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____区人民政府
关于创建省级计划生育优质服务先进区的
请 示
市人民政府:
近年来,我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进区的要求,在全区范围内扎实有效地开展了计划生育优质服务区创建活动。对照《国家计生委优质服务先进县(市、区)评估指标体系》和《河南省计划生育优质服务县(市、区)评估标准》,我们于20__年7月对全区创建工作进行了综合自我评估,目前已具备创建省级优质服务先进区的条件。现提出创建申请,请市政府审核。
当否,请批复。
附件:__*区关于创建省级计划生育优质服务先进区评估报告
二七年七月十八日
(联系人:__* 电话:____)
附件
__区关于创建计划生育优质服务先进区
评 估 报 告
__区是安阳市政治、文化、商贸、交通中心,辖*乡*镇、__个街道办事处、__个社区居委会,__个行政村,总人口__万,已婚育龄妇女5.7万人。近年来,我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进县(区)的意见要求,扎实有效地在全区范围内开展了创建活动。近期,我们组织有关人员,按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六个好”要求,以及国家和省人口计生委的评估指标体系,对我区的创建优质服务先进区活动进行了严格认真的评估,从评估结果看,我区已基本达到了优质服务先进区的标准,现将评估结果报告如下:
一、工作目标完成情况
我区依照国家、省人口计生委开展计划生育优质服务活动的要求和市人口计生委的统一安排,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展思想,突出争创省级优质服务先进区工作,以深化宣传教育为先导,以规范管理为基本,以技术服务为重点,稳定低生育水平,提高群众满意率,推进人口计划生育工作的“两个转变”,使我区计划生育优质服务工作步入了健康发展的轨道,圆满地完成了省、市下达的各项人口计生工作目标,政策生育率达到99.8%以上,出生统计准确率达到100%。连续几年群众满意率都在98%以上。尤其是省、市计划生育综合改革会议召开以来,我们按照省、市人口计生委工作重心下移的指示精神,针对新形势下人口计划生育[!]工作出现的新情况、新问题,大胆创新,锐意进取,构建了“依法管理、村(居)民自治、优质服务、综合管理”的工作新机制,进一步提高了我区计划生育工作水平。
二、领导重视,“创优”工作列入政府重要工作议程
区委、区政府多年来将人口与计划生育工作列为建设小康社会的重要组成部分。把搞好计划生育优质服务摆上重要议事日程,紧紧围绕优质服务,努力创造有利条件,为全面推进优质服务提供可靠保障。
(一)加强组织领导。为了推进优质服务的全面开展,成立了以区长为组长,区委、人大、政府、政协分管领导任副组长,区直21个职能部门主要领导为成员的优质服务领导小组,负责各级各部门开展计划生育优质服务的组织领导和协调。区委、区政府多次召开常委会和政府常务会议,专题研究经费投入、队伍配备、部门分工、考核奖惩等问题,把开展优质服务列入各级各部门年度人口与计划生育目标责任状,定期检查、年度评比,确保优质服务工作的
顺利开展。(二)加大经费投入。区委、区政府为确保计划生育经费投入,20__年,按人均8.7元的标准按月进行了拨付。20__年按人均9.0元的标准投入到位,20__年按人均10元的标准预算,前6个月已拨付到位。同时加大了社会抚养费征收力度,首次征收金额都在72%以上,总征金额达到90%以上,全部纳入预算管理。区财政设立了独生子女专项经费,按照领证户名单,统一发放到对象手中,区纪检、财政、审计、计生部门联合监督资金的管理与使用,确保独生子女领证户的发放率达到100%。对双女结扎户和主动退回二胎指标的已婚育龄妇女均按规定给予奖励,对计划生育户除按规定给予奖励外,在入托、入学、就医等方面酌情补助或减免有关费用,在招工、征兵、划分宅基地等方面优先给予照顾。近年来,区财政投入大量资金对乡镇技术服务所、办事处服务所、村服务室进行了规范化改造,确保农村育龄妇女不掏一分钱就能享受到避孕节育技术、生殖健康服务。投资30余万元,按省定标准建成了中心机房、多媒体教室,成立了文峰区人口和计划生育信息中心,投资近20万元用于区、街、社区(村)计划生育微机室的建设。
(三)加强管理服务机制改革。由行政制约手段为主抓计划生育,改变为实行行政、法律、服务、宣传等多种手段综合治理计划生育工作;由突击、集中活动,改变为实行依法行政,开展经常性工作;由以乡(镇)办事处为主抓计生工作,改变为实行计划生育村(居)民自治;由计划生育单向性管理,改变为实行民主合同管理;由区、乡(镇)办事处、社区(村)等群众上门,改变为实行深入群众,服务上门,访问探视;由单纯依靠指令一刀切服务,改变为以群众需求为主的社会化服务;由以文件指导工作,改变为深入基层、深入群众分类指导;由单靠计生部门开展工作,改变为各职能部门配套联动,齐抓共管;由单一的指标考核,改变为实行计划生育综合考评。
三、深化改革,“创优”宣传服务工作崭现新面貌
几年来,我们紧紧依托“婚育新风进万家活动”面向社会,面向基层,面向群众,努力构建“五改四化”的计划生育优质服务宣传教育格局,建设新型生育文化。
“五改”即:一是把宣传计生政策法规为主,改变为宣传政策法规与宣传生产科普知识并举;二是把单靠计生部门搞宣传,改变为宣传职能部门牵头搞社会大宣传;三是把只对育龄群众宣传,改变为对各阶段干部、群众宣传;四是把集中“覆盖式”宣传,改变为面对面指导的个性化“渗透式”宣传;五是把以传统的口号宣传,改变为现代化新闻媒体宣传。
“四化”即:一是内容系统化。为了深化计划生育宣传教育,满足广大育龄群众的需求,我区与时俱进,对人口学校教材,计划生育宣传品及宣传内容进行更新。我区投资50多万元,用于社区(村)文化大院、生育文化一条街建设,相继创建了__村、__村等9个高档次的文化宣传阵地和20多个文化大院。充实了避孕节育知识、优生优育、生殖保健、科技致富等科学知识,拓宽知识涵盖面,增强计划生育宣传教育趣味性和实效性,为建设新型生育文化奠定了坚实的基础。二是主体多元化。全区由宣传部门牵头,在社区开设“人口与计划生育”专栏;教育部门在中小学开设青春期教育、人口教育课程;工会、妇联、团委、党校、计生协等对相关人群开展计划生育知识教育,全区形成了社会化的宣传教育格局。三是对象全员化。区委中心组,常年坚持学习人口与计划生育知识政策;组织部、党校对办事处干部、区直机关干部、入党积极分子、办事处计生分管领导每年进行1—2次集中培训,区计生委每年两次对村级以上计生工作人员进行岗位培训,办事处、社区(村)人口学校每月组织一次对育龄妇女进行人口知识、计生法律法规等知识的培训。使不同的对象在不同的层次按时按期接受计划生育知识的系统培训。四是形式多样化。1、舆论宣传阵地标准化。全区80%的社区(村)都建成了计划生育宣传一条街或文化大院。人口学校、计划生育宣传栏,全区建设率100%,形成了浓厚的计生宣传氛围;2、舆论宣传活动经常化。每年计划生育宣传月、5·29协会成立日、世界人口日、9·25公开信发表日等纪念日我区都举办了大型街头集中宣传活动,另外,区计生委在“三八”、“五四”、“六一”等节日举办了独生子女运动会、智力竞赛等活动;3、面对面宣传个性化。区人口计生委创办了“文峰人口”网站,区便民大厅、各街道办事处和部分社区配有触摸屏,通过现代化的传播手段为育龄群众开展面对面的宣传服务。计生干部进社区(村)入户发放计划生育宣传品,定期上门提供跟踪随访服务,有针对性的解答疑难,使计生服务更加人性化、科学化,满足了广大育龄群众不同时期不同层次的计划生育需求。
四、积极探索,“创优”工作队伍建设日益完善
加强队伍建设,是搞好计划生育优质服务的前提条件之一,为了激发内部活力,区委、区政府下发了《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的意见》,区委组织部、区人口计生委联合制定了实施方案,将过去因人设岗改变为按岗配人,将过去的委派制、终身制改变为“招聘制”,将固定待遇改变为绩效挂钩。一是实行机构改革。我们优先保证计生机构人员的稳定及待遇落实,区机关、乡(镇)办事处、社区(居委会)保持了机构不砍、人员不减。在办事处保留了计划生育办公室和流动人口计生管理办公室,今年我区重新招聘选拔了一批文化程度高、工作能力强、政治素质好、善于做群众工作的年轻干部充实到社区一线,平均年龄35岁。二是实行公开招聘。由区政府监督,计生委和办事处组织,按照公开、公正、竞争的办法,对村级计生专干实行公开招聘,择优上岗。目前,全区60个行政村的计生专干全部通过竞聘实行了区管乡聘村用,平均年龄比聘前下降了10岁。今年还为全区52个社区选聘了53名社区计生宣传管理员,平均年龄27.7岁,其中本科学历占15%,大专学历占58.5%,高中学历占26.5%,计生队伍素质得到大幅度提高。三是加强培训。区计生委对微机、统计、会议、技术等专业每年进行2次严格的岗位培训,确保工作人员持证上岗。我们还实行岗位练兵,强化
业务水平。每年都开展开展村级计生管理员岗位练兵活动,通过开展知识竞赛、演讲比赛、技能比武、台帐资料展评等一系列活动,计生队伍素质得到了明显提高。四是重视计生协会队伍建设。目前,通过整顿,健全了区、乡(镇)办事处、居(村)三级协会组织网络,成立了流动人口、个体私营企业计生协会,协会的生命力得到加强,协会的活动开展日趋活跃,真正体现了协会“生命力在于活动,凝聚力在于服务”的宗旨。各级协会利用春节、元旦、协会活动日、节假日等时机开展各种宣传服务活动,从生产、生活、生育三方面为群众提供力所能及的服务。各级协会充分发挥民主参与和民主监督作用,积极参加有关计生工作会议,反映群众意见和需求,维护群众正当利益。五是加强行风建设。区委、区政府每年将计生部门列入行评单位,接受社会评议,计生部门实行公开承诺、阳光作业、挂牌服务,受到群众好评。20__年全区各部门行风评议中,区人口计生委名列第六名。五、健全机制,“创优”基层基础工作更加扎实
健全机制,夯实基础是创建计划生育优质服务先进区的先决条件。近年来,我们大力开展计划生育优质服务,充分发挥网络作用,着力实现工作重心的下移,以加强基层基础工作为前提,以抓好重点人群管理为主线,对各乡(镇)办事处提出了“一手抓创优,一手抓基础工作”的要求,形成了以育龄群众为中心,融教育、服务和管理为一体的新路子,
(一)建立健全流动人口综合服务体系。一是建立了流出地、流入地、用工单位三方信息互通,流动人口档案同建、同步管理的新机制,力争从源头上管住;二是建立健全了“四证一卡”社会制约机制,不断引导流动人口自觉实行计划生育,力求管好;三是坚持寓执法于服务、融服务于执法,建立健全流动人口计生宣传、教育、管理、服务“四位一体”的综合服务体系,力争从内外环境上抓好管活。通过常抓不懈,齐抓共管,综合治理,我区流出人口办理《婚育证明》率达到96%以上,流入人口《婚育证明》计划生育查验率达到98%以上,对无证人员催办《婚育证明》率达到96%以上;计划生育管理率98%以上;流入已婚育龄妇女康检率达到99.3%以上。公安部门办理暂住证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上;工商部门在办理营业证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上。
(二)进一步落实了企业计划生育工作责任制。一是和辖区内的企业签订计划生育管理协议。积极协调企业计划生育工作,做到了企业主要领导亲自抓,负总责,分管领导具体抓,克服了企业计生工作无人管、无人问的现象。二是定期和企业领导班子开碰头会,听取企业计划生育工作汇报并专题研究企业计生工作,督促企业认真落实计划生育工作人员、经费、措施和奖励优惠政策。三是帮助企业组建计生协会。定期开展活动,帮助育龄职工进行健康检查,为他们开展综合服务,落实相关优惠政策,四是加大对下岗职工的服务。我们根据各企业不同情况,和企业协商共同制订下岗职工管理办法,建立下岗职工管理档案,同他们签订计划生育合同,做到了人员下岗后计划生育不脱管、不漏管。对有下岗职工的企业,在精减机构和分流人员时,使其仍保留计生办和计生工作人员,并落实了相关待遇。
(三)推行居(村)民自治,夯实基层基础。我们把工作重心下移到社区(村),积极发挥党支部核心作用,以计生协会为载体,由居(村)委会组织实施计划生育居(村)自治,进一步加强计划生育民主管理。区人口和计生领导小组制定了全区计划生育村民自治实施方案,按照依法建制、以制治村、民主管理、优质服务的要求,指导各街道办事处、社区(村)完善《计划生育居(村)民自治章程》,制定居(村)规民约,规范计划生育合同化管理和计划生育政务公开,使村级计生工作走上了法制化轨道。目前,全区60个行政村已全部实行了计划生育村民自治,不仅推进了计划生育理论创新、机制创新、工作创新和保障创新,还在全区统一制定了育龄人群计划生育全程优质服务流程,开展针对性的管理服务措施,增强了管理服务的效能,区规划、乡指导、村负责、户落实、群众受益的工作机制逐步形成。
六、提升质量,“创优”工作三项服务更加深入人心
多年来,我区以技术服务网络为依托,积极改革服务方式方法,不断拓展服务领域,深入开展避孕节育、优生优育和生殖健康保健三项服务,使全区技术服务工作由管理主导型转向了优质服务型。
(一)做到“四个加强”,搞好避孕节育服务。大力推进避孕节育措施知情选择,我们制定了《关于推进避孕节育措施知情选择实施方案》和《避孕节育措施知情选择规范》。按照《技术服务管理条例》规定,为了保护育龄群众的身心健康,帮助已婚育龄妇女选择并落实一项节育措施,我们坚持做到四个加强:一是加强避孕节育措施的宣传教育培训,使避孕节育对象和技术服务人员双“知情”;二是加强避孕药具零售管理,公安、工物价、药检、计生部门联合每年对药具零售点进行两次检查整顿,保证了药具质量;三是加强对避孕节育措施随访服务,及时解决手术对象的实际困难;四是加强技术质量管理,严格按照操作程序,严把术前思想、无菌消毒、术中操作、观察护理、术后随访等五关,多年来没有发生一例手术后遗症和手术事故,育龄群众对避孕节育服务的满意率达到95%以上。
(二)抓好“四个环节”,开展优生优育服务。按照省、市统一部署,20__年以来,我区实施了出生缺陷干预工程,制定干预和预防措施,突出抓好“四个环节”:一是搞好优生咨询培训,区宣技站、办事处技术服务机构设立优生咨询门诊,免费为群众提供咨询服务,办事处、村人口学校定期对新婚夫妇进行优生知识培训;二是开展婚前健康检查和孕前优生检测监护;三是开展孕期保健,对孕妇实行孕期全程保健服务,b超监督、跟踪监护;四是开展常见遗传疾病的咨询和普查。全区逐步形成了孕前、产前及新生儿三级出生缺陷干预体系,并对高危育龄人群实行了优生四项检查,几年来,先后对45例有出生缺陷的孕妇终止妊娠。孕期接受保健服务和孕情监测服务的人数达98%。
(三)依托技术网络,开展生殖健康服务。为适应育龄群众对自身生殖健康的需求,我们在大力实施生殖道感染干预工程
的同时,大力普及性保健和生殖健康知识,开展性传播疾病、不孕不育症、妇科疾病、男性疾病的宣传、普及和防治服务,计生技术服务机构对已婚育龄妇女建立了生殖健康档案,每年对已婚育龄妇女组织两次免费生殖健康检查,育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到95%。三年来,先后查出各类疾病患者657例,并对患者进行了跟踪服务治疗,对病情较重的4例患者介绍到上级医疗部门就诊。目前,全区育龄妇女常见妇科疾病明显下降,广大群众基本享有了初级生殖健康服务。七、依法行政,“创优”工作法制建设步入新轨道
随着社会主义法制的不断健全,20__年以来,文峰区委、区政府进一步加强了计划生育依法行政力度,规范执法、文明执法、强化管理,使计划生育工作迈上了一个新的台阶。
(一)坚持依法行政,不断提高计划生育执法水平。一是根据计划生育“一法三规一条例”,依法规范了各级各部门的计划生育执法责任,执法主题、执法依据、执法内容、执法权限;二是依法规范了计划生育执法行为,依法公开“一孩登记、二孩审批申报、社会抚养费征收、独生子女证发放、流动人口证查验、发放、手术并发症、禁忌症初审鉴定”等13个工作程序,落实了国家计生委的“七不准”规定;三是加强了计划生育执法监督。区政府每年提请区人大、区政协对计生执法工作进行审议视察,区法院、司法、监察、物价、财政、审计等部门根据自身的职责对计划生育工作进行业务监督,计生部门层层实行执法公示、执法监督检查、执法评议、执法错案责任追究、执法服务承诺等制度。多年来,全区未发生计划生育行政违法案件。
(二)强化政策推动,依法落实计划生育优先优惠政策。为了确保优质服务的开展,组织广大育龄群众积极参与,区政府出台《落实计划生育优先优惠政策决定》,区政府每年要对独生子女父母奖励费发放情况进行督查。区直部门有的放矢的出台一些优惠、优先和帮扶措施。譬如,教育部门对独生子女特困户减免学杂费、区卫生和计划生育部门对到技术服务机构就诊的独生子女父母或本人免收挂号费、为农村独女户提供免费健康检查服务等。去年来,仅区宣传技站就提供免费服务8642人次,工商部门为计生特困户和失来人员再就业减免各种费用7000余元。
我区优质服务工作虽然取得了一些成绩,但与上级领导与基层群众需求还有很大差距,例如:优惠政策的落实还没有完全落实到位,个别社区(村)的计划生育工作还不扎实,优质服务的各项制度还须进一步规范和完善等等。在今后的工作中,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻落实中央《决定》精神,继续创新思路,开拓进取,以人为本,服务群众,进一步改进工作方法,提高服务质量,把我区的计生工作推向一个新的更高的水平。
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一、领导重视,建立健全各类组织机构。
1、为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,我们成立法制宣传教育领导小组,对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决。
2、根据普法规划要求,我们从实际出发,制定出社区普法宣传教育的具体规划(计划),确定普法内容。
3、进行思想发动,动员全体社区工作人员积极参加普法学习活动,发动辖区居民自觉地加入学法普法队伍中。
二、以人为本,做好不同对象的法制宣传教育工作。
对广大人民群众进行法制宣传教育,确立以法制宣传为先导,运用各种形式,最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性,齐抓共管,共同参与行政执法的法制宣传思路。
同时,配合社区中心工作,利用举办各种宣传活动的机会,向居民开展形式多样的法律法规宣传。今年上半年共出版法制宣传板报3期,张贴《殡葬管理条例》等法律条文4份、宣传画报2份,悬挂宣传横幅1幅。
在今年3月份的“学雷锋”活动中,我们在街道司法所的带领下,走上街头,向群众散发计生、治安等方面的法律法规宣传资料120余份。
3月25日,我社区还参加了街道办事处在天鹅湖小区广场举办的“平安进社区”活动。在这次活动中,我们通过文艺表演、黑板报、由司法局和律师事务所的专业人士免费提供法律咨询等形式,向群众宣传了遵纪守法、维护社会稳定的重要性。
我们积极参与未成年思想道德教育,利用寒假期间组织辖区内中小学生参加社区公益劳动,通过参加劳动向他们灌输爱国守法、自立自强的思想。社区普法小组向学生们宣传了《未成年人保护法》、《国防教育法》等一些与自身相关的法律法规,还向他们做了禁毒宣传。同学们都觉得受益匪浅,纷纷表示平时一定洁身自律,不做违法乱纪的事。
三、普治结合,搞好社区的普法依法治理工作。
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为切实宣传教育计划生育政策和方针,结合社区自身实际情况构建管理法制化,教育有形化的新型机构,教育有形化的基本做法是:一、针对计生管理,采取讲课、看录像、提问题等形式讲授优生优育、避孕节育、五期保健、性病及艾滋病防治等科普知识,帮助育龄夫妇掌握3种以上的避孕方法。二、每年主办四次大规模宣传活动,发宣传单,制度版面,把计生政策带进千家万户以社区文化活动室为载体,开展宣传,并充分利用社区活动室设置图书角、阅报栏、宣传画报、宣传专刊等。三、在小区配备15位中心户长,每月30元补贴,在小区宣传计生政策法规、婚育新风须知等,每月一日开例会,中心户长汇报当月各自负责片区的计生变动情况。
二、综合协调,分层参与,依法管理
计生工作政策性强,涉及面广,工作量大,流动人口育龄妇女见面难。针对这方面难度与小区片警协调,凡流动人口在本社区居住需办理暂住证时必须先在计生建档。在社区成立“流动人口协管办公室”强化对流动排查和管理。
社区与辖区用工单位和房屋出租户户主签订责任书,坚持“谁用工谁负责。谁受益谁负责,谁留下谁负责”的原则,在有效执法管理中,我们大力推行责任制,明确关系,积极与各部门紧密联系,相互配合,很好地把关了流动人口的动态。
三、结合小区实情,开展特色服务体系
xx年我社区计生工作不断探索立足社区创优服务的计划生育小区特色,为广大育龄妇女提供全方位的优质服务。
1、面向家庭,以人为本,大力开展节育技术服务。计生干部送避孕药具上门和节育技术服务到人,急育龄妇女所急,想育龄妇女所想,把优质服务送到千家万户。两年一次组织重点育妇免费的妇科普查,参检人员167人,保证了育龄妇女的健康。
2、普及了科学知识,有利于优生优育,提高了人口素质。人口学校每年办四期的学习,学习的内容有:新婚知识、如何预防艾滋病等,学习的成员有:新婚的、流动人口、青少年等社区居民。
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一、基本情况
区位于邯郸市西郊,现辖1个乡、6个街道办事处,共15个村、45个社区,区内有中央、省、市属企业、事业单位129家;全区总人口25万人。目前,全区共建立新型生育文化大院54个,新型生育文化园地98个,成为我区开展婚育新风进万家的重要阵地,是组织育龄群众开展计划生育宣传教育活动的主要场所。
二、活动开展情况
根据冀育联字1号文件要求,按照省人口计生委《关于婚育新风进万家活动评估工作方案》,我们对全区婚育新风进万家活动开展情况进行认真的自查和评估,评估报告如下:
(一)领导重视,部门协作、齐抓共管
一是成立领导机构,制定实施方案。成立了开展婚育新风进万家活动领导小组,主管计生工作的区委副书记任组长,政府主管区长任副组长,区委宣传部、区文教体局、区民政局、区妇联、区工会、团委、计生局、计生协等部门为成员单位,下设办公室,区计生局局长兼任办公室主任,负责具体工作。1999年3月,区委宣传部、区计生局联合下文,制定了《开展婚育新风进万家活动的实施方案》,年2月,联合下发了《关于开展创建新型生育文化县(市、区)活动的意见》,提出工作要求和奋斗目标,明确了各有关部门的责任。二是纳入目标管理,建立例会制度。区委、区政府把开展婚育新风进万家活动纳入年度人口与计划生育工作目标管理责任书,作为一项重要指标进行考核。区委宣传部、区计生局作为此项活动的牵头部门,每季定期召开有关部门参加的联席会议,在每月5日的全区计划生育工作例会上学习上级要求,制定工作措施、安排落实、督导活动开展情况,抓好阶段性工作。三是巩固宣传阵地,配强计生队伍。我们进一步巩固完善人口学校、育龄妇女活动室、会员之家等宣传教育阵地建设,在农村建立了“计划生育宣传一条街”、“婚育新风知识长廊”;在城市社区开设了“计划生育悄悄话信箱”;在厂矿企业建立了“生育文化园地”,在全区形成了浓厚的社会宣传氛围。同时,充实了各级的宣传教育工作人员,指定专人负责此项工作,并配备了照相机、摄像机、电视、vcd、微机等宣教工作设备。在经费投入重点倾斜此项工作,购买宣传设备、制作宣传展牌、购置宣传资料等,有力地促进了婚育新风进万家活动的深入开展。
(二)人口理论学习培训情况
加强人口理论学习,进一步提高各级党政领导抓紧抓好人口与计划生育工作,增强责任感,发挥带头实行计划生育的作用。普及人口与计划生育法律法规和科普知识,促进广大育龄群众自觉实行计划生育的积极性和主动性,树立科学、文明、进步的婚育观念。近年来,我们把人口理论学习培训工作做为开展婚育新风进万家活动的一项重要内容认真组织安排。一是将国家的“一法三规”、省《条例》及党和国家关于人口与计划生育工作的重大方针、政策、领导讲话纳入区、乡两级理论中心组学习内容,每年至少组织4次学习活动,做到了“四有”(即学前有准备、学中有笔记、学后有体会、学习有考勤);并在区党校开设了人口与计划生育理论课程,对全区科级以上干部进行人口理论培训,增强了人均意识和责任意识。二是各级各部门,重点是成员单位部门也把人口与计划生育工作列入了政治学习内容,每年组织全体工作人员学习计生政策,提高执行计划生育的自觉性,发挥部门的职能,积极参与计划生育集中宣传教育活动和“三下乡”服务,充分运用计划生育“悄悄话信箱”等宣传工具,为辖区育龄群众开展服务,为婚育新风进万家活动添砖增瓦。三是认真组织培训各级计生干部,提高业务工作水平。每年按照培训计划,采取举办培训班,以会代训和到外地参观学习等方式,区对乡、办及区对口单位的计生干部培训,每年不少于4次,乡、办、区对口单位对村、社区及二级分厂的计生工作人员培训不少于6次。努力提高计生工作人员的业务工作水平。乡、村利用人口学校、育龄妇女活动室等,采取组织育龄群众上课、开展文艺活动、季服务活动收看宣传片等方式宣传人口与计划生育科普知识,提高育龄群众知晓率,增强自我保健的能力和实行计划生育的自觉性、主动性。同时,我们积极运作承办中国青少年生殖健康宣传教育项目和预防“艾滋病”宣传项目,在大中专院校开设了青春期知识教育课,制定了具体的教学计划培训了一批师资力量。我区青少年生殖健康宣传教育项目的做法,在今年5月份在大连召开全国计生协青少年生殖健康宣传教育项目经验交流会上进行了交流,得到了国家、省计生协领导的认可和肯定。
(三)开展活动和群众参与情况
为适应新时期人口与计划生育工作的发展要求,进一步满足育龄群众对科学、进步、文明的社会主义生育文化的需求,我区成立“区婚育文化艺术团”,乡、办及区对口单位相继成立了艺术分团,吸收能歌善舞、能说会唱、热心计划生育事业的人士参加艺术团,区、乡、村三级都有婚育新风志愿者组成的文艺宣传队,就身边事、身边人编成文艺节目,利用庙会、重大节日(元旦、春节、5.29和12.18会员集中活动日)等,组织上街集中活动或深入到村、社区、厂矿事业单位演出。年我区婚育文化艺术团参加了省计生协的调演,受到省计生协领导的好评。乡、村两级的婚育文化艺术团积极参加区委宣传部组织的“五彩周末”等活动,成为我区群众业余娱乐的一支重要队伍。在农村开展“十星级”文明户评选活动,在城市社区开展五好幸福文明家庭评选活动,极大地调动群众参与计划生育的兴趣。全区开展了评选“五好家庭文明户”活动,已经坚持十多年了,该区连续多年被省、市评选为“五好家庭文明户”单位,社区文化内容丰富、活动经常,居民的素质有了明显的提高。三年来,我区共举办大型集中宣传活动25次,举办知识竞赛10期,召开座谈会21次,举办人口与计划生育方面的书法、绘画展比赛8次。全区共评选出幸福文明家庭2782户,“十星”级文明户3892个,群众参与婚育新风进万家活动的积极性普遍高涨。
(四)宣传站和人口学校建设情况
宣传站、人口学校和育龄妇女活动室、生育文化大院、生育文化园地是开展人口与计划生育宣传教育活动的重要场所,区、乡、村三级克服资金困难,积极运作,先后投入100多万元,加强硬件建设。区宣传站建起了区计划生育宣传中心,按照“八有一能”的标准,配齐了照相机、摄像机、幻灯机等必要教学设备和宣传器材,培训专业人员,录制和编辑我区人口与计划生育工作活动情况及宣传专照节目。区宣传站配备3名工作人员,乡、村三级配备了1名兼职宣传员和3名以上的婚育新风志愿者。按照省、市要求,在全区开展创建新型生育文化先进区活动,共建成新型生育文化大院54个,生育文化园地98个,形成浓厚的社会宣传氛围,乡、村两级人口学校全部达到了“八有一能”的标准,做到知识板块常更新、宣传橱窗常更新、图书购置常更新,进一步满足群众的需要。同时积极开展知情选择宣传教育。育龄群众对计划生育政策法规、科普知识和生殖保健知识的知晓率达到了90%以上,群众选择避孕节育措施有了更大的主动性,三年来,共有78对符合照顾二胎的育龄家庭退还了二胎生育指标,领取了《独生子女父母光荣证》,领证率逐年提高。年半年全区《独生子女父母光荣证》领证率比去年同期提高14百分点。
(五)社区宣传环境与氛围情况
营造浓厚的社会宣传环境和氛围、大造声势是人口与计划生育宣传教育活动的重要形式。几年来,我区狠抓社会宣传环境建设,投入了大量的人力、物力和财力,营造了良好的社会宣传氛围,村村建起了高标准、高质量的婚育文化知识长廊(宣传一条街)、图文并茂,可观性强。社区、厂矿企事业单位建起了生育文化园地。区计生局和外地企事业联系协调,积极合作,制作统一规范的公益性广告宣传牌,做到简洁大方,即有厂家广告信息,又有计生宣传标语。区计生局、区服务站、乡、办各科室都有温馨语言、优质服务,为群众服务创造了文明舒适的服务环境。区在城市社区开设了计划生育“悄悄话信箱”,通过信箱向居民提供人口与计划生育科普知识。目前,区、乡、村三级在辖区普遍树起了计划生育宣传牌、宣传标语,形成了一定的人口与计划生育宣传环境和氛围。
(六)媒体宣传和舆论环境
为适应人口与计划生育工作发展的要求,增加人口与计生工作的科技含量,区计生局投资8万元建立了“区人口与计划生育公众信息网”,域名。通过因特网传播人口与计划生育政策法规、生殖保健等知识。自开通以来,已有2万多人次登陆网站,区在政务信息上开设“婚育新风进万家”栏目,宣传本辖区内和外地婚育新风工作动态。积极向市级以上报刊杂志投送稿件,向全社会宣传自己。三年来,被《河北日报》、邯郸日报》、《邯郸晚报》、《人生》杂志采取的稿件达到58篇,其中我区“计划生育悄悄话信箱”的做法刊登在《河北日报》头版头条,区计生局李勇同志连续三年被区委宣传部评为优秀报送员。
(七)宣传品制作、购置和发放情况
宣传品进村入户,直接和群众接触,全面实施了计划生育宣传教育“直面工程”。积极开展“零距离”宣传服务活动,我们结合本区实际,集中财力、物力,共投资10万多元,制作并购置了大批的宣传品。一是编印了6万余册《婚育新风进万家宣传读本》,做到每个育龄家庭一户一册;二是制作购置“一法三规”、《条例》等宣传折页、挂图、宣传页和婚育新风知识挂图,在农村集会上、社会主要街道、集贸市场等人员比较集中的场所进行展出、张贴、散发;三是为每个村、社区的人口学校购置了优生优教系列光盘,定期进行播放,群众对计生知识的知晓率达到90%以上。
(八)创新工作
在婚育新风进万家活动中,我们注意总结本区的经验和工作特色,及时推广。我区的“计划生育悄悄话信箱”的经验,得到国家、省、市的认可和推广;工农、军民、厂居共建计划生育协会也得到了认可,原省计生协会常务副会长赵新亲自参加邯钢集团与彭家寨乡工农共建计生协会的成立大会。我区承办的中国计生协青少年生殖健康宣传教育项目的做法在中国计生协大会上进行了总结介绍。“计划生育求助热线”受到群众的普遍好评。计划生育悄悄话信箱、求助热线被省领导称赞为计划生育宣传教育工作的“精品”。
(九)婚育新风进万家活动效果
经过多年来的努力,通过深入持久地开展婚育新风进万家活动,全区人口与计划生育工作整体水平有了明显提高,人口环境得到进一步优化。自1994年以来,全区人口出生率一直控制在6‰以内,计划生育率年年达到99%以上,实现了低生育水平目标。年—年,符合政策生育率均达到99%以上,合法结婚率达到100%,独生子女家庭比例由81%提升到89%,群众满意率达到90%以上。全区没有出现一例违法施政行为,节育手术安全率达到100%。“关爱女婴”活动全面开展,女婴存活率达到99.9%,入学率达到100%,育龄群众自觉落实节育措施的积极性普遍提高,综合节育率达到90%以上,新生儿性别比专项治理取得了一定成效,今年上半年为105,达到正常值范围。目前,区、乡、村三级有95%的单位能够按照要求开展活动,组织实施,切实抓出了一定成效。
三、存在的不足
1、育龄群众的婚育观念需进一步转变,传统的、根深蒂固的观念还难以在短时期内得到转变,婚育新风进万家活动需长久深入地进行下去。
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一、加强领导,健全组织
早在年,根据州人民政府转发《州委宣传部、州司法局关于在全州公民中开展法制宣传教育推进依法治州进程的第五个五年规划》的通知(怒发[]11号),我委领导班子于年6月召开了“五五”普法专题会议,研究讨论了“五五”普法相关工作,至此,拉开了我州计生系统“五五”普法工作的序幕。
(一)成立计划生育系统法制宣传教育工作领导小组。为了确保全州计划生育系统法制宣传教育工作的顺利实施,加强对法律知识学习和普及活动的管理和指导,我委成立了以主任组长,各科室负责人为成员的州人口和计划生育系统法制宣传教育工作领导小组,并设立“法制宣传教育”办公室。指定委办公室副主任张潆辙同志专门负责全州计划生育系统的“五五”普法工作,普法所需经费由州县计生委列入正常工作经费预以保证。
(二)广泛调查研究,制定“五五”法制宣传教育规划。为使法制宣传教育规划的制定符合计划生育工作要求,全面提升计划生育依法治理工作水平,我委主任亲自带领领导小组成员赴四县,采取询问有关政策法规、查阅行政执法档案、走访群众听取意见、建议等方式,对计划生育有关政策法规执行情况、群众对计划生育工作满意程度进行了摸底调查。通过调研,摸清了计划生育法制宣传教育工作存在的问题和人民群众对计划生育法律法规知识的需求,有针对性地结合实际制定了计划生育系统“五五”普法规划。
(三)开展组织动员工作。年12月,我委召开了计生系统“五五”普法动员大会,四县计生委主任、副主任、各股室负责人、州计生委干部职工及服务中心全体技术服务人员参加了会议。会上,黄主任就“五五”普法工作作了具体安排的部署,她要求各县计生委要切实抓好本县的“五五”普法工作,要组织开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育主题活动,要把法制宣传教育融入社会组织和人民群众的生产生活之中,在服务群众中加强计生法制宣传教育。要在各行各业掀起学习计划生育法律法规热潮,特别要针对农村人口和流动人口法制观念不强、依法维权意识不高等特点,开展好相关法律法规宣传和培训。她强调:全州计生干部要认真学习有关法律知识,要坚持依法管理、依法行政,坚决杜绝“八不准”等违法行为发生,切实维护群众依法生育的合法权益,树立计生干部的良好形象。
二、以人为本,开展不同对象的法制宣传教育工作
(一)大力推进“法制宣传教育进机关”活动。一是利用本委星期二、五组织学习的时间,组织全委干部职工反复学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《国家社会扶养费征收管理办法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《省人口与计划生育条例》、《省社会扶养费征收管理规定》、《省农业人口独生子家庭奖励规定》以及计划生育“八不准”规定;二是建立健全学习制度,将集中学习与个人自学相结合,要求干部职工必须按要求完成当年所学篇目;三是将参加普法学习、考试、考核作为年终公务员评定的重要依据;四是选派干部职工参加省、州普(执)法培训;五是州人口计生委每年举办一期全州人口和计划生育干部业务培训班,邀请州政府法制局领导到会做了依法行政方面专门讲座,培训人数达260余人次。六是组织计生系统执法人员参加执法资格培训考试,取得省政府颁发的行政执法证件。
(二)开展“计划生育法制宣传教育进乡村”活动。针对计划生育工作重点在农村的特点,我委大力加强了对农村人口的法制宣传教育工作。一是开展“送法下乡”。组织各级计生部门利用街天群众赶集人员集中的有利时机,以发放法律法规及政策等宣传品、出动宣传车巡回宣传、开展计划生育生殖健康服务等方式进行普法宣传;二是开展法律、法规、政策进村入户”活动。州人口计生委投入资金24万元,印制了集计划生育法律、法规及政策有关知识的“历书”共12.4万册,发至每一户农村家庭;同时四县计生委也征订了《中华人民共和国人口与计划生育法》《省人口与计划生育条例》《省农业人口独生子家庭奖励规定》、《州人民政府关于执行〈省农业人口独生子家庭奖励规定〉实施办法》等宣传资料,发放到广大农村。据不完全统计,自年至年,我州人口计生部门共征订各种普法宣传资料近20多万册(张);组织送法律、法规、政策进乡村活动217次,放电影、录相宣传829场次,累计受教育人次达30多万人次。三是在全州农村推行“计划生育村民自治”,引导农民自我教育、自我管理、自我服务,自我监督,有力促进了农民学法律、讲权利、讲责任、讲义务,进一步强化农村人口和计划生育的普法力度。
(三)开展“计划生育法制宣传进社区”活动。在城镇,我委针对城镇职工下岗、农村人口进城务工人员逐年增多,开展了“法制宣传教育进社区”活动。一是与社区居委会联合设立计划生育法制宣传栏和避孕药具免费发放点。州县人口计生为社区居委会配置了宣传品和避孕药具摆放柜,坚持因人、因地制宜实施计生法制宣传教育;二是对流动人口集中的民通商场、峡谷市场,每年至少组织二次法律法规宣传和已婚育龄妇女生殖健康检查;三是采取提供法律服务、帮助解决实际困难、组织开展人口和计划生育法律法规知识讲座等办法,帮助流动人口提高学法守法、依法维权的意识和能力。我委还在泸水县六库镇向阳社区开展了计划生育居民自治试点,取得了良好的效果。由于措施得当,社区法制宣传的教育、引导功能得到发挥,下岗工人、流动人口计划外生育逐年减少。
(四)开展“计划生育法制宣传教育进学校”活动。在“五五”普法中,我委坚持与民族中专等学校联合,开展“生殖健康教育进校园”活动。将计划生育法律法规及符合青少年青春期生理发育特点的青春期生理常识、计划生育生殖健康、预防出生缺陷及远离等知识编写成宣传材料,制作成光碟发放到学校,使青少年通过正规渠道了解人口计生基本知识。年3月,还联合民族中专举办了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛。通过开展“生殖健康教育进校园”活动,深化了计生法制宣传教育,保护了青少年健康成长。
(五)开展“计划生育法制宣传教育进企业”活动。针对大多数企业中没有设立计生机构,少数有计生机构的也因机构精简、人员减少,难以担负计生工作任务的实际,在“五五”普法中,人口计生系统以5种途径打开企业人口计生法制宣传教育工作的突破口:一是通过社区与企业签订人口与计生目标管理责任书,坚持实行目标管理;二是通过社区与企业签订计划生育双向服务协议,落实企业法定代表人计划生育责任制,提高企业法人对计划生育法制教育的参与意识,明确管理职责;三是在企业中设立了计划生育宣传员,专门负责计划生育政策宣传,使计生工作实现一体化管理和服务;四是将企业吸收为计划生育协会团体会员,通过计生协会群众组织实施计划生育法制宣传教育。从实践看,在企业中开展计划生育法制宣传教育,使企业法人提高了依法管理自觉性,企业职工实行计划生育政策的合法权益也得到保护,为企业更好地发展经济提供了健康支持,推进了企业又好又快发展。
(六)开展“计划生育法制宣传教育进单位”活动。为充分发挥客运站、公园等公共事业机构对计划生育法制宣传的作用,州计划生育协会将客运站等公共事业机构吸收为团体会员,并在客运站、三江超市等地设立了计划生育政策宣传资料和避孕药具免费发放台,既宣传了计划生育法律法规及相关知识,也满足了群众生殖健康需求。
(七)开展“计划生育法制宣传教育进教堂”活动。针对我州农村群众信教人数多的实际,我委利用宗教局开办培训班的有利时机,对教牧人员进行了人口和计生法律法规培训,使人口计划生育法律法规宣传进入了教堂。各级计生协还联系实际,召开信教群众座谈会,围绕“生儿育女为什么”、“趁自己年轻时应做什么”,“儿女将来干什么”等主题,与群众深入讨论。帮助群众算家庭经济账、子女培育账和未来发展账,让群众在算账对比中深切感受到实行计划生育政策是利国、利民、利家的好政策,引导信教群众依法生育。
(八)联合有关部门广泛开展社会化人口和计划生育法制宣传教育。法制宣传教育是一项宏大的社会系统工程,仅靠人口计生部门是不行的,需要整合社会方方面面的资源、手段、方法,形成法制宣传教育的合力。为广泛宣传人口和计划生育法律法规,我委采取了以下措施:一是与报社联合在《报》上推出“提高人口素质,构建和谐”宣传专栏,刊登人口和计划生育相关法律法规和政策;二是在广播电台开通“计划生育广角”栏目,开展人口计生法制宣传教育;三是与州委党校联合建立“人口理论教育基地”,结合党校教学,将人口和计划生育法律法规宣传教育内容纳入全州各级党校主体教程,增强各级党政领导干部的人口和计划生育法制意识。四是依托“农村人口文化大院”,设立计划生育法律法规、生殖保健、优生优育、关爱女孩、婚育新风等宣传栏(墙);五是利用农村业余文艺队伍,编排计划生育文艺节目,让群众在自娱自乐中接受教育,增强计生法制观念。六是开展计划生育法律法规宣传月活动。年3月。我委在全州范围内开展了计划生育法律法规和“奖优免补”政策宣传月活动。在宣传月活动中,全州各级组织宣传活动129场次,制作永久性宣传标语3244条,发放各种计划生育法律法律和“奖优免补”政策宣传资料14950份,并免费发放避孕药5894人、份。七是组织全州各级人口计生委开展了以“男性参与计划生育”为主题的第18个世界人口日法制宣传教育活动;八是由州人口计生委、州计生协牵头,州直妇工委参与,州计划生育服务中心具体承办,组织了集计划生育法律法规宣传和生殖健康服务为一体的生殖健康普查活动。活动为312名妇女进行了乳腺病诊断、生殖道感染、化验等妇科检查。
(九)开展廉政文化进家庭活动。廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大工作,州人口计生委以开展社会主义荣辱为契机,以“家庭设防线、常敲廉政钟”为主题,制定《州开展廉政文化进家庭活动的实施方案》,在人口计生干部职工中开展了“立党为公、执政为民、依法行政、廉洁从政”等廉政教育活动。要求党员领导干部,要在廉政建设中率先垂范,自觉把“为民、务实、清廉”作为行为准则,努力做到“八个带头”。即带头加强思想修养和从政道德修养,坚决抵制各种诱惑和侵蚀;带头严格遵守政治纪律,坚决维护中央权威;带头树立科学发展观,纠正不切实际的“高指标”;带头依法行政、廉洁从政,防止行政不当和违法行政,杜绝收受商业贿赂等职务犯罪;带头勤政高效,下大力解决办事拖拉、效率低下问题;带头求真务实,克服形式主义和报喜不报忧现象;带头艰苦奋斗、勤俭节约,制止铺张浪费;带头深入基层调查研究,反对。从开展廉政文化建设教育活动以来,结合“破旧俗,树新风”生育观念大讨论,全委干部职工先后有17名撰写了心得体会,占职工总数的94%,组织计生干部职工和家属收看了反映计生系统的一部警示教育片,起到了促进廉政文化建设和促进工作的要求。
三、采取各种措施,扎实推进依法治理各项工作
在“五五”普法和依法治理工作中,我州计生系统高度重视,从机构设置到人员配备、从业务培训到制度建设及经费投入等各方面均予以了保障。
(一)保证经费投入,加大干部培训力度。一是投入2.5万元征订2000册计划生育法律法规汇编发至各州、县、乡党、政领导干部、计生干部、村计划生育宣传员;还购买了《公务员依法行政读本》、《干部法律知识读本》、《五五普法干部读本》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定学习问答》、《省委省政府关于进一步加人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》等多种法律、法规、计生政策等书籍供职工学习,做到人手一套。二是加强相关法律法规知识宣传、学习和业务培训。州计生委每年都制定人口计生系统普法年度计划,规定人口计生系统干部职工必学篇目,促使计生干部职工懂政策、添本领。三是把法制宣传教育纳入系统内公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训,进一步强化民行政执法人员的执法能力和水平。
(二)强化措施,确保依法治理取得实效。为确保依法治理工作取得实效,我委强化了以下措施:一是制定了规范性文件备案审查制度和行政许可设定及实施行为制度;二是严格遵守《计划生育技术服务条例》、《计划生育技术服务管理条例实施细则》,严肃准入和考试制度,坚决杜绝无证执业;三是将群众对人口和计划生育工作的满意程度纳入州对县、县对乡目标责任制考核,实行黄牌警告和一票否决。四是统一计划生育执法文书和严格执行计划生育行政执法规范;五是坚决查处执法过程中违反“八不准”规定行为,强化责任追究;六是强化执法检查工作。在年4月和年7月,州人口计生委、州纪委监察局、州计划生育协会抽调人员联合组成工作组,就计划生育有关政策、“奖优免补”政策中“四权分离”“三公开”“三公示”“一评议”“一见面”制度的贯彻落实、兴边富民工程项目建设、流动人口计划生育管理、避孕药具管理与发放、社会抚养费征收、07--08年度各县责任目标完成及纪律在贯彻落实计生基本国策中的保证作用等进行了专项检查。检查组深入四县26个乡镇,采取听汇报、查看记录及有关档案资料、实地走访县、乡、村干部、计生宣传员及群众的方法对各项目进行了严格检查;还就州人口计生委机关的政风、行风进行了“下评上”的民主测评。七是建立健全行政问责等四项制度。我委领导还座客州纪委、州委宣传部、州监察局、州政府纠风办、州广播电视局主办的《政风行风热线》节目,接受听众对人口计生系统政风行风等方面的反映、咨询、投诉,并给予解释和答复;八是开展“阳光计生行动”双评活动,采取发放《请农民兄弟姐妹评计生活动评议问卷》和《请流动人口农民工评计生活动评议问卷》等方式,请农民和流动人口评议人口计生工作。通过开展“阳光计生行动”,完善了我州人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督体系。人口计生工作实现了“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。
(三)积极防范和化解社会矛盾
人口和计划生育涉及千家万户,稍有不慎就会引发群众集体上访。为此,各级人口计生部门认真开展矛盾纠纷排查调处工作,努力把矛盾纠纷解决在基层,解决在萌芽状态,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。同时,州县两级坚持了每月18的领导接待日制度,完善了群众实名举报有奖制度、新闻曝光案件追查制度,做到对群众反映的问题及时调查、核实,并依法作出处理,切实解决群众通过举报反映的问题,保障了全委各项工作的正常开展。
综上所述,五年来,在州委、州政府的正确领导下,在州委宣传部、州委依法治州领导小组办公室、州司法局的指导下,在各级人口计生部门的共同努力及各部门、各单位及社会各界的大力支持下,我州人口和计划生育“五五”法制宣传教育和依法治理工作基本达到了预期目标。以宪法为核心,以《中华人民共和人口和计划生育法》及有关法律法规知识得到较为广泛的普及;广大公民的依法生育、依法维也纳权意识逐步增强;人口和计划生育依法治理工作深入开展;各项人口计生事业的法制化管理水平逐步提高;全州人口计生部门干部职工依法行政和依法办事能力和意识得到普遍增强。我委也在年被授予社会治安综合治理先进单位荣誉称号。
五、存在问题
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一、指导思想
以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大及十六届六中全会、省第八次党代会和省委八届二次全会、州第六次党代会和州委六届三次全会精神,全面落实科学发展观,维护和保障社会公平正义,落实“五五”法制宣传教育规划和人大常委会的决议,以“普及法律常识、培育法治理念、弘扬法治精神、构建和谐社会”为主题,积极开展“法律七进”活动,教育广大干部群众“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”,进一步增强公民的宪法意识和法律意识,引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事,进一步提高全社会的法治化管理水平,努力维护社会政治稳定,为推进依法治州进程、实现经济又好又快发展、建设富裕民主文明和谐西双版纳营造良好的法治环境。
二、总体要求
(一)大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育,努力提高公民的宪法意识和法治观念,推进社会主义法治理念深入人心。
(二)大力开展促进和维护经济发展、民族团结、边疆安宁、社会和谐的法律法规宣传教育,突出宣传社会主义市场经济和社会稳定方面的基本法律原则、法律制度,突出宣传禁毒防艾、民族团结、基层民主自治等法律法规,努力服务经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,促进和保障社会和谐。
(三)大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动,教育引导广大干部群众依法维权,自觉履行义务,切实保障人民群众的切身利益。
(四)大力开展法治文化建设,努力创造符合我州州情、体现边疆民族特点、具有时代特色的法治文化,为建设富裕民主文明和谐西双版纳营造良好的社会环境。
三、主要内容
(一)深入开展“法律进机关”活动,不断提高依法管理和服务社会的水平
1、 加强制度建设
(1)把法制宣传教育作为机关工作的重要内容列入议事日程,制定法制宣传教育规划或实施方案,每年制定工作计划。
(2)加强领导、明确工作机构和工作职责,确定法制宣传教育工作联络员。
(3)建立法制宣传教育工作报告制度。党组织关系在州直机关工委的机关单位要把开展法制宣传教育工作的重要活动和事项上报州直机关工委。市(县)属机关向同级法制宣传教育主管部门报告法制宣传教育工作情况。
(4)坚持和完善党委(党组)理论中心组学法制度,每年至少组织1次学法活动。
(5)建立公务员法制讲座制度,每年至少组织2次法制讲座,开展与本职工作相关的法律知识培训工作。
(6)建立和推行干部任前法律知识考试制度。
(7)各级行政执法机关和司法机关应进一步建立健全执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,不断提高机关工作人员的执法能力和服务水平。
(8)实行法制宣传教育工作台帐制度,做好立卷归档工作。本机关制定的工作规划、实施方案、年度计划、工作总结等重要材料须报法制宣传教育主管部门备案。
2、加强阵地建设
(1)充分运用网络、报刊、法制宣传栏、电子触摸屏、电子显示屏等传媒和载体,建设机关法制学习资料信息平台,积极组织征订和学习“五五”普法教材和资料,为公务员学法提供条件,营造浓厚学法氛围。
(2)开展“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”建设和评选活动。积极参加全省百名“学法用法模范公务员”和百家“学法用法示范机关”评选活动。
(3)创新形式,落实载体,积极开展面向社会公众和行政管理相对人的法制宣传教育,积极推行党务公开、政务公开,树立机关的良好形象,提高管理和服务社会的水平。
(二)深入开展“法律进乡村”活动,努力促进社会主义新农村建设
1、开展“法律进乡村”活动,以贴近农民生产生活需要为出发点,紧紧围绕党和国家关于“三农”工作的方针政策及省、州关于新农村建设的目标任务,深入开展农村法制宣传教育;要抓住村干部、进城务工人员、农户法律明白人这三个重点,坚持传播法律知识与弘扬民族传统文化并重,坚持普遍宣传与特殊宣传并重,坚持法制宣传教育与法治实践并重,积极开展“民主法治村”创建活动,全面推进农村基层民主法制建设。
2、实施“八个一”工程:每个乡镇设立一个法制辅导站,每个村委会建立一个法律图书室,有一支法制宣传队伍,有一个法制学校(夜校),有一个法制宣传栏,每个居民小组有一名法制宣传员,每户有一个法律明白人,提供一本农村法律知识读本。各地、各部门要加大向农村地区赠送普法资料的力度,力争用五年的时间,在农村地区普遍建立起“农民法律图书室”。县级以上电视台、农村广播网、农民夜校要开辟学法专栏,定期向农民群众普及法律知识。
3、加强对农村“两委”干部的法律知识培训和考核工作,培养农村基层兼职法制干部。“五五”普法期间,普遍轮训农村“两委”主要负责人,有针对性地组织对法律明白人和进城务工人员的法律知识培训。
4、积极组织各类文艺团体深入农村田间地头,演出农民群众喜闻乐见的法制文艺节目;发挥法制宣传志愿者和农村老年协会、妇女组织、民兵组织、共青团等群众组织作用,在农村开展丰富多彩的法制宣传教育活动,使广大农民群众在潜移默化中学到法律知识。
5、深入开展法律服务进村入户活动。进一步发挥法律工作者的作用,建立定点帮助制度,由律师事务所挂钩乡镇法律援助工作站,开展基层法律服务工作人员培训,提高法律服务水平。拓宽农村法律服务领域,组织律师参与“民主法治村”创建活动和乡(镇)法律服务“结对帮扶”活动,充分发挥律师在农村法制宣传、法律咨询、农民维权、民主法制建设中的作用。
(三)深入开展“法律进社区”活动,促进和谐社区建设
1、积极开展“民主法治社区”创建活动,加强社区建设,完善社区功能,建立健全社区居民自治章程、居民公约等规章制度,提高社区法治化管理水平,保障居民的知情权、参与权和监督权。
2、从居民的生产生活需要出发,结合社区文化建设开展法制宣传教育,充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等设施和窗口,充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业单位和社会组织的力量,结合“一站式”服务开展丰富多彩的法制宣传教育和法律咨询服务活动。注重抓好青少年、农民工的法制宣传教育工作。
3、实施 “六个一”工程。每个社区建立一个法制宣传橱窗,建立一个法律图书室,建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍,建立一套居民学法制度,每季度开展一次义务法制宣传活动,在广场、公园等公共场所建立一个法制宣传长廊。
4、拓展社区法律服务,维护社区稳定。加强法制宣传志愿者队伍建设,鼓励并支持志愿者经常深入街道、社区,结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例,有针对性地为居民开展公益性法制讲座、居民法治论坛活动。加强法律服务队伍建设,法律服务工作者要深入社区,为居民提供优质高效的法律服务和法律援助。深入开展矛盾纠纷排查和调处工作,着力维护社区稳定。
5、社区居委会要强化群众自治组织的功能,建立健全社区居民会议、社区居委会、社区协调议事委员会等社区自治组织,加强居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力,维护社区居民的合法权益。
(四)深入开展“法律进学校”活动,进一步推进青少年学生法律素质教育
1、坚持法制教育与道德教育相结合,结合社会主义荣辱观教育活动,教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非,使青少年学生懂得应该遵循的基本行为准则,养成学法守法的行为习惯。
2、坚持发挥学校第一课堂的作用,继续推行学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”制度。
3、积极开辟青少年法制宣传教育第二课堂,依托法院、检察院、监狱、劳教所等机构,开展生动活泼的青少年学法用法实践活动。根据市县和有关部门的工作实际,在全州开展“青少年法制教育示范基地”建设和评比活动。
4、加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设,依托家庭、社区、村落开展青少年法制教育,营造有利于青少年健康成长的社会环境。
5、加强对学校法制教育师资培育和培训,进一步规范法制副校长、法制辅导员工作,力争在“五五”普法期间,实现100%的城镇中小学校、95%以上的农村初中和完小以上配备兼职法制副校长。
6、在中小学校普遍开展“律师进校园”活动,组织律师深入教育行政主管部门和学校开展法制宣传教育、法律咨询活动,协助做好依法治教工作,维护青少年合法权益。在边远山区、民族地区中小学校开展“小手拉大手”活动,在加强在校青少年学生法制宣传教育的同时,通过中小学生向家庭成员宣传法律知识。在州职业技术学院及州、市(县)属各中学建立法律志愿者队伍,开展面向校园、面向社会、面向城乡群众的法制宣传教育。
7、发挥学校团组织的生力军作用,开展“法与我同行”活动,落实普法维权“七个一活动”,即培训一批团员青年作为普法宣传员,把禁毒防艾人民战争的宣传教育作为一项重要内容,提供一本青少年普法教材,开展一堂青少年法律知识讲座,确定一家律师事务所与州属学校挂钩开展维权工作,确定一名青少年维权联络员,制作一张青少年维权卡。
(五)深入开展“法律进企业”活动,大力促进企业依法经营、诚信经营
1、各类企业特别是国有企业要制定年度法制宣传教育工作计划,建立健全企业经营管理人员的法律学习制度,不断提高企业经营人员依法经营、依法管理的能力,正确处理企业发展与维护职工权益关系。国有企业中层以上管理人员和民营企业主每年应定期或不定期参加法律知识学习。
2、加强维护职工合法权益的法制宣传教育,积极为企业职工提供法律咨询和法律救助,并通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式,大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律法规知识,不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。
3、大力开展对农民工法制宣传教育活动,切实维护农民工的合法权益。
4、依据宪法和法律规定,建立现代企业制度,完善公司法人治理结构,逐步完善合同管理、企业经营管理等规章制度,实现依法经营管理,为增强企业市场竞争力提供保证。
5、进一步加强企业法律顾问队伍建设。“五五”法制宣传教育期间,国有企业要建立和完善法律顾问制度,建立健全法律事务机构,配备或聘请具有企业法律顾问执业资格或相应资质的法律工作人员,参与企业经营管理和重大决策,加强纠纷的预防和处理,有效防范经营风险,提高企业法治化管理水平。
6、加强企业职工学法阵地建设,充分利用宣传橱窗、内部刊物、有线电视、局域网等各种宣传载体,加强对职工法制宣传教育。有条件的企业应建立企业职工法制学校。
(六)深入开展“法律进单位”活动,逐步提高法治化管理水平
1、各级各类事业单位要认真组织开展“五五”法制宣传教育工作,做到法制宣传教育工作有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。发挥行业协会的作用,加强行业管理,建立健全规章制度,加强行业自律。
2、建立健全领导干部学法制度,把单位领导干部学法用法与业绩考核相结合,进一步提高单位领导干部的依法决策、依法管理水平。
3、积极引导单位职工开展学法用法活动,定期组织职工参加法律知识培训、轮训,增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。
4、加强单位内部管理,建立健全管理制度,实现依法建制、依法管理。各单位应通过公示牌、宣传册、触摸屏等形式,积极向社会宣传与本行业、本单位业务相关的专业法律法规知识。“五五”法制宣传教育期间,在全州开展“依法办事示范单位”创建活动,公园、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位,应在人员流动密集的地点设立固定法制宣传栏。
(七)深入开展“法律进佛寺”活动,增强法制宣传教育工作的实效性
2、进一步发挥全州佛教协会及宗教人士的作用,引导信教群众参与法制宣传教育活动,各市、县要在佛教教职人员和信教群众中试行建立法制宣传志愿者队伍,有计划地对志愿者进行培训,通过加强队伍建设,推动基层法制宣传教育工作。开展志愿者与信教群众结队活动,定期或不定期的组织志愿者入户开展法制宣传教育工作。
3、市、县司法行政部门、民族宗教事务部门要结合实际,确定重点的法制宣传内容,指导法制宣传志愿者以群众易于接受的形式,使用民族语言文字,广泛宣传与宗教人士和信教群众生产生活密切相关的法律法规,增强法制宣传教育工作的实效性。
4、加强“法律进佛寺”活动的宣传工作。各级司法行政部门、民族宗教事务部门及基层组织要积极开展“法律进佛寺”重要意义的宣传工作,增强群众参与法制宣传教育工作的积极性和主动性。
四、方法步骤
“法律七进”活动分两个阶段进行。20xx年6月30日前为准备阶段,各市县、州直机关工委、州农垦分局要根据“法律七进”活动方案,结合本地、本部门实际制定活动计划,把各项主题活动的主要工作任务具体化,并明确组织主题活动的责任单位和责任人。20xx年7月至20xx年12月为实施阶段,各市县、州直机关工委、州农垦分局要按照方案和计划要求认真组织开展活动。
五、保障措施
1、加强领导,确保活动正常开展。开展“法律七进”主题活动是推进法制宣传教育的载体,各县市、州直机关工委、州农垦分局要把组织开展“法律七进”主题活动列为法制宣传工作的重要议程,切实加强领导,认真抓好落实。
2、加强督促指导,确保活动取得实效。各市县、州直机关工委、州农垦分局要对所属乡镇(街道)、分管部门和单位、所属农场开展主题活动进行督促指导,帮助协调解决遇到的问题和困难,确保各项主题活动取得实效。
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一、创新基层人口与计划生育宣传教育工作的重要意义
不同时期的工作目标,需要不同的宣传教育内容、形式和方法。不同时期的社会、经济环境,也需要不同的宣传教育模式。从当前人口与计生工作的各种变化和要求来看,基层人口与计划生育宣传教育工作必须不断创新,主要意义如下:
1、适应新形势、新要求的内在要求
一是树立社会主义荣辱观对教育宣传工作提出新要求。开展人口与计划生育教育宣传工作是社会主义精神文明和构建和谐社会的本质要求,是社会主义精神文明建设的重要组成部分。在具体的宣传教育工作中,要以“八荣八耻”为指引,在基层群众文化生活中体现“八荣八耻”的要求,推动社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。二是建设社会主义新农村对教育宣传工作提出新要求。各级人口与计生部门要积极参与社会主义新农村建设,关注基层,抢抓机遇,创新思路,发挥作用,充分利用多种载体宣传载体,深入开展各类活动,强化宣传教育,让基层农民群众逐步树立起科学、文明、进步的婚育观念,营造有利于社会主义新农村建设的良好氛围。三是新形势、新任务对教育宣传工作提出新要求。目前,我国的人口与计划生育工作的实际情况是人口众多,就业以及资源环境压力巨大,人口老龄化问题逐渐显现,地区间人口发展也不平衡,人民群众的新婚育观还未建立等。因此,坚持宣传教育为主是人口和计划生育工作必须长期坚持的一项重要方针。
2、适应生产生活方式变革的必然要求
随着经济社会的不断发展,以前那种集中式的宣传已经无法适应基层人民群众的个性化需求,简单化、形式化的宣传手段无法适应群众逐年提高的文化品位。而且,传统宣传教育的传播速率也难以适应当今群众的快速生活节奏。这就要求创新人口与计划生育工作宣传教育的方式方法,使之与时代相适应。
3、计划生育综合改革的工作要求
在推进人口与计划生育综合改革工作中,计划生育的管理体系、工作环境、保障机制等都发生了深刻的变化。因此,创新宣传教育是适应人口与计划生育综合改革的需要,必须认真加以实施。
二、当前基层人口与计划生育宣传教育工作中存在的突出问题
从目前情况看,人口和计划生育宣传教育工作面临的主要问题是:
一是抓宣传教育的意识不强,对开展宣传教育工作的重视程度和积极性不够。不少乡镇同志甚至是领导同志,认为计生工作重在结果,宣传教育可有可无。即便当回事,至多也就是贴贴宣传画,挂挂宣传横幅而已,缺少新意,不能够吸引人。由于宣传教育工作缺乏能够量化的考核指标和考核方法,并且短期内难以显现宣传教育的实际效果,难以立竿见影。加上考核时,只看结果,不看过程,有意无意地使基层干部陷入宣传无用的误区,导致了宣传教育工作说在嘴上、写在文件里,落不到实际工作中的局面。
二是随着撤乡并镇,行政区划、服务半径增大,而乡镇计生干部大幅度精简,加之村民居住既散又远,给人口和计划生育宣传教育工作增加了一定的难度。如我区的金清镇,地盘大、人口多,工作难度自然提高。如果计生工作人员敬业精神不强的话,工作的开展与成效的取得,就会打了折扣,受到影响。同时,农村税费改革后,基层宣传教育经费不足,宣传教育设备陈旧、落后,难以发挥乡、村人口学校主阵地的作用。
三是人口和计划生育宣传干部队伍素质,以及宣传教育内容、方式、方法与群众日益增长的计划生育、生殖健康知识需求不相适应。随着一对夫妇生育一个子女的普及和群众生活水平的提高,群众对子女的期望值不断提高,优生优育的意识增强,同时更加关注自己的身体健康,因而,对计划生育、优生优育和生殖健康知识的需求迅速增长,并呈多样化、多元化,而基层计划生育干部由于受文化程度、知识结构等因素的制约,难以满足群众的需求。加之宣传教育的内容单调、形式老套、方法陈旧、手段简化,缺乏针对性、实用性、主动性和亲和力、吸引力,出现了群众组织难、开展教育难、坚持活动难的现象。另一方面,30年来的计划生育工作改变了人们“多子多福”的生育观念,但是“养儿防老”的观念根深蒂固。近年来,经济社会的迅猛发展,人民生活水平日益提高,受传统思想的影响,很多生育旺盛期的已婚育龄妇女都想来个“儿女双全”。违法生育行为虽触犯了法律法规,但在道德上不能受到相应的谴责,发生违法生育夫妇并不觉得可耻。
四是基层计生宣传队伍不稳定,工作决策和措施不能落实。这种状况主要体现在两个方面:一是乡镇级计生宣传队伍不稳定,主要表现在思想不稳定。乡镇综合配套改革后,乡镇计生工作人员的身份发生了变化,由事业编制变成了社会人,乡级计生专干失去了归属感;同时,由于经费投入不足,乡镇计生工作人员待遇普遍偏低,工作积极性很难调动起来。二是村级计生干部队伍不稳定。目前村级计生工作比较难做,工作难度大,工资待遇比较低,很多村级专干都不愿继续从事计生工作。种种主客观因素决定,人口与计划生育宣传教育工作只能重视,不能忽视。因此,迫切要求加快建立与新时期相适应的人口和计划生育宣传教育工作新机制。
三、创新基层人口与计划生育宣传教育工作的基本思路
在我们长期坚持的计划生育“三为主”工作方针中,宣传教育为主是第一位的,因此,宣传教育既处于首要地位,又处于基础性地位。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程,要做好这项工作,要采取行政、经济、法律、技术等多种措施,而这所有的措施,都要借助宣传教育,才能顺利有效地运行。针对当前基层人口和计划生育宣传工作存在的诸多问题,我们应采取我们应采取何种行之有效的、具体的对策,来指导和推动计划生育事业健康发展,使这号称“天下第一难事”的计生工作办成、办好,办得让人民满意?
1、倡导按需教育理念
按需宣传教育是指按照群众的需求进行宣传教育。以往的人口与计划生育宣传教育工作主要是向群众灌输思想,是一种与计划生育部门为中心的宣传教育,结果是将宣传教育的内容硬塞给群众。这种宣传教育不符合群众的实际,也与以人为本的科学发展观格格不入,自然得不到群众的欢迎,更难以实现宣传教育的目的。如今,在宣传教育理念上创新,就应当确立按需宣传教育的理念,变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。这一变动使两种宣传教育出现了本质区别。一种是“以我为主”,另一种是“以群众为主”。应当把基层群众的意愿和观点作为评价宣传教育效果的核心,作为体现宣传教育人员成绩的标准。开展按需宣传教育,就要在宣传教育的内容等方面切合群众实际,满足群众的现实需求。在宣传品制作上向群众喜闻乐见转变。改变过去以印制计划生育宣传单为主的方式,力争多印制一些群众喜闻乐见、印象深刻、乐意保存或相对保存时间较长的计划生育宣传品,结合本地特色打造宣传精品。如计生扑克、计生围裙、计生年画、计生挂历、计生书画,打上人口计生烙印的工艺草编,将有宣传人口计生政策内容的相声、小品、电视剧宣传光盘等,免费赠送给群众,在群众在潜移默化中受教育,在不知不觉中学计生,在言谈话语中讲人口,进一步提高人们实行计划生育的自觉性、积极性和主动性。随着市场经济的不断深化,基层群众的实际需求处于不断的变化之中,除需要获取人口与计划生育法律法规和避孕节育知识外,基层群众还迫切需要致富信息及技术等。所以,基层宣传教育的内容与形式等要不断创新,更加拉近与群众和生活的距离。
2、丰富宣传教育内容。
在宣传内容上向易懂易记上转变。改变以往填鸭式教育为主宣传人口计生政策和法律法规的宣传方式,在宣传内容上谋创新、促效果。采取各种激励措施,充分调动广大文艺工作者和计生专职人员的创作积极性,将中央决定、人口计生政策、法律法规等重点内容浓缩改编为群众易懂易记的顺口溜、三句半、诗歌等形式,进一步提高人口计生宣传的品位和影响力;深入挖掘典型单位和典型人物的先进经验和先进事迹。一方面轰轰烈烈地表彰奖励,一方面大张旗鼓地宣传报道。让人们从表彰奖励和对先进工作者、少生快富带头人、默默无闻关爱女孩先进人物的宣传报道中体会计划生育基本国策的长期性、艰巨性和复杂性,体会到我国30年少生4亿人口的来之不易和继续稳定低生育水平的必要性,体会到党和政府对实行计划生育人员的关心和爱护,体会到计划生育惠民政策和利益导向机制给人们带来的好处。从而逐渐自觉转变生育观念,根据国家和生育政策生育合理数量的子女,为国家的繁荣稳定和长治久安做贡献,为自己走少生快富之路夯基础。在具体内内容上:一是法规政策宣传必不可少。国家及地方出台的政策法规总是在一定历史条件下产生的,维护了政策法规的权威性,就维护了整体利益。大力宣传法律、法规,特别是当前计划生育政策及有关政策出台的背景,使广大人民群众知法明理,树立人口的大局意识。二是处罚条款及措施要重点宣传。比方说,社会抚养费的征收,要让社会抚养费征收的计算结果,具体到村、年度、胎次、金额,有计外生育的村,可以具体到人,并做到家喻户晓。三是激励政策要突出宣传。目前,我国已经探索实行了一系列计划生育惠民政策,包括农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、特别扶助制度、独生子女父母奖励制度、免费计划生育技术服务制度、计划生育保险、“生育关怀行动”、“幸福工程”等,通过宣传,让这一系列计生惠民政策深入人心。四是先进事迹与典型案例要广泛宣传、深入宣传。对于计生系统的先进事迹,特别是贴近群众先进事迹要大张旗鼓的宣传。对于一些典型案例,要公开曝光,全面宣传,要让群众逐步形成违法生育可耻的道德观念。
3、建立健全宣传教育经费制度
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,优先投资于人的全面发展,稳定低生育水平,提高人口素质,改善人口结构,引导人口合理分布,保障人口安全,健全人口计生工作经费投入保障机制。各级政府要进一步健全人口计生经费投入正常增长机制,逐年增加财政投入,确保人口和计划生育宣传教育经费及各项奖励优惠政策、技术服务机构基本建设和队伍建设、经常性工作、基本技术免费服务等经费的落实。加强计划生育资金使用的监督检查,严肃查处在奖励优惠资金发放以及社会抚养费征收、管理和使用中的违纪违法行为。要通过完善制度,做到基层宣传教育投入和人口计生工作投入同步增长,并保持逐年增加。要保证开展宣传教育必须的经费和必要的宣传设备。在坚持以财政投入为主的前提下,探索建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。
3、加强基层计生宣传教育队伍建设
新形势下,要加强对基层人口与计划生育宣传教育干部的队伍建设,从而为提高宣传教育工作整体水平提供组织保障。一是加强基层工作机构队伍建设。要确保人口和计划生育机构和人员稳定,不得随意撤并和改变机构性质,各乡镇计划生育办公室至少要有1名公务员。要选好配强村(社区)计生专干,实行“县管、乡聘、村用”的用人机制。二是充实计划生育技术服务力量。要稳定乡镇(社区)计划生育服务机构队伍,配备必要数量的专职从事计划生育技术服务且有宣传能力的工作人员。三是强化计划生育协会组织建设。市、县(区)计划生育协会为参照《公务员法》管理的群众团体,与工会、共青团、妇联等组织享受同等待遇,并逐步充实和加强工作力量。充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育宣传工作中的生力军作用,选好、配好各级计划生育协会负责人。加大计划生育协会工作经费投入,将协会工作经费及相关专项经费列入同级计划生育事业经费,由本级人口计生部门统筹安排。四是提高人口计生干部待遇。要选拔德才兼备的优秀人才充实人口和计划生育队伍,配强领导班子。把工作难度、工作绩效与个人评先评优、提拔任用挂钩,深入开展“双推优”活动,切实提高县(区)、乡(镇)人口和计划生育干部的政治待遇。近年来,计划生育宣传教育工作内容发生了巨大变化,基层计划生育系统中的老同志更需要更新知识,新同志也需要系统地进行学习,尽快熟悉业务,进入工作角色。与此同时,随着宣传媒体的不断更新,宣传任务也在不断拓展,宣传教育工作的内容方法需要不断发展。:
4、着力倡导家庭美德
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第二条法制宣传教育是指通过多种形式向公民普及宪法、法律和法规的基本知识,增强公民的社会主义法治理念和权利义务观念,培养公民自觉尊法守法的行为习惯,形成依法办事的社会氛围。
第三条各级人民政府司法行政部门是法制宣传教育工作的主管部门,负责本条例的实施。
第四条各级人民政府应当将法制宣传教育工作纳入国民经济与社会发展的总体规划和年度计划,并组织实施。
第五条法制宣传教育工作应当全面规划,实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、宣传教育与法治实践相结合的原则,根据不同对象确定相应的教育内容,增强法制宣传教育的针对性、有效性。
第六条各级人民政府应当根据不同时期本行政区域经济社会发展的状况,确定法制宣传教育的重点,有针对性地做好法制宣传教育工作。
第七条公民应当自觉学习法律知识,增强法治理念,依法行使公民权利,履行公民义务。
第八条开展法制宣传教育是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织,应当将法制宣传教育列入年度工作计划,确定相应的部门和人员,做好法制宣传教育工作。
第九条各级人民政府对开展法制宣传教育所需经费应当予以保障。
第十条各级法制宣传教育工作主管部门的职责:
贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定;
制定并组织实施本行政区域的法制宣传教育工作规划、年度计划;
指导、协调和检查、考核本行政区域的法制宣传教育工作;
培训法制宣传教育人员;
开展调查研究,总结推广法制宣传教育工作的经验;
其他法制宣传教育事项。
第十一条公务员主管部门应当将基本的法律知识和与业务相关的法律知识列入公务员培训计划,定期对公务员进行法律知识的培训和考核。
第十二条司法机关、行政执法部门应当组织本单位人员带头学法用法,提高依法行使公共权力的能力,并结合司法和行政执法活动,向公民宣传遵守公共秩序、维护其合法权益等相关的法律知识。
第十三条教育行政部门应当把法律知识作为学生的必修课,使学校的法制教育做到有计划、有教材、有教员、有课时。
中小学校应当聘请具有一定法律知识和法制工作经验的人员兼任法制副校长,协助学校开展法制宣传教育。
第十四条国有资产监督管理部门应当对国有企业和国有控股企业法定代表人和主要经营管理人员进行法律知识培训和考核,提高其依法经营、依法管理的能力。
第十五条工商行政管理部门应当指导外资企业、私营企业经营者和个体工商户学习法律知识,增强其诚信守法、依法经营的观念。
第十六条公安、民政、劳动和社会保障等部门应当按照各自的职责,加强对流动人员、进城务工人员、城市失业人员的法制宣传教育,引导其守法从业,依法维权。
第十七条文化、新闻、出版等部门和单位应当根据当地法制宣传教育年度计划,定期开展法制宣传教育。
报刊、网络、广播、电视等大众传播媒介应当创新和丰富法制宣传教育形式,开办法制栏目,刊登或者播出有关法制宣传教育的公益广告。
第十八条工会、共青团、妇联等团体,应当结合自身特点,加强对职工、青少年、妇女等群体的法制宣传教育,提高其法律知识水平和依法维权的能力。
第十九条居民委员会、村民委员会应当有人员负责法制宣传教育工作,通过广播站、宣传栏、墙报、文艺演出、法律咨询等形式,对辖区内的公民进行法制宣传教育。
第二十条鼓励社会组织和法律专业人员以多种形式支持和参与法制宣传教育活动。
第二十一条每年十二月四日全国法制宣传日期间,各部门、各单位应当根据法制宣传教育工作的安排开展法制宣传主题活动。
第二十二条法制宣传教育实行考试、考核制度。考试、考核由法制宣传教育工作主管部门会同有关部门组织实施。
第二十三条录用公务员应当将法律知识作为录用考试的内容。
公务员的学法情况列为年度考核内容,考核结果作为任用和晋升的依据之一。
第二十四条行政执法人员应当经法律知识考试,并获得行政执法资格后方可上岗。
第二十五条在法制宣传教育工作中做出显著成绩的单位和个人,各级人民政府应当给予表彰。
对法制宣传教育工作中弄虚作假获得的荣誉称号或者奖励,由授予机关予以撤销。
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时间过得真快,总在不经意间流逝,我们又将迎来新一轮的努力,我们要好好计划今后的工作方法。好的工作计划是什么样的呢?小编为大家准备了2021社区建设工作计划范文参考,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
2021社区建设工作计划范文参考一
一、工作目标
通过开展各种形式的健康教育活动,进一步指导社区的健康教育工作,以达到营造健康的环境,培育健康的理念,优化健康的设施、完善健康的服务,拥有健康的人群的目的。使辖区居民群众掌握有关的健康知识和卫生保健常识,增强创建意识和自我保健意识,形成一定的健康行为规范,倡导良好的生活习惯和健康的生活方式。
二、工作重点
一、健全机构,强化职能
充实健康教育领导小组组织机构,进一步发挥以社区领导干部、居民小组长为主体的健康教育网络的作用。建立健全健康教育专(兼)职人员。
二、加强培训,提高素质
办好健康教育居民学校,以社区健康教育为主,组织居民群众积极参与健康教育学习培训、座谈,努力提高社区居民素质。健康教育学习培训每年不少于两场,做到授课有计划安排、有记录,开课率达100%。
三、广泛宣传,增强意识
广泛开展各类宣传教育活动,大力普及健康教育知识、增强群众健康意识。利用宣传栏等阵地向居民宣传健康保健、卫生科普知识,每季度更换一期宣传内容,引导居民养成健康的生活方式,形成人人讲卫生的好风尚。
四、创新方式,丰富载体
探索创新健康教育活动方式,广泛开展丰富多彩的健康教育。开展上街入户宣传并发放健康知识材料普及健康知识,提高居民的自我保健意识和抗病能力,同时举办健康讲座,以中老年人、妇女为重点的常见病、多发病保健咨询,开展健康保健培训。
五、突出重点,狠抓落实
今年重点做好流行病的防治、宣传工作,宣传怎样防治的基本知识。开展全民爱国卫生运动,消灭四害孳生地栖息场所,降低蚊虫密度。
六、开展控烟教育,构建和谐社区
积极开展倡导不吸烟、不敬烟、主动戒烟宣传以及吸烟危害健康等宣传活动。加强对公共场所、单位的控烟宣传,并设立禁烟标志与制度,让无烟场所真正走进社区居民的生活。
七、加强重点人群教育,推进人口素质全面提升
以老年人、妇女、青少年、流动人口四种人群为重点,广泛开展老年保健、老年病防治与康复等多种形式的健康教育和健康促进活动,免费为老年人测量血压和健康咨询;做好计划生育工作,提倡晚婚晚育、少生、优生、优育,提高人口素质,组织妇女病体检,为她们提供优质服务,保护妇女的合法权益;做好青少年的健康教育,配合学校组织开展寒暑假公益活动、法制教育工作计划、道德教育、心理健康教育、青春期卫生保健教育等活动。
同时把重点人群教育与普及教育有机结合起来,全面提升社区居民群众的健康教育知识知晓率和健康行为形成率。努力使我社区居民的健康意识和自我保健意识上一个新台阶。
2021社区建设工作计划范文参考二
为进一步加强社区社会治安综合治理工作,维护社会稳定,确保社区居民安居乐业,根据区、街道关于开展创建平安社区活动部署和要求,结合本社区实际,特制定了20xx年度创建平安社区工作计划。
一、指导思想:
坚持预防为主的社会治安综合治理工作方针,在街道综治办的.指导下,依靠社区组织和广大居民群众,提高社区治安防范能力,健全社区治安防范网络,夯实社区平安稳定的工作基础,确保社区一方平安。
二、具体工作安排:
1、完善组织网络和规章制度,以群防群治为依托,形成多层次的防范、控制、打击一体化的工作机制。
2、动员社区居民群众和辖区单位积极参与创建平安社区的创建活动,深入开展无毒社区、无邪教社区的创建活动,调整和健全社区保安、治安志愿者网络,开展争创优秀义务巡逻队员、优秀楼栋长活动,形成人人参与治安防范的工作局面。
3、加强辖区流动人口管理工作,依法保护外来务工人员的合法权益,坚持谁用工、谁管理、谁负责,谁出租、谁受益、谁负责的原则,加强流动人口管理工作,严把流动人口流入、流出关,做到来路明、底子清、管得住,确保外来人员不失控。
4、深入开展无毒社区的创建工作,开展不让毒品进我家社区青少年远离毒品等活动,加大宣传力度,在社区内以禁毒图片展、黑板报展、悬挂横幅、授课等宣传活动形式,加强小区居民的禁毒意识,在小区内营造有毒治毒创建无毒、无毒防毒保净土的良好的氛围。
5、强化社区治安防范管理,搞好社区警务室、调解室建设,发挥义务巡逻队及楼栋长的治安防范宣传作用,积极宣传五防知识,提高社区居民平安防范意识,降低发案率,从而进一步提高居民群众创建平安家园的自觉性。
6、完善调解工作制度,排查调处人民内部矛盾,积极为辖区居民排忧解难,在社区内做到各类矛盾调处及时,在开展工作中依法调处、以案说法,增强社区居民的法制意识,积极排查和化解人民内部矛盾,按照预防为主教育疏导依法处理防止激化的原则,把各类矛盾化解在萌芽状态,增强工作的针对性和实效性。
7、开展反邪教警示教育活动,在辖区内以讲座、板报、横幅、宣传单、入户等形式组织居民开展不让邪教进我家活动,把反邪教警示教育落实到实处。
8、社区居委会以板报、讲座、宣传栏等形式,组织辖区居民全面开展法律服务进社区活动,积极开展各项普法宣传工作,营造辖区内浓厚的法制舆论氛围。
9、经常性开展法制宣传教育,不断创新法制宣传方式,丰富法制宣传内容,增强普法教育的针对性和时效性。居委会在暑假期间要开展有益于青少年身心健康的法制教育活动,在社区的中、小学生中广泛开展争做合格小公民活动。举办一期暑期青少年法制培训班,以提高他们识别真善美和假丑恶的能力。
10、通过多种形式用多种载体,对社区居民、青少年等进行社会公德,家庭美德,集体主义,爱国主义教育,树立文明向上的社会精神风貌,教育社区居民遵纪守法,开展文明楼栋、文明市民活动,增强创建平安社区的积极性。
2021社区建设工作计划范文参考三
为全面贯彻落实市、区、街道政法工作会议精神,紧紧围绕“推进富民强街、建设美好**”的总体目标,以“社会管理创新工程推进年”为载体,大力推进社区管理创新工程各项措施的落实,确保辖区社会稳定,切实保障人民群众生命财产安全。结合社区实际情况,特制定全年综治工作计划:
一、进一步加大创建平安社区活动的宣传力度,提高全民参加意识,将在原来的基础上完善充实领导班子队伍的建设,统一思想,提高认识,加强领导,落实责任。
二、坚持重大节假日,进行防火检查。做好防火记录。发现有问题的马上发放整改通知书。与辖区单位签订消防安全责任书。明确职责,落实责任,确保一方平安。
三、每月召开例会,布置近期工作重点,发现可疑情况,及时汇报,积极排查和化解社区矛盾,把各类矛盾纠纷及时化解在萌芽状态,确保社区的安定和稳定。
四、结合本社区实际情况,继续开展“六五普法”宣传教育活动,进一步做好社区居民的法律宣传将工作及教育工作。对广大人民群众进行法制宣传教育,从多方面懂得法律重要性,让他们自觉遵纪守法,维护社会稳定的重要性。
五、完善帮教领导小组建设,根据帮教人员的不同情况制定不同的措施,进行家访,了解家庭情况,帮助解决生活、工作上的困难。
六、积极开展群防群治工作,组织巡逻人员做好每天的巡逻工作,协助派出所做好流动人口管理,加强对流动人口的法制教育,降低因流动人口引起的各类违法行为,确保社区生活秩序安定,稳定和谐的社区。
七、进一步加大创建平安社区活动的宣传力度,提高居民参加意识。动员全社区积极参与治安宣传工作,在居民住宅区悬挂,张贴宣传横幅、标语和以黑板报的形式,做好记录,把普法工作宣传到位。
八、重视社区矫正工作,及时监督社区矫正对象的改造,对他们进行法制教育,矫正其思想和行为。落实安置帮教,与社区劳动保障所联系,为刑释解教人员找到他们合适的工作,,确保社区的稳定。
九、结合禁毒工作安排,积极开展无毒社区的创建工作,以创建活动为切入点,在社区内以禁毒宣传单入户宣传等形式加强小区居民的禁毒意识。
十、争创“无邪教社区”,确保社区的稳定,在新的一年里我们一定再接再厉,将这项工作做好。
以上是本社区近年的综治工作计划,确保完成上级部门布置下来的各项工作任务,为创建和谐社区,巩固创建“平安社区”做好各项工作。
2021社区建设工作计划范文参考四
一、组织领导
为加强平安创建工作的领导,区房管局成立平安创建领导组。组长:xxx。副组长:xx x。成员:xx、 xxx、xxx。领导组下设办公室,办公室主任由xx担任,办公室负责具体创建事务。
二、创建目标
通过深入开展平安创建活动,力求达到各单位和住宅小区治安环境良好,能有效预防和及时化解各类矛质纠纷,奋民道德建设和法制宣传教育扎实深入开展,公民的道德紊养、法制观念和遵纪守法意识明显增强,依法行政、公正执法水平进一步提高,群防群治队伍健全,人防、物防、技防进一步加强,人民群众叶社会治安的满意和基本满意率达90%以上。全面实现辖区内无重大刑事案件、无重大火灾、无重大治安事故、无集体上访和群体的事件、无非法宗教活动、无黄赌毒等社会丑恶现象。
三、工作措施
l、进一步提高认识,增强平安创建的责任感。各单位都要将平安创建工作列入工作议程,结合自身实际情况,认真安排部署,抓好落实,切实承担起本单位的创建责任。要健全和完善各项创建管理制度,进一步落实保卫、调解、安全生产、防火防盗等各项工作措施。
2、加强法制宣传教育和思想道德教育。积极开展五五普法工作,通过各种果道,采取多种形式开展法律宣传教育活动,提高广大员工和业主的法制观念和法律意识,使之知法、隆法、守法,充分调动人民群众参与和维护社会治安的积极性。
3、加强流动人口和出租房管理。各物业公司要建立流动人口和出租房管理机制,认真收集有关信息资料,做好统计上报工作,切实加强小区流动人口和出租房管理。
4、坚持创建标准,全面提升创建水平。各创建单位要继续按照创建平安住宅小区的十项标准,与精神文明创建有机结合起来,相互促进,共同提高,坚持对小区进行综合治理,开展争创平安小区活动,全面提升平安创建水平。
5、强化监管力度、定期开展检查评比。为使创建平安住宅小区的各项工作任务能够认真贯彻落实,要强化监管力度,建立督查通报制度。局创建办将定期到各创建单位巡查,发现问题及时协调整改,同时要组织有关人员开展检查评比,获得优秀的住宅小区要给予表彰,以推动创建工作的深入开展。
2021社区建设工作计划范文参考五
一、工作目标
1、积极配合连然街道平安社区创建,扎实抓好平安社区工作,保障人民群众安居乐业。
2、坚持稳定压倒一切,吸取历史经验教训,依靠群众宣传教育群众,贯彻落实维护稳定工作责任制,防患于未然,始终保持社会,政治稳定。
3、深入开展严打整治斗争,建立健全打、防、控一体化治安体系,全面落实社会治安综合治理措施,确保无违法犯罪活动发生。100%帮教好两劳归正人员。
4、加强外来人口管理,加强对外来人口的法律法规宣传教育,引导外来人口文明守法。
5、上下联动点面结合,构建大信访格局。以居民代表和党员联系户、社区工作人员走访为依托,全面掌握辖区不稳定因素、不稳定人员动态。
二、工作措施
1、加强组织建设,领导平安创建。
以平安村创建领导小组为幅射核心,调配好合适人选,建立健全社片、企业上联分组,把平安创建工作列入年度工作计划,确定专人负责,做到个人向分组负责,分组向小组负责,做到层层落实,并有部署检查,提升平安创建工作的领导力度。
2、加强法制教育,提高平安创建。
要依据镇政府的科学部署,积极开展法制宣传和教育活动,应人而易,对不同人群采取多样性和针对性教育、引导。同时也要加强干部的法制意识培训,促使干部提高依法办事的能力,做到率先讲公德,带头树正气,全年各类教育不少于4次。
3、利用各类活动,推进平安创建。
在努力巩固创建平安社区成果的基础上,加强人防、物防和技防力度,落实治安防范措施,确保全年不发生重大刑事案件和治安灾害事故,一般刑事案件,治安案件和多发性案件得到有效控制黄、赌、毒三大丑恶现象得到有效整治,治安环境优化,积极调处各类民间纠纷,调解率100%,成功率95%以上,有效防止和减少因民事纠纷引起的非正常死亡和激化为刑事案件。
4、帮重点,抓流入,履盖平安创建。
认真做好轻微违法犯罪人员的归正人员的帮教工作,落实帮教措施,归正人员安置率达到100%,轻微违法犯罪人员好转率达到90%以上,加强暂住人口管理和服务工作,做到底数清,情况明,暂住人口登记率100%,关心暂住人口生活,务工情况,帮助他们实现年薪年清。切实保障他们的合法权益,做到平安创建无遗漏。
5、加强矛盾排查化解,掌握辖区动态。
进一步加强对矛盾纠纷的清理排查工作,不定期在辖区内进行走访,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。对辖区内重点人员进行走访,通过居民代表、党员联系户及时了解社区辖区内不稳定因素。
6、强化群防群治,全民平安创建。
建立平安创建领导小组,以社区巡防队、居民小区安保人员、社区民警建立群防群治组织。注重安全防范工作,将人防、物防、技防结合,形成有效安全网,营造全民参与平安创建良好氛围。
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一、深入贯彻党的和中央《决定》精神,进一步推进人口计生法制宣传教育工作
要把深入学习贯彻党的、中央《决定》精神和人口计生工作实际紧密结合起来,把“坚定不移发展社会主义民主政治”、“全面落实依法治国基本方略”的要求贯彻落实到人口计生各项具体工作中去。要着眼构建和谐社会大局,着力解决计划生育群众最现实、最关心、做直接的问题。要不断加大计划生育基本国策的宣传教育力度,完善计划生育政策法规体系,改进人口计生法制宣传教育和依法行政,进一步推进人口计生法制宣传教育工作。
(一)加大宣传力度,进一步提高人口计生社会影响力
认真贯彻《中组部人口计生委监察部文化部人事部工商总局广电总局体育总局中国文联全国青联全国工商联关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》精神,落实市委组织部、市人口计生委等九部门的实施意见。
加大计划生育基本国策的宣传教育力度,加大人口计生法律法规的宣传教育力度,使广大党员、干部和群众充分认识人口计生工作肩负的历史使命和重要责任,充分认识当前发展中所面临的人口问题的复杂性和严峻性,积极倡导社会责任意识,树立社会主义民主法制、公平正义理念,充分发挥市民依法实行计划生育的积极性。
要加强与有关部门的协调,组织新闻媒体等深入开展中央《决定》、市委《意见》的宣传教育活动。要通过广泛宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《市人口与计划生育条例》等法律法规,提高公民计划生育的主体意识、权利意识、程序意识和责任意识。要利用“冬春计划生育宣传月”、“7·11世界人口日”、“我们的家园”主题宣传月及“法律六进”等活动中,广泛开展人口计生政策法规、避孕节育、艾滋病预防等生殖健康知识宣传服务活动,提高人口计生法制宣传的社会影响力。
(二)加强教育培训,进一步提高人口计生行政执法水平
在人口计生委领导班子、公务员中,开展社会主义法制理念教育。要完善中心组法制学习、干部职工法制讲座等制度,进一步树立正确的法制意识,提高学法用法、依法行政、依法管理、依法服务的能力和水平。在全区人口计生系统各类干部教育和培训工作,以及干部在线学习中,加强对宪法的学习,加强对《合同法》、《劳动合同法》、《公务员法》、《物权法》等法律法规的学习,增强权利义务一致的观念和法律权威的观念。全面推行人口计生行政执法责任制,依法主动化解矛盾,推动人口计生工作纳入法制轨道。结合本系统专业,加大人口计生法律法规培训力度,定期开展行政执法人员的法制培训,增强执法人员在社会事务中的法律意识,正确处理执法与服务的关系,提高依法行政、依法执法的能力。
要与相关部门加强协调,密切配合,认真组织开展城镇违法生育专项治理行动,对违法生育人员和尚未处理到位的违法生育人员,依法依纪予以处理,维护人口计生法律法规的严肃性。继续加大在综合治理出生人口性别比等方面的宣传教育力度,进一步完善相关工作制度,采取综合措施,加强依法行政征收社会抚养费和打击“两非”工作,继续推进综合治理长效机制。
(三)完善利益导向机制,维护市民计划生育合法权益
推进计划生育家庭特别扶助制度试点工作,完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,努力解决农村奖扶政策边界家庭面临的困难,切实兑现对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策。认真贯彻落实《市计划生育奖励与补助若干规定》、《市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施意见(试行)》、《关于向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务的实施办法》等一系列文件精神,落实资金,严格把关,强化监督,把好事办好、办实。深入开展“生育关怀”行动,探索多元关爱的长效机制。全面推进出生缺陷一级预防,抓好免费婚前检查、免费孕前检测、免费避孕药具发放等公共服务项目,不断完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向体系。
(四)加强流动人口计划生育法制宣传服务,营造关怀关爱氛围
配合国家《流动人口计划生育工作条例》即将颁布实施,开展系列流动人口计划生育法制宣传和服务活动。以人为本,关注流动人口的生存、生活、生育状况,努力探索融管理、宣传和服务于一体,符合实际的流动人口计划生育管理工作机制。重点在来沪人员居住点、工作点、集散点宣传计划生育政策法规、生殖健康、优生优育、科学育儿等知识,在宣传计划生育法制的同时,为来沪人员提供生殖保健知识和培训服务,维护好流动人口计划生育的合法权益,进一步营造全社会关怀关爱流动人口的氛围,促进和谐社会建设。继续深入开展“关爱女孩行动”。会同卫生、公安、药监等部门,联合开展打击非法胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的专项整治行动。
(五)创新载体和方法,提高人口计生法制宣传教育实效性
人口计生法制宣传教育要在扩大覆盖面的同时,提高针对性、有效性,增强人性化。要继续将人口法制宣传内容有机融合到人口文化小区创建中去,融入到新农村新家庭人口健康促进、生育关怀行动、关爱女孩行动、婚育新风进万家等活动中去。要继续加强与新闻媒体的合作,在办好报“家庭计划指导”专栏和电台“健康人生专栏”的基础上,进一步拓宽人口计生法律法规宣传合作途径和方式。要充分利用社区人口学校、人口计生综合服务站、外来流动人口计划生育协会等平台,将人口计生法律法规深入普及,提高实效。
二、认真梳理,做好迎接“五五”普法中期检查工作
按照区普治办的要求,对照本单位“五五”普法规划以及“法律六进”配套文件,从基础工作机制、五类重点对象学法用法情况、“法律六进”实施落实情况、法制宣传教育阵地建设状况等方面对本系统前阶段学法用法工作进行全面总结,梳理工作体系和各项机制,总结成功经验,查找遗漏不足,探索法制宣传教育的长效机制,确保“五五”普法规划的顺利实施。
三、完善机制,进一步加强各项基础建设
进一步加强对人口计生法制宣传教育工作的领导,充分发挥人口计生委普法依法治理领导小组及办公室的作用,调整、充实法制宣传员队伍,落实工作经费,完善必要的工作制度。
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