实际情况制定防止已脱贫户的稳定脱贫计划和边缘户的巩固提升措施。
三、落突政治责任,坚持精准施策,扎实做好脱贫攻坚工作
(一)落实主体责任,高位推动脱贫攻坚工作。2014年扶贫工作开展以来,村党支部紧紧围绕中央、自治区、自治州、县委、乡党委的工作部署,不断健全木扎尔特村组织领导机构,成立以村第一书记为组长的脱贫攻坚领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体做,村各支力量、帮扶干部全面参与的工作格局,为脱贫攻坚工作提供坚强的组织保障;多次组织召开脱贫攻坚专题联席会议,研究部署脱贫攻坚工作,结合本村实际,逐人逐户进行分析;强化制度保障,建立健全《木扎尔特村脱贫攻坚工作责任分解方案》《脱贫攻坚领导小组职责》《精准扶贫、脱贫攻坚“联、包、派、帮”工作机制》,细化工作措施、明确工作任务、强化工作责任,确保扶贫对象按期脱贫,提升群众幸福指数。
(二)按照六个精准,增强脱贫攻坚针对性。村党支部把控细节,严格按照“四议两公示一比对一公告”的识别程序,对符合标准的贫困户进行识别建档立卡,农户申请讲究事实,严把评议审查公示关,把好关键环节,确保扶贫对象精准。村扶贫干事抓住项目资金管理、跟踪,精准安排项目资金使用,促使脱贫项目正常运行各个环节,为脱贫攻坚提档加速。帮扶干部按照“政策帐、政治帐、经济帐、发展帐”四笔大帐详了解细规划的要求,同时借鉴别人先进经验,制定有针对性的帮扶措施,确保措施切实可行,到户精准。村党支部高度重视结对帮扶工作,要求村第一书记每月遍访贫困户一次,详细了解贫困户生产,生活、就业、项目进度、帮扶干部责任落实情况,结合贫困户和干部的特点,做到精准派人,对于达到“一超过两不愁三保障”脱贫指标的贫困户,制定稳定脱贫计划,确保防止返贫,认真做到真脱贫。
(三)做到七个一批,多渠道增加贫困户收入。为全面全方位实施脱贫攻坚工作,村党支部认真落实上级工作要求,围绕“七个一批”组织党员、三老人员、群众代表、贫困户等人员,召开专题讨论会,成立专项工作组,对贫困户致贫原因进行深入分析、研究,根据不同的特点,分类实施脱贫计划。全村发展生产脱贫一批7户16人(玛哈巴提、吴忠良、周国仁、别山巴依、朱玉兰、波拉提江、努尔古丽、禹德俊),转移就业脱贫一批7户21人(巴达、吴忠良、爱意尔江、尼斯别克、木拉提江、侯贵林、新布尔),转为护边员一批(哈林别克)1户4人,低保兜底(吐鲁汗、巴哈西)2户5人,医疗救助(俄买尔江)1户2人。
(四)加大项目投入,夯实脱贫攻坚的基础。村党支部以壮强村级基础为抓手,通过项目支撑,解决了脱贫攻坚工作中涉及长远发展的难事,极大地改善了基础设施建设和群众生产生活条件。加大扶贫项目申报工作,今年以来,已申报美丽庭院8户共计8万元,拱棚项目6户共计3万元,扶贫羊项目18户,棚圈项目4户共计20万元,卫生改厕2户共计0.5万元,“访惠聚”项目资金资金投资100万新建农田道路沙石化6公里。“访惠聚”项目资金投资50万新建农田防渗水渠1.2公里;2016年-2018年投资750万用于“防病改水”受益农户429户;一系列项目的实施,极大改善了贫困群众生产生活条件,村村实现“五通七有”,为全村脱贫攻坚工作奠定了坚实的基础。
(五)坚持智志双扶,增强脱贫攻坚的内生动力。为了激发群众的脱贫致富内生动力,村党支部强化组织领导,召开专题会议安排布署,充分发挥村党支部、村委会的引领作用,以村为单位,研究制定符合本村本户的扶持计划,以创办专业合作社,庭院经济、劳务输出等项目实施为切入点,召开以抓党建“智志双扶”促脱贫观摩推进会,营造一个积极向上、奋力实干的良好氛围。让“等钱要物,躺倒不干”的贫困户从精神上真正站起来,实现早日脱贫。加强宣传引导作用,村文化站与宣传办协同发力,今年以来,开展脱贫攻坚专题宣讲10余场,深入“边远散”贫困户家宣传共计10余次,参与群众约1000人次。
四、存在的问题
一是扶贫扶智扶志工作有待加强。有的贫困户内生动力不足,“等靠要”思想仍然存在。部分贫困户将扶贫当福利,以当贫困户为荣,思想深处不警醒、不自觉。激发贫困户向往美好生活的动力不足。就业愿望不强,“我要脱贫,我想脱贫”的氛围还不浓厚,如:俄买里江贫困户把低保金当成自己工资一样对待。
二是产业项目带动效果不明显,自靠能力差。脱贫攻坚工作开始以来我村大力推动贫困户提高自靠能力,鼓励自主创业,解决就业问题,但部分贫困户学习积极性差,不主动探索,学科学,用科技来发展养殖业和种植业的能力差,效果不明显。入户扶贫项目效果不佳,如:塑料大棚扶贫项目现已完工5个,由于本地湿差较大,冬季时间较长,导致实施效果与预期仍有一定的差距,能否长期坚持,缺乏持之以恒的决心和信心,致使部分群众仍是边缘户。
三是开展技能培训力度不高。1、脱贫攻坚战主要任务是贫困户的就业问题,做到精准脱贫一户必须就业一人,外地企业来我村招工,但是贫困户“故土难离”思想严重,满足于当前生活状态。
2、个别帮扶干部责任心不强,后盾单位只当是任务,不视为还有一份责任,宣传工作欠佳,导致社保站开设技能培训班,贫困户积极性差,不愿意参加,或者不重视,因此贫困户的技能差,就业问题难。如:扶贫办与社保站对接开展的几次养蜂,面点、涂料工等培训贫困户的参与率低。
五、下一步工作规划
一是强化学习,深入宣传关于扶贫工作的重要论述。通过学习脱贫攻坚典型经验,学习脱贫攻坚取得的伟大成就,坚定打赢脱贫攻坚的信心和决心,为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。同时利用户与户,人与人现场观摩会的形式,选树脱贫攻坚好经验、好做法和先进典型,宣传本村脱贫攻坚故事,坚持正面引领,激发群众内生动力。
二是加强执纪问责,抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。通过村第一书记每月一次遍访贫困户的机会,改进工作作风,深入一线、深入群众,加大调研指导力度,了解实际情况,注重发现并解决问题,按要求将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,着力解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出问题。坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义。加强警示教育工作,对查处的扶贫领域工作不落实,棚架、不聚焦的典型事例进行认真学习,并引以为戒、做到警钟长鸣。
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一是签订目标责任书。为明确脱贫攻坚责任,我乡书记、乡长与县委政府签订了脱贫攻坚责任书,为落实脱贫攻坚责任,我乡书记、乡长与7个村支部书记、主任签订了扶贫责任书。二是推行责任划分。 为保证贫困村获得有效发展,我乡为五个贫困村分配了工作组,分别由书记乡长担任组长,班子成员担任成员,各自负责贫困村。为保证贫困户“户户有人盯防”,为109户贫困户安排了共计30余名帮扶人员。
我乡制定了《__乡“十三五”脱贫攻坚规划》,对“十三五”期间,涉及各部门各领域的相关工作进行了细分规划,确保了全领域无死角规划脱贫。我乡制定了《__乡2016年入户项目实施方案》,对20户71人的入户项目进行了实施方案拟定,并对方案实施帮扶进行了人员搭配分组。
对于扶贫资金严格遵循“使用得当,先验后付”的原则。入户项目方面,目前我乡共计申请71个入户项目,均是按照贫困户自身意愿及入户项目补贴标准进行预算编制,资金拨付方面,确保先验后付,实行直接到户,目前,2015年51个入户项目正等待县级部门验收,2016年20个入户项目正积极组织实施。大型帮扶项目方面,我乡2014年1个社道硬化基础设施项目,经过财政局及扶贫移民局联合验收,目前资金已经到位。
我乡灵活把握贫困信息变动,对各类信息实施了行之有效的动态管理。针对建档立卡复核工作,我乡经过5轮全方位排查,对预脱贫及未脱贫共计清退61户,226人,脱贫共计清退29户,106人,共计新增25户,88人,目前共计109户,361人,所有数据变动已经在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统及六有系统先后进行了8次录入及变动,确保了现行数据的及时更新。
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近年来,在县委、县政府的正确领导下,在咸宜镇党委政府的精心指导下,李坪村“两委”高度重视精准扶贫工作,加强组织领导,突出工作重点、狠抓工作落实,通过6+2政策,认真组织开展脱贫工作,全村脱贫攻坚取得了一定成绩。现将李坪村脱贫攻坚工作中的特色亮点汇报如下:
一、全力推进整村项目,秀美乡村建设步伐加快。 公共项目建设情况:**村属“十三五”贫困村,2015年以来我村实施了农村饮水工程4次,已全部解决了农村人蓄安全饮水,硬化了社级公路4公里,硬化人行便道4000多米,解决了村民出行难问题,2016年实施水保项目,2018年实施国土整治项目。
二、秀美乡村建设情况:大力加强村庄环境整治,全村共实施六批182户户貌六改,实施村庄整治一处,着力提升全村村容村貌,全村共拆除空心房154户,实施绿化、亮化等基础设施建设,
三、推进特色产业发展,拓宽贫困户增收途径,在发展传统种植的基础上,因地制宜地提出中药材种植,魔芋种植,果蔬种植,村支两委及驻村工作队到各户规化产业发展努力实现一户发展一产业。
四、我村打造精神文明示范点一处,成立由老党员、老村干部,社长,贫困户组成的精神文明宣传队,通过新曾宣传栏,挂标语,开院坝会,宣传身边榜样,成立讲习所等,大大提高我村村民的精气神,为整村脱贫摘帽垫定了基处。
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移民局驻古楼乡富强村帮扶工作队
2018年7月27日
根据县脱贫攻坚领导小组关于印发《安化县决战决胜脱贫攻坚“一月一主题”活动实施方案》的通知和《脱贫攻坚领导小组会议纪要》[2018]1号文件精神,7月份为全县产业发展推进月。为使富强村产业帮扶更上一个台阶,我帮扶工作队认真对照《关于推进龙头企业参与“千企帮千村”扶贫行动的服务态度通知》和《关于开展贫困村项目覆盖“清零”行动的通知》主动联系乡党委政府,向牵头单位汇报富强村目前产业发展的情况,根据富强村产业发展的实际展开如下工作。
一、严格落实移民局“家庭副业精准扶持”项目。
“家庭副业精准扶持”项目是移民局2015年在古楼乡烈溪村整村推进的产业扶持项目,当时投资15万元对烈溪村新养的畜类、禽类和新种的中药材、小水果进行补助,此项目主要是根据群众种、养的规模进行奖补,主要目的是提高群众发展产业的动力,鼓励贫困户勤劳致富。2017年烈溪村与三青村和蒙棋村合并为富强村后,按照原方案移民局又相继投资20万元对三青片和蒙棋片实施“家庭副业精准扶持”项目,此项目共补助受益贫困户70余户170余人,最高补助4000元,最低补助200元。
二、迅速跟进村集体经济收入“光伏发电”项目。
富强村是2017年退出村,去年纳入“光伏发电”序列,年底也有了5万元的集体经济收入,但我工作队在侧面了解到“光伏发电”收停的消息,我工作队立即前往发改局和扶贫局咨询情况。扶贫局表示光伏发电已并网,正准备验收,发电产生效益后根据产生的效益分红。
三、根据脱贫攻坚领导小组会议纪要精神,与党委政府研究“扶贫车间”项目落实。
我工作队收到县脱贫攻坚领导小组关于印发《安化县决战决胜脱贫攻坚“一月一主题”活动实施方案》的通知和《脱贫攻坚领导小组会议纪要》[2018]1号文件后,认真学习了文件精神,并及时与政府沟通,向牵头单位汇报,牵头单位移民局表示支持村“荷馨生态种养合作社”成立扶贫车间,带动部分贫困户以土地流转、入股分红和务工的形式增加收入;另外,乡党委政府已对富强村进行了扶贫车间务工人员的摸底,准备引进外来企业在富强村建立扶贫车间,具体由政府和村委实施,富强村已报名47人其中贫困户13人。
四、与党委政府一起研究落实“产业清零”行动项目。
在产业“清零”行动中,我工作队及时向党委政府汇报,政府表示已向县产业扶贫办提出了设想、制定了规划、拿出了方案,其想法是依托坐落在古楼乡的“湖南省龙马农业产业开发有限公司”对富强村贫困户进行全覆盖式委托帮扶,希望能够得到上级的支持。如果项目得到批复,将彻底完成富强村97户300人的产业扶持目标。此项目由政府主体实施。
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在全县上下凝心聚力推动脱贫攻坚、打赢脱贫攻坚战的关键时期,xx村全面建成小康社会胜利在望,今天我们迎来了xx局的各位领导。在此,我代表阿克陶镇广大党员干部群众对xx局各位领导的到来,表示热烈欢迎和衷心的感谢!
今天下午,我们在这里召开“党建结对帮扶”主题党日座谈会。参加今天会议的人员有:
xx局副局长张三同志、xx局审三处处长xx同志、xx局干部梁金兴同志;
这次会议共有四项议程:
下面进行第一项议程,请xx局副局长xx同志领学《扶贫论述摘编》第五段“坚持社会动员,凝聚各方力量”相关内容。
第二项议程,请xx局审计三处处长xx同志发言;
请xx村党支部副书记xx同志发言。
第三项议程,请xx村第一书记、克州路政局四级主任科员xx同志汇报村脱贫攻坚和基层组织建设情况。
刚刚xx同志汇报了xx村的有关情况,xx村是今年的脱贫退出村,人今年脱贫退出,xxx人稳定实现“两不愁三保障”,村内基础设施不断改善,产业发展水平不断提升,一系列成绩的取得离不开xx村广大党员干部群众的艰辛努力,更离不开各级社会力量的不懈支持和帮助,在此,我代表xx村1961名群众再次对xx局表示诚挚的感谢!
下面进行第四项议程,请与会人员相互交流基层党建引领脱贫攻坚工作经验。
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根据
一、支部、村情基本情况
(一)支部基本情况。xx联合支部于 年 月成立,现联合支部共有党员 名(含县、乡下派干部),其中正式党员 名,预备党员 名;男党员 名,女党员6名;35岁以下xx名,35岁-60岁以下xx名,高中(中专)以上学历xx名,初中以下学历xx名。
(二)村级基本情况。xxx村属部级贫困村。共xx个村民小组xx户xx人。2019年xx村建档立卡贫困户xx户xx人,非贫困户xx户xx人。2014至2019年以来实现脱贫xx户xx人,未脱贫xx户xx人,贫困发生率xx%。
二、党建促脱贫攻坚工作情况
始终牢固树立“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫”的理念。一是抓好班子建设。结合现有支部班子的整体素质不够强,通过协商,明确县、乡下派干部作为“两委”班子素质提升的传帮带,提高“两委”干部履职能力和综合素质,切实增强村级党组织的战斗堡垒作用;二是抓好日常事务。脱贫攻坚工作所涉及的面广,工作任务重。为确保我村脱贫攻坚工作有序开展,我们村“两委”能够适应形势、参与其中,积极协助和配合抓好各项脱贫攻坚工作的顺利开展,为脱贫攻坚工作作出应有的贡献;三是抓好产业发展。积极协助、配合抓好产业上报、发放及后续管护工作,两村种桑面积为xxx亩,覆盖贫困户xx户;铁皮石斛xxx丛,覆盖贫困户xx户;花椒种植xxx亩,覆盖贫困户xxx户;青梅种植(第一批)xx亩,覆盖贫困户xx户;“先建后补”养牛xx头,覆盖贫困户xx户;“先建后补”养猪xxx头,覆盖贫困户xxx户;生猪养殖xxx头,覆盖贫困户xx户;xx鸡养殖xxx羽,覆盖贫困户xxx户;对建档立卡贫困户就读高中及以上的学生实施教育扶贫及入股荔旅集团、xx建材、贵州化工贫困户全覆盖;四是抓好就业培训。为打赢脱贫攻坚战,树立“扶贫先扶智”的理念,千方百计解决移民群众就业难的问题。按照“乡村做产业,群众有就业”的脱贫思路,确保具有劳动能力的每一个贫困户至少有一人从事收入稳定的就业岗位,我们相继组织了syb (两期)、厨师、砌筑工、电子商务、市民化(两期)等培训,不断提升了群众搬迁后创业就业能力;五是抓好环境整治。xx移民涉及农户共计xxx户xxx人,占地面积达到xxx亩,这就给予我们在卫生管理方面难度较大。为此,我们多次讨论、多方协调。其一是利用广州对口扶贫资金聘用xxx名扶贫专岗,分区域,各负其责;二是“小手拉大手”,通过老师教育学生、学生监督家长的环境卫生管理模式,不定时入户检查评比,新区室内外卫生较以往大大得到了改善;三是开展人居环境整治评比活动,不断提高群众环境整治的主动性、积极性,确保环境卫生常态化;四是通过多次入户走访及各级督查组查检反馈情况,绝大部分群众的生活餐具、衣物摆放比较零乱,脏、乱、差的现象仍然存在。为有效治理环境卫生脏乱差的现象,我们想方设法向上争取资金及利用村级节余资金为xxx村xxx户群众购买了一些衣柜、鞋柜、衣架、置物架、拖把、毛巾等生活用品。六是抓好公务服务。xx年xx月移民搬迁到xx安置点后,一是积极向乡党委及上级组织部门汇报,争取基层组织阵地建设经费,对我村办公楼进行装修,各项工作制度全部上墙,政务服务大厅统一标识及办公场所牌匾等进行了规范,制度更加健全完善、政治功能和服务功能更加强化,现已达到窗口式服务、一站式办理的社区服务体系;二是对接落实两村老寨子全部实现产业路硬化建设;三是对接落实移民新区亮化建设,新增了太阳能路灯xxx余盏,给群众出行提供便利和安全保障。四是对接落实移民点红白喜事办酒场所项目的建设、竣工及投入使用;五是对接落实xxxx安全饮水提升项目的建设、竣工及投入使用;六是对接落实xx移民点扶贫车间的落地并正常运营等。七是抓好党员队伍管理。一是加强政治理论学习。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,自学为主,集体学习为辅。利用攻坚队长、支部书记、驻村第一书记上台讲党课及党员大会时机,多次组织党员同志学习《新时代中国特色社会主义思想》《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《对贵州工作的重要指示》以及《孙志刚书记赴我州调研时重要指示精神》等等内容进行学习;二是严格落实党的组织生活制度,认真开展“三会一课”、“主题党日”等活动的开展。三是严格党员发展。按照把好第一关口、注重质量的原则,切实做好发展党员工作,培养和建立一支结构合理、素质较高的入党积极分子队伍。四是加强流动党员管理,建立流动党员台账。对长期不能参加组织生活的流动党员按照相关规定予以理顺组织关系,确保了支部党员参学率。五是贯彻落实好xx县委组织部关于印发《xx县党员积分管理考核办法(试行)》的通知精神,按党员积分管理考核项目按季度进行考核打分,建立相应台账。六是抓好党员清理排查工作,建立相应的台账,进一步理顺和完善党员资料。八是抓党风廉政建设。认真落实村干部廉政承诺制度,在党员、群众代表会议作出公开承诺,坚持定期召开座谈会。认真开展廉政教育,每季度组织党员学习一次常规党纪及违规违纪典型案例,提高党员自律意识,积极开展谈话提醒,注重抓早抓小。严格执行民主集中制原则做到党务、村务公开,公开内容全面具体,程序规范,做好资料归档工作。九是抓好走访慰问活动。在6.1儿童节、7.1建党节、8.1建军节、春节等时节对留守儿童、残疾人、退伍军人、困难老党员、离任村干及品学兼优的升学学生进行慰问,体现了党内关心关怀,不断提高党支部战斗堡垒作用。据统计,全年慰问资金(含县级部分)为xxxxx元。
三、存在问题
(一)政治理论学习有待于加强。政治理论学习不深不透,都是形势逼着学、任务压着学的时候比较多,主动学、深入学、持久学少,理论知识储备不足,政策掌握不精准。对于上级有关决策部署及会议精神,虽按照要求需要进行学习传达,但在结合村情实际开展学习研讨,学用结合上做得不够好。
(二)支部战斗力有所弱化。据统计,目前支部老龄化党员60岁以上占xx人,常年外出务工占谢谢xx人,还有部分党员同志党性觉悟有所松懈,参加支部活动不够积极、不够主动,导致每次党员会参加人数较少,缺乏输血功能。
(三)村级财务管理有待于加强。支部作为党风廉政建设的第一责任人。一是没有发挥好监督作用,审核把关不严,村级财务管理不是很规范。二是报账不够及时,账面不够清晰,记录不够规范等现象。三是贯彻执行贵州省禁酒令的认识不足,力度不够,导致报销单据存在购酒发票(如:今年3月,县委第xxx巡察组巡察xx村时出现购酒报销单据)。
(四)服务群众意识有待于加强。在实际工作中,总是以其他事务繁忙为由,有时没有按时到岗到位开展村日常事务,工作的主动性、积极性、创造性和责任担当不够。
(五)自身综合素质有待于加强。随着时代的进步,对于我们村委班子的素质能力要求越来越高,要具备独立完成工作的能力。当前公文写作与处理及微机操作是我们村委班子成员最大的短板,更多时候班子成员的汇报材料都是村文书一手操办,甚至网上下载直接采用,导致出来的很多资料内容都一致,都是大理论、大文章,缺乏实际。
(六)环境整治力度有待于加强。虽然聘请了几十名扶贫专岗人员,但卫生整治效果不明显,在开展大规范整治过程中,个别党员或护林员自觉性不高,没有发挥先锋模范作用,投工不投劳,钻空子。特别是公共区域、河边及凉亭等处的卫生“脏、乱、差”仍然留有死角,认为最主要的原因就是我们班子缺乏监督和协调。
(七)制度执行力有待于加强。执行力不够严格,流于形式,比如:“三会一课学习制度”、主题党日活动制度及重大议事制度等,没有按时落实,即便落实了,但资料的收集和留存也不够完善,不够规范。上级督查、巡察反馈问题后,才组织相关人员进行补齐完善。
四、下步打算
(一)抓好理论学习。按照支部标准化建设要求,发挥争做勤奋学习的表率,增强学习的自觉性和长效性,坚持思想政治理论和扶贫政策学习两手抓,切实用理论知识武装头脑和指导工作实践。
(二)抓好服务群众。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念,坚持把群众反映的问题当家事,为群众办实事、解难题,着力提高群众的满意度。
(三)抓好队伍建设。搞好班子自身建设,增强班子整体素质,努力把支部建设成一个勤政敬业、团结务实、敢于担当的领导集体,确保完成好上级党委安排的各项工作任务。
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