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为更好地贯彻落实科学发展观和党的*大提出的“建设生态文明”的要求,切实把环境保护、节能减排作为推进经济发展方式转变的重要抓手和突破口,全力创建国家环境保护模范城市,以良好的生态环境迎接2010年*世博会,促进*经济社会又好又快发展,现就实施*市2009年-2011年环境保护和建设三年行动计划作出如下决定:
一、抓住世博契机,争创全国一流,加快建设资源节约型环境友好型城市
今后三年,是*“迎世博、办世博”的重要时期,也是*加快实现“四个率先”、加快推进经济发展方式转变的攻坚阶段。各级政府要切实把环境保护纳入政府综合决策,围绕“以人为本、治本为先、城乡一体、争创一流”的总体要求,以污染减排和改善环境质量为核心,坚持污染防治与生态保护并举,更加突出源头预防;坚持基础设施建设和体制机制完善并举,更加突出机制创新;坚持中心城区与郊区并举,更加突出消除城乡环境差异。全面完成国家下达的污染减排任务,优先解决老百姓最关心最直接最现实的环境问题,基本建成完善的环境综合决策支撑体系、环境基础设施体系和环境管理体系,努力创建国家环境保护模范城市,使*的环境保护继续走在全国前列。
二、突出治本为先,城乡一体,全力推进*大领域的环境保护和建设
(一)加快完善污水处理系统,全力保障饮用水安全
以保障饮用水安全为目标,加快建设青草沙水源地,推进郊区集约化供水,基本形成“两江并举、多源互补”的饮用水源格局。以完善污水处理系统为重点,继续推进污水处理厂和配套收集管网的建设,进一步提升全市污水处理能力和水平。到2011年底,建成区实现污水收集管网全覆盖,城镇污水处理率达到83%(城镇生活污水处理率超过90%),污水处理厂污泥得到安全处置。以太湖流域治理区域为重点,开展区域合作,进一步加强水环境综合治理。以截污、疏浚和水系沟通为重点的河道整治,在巩固现有成效的基础上进一步向郊区拓展,全市河道基本消除黑臭。
(二)更加注重复合型污染控制,深入推进大气污染治理
在强化控制传统污染因子的同时,推动大气污染治理与保护逐步向控制复合型污染深化。大气污染物减排从二氧化硫向氮氧化物拓展,完成全市所有燃煤电厂机组的烟气脱硫,同时启动燃煤电厂氮氧化物控制工作。把机动车污染控制放在更加突出的位置,2009年,全市新车提前执行“国ⅳ”排放标准;2010年*世博会前,全市所有出租车和中心城区公交车基本达到“国iii”以上排放标准;全面实施在用车简易工况法检测/维护制度,机动车尾气排放达标率达到90%以上。深化扬尘污染控制,基本实现长效、常态管理。启动vocs排放控制,对全市所有加油站实施油气回收。综合多种有效措施,确保本市环境空气质量优良率稳定在85%以上,力争达到90%。
(三)着力推进固体废物减量化资源化无害化,有效缓解噪声污染问题
进一步加快生活垃圾收集、转运和处置设施建设,优化处理处置结构,实现市区生活垃圾集装化密闭运输,垃圾渗滤液基本做到达标处理排放。同时,完善一般固体废物和危险废物安全处置系统。到2009年底,全市生活垃圾无害化处置率基本达到85%;到2011年底,工业固体废物资源化利用率达到95%,危险废物得到全面安全处置。针对当前突出的噪声污染问题,全面推进高速公路、高架道路等交通干道噪声敏感点整治,进一步理顺噪声污染防治机制,有效缓解噪声污染问题。
(四)加快产业结构优化调整,完善工业区环境管理体系
聚焦郊区工业“三废”污染问题,以结构调整为主线,加快重点区域环境综合整治和淘汰环保劣势企业,按照规划完成吴泾工业区环境综合整治任务,启动杭州湾北岸化工石化集中区域产业、城镇规划调整和金山卫地区化工集中区域环境整治,推进宝山大场、奉贤塘外、金山第二工业区等区域的污染企业或生产线结构调整。按照工业区环境规范化管理要求,进一步加大郊区工业区环境基础设施建设力度,着力推进污水纳管、集中供热、绿化隔离带建设等。到2011年,所有国家公告的工业区形成比较完善的环境基础设施体系和环境管理体系,其他工业集中区域污水全部实现纳管集中处理。
(五)以点带面推进循环经济和清洁生产,促进经济发展方式的转变
按照“减量化、再利用、再循环”的原则和“先试点,后推广”的思路,大力推进各个领域的循环经济和清洁生产,选择一批工业园区、企业、社区等开展不同层面的循环经济试点,推进生态工业示范园区创建,重点发展旧沥青、脱硫废渣、电子废物、废旧物资等资源回收利用产业,进一步推动经济发展方式的转变。到2011年底,本市循环经济在重点领域形成特色,并发挥一定示范作用,清洁生产从试点逐步转向推广。
(六)加大农村环境保护力度,逐步缩小城乡环境差异
结合社会主义新农村建设,加快发展生态农业和循环农业,采取种养结合、畜禽粪尿还田、化肥农药减量等措施进一步削减农村面源污染。整合各方面资源,以行政村为单位,以村沟宅河整治、生活污水治理、生活垃圾收集转运、“四旁林”建设等为重点,全面推进农村和城郊结合部环境综合整治,逐步改善农村人居环境质量。
(七)发挥绿色世博示范效应,加快生态型城市建设
按照“低碳世博”的理念,建设环境友好型世博园区。在世博园区展示节能减排最佳实践,推广使用清洁能源和技术,推行“零排放”公共交通,倡导绿色出行和绿色参观,发挥“绿色世博”的示范和带动作用。以建设现代化生态岛为目标,以崇明生态岛建设指标体系为引导,推进崇明岛生态保护和环境基础设施建设,崇明县创建成为国家生态县。按照“完善布局、增强功能,注重民生、提升服务”的要求,进一步推进绿地林地建设。到2011年底,全市建成区人均公共绿地达到13.1平方米,绿化覆盖率达到38.2%。
三、健全环保责任体系,进一步完善工作推进机制
按照“条块结合,以块为主”的原则,不断完善市和区县环境保护和建设协调推进委员会工作机制,进一步强化专项工作组组长单位牵头制和责任单位负责制,更好地落实责任和形成合力。进一步落实环境质量行政首长负责制,完善环境绩效考核机制和环境问责制度,切实把环境保护指标纳入各级政府领导班子和领导干部考核体系,并将考核结果作为干部选拔任用和奖惩的依据之一,评优创先活动实行环境保护“一票否决”。推进企业环保诚信体系建设,督促企业自觉承担环保社会责任。
四、深入开展环境宣传教育,进一步增强全社会环保意识
强化“环境保护,人人有责”的公民意识,结合创建国家环境保护模范城市,积极推进绿色学校、绿色社区等创建工作,通过多种形式的宣传教育手段和引导措施,把清洁生产、绿色消费、绿色生活落实到每个单位、每个家庭,促进全社会牢固树立生态文明的观念。进一步健全信息公开制度,创新和完善公众参与机制,强化社会舆论监督作用,形成全社会关心重视环境保护、自觉参与环保实践的良好氛围。
五、创新环保政策机制,综合运用各种手段推进环境保护
进一步强化污染源头预防,完善战略和建设项目环境影响评价制度,从规划和决策源头严格环境准入,协调、处理好经济发展与环境保护的关系。进一步加大环保投入力度,重点向污染减排、环境质量改善、环境监管能力建设等方面倾斜。进一步强化经济政策引导,通过市场激励、排污收费、排污交易和以奖代补等经济手段,着力完善“污染者付费,生产者回收,开发者保护,得益者补偿”的环境经济政策体系。进一步强化环境法治,加强饮用水源保护、辐射环境、污染防治等领域的立法研究,通过区域与行业限批、限期治理和联合执法等手段,严厉打击各类违法行为。同时,进一步强化环保科技支撑,开展前瞻性环境问题研究和环保实用技术攻关。
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一、紧密联系思想和工作实际,进一步把政治理论学习引向深入。
深入学习贯彻科学发展观重要思想,围绕立党为公,执政为民这个本质,联系我市全面建设小康社会的实际,结合加强和改进党的建设实际,组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想、党的xx届四中全会精神、市委三届六次全委(扩大)会议精神、以及各阶段安排的各项政治学习任务。在学习中,把建立先进性教育长效机制与我局实际工作紧密结合,务求实效。始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为基层党组织的一项重大任务抓紧抓好。全面把握“三个代表”重要思想的科学体系和根本要求,进一步促进思想解放和工作创新,在加快发展、与时俱进、执政为民上下功夫。弘扬马克思主义学风,坚持理论联系实际,把“三个代表”重要思想落实到干部职工的思想行动中,推动各项工作顺利开展。
严格执行理论学习的各项制度,把学习与专题讨论、调查研究、解决实际问题结合起来,把理论学习与业务学习等工作技能方面的知识结合起来,提高理论学习的系统性、针对性和实效性。强化机关党组织抓理论武装的职责和利用,改进组织理论学习型机关,营造浓厚的学习氛围,使广大党员干部成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想,与时惧进的模范,勇于实践,锐意创新的模范。
二、认真开展党课教育和党员电化教育工作。
根据新的党风党员思想变化特点、有针对性的开展党课教育。支部书记亲自备课、授课和辅导。党课内容要面向党员,贴近实际、内容充实,切实解决党员、干部在思想作风,工作作风等方面存在问题。按时收看党员电教片,打好考勤、组织讨论、作好记录。保证收看电教片的人员、数量、内容、效果的落实。
三、加强党的基层组织建设,提高党组织的创新力、凝聚和战斗力。
继续抓好两个《条列》的贯彻落实,按照《中国共产党员党章和国家机关基层组织工作条列》的规定和要求,结合我局实际,充分发挥职能作用,围绕我市中心任务和我局主要业务创造性地开展工作,坚持“党要管党、从严治党”的方针和党的各项规章制度,加强对党员的教育管理,贴近实际。注重实效,大胆创新,不断改进工作方法和活动方式,更好地发挥思想、政治、组织保证作用。
四、进一步落实党建目标管理责任制,抓好创建“四好”部门复验工作、创建地区文明单位、创建学习型单位、自治区级卫生红旗单位等各项工作创建。
继续深入开展创建基层满意的“四好”部门活动,制定切和实际的实施计划,具体措施方案,使“五型”文明机关活动开展的扎实有效,以建设高标准的党支部和高素质的党员队伍为目标,不断推进党建工作整体水平的提高。
认真做好发展党员工作,按照“坚持目标、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对入党积极分子的教育培训和发展对象的考察工作,严格实行党员发展计划审批和发展党员公示制,确定新党员的质量。根据目标责任书的要求,认真做好综合治理、计划生育、妇儿工委、爱国卫生、信访等支部各项工作。
五、深入开展党风廉政建设和反腐败工作进一步加强党的作风建设。
充分认识反腐败的力度,努力铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件,强化对党员干部的监督和管理,全面落实党风廉政建设责任制,弘扬求真务实精神,大兴求真务实之凤,切实加强思想和作风建设,转变机关工作作风,坚持用正反两个方面的典型对广大党员干部进行反腐倡廉教育,不断提高广大党员干部廉洁自律的意识,增强拒腐防变的能力。
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xx市环境保护局 2004年度工作总结和2005年工作计划 2004年,xx市xx局在郑州市xx局的精心指导下,在xx市委、市政府的正确领导下,坚持科学的可持续发展观,以xx专项行动为契机,以行风评议为动力,以实现环境保护与经济发展相协调为目标,理顺体制,规范行政,突出治理,严格执法,不断推进xx工作上台阶。 一年来,共取得各类监测数据xxx余个;检查污染设施xx万余频次,限期整改完善治污设施xx家;“环评”执行率和审批项目“三同时”执行率达100%,建设项目违法查处率达100%。xx12369受理中心受理热线投诉xxx次,处理市局批转案xxx件,中心受理xxx件,批转率、处理率均达100%,无集访、越访事件发生;优化经济发展环境工作成效显著,以行政服务中心窗口为载体,规范简化行政审批程序;社会综合治理、社会稳定、计划生育、社会保障工作扎扎实实,无重大治安和刑事案件发生;党的组织建设,党风廉政建设,精神文明建设硕果累累,全年共发展党员xx名,培养入党积极分子xx名;后勤保障、内部管理有条不紊,各项工作取得了新突破、新成绩。 一、围绕xx出境水稳定达标,开展水污染集中整治活动 为有效控制xx出境水质,新班子上任后,迅速开展了水污染集中整治活动,制订水污染防治规划,加快点源和综合治理步伐,理顺监管体制,充实监察力量,有效实施限产限排,严厉打击环境违法行为,使xx污染反弹得到有效遏制。 3月份,我们以迎接全国人大检查为契机,召开水污染集中整治动员会,各监管单位沿河逐个检查入河排污口,对重点排水企业分包驻厂,对以前未纳入管理的煤矿矿井水进行了整治,使迎检收到较好效果。 为从长远上控制xx水质,4月份,我们邀请省、市xx局领导及有关专家组织召开了xx市污染防治规划研讨会,为我市环境保护把脉会诊;5月份,聘请xx大学编制《xx市水污染防治规划》,结合我市造纸企业的状况和今后监管的需要,规模企业上马生物处理设施,综合治理实施联片治污,围绕xx出境水质和排污总量实行限产限排。 在治理上,我们外出考察学习上海、富阳、许昌等地的先进经验,引进治污技术和设备4类(种)。召开水污染防治现场会,掀起全市治污高潮。截止目前,xx市xx造纸厂和xx市xx纸业有限公司生化处理的主体工程已进入调试阶段,xx、xx等4家的治污主体工程正在施工;10处实行联片治污的xxx、xx正在施工;部分治理能力较差,不具备联合治污的企业已转产或使用商品浆;在污泥处理环节上,以xx纸业公司安装的板框压滤污泥干化机为示范点,督促万吨以上企业使用污泥处理技术;xx氧化塘的恢复使用工程也已接近尾声。 在监督管理方面,沿xx的xx监察中队承担起水质监控职责,监理标准化建设取得突破性进展,原有监管人员由xx增至xxx名,在xxx设立水质监测分站,有计划、有步骤开展水污染执法大检查xx次,定期召开水污染防治调度会,及时掌握xx水质动态,分断面、分时间地实行造纸企业限产限排x次,关闭死灰复燃的小造纸xx家,提前关闭x家万吨以下的小造纸,对影响xx水质的x家小淘沙点和1家废旧塑料加工点申请政府依法取缔。今年7月份以来,全市造纸企业由原来的xxx余家减至xxx家,造纸企业小而散、难监管的局面逐步得到扭转;xx出境水稳定地控制在省、市标准以内。 二、围绕xx专项行动,积极整治违法排污行为 按照国家、省、郑州市的统一部署和要求,自2004年6月9日,我们在全市迅速掀起整治违法排污企业保障群众健康和清查放射源的xx专项行动高潮。在对全市排污企业调查摸底的基础上,制定了
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一、狠抓业务工作不放松
1、落实环保责任制。认真履行职责,扎实做好工作: (1)环境空气质量按功能区标准要求稳定达标,县城环境空气质量达到一级空气质量标准; (2)地表水环境质量按功能区划标准稳定达标,博阳河流域水质继续保持地表水ⅱ类标准; (3)饮用水源水质达标率100%; (4)县城区域环境噪声达到标准; (5)工业污染源排放稳定; (6)加强和巩固创建“绿色学校”、“绿色小区”工作,完成1-2个市级“绿色学校”申报工作;
2、继续做好违法排污企业整治,重点工业污染源整治和博阳河流域的整治工作。
3、环境质量管理目标。环境质量管理是环保工作成效建设的重要指标,加强污染控制,严格污染物排放总量,是环保工作的重点。
4、经济建设发展目标。服务经济发展是我局工作重心,围绕经济抓环保,抓好环保促发展,积极为企业做好服务工作。树立“有为有位”思想,改进工作作风,改善投资环境,努力实现让群众喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,在良好的环境中生产生活。
5、排污费征收目标。排污收费、环境监察工作,是环保工作的生命线,是环境管理的重要手段。收费工作不能放松,监察工作必须提高和加强。在收费上,认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》,做到全面开征、足额收费、及时交纳,确保完成收费任务。在监察工作上,做好污染控制,投诉处理,环境质量管理。让环境污染得到有效控制,污染投诉得到有效解决,环境质量得到明显提高。
二、强化环保队伍自身建设,推进事业全面发展
1、加强领导,提高认识,强化责任意识。2012年是“十一五”计划的第二年。在这关键的一年中,提高认识,明确责任,是全局人员的首要任务。全局上下将进一步统一思想,把握全局、身体力行、扎实工作,要形成上下互动,抓紧抓实,抓好环境保护的各项任务,开创环保工作新局面。
2、依法行政,文明执法,强化法治意识。依法行政是新时期做好环境保护工作必须遵守的原则。环境保护经过长期努力,已逐步建立了独具特色的法律法规体系,因此,在工作中必须坚持有法必依,文明执法,增强依法行政意识,提高依法办事能力,按照“立下方圆规矩,规范从政行为”的法治思路,全面推进工作。在实际工作中,要进一步疏通信访渠道,加强信访责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制,否定报备制,查处结果公示制和违诺责任追究制等规章制度,设立政策咨询、投诉和有奖举报电话,并在环保网站、有关媒体公示通报,发动全社会对污染环境的行为进行全方位监督。
3、亲民爱民,优质服务,强化人本意识。坚持以人为本,全面、协调和可持续发展的观点。以人本为中心,以优质服务为目标,以关注群众利益为责任,以落实科学发展观为宗旨,在保护环境的同时,着力创造条件促进人与自然和谐发展,把人民的利益作为各项工作的出发点和落脚点,不断满足群众多方面要求。在思想观念上,要切实尊重群众作为环境保护主人的地位,做到以利益导向帮民,以环境安全富民,以优质服务惠民。在实际工作中,要以群众的需要为出发点,急为民所急,想为民所想,扎实维护好、管理好、发展好广大群众的根本利益。
4、立足全局,着眼长远,强化发展意识。新时期环保工作,肩负重任,牢固树立经济、环境全面协调可持续发展的战略,推进生态环境保护工作。建立新的污染控制机制的转变,推行循环经济,倡导清洁生产,开展减量化、资源化工作,控制好污染总量,保护好环境容量,把环境保护工作融入人与自然和谐发展中,融入经济发展大潮中,在保护生态环境中加快发展,在加快发展中保护生态环境。
5、求真务实,有诺必践,强化诚信意识。环境保护是我国一项基本国策,是一项社会系统工程,它的每一项工作都关系着人民群众的切身利益。因此,2012年坚持打造诚信环保建设,让每一项环保工作都要与诚信结合,取信与民,达到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。只有这样,我们的政策才能真正贯彻落实,我们的工作才能得到广大群众的拥护和支持。为此,凡是对社会已经承诺的必须兑现,有诺必践,形成国策与民心的良性互动,加速环境保护事业的提升和发展。
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环保局党支部在市委、市人民政府、市直机关工委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、市委三届六次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕市委、市政府的中心任务和工作大局,坚持以科学发展观统领机关党建工作,进一步巩固和扩大科学发展观活动成果,建立健全保持共产党员先进性长效机制全面提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力,推动和保证我局各项工作任务的完成,制定环保局党支部工作计划。
一、紧密联系思想和工作实际,进一步把政治理论学习引向深入。
深入学习贯彻科学发展观重要思想,围绕立党为公,执政为民这个本质,联系我市全面建设小康社会的实际,结合加强和改进党的建设实际,组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想、党的十七届四中全会精神、市委三届六次全委(扩大)会议精神、以及各阶段安排的各项政治学习任务。在学习中,把建立先进性教育长效机制与我局实际工作紧密结合,务求实效。始终把学习、遵守、贯彻、维护作为基层党组织的一项重大任务抓紧抓好。全面把握“三个代表”重要思想的科学体系和根本要求,进一步促进思想解放和工作创新,在加快发展、与时俱进、执政为民上下功夫。弘扬马克思主义学风,坚持理论联系实际,把“三个代表”重要思想落实到干部职工的思想行动中,推动各项工作顺利开展。
严格执行理论学习的各项制度,把学习与专题讨论、调查研究、解决实际问题结合起来,把理论学习与业务学习等工作技能方面的知识结合起来,提高理论学习的系统性、针对性和实效性。强化机关党组织抓理论武装的职责和利用,改进组织理论学习型机关,营造浓厚的学习氛围,使广大党员干部成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想,与时惧进的模范,勇于实践,锐意创新的模范。
二、认真开展党课教育和党员电化教育工作。
根据新的党风党员思想变化特点、有针对性的开展党课教育。支部书记亲自备课、授课和辅导。党课内容要面向党员,贴近实际、内容充实,切实解决党员、干部在思想作风,工作作风等方面存在问题。按时收看党员电教片,打好考勤、组织讨论、作好记录。保证收看电教片的人员、数量、内容、效果的落实。
三、加强党的基层组织建设,提高党组织的创新力、凝聚和战斗力。
继续抓好两个《条列》的贯彻落实,按照《中国共产党员和国家机关基层组织工作条列》的规定和要求,结合我局实际,充分发挥职能作用,围绕我市中心任务和我局主要业务创造性地开展工作,坚持“党要管党、从严治党”的方针和党的各项规章制度,加强对党员的教育管理,贴近实际。注重实效,大胆创新,不断改进工作方法和活动方式,更好地发挥思想、政治、组织保证作用。
四、进一步落实党建目标管理责任制,抓好创建“四好”部门复验工作、创建地区文明单位、创建学习型单位、自治区级卫生红旗单位等各项工作创建。
继续深入开展创建基层满意的“四好”部门活动,制定切和实际的实施计划,具体措施方案,使“五型”文明机关活动开展的扎实有效,以建设高标准的党支部和高素质的党员队伍为目标,不断推进党建工作整体水平的提高。
认真做好发展党员工作,按照“坚持目标、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对入党积极分子的教育培训和发展对象的考察工作,严格实行党员发展计划审批和发展党员公示制,确定新党员的质量。根据目标责任书的要求,认真做好综合治理、计划生育、妇儿工委、爱国卫生、等支部各项工作。
五、深入开展党风廉政建设和反腐败工作进一步加强党的作风建设。
充分认识反腐败的力度,努力铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件,强化对党员干部的监督和管理,全面落实党风廉政建设责任制,弘扬求真务实精神
,大兴求真务实之凤,切实加强思想和作风建设,转变机关工作作风,坚持用正反两个方面的典型对广大党员干部进行反腐倡廉教育,不断提高广大党员干部廉洁自律的意识,增强拒腐防变的能力。六、加强民族团结,确保我局各项工作顺利开展。
我局党支部将民族团结工作作为重要的议事日程,在全局党员干部中开展“三个离不开”的思想教育,反对民族分裂非法宗教活动,坚持意识形态领域斗争教育工作,为我局的各项工作顺利开展奠定坚实的基础。
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2016年是深入开展法制宣传教育、落实“七五”普法规划的第一年,今年我局将以“弘扬法治精神、推进依法行政”为主题,以培养职工法律意识和法律素质,全面推进依法行政为目标,深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育活动,促进我局职工知法、懂法、守法、用法。为推进我局普法工作,现根据我局法制宣传教育的规划,制定年度普法计划。
一、指导思想和基本目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻十七大精神,紧紧围绕我县经济社会发展和“十一五”规划确定的目标任务,在全县深入开展法制宣传教育,全面推进法制教育与道德教育,为推进我县环保事业发展创造良好的法治环境。
基本目标:
领导干部、公务员、事业单位干部职工学法率100%,年度考试合格率100%。
综合治理年度考评普法工作得满分。
无违法执法案件发生,行政处罚案件合格率100%。
依法履行环保部门职责,无不作为案件发生
二、加强领导,继续贯彻落实各项工作制度
为保障普法工作的顺利开展,根据我局“五五”普法规划要求,继续贯彻落实下列制度:
1、建立党委理论学习中心组集体学法制度,主要是研究和探讨依法行政工作。
2、领导干部法制讲座制度,主要是局主要领导向中层干部宣传贯彻法制宣传教育的精神,举办法律知识讲座。
3、重大决策前的法律咨询审核制度,主要是对涉及法律问题的重大事项在领导决策前组织法律咨询、研讨提出法律意见,为领导决策提供法律服务。
4、法律知识年度考试考核制度,主要是根据年度计划安排每年面向职工进行一次法律知识考试,作为年度考核的一项内容。
三、突出重点,深入开展法制宣传教育活动
一是深入开展以环保法律法规为主的环境法制宣传教育,为新中国成立六十七周年大庆假造良好的法治氛围。重点是宣传大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治,环境噪声污染防治等法律法规,宣传依法行政,鼓励、支持公众参与等法律规定。通过广泛开展奥运和环境法律知识宣传,提高全社会依法保护、改善城市环境的法治理念。
二是开展以宪法为核心的法制宣传教育活动,为环保事业发展营造良好的法治环境。要深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动。要把学习宣传宪法的活动贯穿于“五五”普法教育工作的始终。在广大干部职工中,牢固树立国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权利与义务相一致等法治观念,促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。要加强对新颁布实施法律法规的宣传。年重点宣传《劳动法》、《水污染防治法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《行政复议法》等。为相关法律法规的顺利实施创造良好的条件。要切实组织好“六五”世界环境日和“124”全国法制宣传日系列活动。不断丰富其内容,全面提高环保系统依法行政的能力、水平和公民的环保意识。
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一、总体思路
全面贯彻党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神,认真落实省、市环保工作会议精神和县委、县政府决策部署,紧紧围绕全县中心工作,落实工作责任,全面加强环境监管执法工作,严肃查处环境违法行为,推进环境监察执法系统化、科学化、法治化、精细化和信息化,为实现生态环境质量总体改善和环境安全提供坚实的执法保障。
二、工作内容
(一)认真做好中央环保督察交办环境问题的整改工作
按照中央第七督察组对我省开展巡视“回头看”反馈意见有关问题整改的要求,对我县的10个案件对照整改措施,逐一落实,于2017年12月底前完成整改。
(二)落实重点环境监管执法工作
1.推进实施《工业污染源全面达标排放计划》。按照环境保护部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》(环环监〔2016〕172号)要求,抓好工作落实。组织开展县境内钢铁、煤炭、污水集中处理等重点行业企业污染物排放情况排查评估工作,实现对县境内上述行业企业全面排查。
从4月起开展排查;从7月1日起,对重点企业无证排污行为集中开展执法检查,对于无证排污的企业依法查处,责令停止排污,对拒不执行的,移送公安机关。将重点行业中未安装在线监控的企业列入重点监控范围,加大随机抽查频次。
2.推进建立全国统一的重点污染源在线监控系统。落实重点排污单位污染源自动监控管理的主体责任,充分发挥重点污染源自动监控系统“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的环境监管执法哨兵作用。列出清单,督促具备安装条件的涉气、污水集中处理等企业依法依规安装和运行污染源在线监控设备并与环保部门联网,自动监控数据传输有效率达到90%以上。组织对自动监控设备安装、运行、联网、数据质量等进行监督检查,继续严厉打击监控数据弄虚作假行为。依据省环保厅公布的在线数据涉嫌超标企业名单,及时核实并依法处理,结果向社会公开。
(三)深入开展《环境保护法》实施年活动
用足、用好《环境保护法》赋予的执法手段,敢于碰硬、勇于执法,严厉打击违法行为,切实担负起执法监管主体责任。
1.持续保持环境执法高压态势。继续严厉打击环境违法违规行为,重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、故意不正常使用防治污染设施,超标排污、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为,以及污染源在线监控、污染防治设施运营维护等领域弄虚作假行为。对违法违规建设项目,一律按照修订的《环境影响评价法》从严查处,并追究项目业主单位违法建设的主体责任。
2.贯彻执行新“两高”司法解释。做好最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》宣传工作,采取面授、研讨等多种方式,对全县重点排污单位,进行专题解读培训,并在实际执法工作中全面加以应用。
3.强化环境行政执法与刑事司法的衔接配合。认真落实环境保护部、公安部、最高人民检察院联合印发的《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》(环环监〔2017〕17号),积极协调公安、检察机关进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制,努力形成打击环境违法犯罪行为合力。
4.持续推进《环境保护法》及四个配套办法的执行。加大督查力度,对于符合适用按日计罚、停产限产、查封扣押、行政拘留等四个配套办法规定,加大处罚力度,力争有适用四个配套办法的案件,行政处罚和适用配套办法案件数量较2016年大幅提升。
5.建立案件信息上报制度。按照省、市环保部门安排部署,开展信息上报工作,每月3日前上报上月违法案件查处情况、四个配套办法执行情况、查办典型案件情况、以及上级督办重点环境问题整改进展情况等。
6.加大环境监管信息公开力度。在县政府网站设立“环境违法曝光台”等信息公开专栏,按照“公开是常态,不公开是例外”的原则,及时公开行政处罚、超标企业名单及处理、挂牌督办等各类监管执法信息。
7、做好环境稽查的准备工作。一是按照年度环境监察工作计划,做好执行工作;二是做好工业污染源现场环境监察工作;三是做好生态和农村环境监察工作;四是做好环境违法行为查处工作;五是做好环境污染和生态破坏纠纷调解处理工作;六是做好排污费征收工作;七是做好环境信息公开工作;八是做好环保法及配套办法应用工作。并准备以上工作的相关资料,迎接市环保局的稽查。
(四)开展专项执法检查
1.开展自然保护区专项执法检查。对连古城自然保护区内破坏资源和环境的活动进行检查,重点检查连古城自然保护区的核心区和缓冲区是否存在违规建设项目、生产设施及旅游和生产经营活动。连古城自然保护区实验区内开展的建设活动,是否进行环境影响评价并依法履行报批手续。
2.开展重点涉水企业污染专项执法检查。加大对重点涉水排污企业的环境监管力度,严厉查处各类偷排偷放、超标排放等环境违法行为,推动水环境质量改善。针对涉重金属、危险废物等环境风险隐患突出的重点行业进行全面排查,督促企业落实防范环境风险主体责任,切实消除环境污染隐患。
3.开展地下水环境保护专项执法检查。按照《关于印发<落实国务院关于地下水污染防治有关问题会议纪要的工作方案>;的通知》要求,组织开展地下水环境保护执法专项行动。在日常双随机检查中,将集中式地下水饮用水水源地、危险废物堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、化工生产及工业园区作为重点排污单位或特殊监管对象加强监管,严肃查处利用渗井(旱井)、渗坑等排放、倾倒含有毒有害污染物的废水等违法行为。
4.开展建设项目执法检查。加强工业园区环境监管,开展建设项目专项执法检查,组织对区域内各类建设项目环境问题进行排查整改,重点排查建设项目执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度情况,依法查处未批先建、违反环保“三同时”制度等环境违法行为。
5.开展核与辐射专项执法检查。对全县核与辐射进行全面检查,检查核技术应用单位及输变电、光电通信类企业遵守环境保护相关法律法规的情况。重点对县医院、中医院、协和医院、城关卫生院、18家乡镇卫生院射线装置和运输公司行李包安全监测射线装置以及广电局、电力局、移动公司分公司、联通公司、电信公司的电磁辐射设施装置进行检查。
6.开展医疗废物专项执法检查。进一步加强医疗废物的环境监管,组织对全县的医疗废物产生单位进行检查,重点检查医疗废物产生单位执行环评和“三同时”情况,医疗废物贮存、利用、处置情况以及关于危险废物规范化管理的八项制度的执行情况。
(五)提升环境监察执法基础性工作
1.全面落实“双随机”制度。按照《县环保局污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度实施方案》(民环发〔2016〕103号)要求,合理确定随机抽查比例和频次,将严格规范公开执法、严惩违法行为作为落实“双随机”制度的核心,依法严肃查处违法行为,并及时向社会公开随机抽查情况和查处结果。对重点监控企业的现场抽查实现“全覆盖”。
2.推进重点排污单位信息公开。督促列入重点排污单位名录的企业在6月底前按照《企事业单位环境信息公开办法》的要求公开其主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等环境信息,对拒不公开或者不如实公开的依法处罚并予以公告。
3.做好环境投诉的受理查处。结合工作实际,建立健全分类处理环境投诉请求法定途径清单,明确各类问题的处理途径、受理部门、法律法规依据,引导群众依法有效维护自身权益。对首次受理的事项(包括上级转来事项)及时告知、答复,引导群众依法有序。按照环保部环境信息管理系统建设要求,进一步规范网上受理和办信工作程序,落实信、访、网、电等全部事项“网上受理、网下办理、网上回复”新要求,实现信息全录入、业务全流转、数据全生成、办理全公开。积极做好环境矛盾纠纷排查及化解工作,建立工作台账,落实销号制度。定期研究分析环境工作形势,加强科学决策和源头预防,提高环境工作的预见性和针对性。
4.继续做好排污费日收管理工作。规范排污费征收,加大欠缴排污费的清缴工作,配合财政、发改、税务等部门做好费改税前期工作。
(六)推进环境监察执法能力建设
1.规范环境监察执法行为。按照法定程序规范行使环境监察执法职权,切实履行执法职责,并依照法定职权开展执法工作。对在检查中发现的问题,严格按照环境保护法律法规进行处理。每次执法检查必须制作现场检查文书,所有文书必须建档保存;按照国务院办公厅《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(〔2017〕14号)要求,推进执法全过程记录;逐步建立健全辖区内环境监管“一企一档”数据信息库;完善更新企业档案信息管理系统。加强“环境行政处罚裁量辅助决策系统”的应用,按时将处罚情况录入环保部“12369网站环境行政处罚案件办理信息系统”,及时向社会公开处罚信息和整改落实情况,将查处的违法问题和处理情况作为企业环境行为信用评价的重要依据。
2.开展环境执法大练兵。根据省、市环保部门安排部署,认真开展环境执法大练兵,要将大练兵活动和监管执法的实践结合起来,善于发现和培养优秀执法人员,推荐参与市、省环保部门组织的预赛和决赛。
3.配合做好垂改相关工作。积极配合做好省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革相关工作。加强执法机构标准化建设和队伍规范化管理,强化人员培训和能力建设,确保队伍稳定、能力不降、平稳过渡。
4.实现环境监察执法队伍统一着装。按照环保部、财政部制定印发的环境监察执法人员着装相关规范要求,推进环境执法人员统一着装。2017年7月起,积极争取财政支持,稳步推进执法人员统一着装工作,力争12月底完成环境执法人员统一着装工作。
三、工作要求
(一)强化组织领导。进一步提高对当前形势和环境执法工作的认识,确保县委县政府环境保护重大决策部署落地见效,确保完成全县环境监察执法工作任务。
(二)强化协调联动。建立执法监管信息协调机制,对上级环保部门已实施检查的企业及抽查对象,在同一月内原则上不再对同一执法对象、同一事项实施检查,避免重复检查,多头执法。对重点企业检查存在阻力或困难时,要及时向县政府或市环保局报告。
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一、狠抓“五项工作”,咬住目标不放松
1、落实环保目标责任制目标。按目标要求,认真履行职责,扎实做好工作:
(1)环境空气质量按功能区标准要求稳定达标,县城环境空气质量达到一级空气质量标准;
(2)地表水环境质量按功能区划标准稳定达标,两河水域水质继续保持地表水一类标准;
(3)饮用水源水质达标率100%;
(4)县城区域环境噪声合乎标准;
(5)工业污染源排放稳定达到“一控双达标”要求;
(6)杜热乡的有机食品基地化建设工作通过验收;
(7)继续推行循环经济、清洁生产;
(8)加强和巩固创建“绿色学校”、“绿色小区”工作,完成1-2个地区级“绿色学校”申报工作;
(9)完成环境监察队伍标准化建设申报审批工作;
2、环保专项行动目标。环保专项行动是促进环境管理的重要手段,是环保工作的重中之重。认真按照专项行动部署,继续做好违法排污企业整治,重点工业污染源整治和额河流域的整治工作。
3、环境质量管理目标。环境质量管理是环保工作成效建设的重要指标,加强污染控制,严格污染物排放总量,是环保工作的重点。根据环保目标责任书要求,将~年我县6种污染物排放总量指标控制在指标内。
4、经济建设发展目标。服务经济发展是我局工作重心,围绕经济抓环保,抓好环保促发展,积极为企业做好服务工作。树立“有为有位”思想,改进工作作风,改善投资环境,努力实现让群众喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,吃上放心的食品,在良好的环境中生产生活。
5、排污费征收目标。排污收费、环境监察工作,是环保工作的生命线,是环境管理的重要手段。收费工作不能放松,监察工作必须提高和加强。在收费上,认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》,做到全面开征、足额收费、及时交纳,确保完成收费任务。在监察工作上,做好污染控制,投诉处理,环境质量管理。让环境污染得到有效控制,污染投诉得到有效解决,环境质量得到明显提高。
二、强化“五种意识”,推进事业全面发展
1、加强领导,提高认识,强化责任意识。~年是“十一五”计划的第一年。在这关键的一年中,提高认识,明确责任,是全局人员的首要任务。全局上下将进一步统一思想,把握全局、身体力行、扎实工作,要形成上下互动,抓紧抓实,抓好环境保护的各项任务,开创环保工作新局面。
2、依法行政,文明执法,强化法治意识。依法行政是新时期做好环境保护工作必须遵守的原则。环境保护经过长期努力,已逐步建立了独具特色的法律法规体系,因此,在工作中必须坚持有法必依,文明执法,增强依法行政意识,提高依法办事能力,按照“立下方圆规矩,规范从政行为”的法治思路,全面推进工作。在实际工作中,要进一步疏通信访渠道,加强信访责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制,否定报备制,查处结果公示制和违诺责任追究制等规章制度,设立政策咨询、投诉和有奖举报电话,并在环保网站、有关媒体公示通报,发动全社会对污染环境的行为进行全方位监督。
3、亲民爱民,优质服务,强化人本意识。坚持以人为本,全面、协调和可持续发展的观点。以人本为中心,以优质服务为目标,以关注群众利益为责任,以落实科学为宗旨,在保护环境的同时,着力创造条件促进人与自然和谐发展,把人民的利益作为各项工作的出发点和落脚点,不断满足群众多方面要求。在思想观念上,要切实尊重群众作为环境保护主人的地位,做到以利益导向帮民,以环境安全富民,以优质服务惠民。在实际工作中,要以群众的需要为出发点,急为民所急,想为民所想,扎实维护好、管理好、发展好广大群众的根本利益。
4、立足全局,着眼长远,强化发展意识。新时期环保工作,肩负重任,牢固树立经济、环境全面协调可持续发展的战略,推进生态环境保护工作。建立新的污染控制机制的转变,推行循环经济,倡导清洁生产,开展减量化、资源化工作,控制好污染总量,保护好环境容量,把环境保护工作融入人与自然和谐发展中,融入经济发展大潮中,在保护生态环境中加快发展,在加快发展中保护生态环境。
5、求真务实,有诺必践,强化诚信意识。环境保护是我国一项基本国策,是一项社会系统工程,它的每一项工作都关系着人民群众的切身利益。因此,~年坚持打造诚信环保建设,让每一项环保工作都要与诚信结合,取信与民,达到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。只有这样,我们的政策才能真正贯彻落实,我们的工作才能得到广大群众的拥护和支持。为此,凡是对社会已经承诺的必须兑现,有诺必践,形成国策与民心的良性互动,加速环境保护事业的提升和发展。
三、实施“五个监督”,树立诚信形象
1、~监督。狠抓政务公开,阳光作业,提高环境执法,环保行政工作透明度,杜绝弄虚作假等行业不正之风。
2、群众监督。设立:每厂一张监督卡,每乡一个监督点,单位一个监督箱,强化群众监督力度。
3、过程监督。成立监督检查组,除平时适时进行明查暗访外,分别于3、6、9、12月组织四次专项督查。一查管理服务质量,二查收费情况,三查案件处罚,四查环境管理,五查党风廉政建设,六查目标责任完成情况。
4、政府监督。完善举报渠道建设,开通行风评议热线、投诉信箱,建立群众同管理部门、政府对话“直通车”。凡在工作中有投诉、疑问和要求解答的随时通过电话、网站,在规定时限内落实解答,并督促到位。
5、机制监督。建立健全相关的工作机制和规章制度是环保工作的重要保障。今年要重点建立案件查处相互制约机制,排污费征收减免规定,企业停歇业申报规定,项目审批规定等,以形成制度链条和长效管理机制。
四、,坚持做到“五个结合”:
一是宣传教育相结合,大力营造~氛围。设立监督员宣传点,大力宣传行风评议工作,宣传环保工作。
二是开门评议相结合,切实加强外部监督。坚持多层次、多行业开门征求意见,通过开门查摆、开门评议、开门帮助,达到整改目的。
三是与业务重点相结合,力求高效解决存在的问题。切实把群众关注的热点、难点,作为自查自纠的主要内容,并集中领导和人员,集中时间深入调查,促进整改。
四是与依法行政和廉政建设相结合,培养廉洁守法环保干部。廉洁自律与反~应成为全系统每一位干部职工必须具备的思想品质和政治品格,要守得住清贫,经得起考验,在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。要根据县委、纪委统一部署,组织学习有关廉政文件,加强廉政建设宣传,加强警示教育、党员教育。
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一年来,按照县委、县政府的安排部署,我局重点对燃煤锅炉、煤场、料场、施工场地、道路扬尘、露天烧烤、加油站、机动车污染等进行了进一步规范治理,并对全县各相关部门的任务开展情况进行不定时检查,将检查结果全县通报,确保大气污染防治工作具体任务落到实处。
截至目前,通过清洁能源替代和取缔落后的工业企业,完成淘汰燃煤锅炉6台,取缔砖瓦窑厂2家,并进行复垦;通过采取设置防风抑尘网,增加喷水抑尘设备,硬化厂区道路等方法,完成治理煤场17家、料场8家;通过采取设置隔离设施,增加清洗车辆设备,覆盖场地及土堆等措施,规范建筑施工工地26个;通过采取电台、标语、条幅宣传和下发通知、说服教育相结合的方法,取缔露天烧烤113家,其中一家进店经营;通过采取集中培训动员、合理制定计划、逐一签订责任状的方法,推广餐饮业安装高效油烟净化设施,已完成5家餐饮业油烟治理;通过加油站油气回收治理、推动全县燃油品质升级、新上汽车环保标志检测线、加大黄标车淘汰力度、推广新能源公交车等方法,有效降低机动车尾气污染,已完成加油站油气回收治理26家,拆除加油站4家,淘汰黄标车677辆,累计发放汽车环保标志36057辆,购置新能源公交车8辆。经我局总体协调,相关单位配合,县城区主要道路机械化清扫率、加油站油气回收治理和燃油品质升级、餐饮业油烟治理、划定机动车限行区等几项工作均已提前完成年度任务目标。
20__年我县减排目标任务为:化学需氧量、氨氮排放总量分别比2013年削减1.2%、3.4%,控制到5586.47吨、501.84吨以内;二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2013年削减0.2%、6.8%,控制到2088.61吨、575.32吨以内。
今年谋划了减排项目16个,其中重点项目1个,为__田野奶牛发展有限公司800m3的沼气治理工程项目,目前该项目已经完成,正在调试运行。其他__个减排项目包括:二氧化硫治理工程1个,__祥龙实业有限公司2台20吨燃煤锅炉双碱法脱硫工程,目前已完工,正调试运行;结构关停项目5个,关停__县__染织有限责任公司、__县__乡砖瓦厂、__县朱庄砖厂、__县__城砖厂、__电气股份有限公司关闭冲天炉、煤气发生炉项目已完工;畜禽规模化养殖场治理项目9个,__县__庄生猪养殖场等8个项目已完工投入运行。剩余1个项目:鸿旺土猪养殖公司养殖场治理工程正在进行设备安装,预计12月初建成。
20__年计划实施的16个减排项目,预计全年削减化学需氧量438.55吨、氨氮71.93吨、二氧化硫169.73吨、氮氧化物36.82吨,能够完成20__年减排任务目标。
一是生态乡镇规划。为扩大环境容量、提高环境承载能力,营造人与社会、人与自然和谐共处的良好环境,实现可持续发展,积极开展生态创建工作。按照沧州市环保局《关于做好20__年生态环境创建工作的通知》要求,我县20__年须完成的付佐乡、__乡两个乡镇环境规划,目前已通过省、市专家论证。
二是生态红线划定。根据沧州市生态功能红线划定工作部署计划,经认真研究部署,积极开展工作,制定了引黄济淀工程河道、王大引水线__境内河道两侧坡脚以外10米划为清水通道维护区,为二级管控区的划分计划。目前,__县生态保护红线划定工作报告已经县政府同意并上报沧州市环保局。
三是农村环境连片整治。20__年,我局在充分调研的基础上,确定再推进涉及万里镇、师素镇10个村的农村环境连片整治工作。通过建设垃圾收集设施、配置移动式垃圾中转站、可卸式垃圾车及配备保洁人员等,建立生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的运行管理模式,将各村产生的生活垃圾集中收集后转至县垃圾填埋
场进行集中处理,生活垃圾定点存放清运率达到100%。共申请了国家、省农村环境整治专项资金188万元,目前专项资金已下拨我县,两个乡镇正在按照《20__年__县农村环境连片整治实施方案》要求进行实施。四是涉水企业提标情况。我县共有11家企业涉及此次提标工作,截止目前,6家企业完成提标改造且通过验收,出水水质达到了市政府要求的一级a排放标准,2家企业申请了停产治理,2家企业已停产倒闭,还有1家企业关闭了涉水工艺和涉水环节做到了污水不外排,达到了上级要求。至此,我县按时、按质、按量圆满完成了此次提标工作。
一是按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定,进一步加强建设项目环境管理,坚持以服务促管理,逐步完善各项管理机制,严格执行环境影响评价制度,促进产业合理布局和优化升级,严格把好环评审批关,切实从源头上控制新污染源的产生。截止目前共审批建设项目环评28个,其中上报市局审批3个。
二是为进一步加大建设项目“三同时”的管理,切实扭转“重审批、轻管理”的状况,我局对所有新上项目实行事前、事中、事后全程跟踪服务和监督管理,发现问题及时责令整改,达到验收标准要求的予以验收,达不到要求的绝不迁就。对近年以来的“三同时”建设项目进行了全面筛选登记,上门分发“三同时”验收通知书,督促业主做好“三同时”验收工作。20__年共对19个建设项目进行了“三同时”环保验收。
三是我们通过组织我县皮毛硝染企业学习考察浙江中辉、新世纪等企业的成功案例,聘请国内行业知名专家进行规划指导,将现有20家裘皮硝染企业整合成3家集团公司,规划建设硝染园区,通过优化设备选型,改进生产工艺,严格生产过程控制,实施标准化管理,计量化投加,各工段生产废水最大限度的实现体内循环,目前已完成企业整合,正在进行项目科研及环评编制,计划年内开工建设。预计项目完工后,可节水50%以上,化料消耗降低60%,生产效益提高70%。
(一)污染源现场监察工作。一是完善环境监察巡查工作制度。将辖区内的排污企业实行网格式管理,对其生产工艺、规模、污染物特性、排污量、污染治理等情况进行表格式管理,定人、定责任,分片负责;采取现场监察与定期复查相结合的方式抓好巡查;二是加大环境监察巡查频次。对排污量大、浓度高、危害严重的重点污染源及其污染防治设施的现场监察每周不少于1次,对国省控重点企业的现场检查每月不少于两次,对一般污染源及其污染治理设施的现场监察每月不少于一次;三是强化现场环境监察到位。深入企业现场检查,调查、了解污染源对周围环境影响的污染因素,随时掌握企业污染排放方式和规律、污染排放强度、污染物流失原因。发现异常情况,立即采取相应措施处理;四是日常监督监察记录填写完整、规范。建立了环境监察巡查档案,将所有记录、材料分类归档,按月总结监察情况,注明发现问题和处理意见。
(二)整治违法排污企业行动。我局按照县委、县政府的统一安排部署,开展了一系列的专项执法整治行动。据统计,专项行动期间共出动监察执法人员2410人次,检查企业957家次,其中立案企业3家;已结案企业2家;对死灰复燃的10家小炼油、5家小颗粒等违法摊点采取了切断电源、拆除生产设备、没收违法产品等强制取缔、关停措施,切实解决了一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。__县环保局在省环保厅、省公安厅联合召开的全省打击环境违法行为“利剑斩污”专项行动中被授予全省环境违法犯罪“利剑斩污”专项行动先进单位。
(三)案件查处工作。充分发挥环境监察举报中心“12369”环境投诉热线作用,完善24小时值班制度,随时受理群众投诉,今年共受理案件78起,接待来信来访群众12人次。在处理过程中,我们始终坚持群众利益高于一切,力求“及时,公平,公正”,严格依法办事,深入实地调查了解,协商化解矛盾纠纷,按照《条例》及中央、省、市、县关于加强工作的一系列精神要求,依据国家相关环境保护法律、法规和政策进行处理或答复,基本做到了使领导放心,使人满意。做到了受理及时、处置迅速、回复认真,办结率、满意率均达到100%,受到了群众的广泛好评。
(四)网格化环境监管工作。按照“属地管理、分级负责,无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,以县、乡镇政府、社区、开发区管委会为责任主体,明确相关部门环境监管职能,健全三级管理、三级网格的环境监管体系。在全县9个乡镇、1个工业园区管委会、253个行政村和7个社区,建立“横向到边、纵向到底的网格化”环境监管体系。截止目前,我县建成二级网格化10个,三级网格259个。设有四个监察中队对全县九个乡镇的环境保护工作进行全面监管,切实做到属地管理、分级负责,无缝对接、责任到人,以“零容忍”的态度严厉查处环境违法行为,确保本辖区内的环境监管工作不留盲区,不留死角,不留隐患。
(五)污染源数字环境监控平台建成并投入使用。投资51.7万元,在我局办公楼三楼建成了污染源数字环境监控平台并与日排水量100吨以上的企业安装了cod、氨氮在线监测仪和视频监控系统进行链接,对采集企业的数字和影像信息实时传送,达到对企业污染物排放和生产状况进行不间断远程监控。既能监控结果,又能监控过程;既能监控浓度,又能监控总量;既能作执法依据,又能作为管理参照。实现了环境监控网络化、数字化和可视化,彻底解决了我县污染源点多面广、人工监管难的被动局面,做到了管理关口前移,进一步提高了环保执法效率和预警、应急处置能力,为杜绝企业偷排、偷放和超标排放现象提供了技术支撑。
在“六.五”世界环境日期间以及我国新修订的《中华人民共和国环境保护法》实施之际,我局在全县范围内开展了一系列形式多样、富有实效的宣传活动。一是征订宣传册10000余册、环保袋2000个、在4所中小学校、耀华购物中心西广场等人流密集的地方通过设立环保咨询台、展出宣传展板、现场发放宣传资料等方式宣传环境保护法律法规、低碳减排知识;二是在6.5世界环境日当天以短信平台的方式群发环保标语短信3万条;三是在6.5世界环境日期间在县城主干道悬挂标语50条;四是出动环保宣传车、在__电视台的黄金时段以及县城区显要地段的led显示屏连续播放环保宣传短片,营造
了全社会关心支持和参与环境保护的良好氛围。五是印制“新《环保法》关于常见违法行为法律责任的规定”等宣传资料2600余份,通过各环境监察中队及窗口股室向企业发放。一是继续开展大气污染治理工作,从工业大气综合整治;扬尘污染综合整治;机动车污染防治;调整能源结构;推行清洁生产等方面大力推进我县环境污染治理工作。
二是我局将科学制定20__年度减排计划。重点做好第一污水处理厂、第二污水处理厂运行管理,确保污染物稳定达标排放;加强__通达奶牛养殖合作社等8家畜禽规模化养殖场的配套建设固体废物和废水贮存处理设施,实施废弃物资源化利用;抓好__三宝食品有限责任公司3台10蒸吨燃煤锅炉和__县__生物制剂有限公司2台10蒸吨燃煤锅炉实施双碱法脱硫治理工程,确保完成我县“十二五”及20__年度减排任务。
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一、指导思想
*市环境保护局20*年培训工作计划要邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实科学发展观为统领,以建设高素质、专业化环保干部队伍为目标,努力培养造就一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的高素质的环保干部队伍,确保环境保护工作顺利进行。
二、培训安排
(一)公文、政务信息写作培训
为进一步提高各县、城区、开发区环保局,市环保局机关科室、局属单位工作人员公文办理、公文写作和政务信息写作水平,适应新形势发展的需要,举办1期文秘、政务信息写作培训班,安排培训人员约80人。时间:拟于20*年3月。
(二)环保局长培训
按照《县级环境保护局局长岗位规范》的要求,根据国家环保总局的教学大纲和教材,由区环保宣教中心举办1期各级新任环保局长培训班,*市环境保护局组织*市环保系统新任环保局长参加培训学习。时间:拟于20*年5月。
(三)建筑施工噪声污染控制知识培训
为提高全市建筑施工单位管理人员对建筑施工噪声污染控制的管理水平,举办1期建筑施工噪声污染控制知识培训班,安排培训人员约100人。时间:拟于20*年4月。
(四)大气污染物排放许可知识培训
为提高全市重点污染企业管理人员对大气污染物排放总量控制的水平、举办1期大气污染物排放许可方面的知识培训班,安排培训人员约80人,时间:拟于20*年5月。
(五)新入环保公务员的培训
积极推进环保系统公务员队伍的培训工作,通过培训,使环保系统公务员具备以依法行政与正确执行为核心要求的基本管理素质和职业技能。组织*市环保系统新入或新调任的公务员参加区环保宣教中心举办环保专业知识的培训。时间:拟于20*年6月。
(六)新颁布的环保法律、法规、规章方面知识的培训
以树立环保执法权威和执法队伍的良好形象为目标,加强对环境监督执法人员岗位培训。培训的重点是新颁布的环保法律、法规、规章标准、环境行政执法程序、环境稽查、现场执法以环境监督执法人员行为规则、职业道德方面的有关规定和知识等,进一步促进环境监督执法工作的标准化建设,安排培训人员约80人。时间:拟于20*年6月。
(七)环境影响评价及建设项目环境管理方面的知识培训
以提高执法水平和专业技术水平为目标。培训的重点是建设项目环境管理中的法律适用问题、管理程序、环保设施竣工验收、环境影响审查技术要点以及环境影响评价的发展等,安排培训人员约80人。时间:拟于20*年6月。
(八)环保专业技术人员培训
要加强中青年学术、技术骨干的培训,要培训一批环境监测、环境科研、环境信息、环境宣传教育方面的专业人才。环保专业技术培训要着眼于提高本职工作中的专业技术水平,掌握本专业领域的新知识、新理论、新技术,组织系统有关人员参加区环保宣教中心举办的专业技术人员培训班学习。时间:拟于20*年8月。
(九)公务员8+x方面知识培训
为全面提高公务员的素质和管理水平为目标,培养一支高素质公务员队伍。举办1期公务员8+x方面知识培训班,安排培训人员约40人。时间:拟于20*年8月。
(十)生态广西建设培训
根据全区生态广西建设的部署,更好地开展生态市、县建设工作。组织市环保系统有关人员参加区环保宣教中心举办生态市、县建设培训班学习。时间:拟于20*年10月。
(十一)党员培训
为进一步贯彻落实党的十七大会议精神,举办1期党员培训班,安排培训人员约100人。时间:拟于20*年10月。
(十二)污染源普查培训
根据国务院第一次污染源普查通知精神,进一步摸清污染现状,为环境容量的核定和实施污染物总量控制计划提供可靠依据。重点培训内容:调查指标解释及填写要求、调查软件的培训。组织市环保系统有关人员参加区环保宣教中心举办的培训班学习。时间:拟于20*年11月。
(十三)绿色系列培训
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