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人口计划生育工作,必须坚持“从群众来,到群众中去”的原则。因为“人民群众是历史的创造者和推动者”,人民群众中蕴含着无穷的智慧和力量。春风化雨是我们不断提高计划生育说服教育水平的有效途径。只要我们在思想上树立“以人为本”的理念,作风上发扬“联系群众”的传统,工作上坚持“求真务实”的原则,行动上落实“无私奉献”的要求;坚持群众路线,按照群众的意愿和需求深入开展优质服务工作,就一定能提高人口和计划生育的水平。
一 提高育龄群众对计划生育优质服务满意率
单位领导要高度重视,真正落实“党政一把手亲自抓、负总责”。把人口和计划生育工作抓在手上、放在心上,从投入、队伍、机制等方面都提供有力保障。由于社区属于全额拨款事业单位,所有支出费用都要列入财务预算,因此很多费用比如计划生育信息化建设、技术服务站建设、宣传教育等费用要靠上级部门也就是师人口计生委支持帮助。如果经费到位,通过社区人口计生办和计生工作志愿者的宣传教育,使得已婚育龄群众计划生育知识知晓率、已婚育龄群众计划生育工作参与率、育龄群众对计划生育优质服务满意率都会得到提高。
二 做好基层计划生育工作的观念要更新
一是基层计生组织要健全,工作机制要完善。社区所辖单位要配备一名兼职计生干部,这些计生干部文化素质要高、有工作热心、还要有一定工作能力,而且每个计生干部要享受计生工作津贴,这样他们工作起来才有积极性。另外,社区还有四百多个体商户,可以分四片在这些商户中选出计生工作管理人员(当然要给他们一定的津贴),他们可以负责这些商户的流入、流出登记,计生药具的发放等等,对他们中工作不负责,责任心不强的,不能履行计划生育工作职责的要及时予以调换。从而使社区人口和计生工作迈向新的台阶,逐步形成横向到边、纵向到底、广泛参与、齐抓共管的计划生育工作新机制。
二是技术服务网络健全,避孕节育措施要落实到位。社区计生办按照计生委相关文件的要求,在辖区各单位计生干部的配合下,大力宣传计生方面的各类相关政策,并充分利用师计生服务站,组织辖区各单位育龄妇女在师计生服务站进行环查孕检、上环取环、避孕节育等手术和相关检查,受到了辖区育龄妇女的一致好评。另外,针对辖区流动育龄妇女的相关检查,社区不仅要争取人口计生委的资金支持,还要和计划生育服务站多方联系取得相关支持,从而做好社区流动育龄妇女健康保健。
三是在抓好服务网络建设的同时,我们更要注重社区计划生育志愿者队伍建设。社区除了计生干部组成的计划生育志愿者服务队外,还成立了一支老年志愿者服务队,他们大多是离退休的老同志,他们凭着对计生事业的无限热爱,继续积极参与社区建设,每逢社区开展计划生育的宣传教育和便民服务活动,总能看到他们的身影。这支老年志愿者服务队还广泛参与助残扶弱、环境保护、社区服务等各项公益事业。在他们的带动下,更多的群众自愿参加到计划生育志愿活动中来,有力地促进了社区计生事业的健康发展。在今后的工作中,还要不断地加强计生工作志愿者队伍的建设。
四是要以开展婚育新风进万家活动为契机,推进社区生育文化建设。在工作中要注重社区文化建设与计划生育工作的有机结合,组织发动群众积极开展新型生育文化大院的创建工作。为使这项工作取得实效,我们要采取培育典型,以点带面,循序渐进,逐步展开的原则,加强生育文化大院创建工作的支持,指导小区居民成立计划生育工作小组,完善各项管理制度,从而提高居民群众的自治能力,并在楼院设置计划生育宣传栏,广泛宣传,营造氛围,提高群众的参与意识,从而全面推进社区各楼院的生育文化大院的创建。
五是要以开展“关爱妇女,关注健康”和“救助贫困母亲”系列活动为载体,丰富服务内容,提高服务质量。社区要充分利用“社区建设”小报大力宣传救助贫困母亲的目的和意义,让全社会都来关心、帮助贫困母亲,同时,针对失业下岗的育龄妇女,社区还要联合师工会和劳动保障局、劳动就业服务中心开展再就业培训,帮助她们掌握劳动政策,提高劳动技能,从而走上自主择业的道路。
三 提高计划生育工作的积极性和主动性
人口计划生育工作是一项涉及千家万户的、复杂的、系统的、利国利民的工作,人口计生工作作为国家的基本国策,特别是在农村,基层政府把它当成各个“经常性”工作之一来抓,但由于各地的基础条件、发展水平和人文环境不同,各地在执行国家的人口和计划生育政策的过程中,肯定会有所侧重,或者说有先有后的实施,从而也就导致不同的地方工作取得的成效就明显不一样,于此同时,这种差距会越来越明显。也就是说,人口计划生育工作越是做得好的地方,因为“基础扎实,工作规范,机制健全”,从而进入良性循环发展的轨道,工作不仅能够顺利开展,并且工作还有自己的特色。
而基础不好的地方,因为“基础不牢,工作无序、机制乏力”,从而给工作造成恶性循环,工作不仅被动、落后,而且思想观念和工作方式方法都缺乏积极性和主动性。工作即使在努力和勤奋都是徒劳无功,干部和群众怨声四起,甚至会起反作用。这就是“先进的地方总是先进,落后的地方始终落后”的原因。也就是说,省、市对计划生育方面考核、检查的目标方案及检查的方式方法和目的跟当地的具体情况严重不适应有密切关系。众所周知,基层的一切工作(包括人口和计划生育工作)都会按照省、市下发的考核方案去做工作?且人口和计划生育工作是一个动态的、系统的基础工作。但由于当地的实际情况和管理水平等原因,特别是现在外出务工人员的管理,给我们在实际工作中带来巨大压力,也给我们不少困惑。因为“人是有思想的,并且是善变和流动的”。
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一、增添和配备各种硬件设施,配合环境教学和环境宣传工作的开展。
??本学期,拟根据垃圾分类收集的主题指导下,为班级和幼儿园大环境配置用于分类和收集垃圾的环保垃圾箱。虽然由于社区环保措施没有及时跟上,垃圾的最后收集仍然不能达到分类化。但是,我们在幼儿园里首先创设一个这样的环境,让每个幼儿知道垃圾是可以分类的,有些垃圾还可以回收再利用,并学会简单分类垃圾,养成习惯。
??另外,本废物利用原则,每班每办公室设置回收箱,将本班或本部门不用及用剩的资源集中共享,让有限的资源进一步投入到我们的工作学习中,发挥积极的作用。在二楼办公室开设一个专门的回收中心,各类回收物品分类摆放,便于使用者领用。回收中心定期清理,让不能用的物品过滤后处理,保持回收中心整洁
??二、家园结合,开展环境教育工作。
??家庭是社会的细胞,更是孩子成长离不开的重要环境。我们的教育必须坚持家园结合,家园同步。因此,本学期,教学部的环境教育工作将重点研究如何让环境教育走入家庭。
首先发动各个班的孩子做自己的家长工作,开展“保护地球,从我做起”的宣传活动,每班形成自己的倡议书,发动家长在倡议书上签名,积极参与到环保工作中来。
??第二,发动孩子成为小小环保督察员,在家庭中督促环保行为的执行,对不环保的现象提出批评,让孩子有责任感,增强其行为的自觉性。
第三,每班开设互动性的环境教育园地。有环境教育宣传内容,内容可以是老师收集的,也可以是孩子和家长收集的;有表扬窗口,定期表扬表现良好的孩子以及他们的环保行为,也可以表扬配合较好的孩子的父母家长等。把园地建设成每一个都关注的窗口,让有效信息在这里得到传送。
??三、加强和社区的合作,让环保工作走向社区。
??今年是莲花北住宅区建成十周年,本年度,我们要积极地参与社区活动让孩子们进入社区,让环境教育工作进入社区。
??首先,带孩子们感受社区的美好环境,和社区管理员的辛勤劳动,懂得珍惜劳动成果,自觉维护小区环境。参观小区的各种环境教育展览活动,让孩子更多地获得环境保护的知识,知道保护环境是全世界人都在关心的事情,从小树立积极参与环保工作的意识。
参与小区的绿色建设活动,成为小区环境教育工作的积极拥护者,并承担环境维护职责。
??四、加大环境宣传力度,扩大影响。
??本年度,我们的宣传工作主要以主题形式进行,开展“保护环境,从我做起”“争创绿色班级,争做环保小卫士”等宣传活动,孩子们将在宣传活动中陈列自己的环保作品,表演自编的环保小节目,进行环保小问答。旨通过此类活动,增强孩子们的环保意识,也让家长了解到环境教育工作的重要性,和从孩子抓起的必要性,从而激发他们的认同感和参与的积极性
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夯实基础 加快发展不断提升全区综合经济实力——前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区wenjun查干湖旅游经济开发区成立以来,区党工委和管委会坚持“解放思想”、“实事求是”、“与时俱进”的原则,用“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”新思路来指导具体工作,通过全面实施前郭县委、县政府提出的“生态、绿色、民族”三张牌发展战略,科学规划,充分利用生态资本,大力发展旅游经济、有机渔业和环保产业,全区实现了经济、社会和生态环境的有机结合和协调发展,查干湖已经成为吉林省渔业生产基地、生态旅游和蒙古族民俗旅游胜地。主要做法是:一、准确定位,因地制宜确定总体发展思路和工作目标开发区成立伊始,我们根据全区资源优势和基础条件,确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标,以解放思想为先导,以改革创新为动力,以生态、绿色、民族为立区特色,坚定不移地开展招商引资工作,充分发挥区位优势和资源优势,突出抓好旅游业,巩固壮大水产业和农业,加快发展石油工业和环保产业,全面加快开发区经济和各项社会事业的发展,促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体发展思路,明确提出“一年打基础,两年成规模,三年见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力,我们完成了内设机构、派驻机构以及党群组织的组建工作,理顺了管理体制,建立了一级财政和一级国库,编制和完善了各类规划,部分基础设施和旅游项目建成并投入使用,全区进入了整体开发建设阶段。20__年,全区实现生产总值10757万元,同比增长83.9%。实现经济总收入27569万元,同比增长132.9%。其中,工业产值12763万元;旅游业收入10500万元,全年实现渔业产值2047万元,粮食产值2259万元。全口径财政收入实现926万元,本级财政收入464万元;完成招商引资签约项目18个,合同引资额16341万元,实际到位资金10100万元。二、规划行先,有计划、有目标地科学开发和保护资源我们坚持“先规划,后开发”的原则,注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合,制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了《前郭尔斯查干湖旅游经济开发区20__—20__年五年经济发展计划和到20__年十年经济发展规划》。二是委托北京大学城市与环境学系编制了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。三是委托吉林省城乡规划设计院编制了《查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划》。四是完成了《查干湖旅游经济开发区土地利用总体规划》修订工作。五是聘请吉林省环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护区的保护和管理,促进全区实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。三、加大资金投入,不断完善各项配套设施建设开发区成立后,在前郭县委、县政府的大力支持下,全区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导,企业行为,市场化运作”的模式,不断加大政府投资,加快基础设施建设。二是按照“谁投资,谁经营,谁受益”的原则,吸引社会法人和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况,充分利用省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策,采取征用区内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法,解决重点项目解决建设用地。20__年,开工建设项目19个,完成投资18299万元。四、发展旅游经济,提高对外知名度和影响力。我们以湿地生态环境和蒙古族民俗 文化为依托,开发建设了一批具有民族特色的生态旅游项目,成功举办了三届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”。20__年5月至20__年10,累计接待游客95万人次,旅游综合收入累计达3亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源,查干湖的知名度逐年提高,前郭和松原的人气指数有了很大提升。五、调整渔业生产方式,大力发展有机渔业我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势,科学规划,与省内水产科研单位合作,实施大水面开发,采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式,发展有机渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗670吨,年产鲜鱼5000吨,其中,胖头鱼年产量为3000吨。查干湖胖头鱼先后于20__年和20__年获得中国绿色食品发展中心aa级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证,查干湖被批准为国家aa级绿色食品生产基地。六、坚持可持续发展战略,加大保护区保护工作力度我们完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作,并已通过吉林省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批。《查干湖自然保护区总体规划》中明确规定,查干湖自然保护区管理局与开发区管委会合署办公,一套人马,两块牌子,行政上由前郭县政府领导,业务上由省水利厅领导,并由省环保局负责宏观指导和综合管理。同时,开发区在原有的查干湖自然保护区管理局的基础上,又积极争取省环保局的支持,批准成立了开发区环保局,作为省环保局的派驻机构。《规划》重新确定了保护区面积,由480平方公里调整为506.84平方公里,比原规划增加26.84平方公里,并重新明确了主要保护对象。目前正在开展申报部级自然保护区的前期准备工作。三、20__年工作安排20__年,我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神,把全区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政府的重大决策部署上来,继续实施“三个三”发展战略,加快项目开发和招商引资速度,以创新的思维和方法来应对全区当前面临的困难和挑战,用加快发展来解决制约开发区目前面临的问题,不断创造今后发展新优势。20__年工作的总体目标是:全区生产总值实现1.3亿元,同比增长20%;旅游综合收入达到1.2亿元,同比增长14%;固定资产投资总额达到1.3亿元,同比增长18%;招商引资任务完成1.1亿元,比上年增长14%。全区全口径财政收入实现1100万元,本级财政收入实现550万元,按可比口径同比分别增长18.7%和9.6%。20__年计划建设项目21个,计划总投资48886万元。其中,工业项目2个,计划投资39550万元;农业项目4个,计划投资2270万元;基础设施和社会事业项目7个,计划投资4366万元;商贸旅游服务项目8个,计划投资2700万元。为完成上述目标和工作任务,我们将认真做好以下几方面的工作:(一)全方位开展招商引资,全面加强项目开发建设。一是依据现有产业基础和吸纳能力,挖掘区内企业招商潜力,主动与国内外中介机构的合作,实施招商新策略,建立商业化招商机制,实施交易式招商。二是在内部招商方式上,实行专业招商、主题招商、委托招商、“小分队”招商,积极推行网络招商。三是轮岗创业招商。实行轮岗创业,在创业中招商引资。四是狠抓基础设施建设和优化服务两个关键环节,实行招商引资加温加压,基础设施建设加码加速,优化服务加力加强,努力创造一流的投资环境。五是坚持引、建并重,加强对项目的后续跟踪服务,切实提高项目开工率和投产率。(二)发挥区位优势和民族优势,继续举办旅游节庆活动,促进全区旅游业的快速发展。加快《全县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划》的实施,完善游客咨询中心、导游中心、游客接待中心等旅游服务场所,提高景区旅游服务水平。进一步做好特色娱乐项目、查干湖湖标、指引性建筑、垃圾处理场等配套设施建设;引入市场竞争机制,开发旅游商品。举办“中国·吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”、“中国·吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆活动,加大宣传力度,不断提高查干湖旅游业对外的影响力和知名度。(三)加大科技投入,加快发展精品渔业和观光农业。一是坚持大水面开发的方针,采取以人工投放为主,以自然增殖保护为辅的方式,坚持养捕结合不动摇。二是瞄准市场行情,提高单产。扩大名特优鱼类的养殖规模,重点发展网箱养殖等精品渔业。三是继续抓好与省水产技术推广总站和省水产研究院的合作,不断增加渔业生产的科技含量和科技贡献率。四是加快渔业基地建设。把查干湖及周边各渔场建成渔业科研基地、渔业良种繁育基地、有机鱼养殖基地、鱼产品加工基地。着手研究查干湖胖头鱼、野生鱼原产地注册等有关工作,依法保护无形资产和渔业生产。五是调整种植结构,发展观光农业。抓好“草原牧鸡”和“狮头鹅”的禽类生产;推广蘖谷生产,种植万寿菊,发展品牌农业、旅游农业和效益农业。(四)集中力量做好保护区基础工作,完成部级自然保护区申报工作。充分利用各种新闻媒体和宣传方式,向社区群众宣传《环保法》、《自然保护区管理条例》和《查干湖自然保护区管理条例》等法律法规,结合“4·22”地球日和“6·05”世界环境日,开展多层次、多渠道、多形式的环境宣传活动,形成全社会共同参与环境教育活动的良好风气和公众自觉参与环保的监督机制。充实完善《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》,做好保护区土地确权、划界立标、建设生态环境监测和管护站,清理湖区私搭乱建的违章建筑等实质性工作,力争明年上半年完成申报前的各项准备工作。(五)切实加强管理,提高开发区的整体工作水平。一是加大对区内企业及来区注册企业的培育和支持,重点扶持渔业和旅游及石油开采企业,大力发展投资主体多元化的混合所有制经济。二是完善财税征管机制和税源监控机制。实行部门预算和“收支两条线”制度,将区级机关所有部门的财务核算纳入区会计核算中心加强财政支出管理,加强区内直属企业财务审计监督和财政监督 。三是强化景区建设用地管理,严格执行各项审批制度,清理违章建筑;加大景区环境建设力度,集中整治私搭乱建、乱堆乱放现象,杜绝在旅游区随意开采油井、取土等破坏植被的行为。四是开展社会治安综合治理工作,加大工作力度,全力做好社会稳定工作,开展职工群众矛盾纠纷排查调度工作,及时消除不稳定因素。(六)发扬求真务实的工作作风,努力提高机关队伍的整体素质。一是按照四中全会提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求,加强领导班子自身建设,强化领导班子的政治意识、团结意识、发展意识、创新意识和廉政意识,提高领导干部科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力。坚持和健全民主集中制,完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序,落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。二是加强党的基层组织建设。按照加强党的执政能力建设的要求抓好干部培训和业务学习,搞好乡、村以及国有企业领导班子建设,加强非公经济组织党的建设,做好先进分子的入党工作,关心困难职工生产生活,帮助解决实际困难和问题,想方设法保证工资的正常发放。三是做好干部选拔任用工作,完善领导干部公开选拔和竞争上岗制度,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来。建立后备干部工作机制和动态后备人才库,加大干部交流力度。以聘用制度和工资制度改革为核心,积极推进机关用人制度改革,探索聘任制、工勤人员社会化管理等有效途径,实行干部“能进能出”、职务“能上能下”的用人机制,强化激励约束机制,创新分配机制,严格考核奖惩兑现。
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xx年我们**社区在辖区各单位的大力协助下,本着“从社区的实际出发,齐心协力,服务居民”的宗旨,经过大家的共同努力,做了以下几方面的工作:
一、 加强社区党建工作,发挥党支部核心领导作用。
社区支部在社区居民自我管理、自我监督的各项工作中,始终保证党的路线、方针、政策贯彻落实。站在把关、监督、协商、参谋和堡垒作用的位置上,支持居委会的各项工作。一年来,以xx大四中、五中、六中全会为主导工作,紧紧围绕以创建星级社区的目标,狠抓社区基层组织建设,加强社区党员教育和管理,在社区建设和社区居民自治工作中充分发挥社区党总支的领导核心作用,发挥广大党员先锋模范带头作用,确保社区建设工作顺利进行。
二、 立足于“便民利民”,增强社区服务功能。
本着社区居民自治的这一特性,我们在居民中组建了党员思想政治教育志愿者、义务联防志愿者、文体志愿者、爱心志愿服务者等队伍。成为在社区便民利民服务,少儿教育、科普教育、法制教育以及文娱体育等都发挥了好的骨干作用。增强了志愿者自我服务意识,发挥了志愿者的榜样和模范作用。社区基础硬件设施有:科普长廊、科普画廊、健身器材、宣传窗、楼道宣传牌等,这些设施为社区居民提供了康乐健身的利民服务园地。社区内有能在10分钟内方便快捷地满足社区居民群众各类生活需求的放心早餐、房屋中介、理发、裁剪、服装干洗、修车、饮食、计生服务、就业援助等,为社区居民建立了利民服务圈。以“敬老助残扶贫帮困”为服务对象,提供便民利民服务。利用传统佳节走访慰问老年人、残疾人、特困户,听取他们所需服务,满足社区弱势群体的服务要求。社区志愿者为社区下岗失业人员提供信息服务,对特困无业人员、下岗失业人员进行造册登记,确保社区劳动就业保障工作。经常了解失业人员和下岗职工的生活状况,积极开展就业培训和择业咨询服务。今年,到目前为止,这辖区下岗人员、特困人员解决劳动就业11人。组织社区下岗失业人员进行各类技术培训达23人,其中面点技术5人,计算机培训15人,服装制作2人,家政服务1人。
三、 文化宣传教育、营造文明环境。
巩固社区建设成果,推动社区各项工作的蓬勃发展。我们首先加大社区建设的宣传力度,利用宣传单、宣传画、黑板报、宣传标语、党员远程教育平台等形式多层次、全方位地开展宣传活动,同时在社区信息网络平台及时宣传报道社区中的出现的好人好事。在“读书月”、“八荣八耻宣传教育”、“全民健身走”、“保护古城河、美化生活家园”、“越剧艺术节”、“越城邻里节”等活动及时报道信息。社区市民学校组织居民听取讲座、座谈,观看远程教育节目、参加大型活动、出板报、发放宣传单等形式,宣传法律、法规、党的方针政策和科普知识,促进精神文明建设与发展。通过各种活动展示社区文化、展现社区居民精神面貌,居民才艺,体现了社区居民的文化修养和道德素质修养。
暑假社区青少年教育,以理想信念教育为核心、爱国主义教育为主线,围绕“学习弘扬名人精神,树立社会主义荣辱观”这个主题,精心策划了“既突出时代性,又不失趣味性”的一系列教育实践活动。以社会这个广阔的活动空间,成为中小学生的施展才华的舞台,不仅提高了青少年的交往能力、合作能力、筹划能力、口头表达能力以及组织管理能力等综合素质,而且使学生们度过了一个充实且有意义的暑期。
社区文化教育,促进了社区治安秩序的稳定,促进了社区“三个”文明的发展,净化了社区的环境、净化了居民生活空间。社区“金秋健身球队”在参加街道健身球操的比赛中荣获了二等奖。还涌现出了一批文明家庭、平安家庭、学习型家庭、绿色家庭、教育工作志愿者、绿色环保楼、科普宣传楼。不断规范老龄管理工作,扩大老年体育协会队伍,扎实有效地开展老年体育事业。社区退休老党员、老年体协会长房栋森同志荣获xx年绍兴市十佳“重阳星”称号。
四、 创造井然有序的社区环境。
社区治安是社区建设的内容,维护良好的治安秩序是保持社会稳定,是社区必须的首要条件,我社区社会治安综合治理以“以人为本,立足社区”的防范理念,建立健全了法制教育体系,完善以派出所、街道办事处、社区居委会、义务联防的防控网络管理服务体系,加强法制宣传教育力度,强化治安防范措施,密切关注社情民情,积极排查民间纠纷。民事调解以“预防为主,调防结合”的原则。结合“xx”普法教育工作,狠抓法制教育宣传为主,利用黑板报、讲座、法律咨询、发放宣传单等不同的宣传方式,提高广大居民的法律意识和群防群治的自学性。清查外来务工人员370余人,摸清辖区内的实有人口数和人户分离数。各级防范体系,防范措施落实到位,社区民事、刑事发案率为零起,社区政治稳定、安宁祥和。
五、 落实“计划生育”基本国策。
社区强化计策管理工作,始终贯彻执行党的计划生育方针,狠抓流动人口管理工作,向流动人口育龄妇女不定期宣传计生知识,发放计生宣传单,使育龄妇女奴才国家计生政策、法律、法规有了深刻的了解。加强外来人员计生管理工作,为外来人员提供了计生咨询服务,免费发放避孕药具、办证服务、儿童计划免疫服务,严格管理外来人员计划生育工作,保证了计划生育工作的顺利进展。社区计划生育各项指标完成率达100%。 六、 保护环境、营造优美舒适的健康社区。
社区生态环境是关系居民群众的生活质量,关系到社区居民身体健康的头等大事,良好的卫生生活习惯,优雅的社区生活环境是社区文明的象征,社区狠抓生态环境保护工作,完善以街道办事处、居委会卫环境委员会、保洁队伍的三级网络管理,做到责任到人,岗位到位。为改善老小区的居住环境,利用老住宅小区整治之际,主任力争把社区列入试点社区的行列之中,本着“因地制宜、攻克难点、确保实效”的原则进行,目前小区外墙及楼道已粉刷一新,前期工程已峻工。第二期工程即将开始,针对小区的花坛与路面进行修整和硬化,小区的外部环境将得到有效的、明显的改观。
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一、指导思想
按照市、区建设健康城市和健康城区三年行动计划的总体要求,在镇党委和政府的领导下,坚持以党的“十六大”精神为指导,全面贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持以人为本的科学发展观,围绕新时期爱国卫生工作确立的建设“健康社区”活动的总体目标,结合我镇新一轮发展和城市化进程的全面推进,以改善群众生产生活环境和提高群众健康素质为目标,逐步完善公共卫生行为规范,大力倡导科学、文明、卫生健康的生活方式,努力促进环境健康、社会健康和人群健康,实现经济社会协调发展。
二、总体目标
巩固市一级卫生镇创建成果,加快森林体育城的建设,加强环境综合治理,全面推进环境建设,显著提高我镇生态环境、市容环境和居住环境质量,加强公共卫生服务,完善社会保障体系,深入开展精神文明建设,为人民群众创造一个优美舒适的社会生活环境。
三、行动目标和措施
(一)积极推进生态、市容环境建设,营造健康环境
1、行动目标
全镇72条区、镇、村级河道实现“水清、坡净、面洁、有绿”,90%河道二坡全部种植绿化,创建景观河道比例30%以上;城镇生活垃圾分类收集率达40%,准无害化处理率达90%;镇区主要干道冲洗率达45%;居民小区公共区域专业保洁率达100%;全镇绿化覆盖率39%以上,从而营造安全、舒适、优美、自然的生活和工作环境。
2、主要措施
(1)加强环境综合整治
基本建成昆阳路、集镇污水管网,严格控制居住区餐饮业数量;对项目引进严格把关,严格控制污染项目进入,从源头上杜绝污染源;充分发挥环保协管员队伍作用,加强辖区环境保护监督管理力度。
(2)加快基础设施建设
有序开展村宅动迁工作,加快森林体育城建设,推进星星住宅区、联工商品房住宅区和昆阳路旁住宅区的建设,加快与之相配套的水、电、路、绿化、环卫等设施的建设,完成华宁路俞塘段辟通工程。
(3)加快市容环境建设
高质量完成森林体育城主要干道的绿化建设,完成企业发展有限公司108亩的道路绿化建设以及黄浦江涵养林带金星段及江川生态园区的建设;完成派出所(市花园单位)、长岛别墅(市“园林式”小区)、维纳阳光、中房高尔夫别墅(区“园林式”小区)、检察官培训中心(区花园单位)的创建。
创建古文化公园、法官培训基地两个优美景点和光华路、江川路两条景观道路。
(4)加强对居住物业管理的监督,保障居住小区公共部位和场地的清洁,二次供水箱每年消毒至少两次,到年底全部取消二次供水箱。
(二)加快社区卫生服务建设,提高优质健康服务
1、行动目标
完成镇社区卫生服务中心的标准化建设,健全疾病预防控制系统,加快镇村卫生机构一体化管理进程。加强卫生监督检查,加强疾病防治工作,力争传染病发病率低于全区平均水平,推动“六位一体”社区卫生服务体系的形成和发展,公共卫生突发事件处置及时率达100%,有效控制率达100%,计划免疫“五苗”接种率、及时率达到规定标准,性病的年发病增长幅度在10%以内,精神病、糖尿病、高血压病的管理率、控制率达到区平均水平。
2、主要措施
(1)在完成社区卫生服务中心的标准化建设的同时,强化预防、保健、医疗、康复、健康教育宣传和计划生育指导“六位一体”功能,调整服务方式,实施团队式下社区服务的新模式。
(2)完成居民健康档案建档工作,发挥健康档案干预作用,为社区居民提供多层次、多元化社区卫生服务。实行医患联系卡制度。
(3)以标准化村卫生室为基础,建立9个社区健康行为咨询点,加强药品不良反应监测管理,促进合理用药。医疗废弃物处置率达100%。
(4)完成对发热门诊、肠道门诊、肝炎门诊、计划免疫门诊的标准化建设。
(三)强化食品卫生安全监管,确保食品安全
1、行动目标
成立区卫生监督所分所,加强食品生产和流通的管理,加强监督执法,抓好食用农产品安全监管,为广大市民提供安全的食品和生活饮用水,保障安全健康。
2、主要措施
(1)成立卫生监督分所,实施卫生监督执法体系垂直管理,确保辖区内各项卫生监督措施落实到位。
(2)加大农业生态环境保护和农产品安全监督力度,大力推广有机肥的使用,不断减少农药、化肥的使用量,计划每年组织安全用药大检查5次。控制畜禽养殖对水源的污染,到2005年关闭畜禽养殖户40家,治理14家。为养殖户做好粪便处理。利用生物工程,建设一个小型有机肥加工处理场(在金星村,已动工),推广使用有机肥。
(3)全面推行食品质量安全市场准入制度,加强对食品流通市场监管。建立健全食品卫生长效管理机制,长期坚持食品卫生专项整治,取缔地下食品加工窝点和无证食品经营摊点。
(四)加强健康教育,提高全体人民健康水平
1、行动目标
改变居民不良饮食习惯,追求健康生活方式,居民合理营养知识的知晓率重点人群达75%,一般人群达40%,居民的心理健康知识知晓率达40%,健康知识资料入户率达70%,强化居民的自我保健意识和能力,提高人民的健康水平。
2、主要措施
(1)定期开设健康教育讲座,对村(居)委“健康促进”志愿者进行培训,再由他们在各村(居)委开设健康教育讲座,全面提高人民健康意识。
(2)100%的村(居)委以及卫生合格单位都设有卫生与健康宣传栏,并做到每月更换一次健康教育内容。
(3)各村(居)委落实一间可以容纳50人到100人的健康教育场所。组织志愿者定期对各村村民、居委居民进行健康教育讲座。
(4)每月编写一份健康教育宣传资料,发放到每户居民,并做好宣讲工作,确保健康资料入户率。
(5)举办全镇建设健康社区推进会暨健康知识大型知识竞赛。
(6)每年开展以“建设健康社区,塑造健康人生”为主题的大型专家咨询活动、老年保健咨询活动、妇女保健讲座等活动,提高市民各种健康知识知晓率。
(五)加强生殖保健服务,倡导婚育健康
1、行动目标
普及生殖健康知识,做好生殖保健综合服务,引导市民树立健康文明的婚育观念和生活方式,提高生殖健康水平。家庭计划指导覆盖率达60%;避孕节育知情选择率达93%;孕产妇保健知识普及率达90%;学校学生青春期生殖健康知识普及率达100%;生殖健康和爱滋病防治知识普及率达80%。
2、主要措施
(1)开展“婚育新风进万家”主题活动。
(2)加强新颁布的《人口与计划生育条例》的宣传,严格控制户籍人口及常住人口的计划外生育,确保计划生育率。
(3)开展社区人口和计划生育综合服务站规范达标建设。
(4)加强外来人口的计划生育工作,开展外来人口的生殖保健宣传服务,增强她们的保健意识。在流动人口聚集地扩大避孕药发放点,加强外来人口计划生育查验证工作。
(5)定期为妇女提供妇科健康检查。
(6)学校定期开展青春期生殖健康知识教育,要求普及率达100%,改善学校健康教育环境与方式,提高青少年学生的生殖保健知识和生活技能。
(六)开展健康促进活动,建设健康校园
1、行动目标
全面开展各项健康促进活动,提高学生的身体、心理和社会健康水平。学校保健教师的职业培训覆盖率达100%,学校健康教育开课率达到100%,学校食堂卫生等级评比b级以上达100%,学生计划免疫接种率达100%,民工子弟学校健康教育开课率达100%,建立校内控烟的规章制度和措施,建立校内常设心理咨询室,全面实施《学生体质健康标准》。
2、主要措施
(1)把健康教育纳入教学计划,定时、定人、定内容开展健康教育课,开展形式多样的健康教育活动,提高学生的健康知识水平和健康行为能力。
(2)开设学校心理咨询室,积极发挥受过心理咨询培训教师的作用,努力缓解、控制学生心理疾病。
(3)切实加强学校食品卫生安全管理,强化学校食堂软、硬件建设工作,严把质量关,确保学生饮食卫生安全。
(4)组织学生积极参加课外文体活动和青少年社会实践活动,使学生接受体育、卫生、艺术、科技、社会实践等全方位的教育和锻炼,培养学生的优良品质与道德情操,提高学生的健康生活水平和社会实践能力,树立终身健康的意识。
(5)切实加强社区学校的建设和管理。
(6)开展亲子教育活动,办好“亲子学苑”,提高婴幼儿受教育率。
(七)重视文体事业的发展,普及健康锻炼的理念
1、行动目标
积极推进“人人运动”计划,促进全民健身,完善社区健身设施,人均体育场地面积达到2平方米以上,经常参加体育锻炼和“文化天天乐”的人数达全镇人口的60%;建设好文化广场。
2、主要措施
(1)积极开展镇文体特色活动,将“文化天天乐”培育成镇的特色文化。
(2)进一步办好金秋社区文化艺术节,提高群众参与率。
(3)推动全面健身运动,倡导市民做好“六个一”活动,积极指导群众参与体育锻炼。
(4)完成旗忠森林网球中心的建设,使之成为国内一流的体育场所。
(5)配合森林体育城的建设,合理布局室外健身点的设置。
(八)广泛开展群众国卫生运动,促进健康社区建设
1、行动目标
巩固市一级卫生镇创建成果,巩固除四害达标成果,有效控制虫害密度,健全完善卫生长效管理机制,进一步改善全镇健康环境。
2、主要措施
(1)坚持爱国卫生监督制度,定期对各单位、居民区、村宅卫生和除四害工作开展督察,并及时通报。
(2)广泛落实环境卫生责任制度,强化门前环境卫生责任区的签约率和签约效能,保障对环卫公共设施的清洗保洁。
(3)对城乡结合部环境卫生,协调有关地区、单位共同做好整治工作,消灭卫生死角。
(4)加强社区公益卫生保洁服务社和除害服务站的规范化管理和业务指导,提高保洁、消毒、除害作业质量。
(5)针对镇大动迁大建设的现状,加强对工地环境卫生、食品卫生、防病卫生的监管。
(九)加强公民道德素质教育,深入开展文明建设,优化社会环境
1、行动目标
以活动为载体,深入开展精神文明各项创建,切实有效地提高公民的思想道德素质,创建市、区级文明村14个,丰富群众文化生活,提高地区、单位的文明程度和市民文明素质。
2、主要措施
(1)加强宣传力度。通过印发宣传资料、制作宣传画廊、在《文明》、“发展网”上刊登专题文章,突出重点,树立典型,弘扬新风,营造创建氛围,让每一位市民真正认识到建设健康社区的重要性和必要性。
(2)广泛开展文明小区、文明村、文明市场创建,深入开展文明示范街创建。着重抓好创建单位的环境卫生宣传及日常工作,组织好对卫生创建工作的监督考评。
(3)充分发挥社区学校及家庭生活指导学校功能,进一步完善社区学校及其分校建设,形成镇、村(居)委市民教育网络。推进学习型社区创建。
(4)结合“做文明新人”活动,加强对外来人员的宣传发动,弘扬科学、文明、卫生的新风尚。
(5)配合“文明城区文明人”主题活动,持续开展“新时期人”活动,深入开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动,逐步改变市民的不文明陋习。
(6)以在校学生、社区居民为主体,开展好以“健康社区、从我做起”为主题的志愿者活动,提高市民参与意识。
四、实施步骤
第一阶段:
年上半年以前,制定计划,建立工作网络,广泛开展健康教育宣传活动,形成建设健康社区的环境氛围,吸引全体市民关注并积极参与健康社区建设活动来。
第二阶段:
年下半年,全面推进建设健康社区工作,对照建设健康社区行动计划指标,分解目标,落实责任单位和个人,重点抓薄弱环节,把各项工作全面引向深入。
第三阶段:
2005年,全面完成各项健康社区建设指标,有效促进环境健康、社会健康、人群健康。
五、几点要求
1、统一思想,提高认识
建设健康城市是市全面推进城市现代化建设的需要,建设一个健康文明的城市体现了广大人民群众的意志愿望,要把广大干部群众的思想统一到贯彻落实“三个代表”思想的高度,牢固树立全局观念和科学的发展观,深刻理解推进健康社区建设的目标意义,为扎实有效推进健康社区建设奠定良好的思想基础。
2、加强领导,健全工作网络
镇政府成立建设健康社区的工作领导小组,由主要领导挂帅,建立联席会议制度,统筹协调全镇健康社区创建工作。各职能部要结合各自的工作要点,建立健全项目实施工作网络,细化工作目标,在实施过程中要加强工作的指导和协调。各村(居)委、单位要高度重视启动和实施,要加强领导,做到思想到位、组织到位,要确保人、财、物的投入。
3、广泛发动、共同参与
建设健康社区是一项社会系统工程,涉及到千家万户、各行各业。因此,要充分利用各种宣传形式,利用居委、村委的基层网络功能,通过社区学校,开展广泛而深入的宣传发动,要加强对居住在我镇的外来人口的宣传,让每一位市民真正认识建设健康城区的重要性和必要性,增强对建设健康社区的积极性和责任心,主动参与建设健康社区活动,使广大市民成为建设健康社区活动的受益主体和行为主体。充分利用和积极扶持各类社区志愿者队伍,形成志愿服务氛围。
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一、 加强综治维稳调解工作,确保社区平安稳定
充分发挥社区维稳防范作用,建立矛盾纠纷排查机制和维稳信息员制度,及时调解各类矛盾。2007年上半年共调解各类纠纷4宗,成功4宗,成功率达100%,真正发挥了维稳第一道防线的作用,确保了社区平安稳定。
·市场工作计划书 ·教学工作计划书 ·会计工作计划书 ·招商工作计划书
·服装店工作计划书 ·项目计划书 ·企业计划书 ·培训计划书 ·创业计划书模板
二、 加强社区城市环境管理,改善社区人居环境
三、 加强消防安全管理工作,确保一方平安
四、 加强计划生育综合治理力度,开展形式多样的宣传活动。
**桥社区住宅楼有70%是出租屋,大量的外来人员居住,流动性大,给计划生育管理工作带来非常大的管理困难,为了更好地做好社区计划生育工作,发动广大群众人人参与协助管理社区计划生育工作,在社区成立了辖区居民群众计划生育志愿者服务队,成立了辖区单位计生协会,并组织了网络化管理工作,与社区民警、出租屋管理站紧密配合,在社区形成多层次,人人参与局面,及时采集信息,准确掌握居住育龄妇女的基本情况,采取喜闻乐见的形式,开展多样化计生宣传活动,进行图片展览,播放计生电影、录像宣传片,开展计生知识抽奖问答活动派发计生宣传资料420份,到辖区单位举行青春健康项目讲座共6场,组织20名已婚育龄妇女到区计生服务中心进行免费妇检,上半年本社区无违反计划生育超生现象。
五、 以人为本,服务于民,确保服务窗口工作质量
社区工作中社会劳动保障、民政事务、社区文体活动等服务性工作直接涉及到广大居民群众,工作人员全心全意地为居民群众服务,为居民群众办好事、做实事,得到他们好评,在地统计、工会组织、法律法规咨询等工作也与边区单位息息相关,她们的服务态度和服务质量直接关系到工作站在居民群众和单位声誉和印象。为此,工作站经常开展职业道德教育,要求文明礼貌对待每一位前来办事的人员,要耐心解释有关法律法规工作规定和要求,要创建“一流服务”水准,以一流服务质量争取居民群众的信赖。
六、 加强社区党建工作,发挥党支部核心领导作用
**桥社区党支部以“全心全意为人民服务”为根本宗旨,关注社区建设,关心居民群众日常生活息息相关的事,为民解困,在社区党建工作中始终坚持以社区建设为核心,积极开展社区党建协调工作,发挥社区党建联度会的优势,发挥工会、共青团、妇联等组织作用,积极开展社区基层规模企业建党工作,不怕麻烦,耐心讲解,争取企业的支持,圆满完成了规模企业建党工作,积极探讨在两新组织中开展党建带工建、团建、妇建的作用,树立以人为本的思想,充分发挥党支部核心领导作用。
以上是**桥社区工作站2007年上半年所做的主要工作,但对上级领导要求还有一定距离,希望今后能改正缺点,发扬成绩,再接再厉,把社区各项工作做得更好。
**桥社区工作站2007年下半年工作计划
一、 坚持以人为本,服务居民群众。积极创办社区百姓论坛,开展社区文艺晚会,各类专业知识讲座,完善建南辖区室内星光老年人活动中心,组织中老年人开展健身操和太极拳表演活动,积极组织辖区单位参加“南湖辖区物业管理公司运动会”,积极开展社区“邻里相亲,守望相助”活动。
二、 组织力量开展排查不稳定因素的工作,确保一方平安,重点做好改制企业退休员工和在岗员工调查摸底工作,密切了解重点饮食服务行业内部动态情况,及时掌握不稳定因素的苗头,并及时化解矛盾。
三、 完善**桥社区工作站办公用房,争取7月份搬迁办公室,加强对社区义务治安巡逻队和义务消防监督队的业务指导,继续抓好青少年的教育,继续开展创建“无毒社区”活动,邀请区电影公司在辖区播放有教育意义的电影,开办多期消防安全知识讲座。
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工作即将大力展开,为加强社区环境保护与管理,提高人居环境质量,增强社区居民环保意识,引导社区居民积极参与环保活动,树立良好的环境道德和行为规范,营造一个绿色、健康、和谐的社区环境,围绕创建“省绿色社区”这个目标,2009年工作计划如下:
一、建立创“省绿色社区”三级管理网络,成立创建领导小组、环保宣传小组、环保监督小组,成立由社区志愿者组成的“护绿队”,负责社区内各种环保活动的组织、实施、检查,确保创建工作顺利开展。
二、利用各种形式,大力开展环保宣传教育活动。组织开展环保知识问卷调查,进行“绿色家庭”评比活动,还计划在“市民教室”举办环境保护讲座,对居民环境意识、健康意识进行教育培训,引导公众参与环保。通过广泛宣传,让社区居民感受到环境对人类生存的重要性,自觉养成热爱环保的行为,自发形成绿色环保行动。
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一、社区人口管理
(一)明确职责分工,密切协作配合。
.公安机关是人口管理工作的主管机关,公安派出所负责辖区户口登记工作,包括出生、死亡、迁出、迁入、变更更正和暂住登记。
设立集体户的单位和社区居委会应设立专(兼)职户籍协管员,在协助公安机关搞好户口登记的同时,负责对公民申请的户口事项进行核查和提供必要的证明材料,配合社区民警搞好户口核对调查,及时督促居民进行户口登记。
⒉根据《山东省暂住人口管理办法》的规定,机关、团体、企事业单位、居民委员会应当协助公安机关做好暂住人口管理工作。社区居委会设立的暂住人口管理站及配备的专(兼)职户籍协管员,在社区民警的指导下负责办理暂住人口、租赁房屋登记,定期核对暂住人口,及时上报公安机关暂住人口、出租房屋变动情况。
用工单位、外来务工单位、社会办学单位负责人及个体业主是暂住人口管理责任人,应协助暂管站搞好暂住人口登记。
(二)理顺管理关系,认真履行相关职责。
⒈居住在单位集体宿舍的,由公安派出所在该单位设立集体户口簿。集体户口簿由该单位户籍协管员负责保管、保存,公安机关办理公民申请登记的事项时,直接在集体户口簿上进行签注或增撤,单位给予必要协助。
⒉社区居委会辖区内居住的家庭户口在“村改居”前已由村(居)委会登记建档管理的,可继续管理并保管档案,设立主户户头。
“村改居”后新纳入管理的部分,对居住集中、自成一院、自成一区或楼群集中的,可在该社区居委会名下设立分户单位建档管理;“村改居”后新纳入管理的零散家庭户,统一纳入到主户户头,与“村改居”前该社区居民一同管理。
⒊社区居委会辖区内的集体户、家庭户,统一由公安机关依法行使登记管理权,依照政策决定人口的出、入、登、销,其他组织和单位根据公民申请负责对有关事项提供证明材料,无合法理由不得拒绝。
(三)坚持户口登记管理的原则,适时开展社区户口整顿。
⒈社区居民户口管理的原则是:坚持属地管理原则,即居住地登记户口原则,一个公民有几个居住地的,在经常居住的地方登记户口。
⒉适时开展户口整顿。社区居委会挂牌成立后,要及时根据社区居委会的区域划分立即开展户口整顿,对居住该社区的人口逐步将其常住户口过户到该社区,以便于社区各项工作的管理。
二、社区治安管理
(一)做好社区实有人口的管理工作。对社区内常住人口(尤其是岁的重点年龄段人口和有违法犯罪的女性)、暂住流动人口、重点人口做到底数清、情况明,建立健全人口档案,并及时做好各类人口的调查和跟踪考察等日常管理工作,为现实斗争服务。
(二)做好情报信息工作。社区内要建立敌、社情动态信息员,在社区警务室和公安派出所的领导下开展工作,并建立健全人口档案,及时掌握社区内敌情、社情动态,及时预防和制止各类违法犯罪活动和的发生。同时,社区警务人员要建立各类特情耳目,及时搜集信息,帮助破获案件。
(三)做好社区安全防范工作。一是加强社区群防群治队伍建设。建立健全社区专职治安联防队伍,并指导带领社区居委会及各驻区单位的治保、保卫人员开展站岗值班、巡逻检查等治安防范工作,同时,充分发挥社区内治安积极分子(楼长、社区党员干部、社区志愿工作者等等)的作用,维护社区治安秩序。二是积极开展法制宣传。广泛宣传安全防范知识,教育社区群众遵纪守法,提高自我防范能力。三是积极协助有关部门调处民事纠纷,化解各类矛盾,将问题解决在萌芽状态,避免大的案件和的发生。四是积极推广物防、技防措施。动员社区单位和居民安装物防(如防盗门窗、车棚等)、技防(如无线报警器、电视监控等)产品,提高防范能力。
(四)做好社区治安管理工作。按照有关规定做好辖区内的公共场所、特种行业、租赁房屋、枪支弹药、爆炸、危险物品管理,落实防盗、防火、防治安灾害事故等措施,查处社区内发生的治安、刑事案件。
三、社区人口与计生管理
一明确职责
⒈计生行政部门是人口与计划生育管理工作的主管机关,乡镇街道计生办负责辖区机关、事业、社会团体、企业等单位以及工作、生活在本辖区的常住人口、暂住人口的计划生育管理工作,承担宣传动员、监督检查、组织协调、 综合服务的职能,协助政府做好本辖区内所有单位和居民的计划生育管理和服务工作。
⒉社区内的所有机关、社会团体、企事业单位都要依照国家法律法规和政策,认真执行计划生育基本国策,履行各自职责,企事业单位要实行人口与计划生育法定代表人责任制,抓好本单位的人口与计划生育工作,并承担主要责任。落实好本单位计划生育管理人员办公场所及计划生育奖励、优待等有关政策和各项保障措施。支持、协助和参与社区计划生育各项管理与服务工作。
⒊社区民委会按属地管理要求,统一管理驻本辖区机关、事业、社会团体、企业等单位以及工作、生活在本辖区的常住人口、暂住人口的计划生育管理工作,积极开展优生优育、生殖健康知识教育。使居委会范围内常住人员和流动人口的计划生育管理,女性初婚晚婚率、晚育率、计划生育率、流动人口“三率”达到上级要求。
二理顺管理职能
⒈社区是属地化管理的重要载体,单位是社区管理的重要组成部分。社区居委会要从根本上摸清社区计划生育底数,解决社区居委会计划生育管理工作界限清、辖区单位清、居民小区清、商业路段清、集贸市场清、辖区人员清、管理对象清、每家每户婚育状况清,彻底澄清社区各类人员的底子。对个体私营企业、居民小区和“社会人”散住户、商住户、流动人口、下岗失业、人户分离等特殊人群,社区居委会要建立专门档案,直接纳入管理并将具有常住趋势的流动人口纳入现居住地管理统计。
机关、社会团体、企事业单位招用的临时外来务工人员周岁要在日内及时办理《流动人口婚育状况证明》并到社区居委会登记验证。对本单位发生婚育现象的育龄妇女要在当月上报社区居委会。形成计划生育双向管理的工作机制,使单位负责与社区管理有机地结合起来。
社区居委会辖区内居住的育龄妇女、流动人口在“村改居前已由村居委会登记建档管理的,仍然继续管理并保留档案。“村改居后纳入管理的原市直单位的育龄妇女、流动人口,可在该社区居委会名下设立分户单位建档管理;“村改居后新纳入管理的个体私营企业、居民小区和“社会人”散住户、商住户、流动人口、下岗失业、人户分离等特殊人群,与“村改居前该社区的育龄妇女一同管理建档。
⒉健全计划生育协会组织,充分发挥计生协会在人口与计划生育中不可替代的会长优势、理事优势、组织网络优势、会员队伍优势,形成领导、骨干、群众三结合齐抓共管计划生育工作的生动局面。重视发展社区具有威信、能力、热心公益事业有文化的年轻人为会员,优化会员结构,提高会员素质,按照“便于组织、方便活动、讲究实效”的原则,组成若干个会员小组,使计划生育协会成为覆盖整个社区范围的活动和服务网络,从而推动居民参与计划生育工作,实现计划生育自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。
依托社区、面向家庭、面向育龄人群,广泛开展计划生育综合服务。社区居委会设有婚育新风图书角、计生服务咨询站,定期开展计生科普讲座,发放宣传品,组织计生志愿者编排一些生动活泼、群众喜闻乐见的文艺活动。开展生殖保健服务,“三查”查体、查孕、查环服务上门、落实避孕节育措施指导上门、五期保健指导上门、节育手术后随访上门和中老年咨询保健等技术服务。积极为社区育龄群众解决生产、生活方面的各种困难和需求,提供相关法律法规政策咨询和援助服务。
四、社区环境卫生管理
(一)明确职责
按照“政府组织,分级负责,属地管理,条块结合,以块为主,重点突破,全面推进”的原则,明确责任,加强社区环境卫生综合管理。
⒈市建设局负责市区综合卫生管理和主要街道、人行道路面、市中心广场的清扫保洁、垃圾清运,公共厕所的卫生保洁,市区垃圾的统管统运,道路两边各单位门前“六包”(包卫生、包绿化、包治安、包规范车辆停放、包清除门前摊点、包铺换人行道)的监督检查。并对城区四环路内所有单位清运到垃圾处理厂的生产、生活、建筑垃圾实行统一管理,统一处理。
主要街道有:密州路(东外环—西外环)、兴化路(东外环—西外环)、人民路(诸日路—潍徐路)、繁荣路(诸日路—潍徐路)、东郊街(南外环—北外环)、东关大街(南外环—密州路)、府前街(人民路—南外环)、和平街(兴华路—密州路)、西关街(兴华路—繁荣路)、西郊街(兴华路—密州路)、老母庙巷(和平街—市场街)、沧湾小区步行街(府前街—和平街)、广场路(府前街—市场街)、电视塔东、西侧路段(密州路—潍河桥中间)。
⒉市区各单位负责各自院内卫生的清扫保洁、垃圾清运和门前“六包”。路沿石以上人行道路面,单位、门店不愿清扫保洁的,可委托建设局代为清扫,委托服务费用根据有关规定由委托单位承担。各单位的垃圾原则上由市建设局统管统运,按规定收取一定费用;单位自运的,到建设局办理准运证后,到指定垃圾厂倾倒垃圾,并按有关规定缴纳垃圾处置费。
⒊各街道社区居委会按照“属地管理”的原则,负责行政辖区除市环卫处管理范围以外的所有路段、街巷、居民小区(已实行物业管理的居民小区除外)的环境卫生保洁。社区居委会可以采取公开招标,市场化运作方式将各路段、街巷承包到人,落实责任,并加强监督管理。
(二)环卫保洁
各社区居委会在街办有关机构(城建管理所)的管理指导下,按照“扫净、存好、运光”和“每日清扫两遍、全日保洁”的作业要求,达到无马粪,无杂草,无薄膜、纸屑,无漏收堆,无淤泥;不脱岗,不乱到垃圾,不撒漏的“五无三不”卫生标准;负责社区内的垃圾清运,按照既方便居民,又便于卫生管理的原则,根据人口密度,合理布设垃圾点,并将垃圾点上的垃圾负责收集清运到市里统一规划设置的垃圾中转站上,由环卫处统一清理清运到垃圾处理厂进行处理。
(三)属地收费
社区居委会负责本辖区内的卫生清扫、垃圾清运。凡社区居委会负责的道路、街巷、居民小区(已实行物业管理的居民小区除外)的卫生管理,其卫生管理费经社区共建委员会协商同意,在街道的指导下,根据需要由街办城管所和社区居委会负责向辖区单位和居民收取 ,防止双头收费。
五、社区办公服务设施建设管理
开发建设单位进行开发建设时,必须按照《城市规划定额指标暂行规定》,向社区居委会无偿提供房屋建筑总面积的管理服务用房,否则市建设管理部门不予审批有关建设、施工手续。
六、社区物业管理(相关问题)
在实行物业管理的社区,成立在社区居委会领导下的业主委员会,对物业公司及其经营者进行选择、聘用、监督。
(一)明确社区居委会和物业管理企业的关系
物业公司是以盈利为目的的经营服务性企业,不具有社会行政管理职能,它只能在国家法律、法规和政策许可的范围内,按照业主的委托管理小区的物业,不能将其功能延伸到行政管理和居民自治领域。社区居委会在本辖区具有法定的服务、管理和指导职能,物业公司应在社区居委会的指导、监督下开展工作,两者关系不能颠倒。鉴于目前房屋紧张的实际,社区居委会可与小区物业管理公司合署办公,由物业管理公司为居委会提供办公场所,挂社区居委会和社区物业公司两块牌子,物业管理负责人原则上兼任社区居委会成员,参与社区的建设和管理。
(二)物业管理主管部门的主要职责
⒈依据物业条例制订物业管理办法;
⒉审验物业资质和年报工作;
⒊组织物业企业争创文明小区活动;
⒋培训物业从业人员,提高业务素质;
⒌查处物业企业在物业管理活动中的违法违章行为。
(三)物业管理业务按国家即将颁布的《物业管理条例》执行。
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1、以宏观调控为手段,全力调结构、稳增长。初步预计,今年我区实现本地生产总值2685亿元,同比增长10.0%以上,完成年度计划的102.8%;现代服务业增加值1855亿元,增长10.5%;社会消费品零售总额__66亿元,继续居全市各区之首,按上年核定方法同口径增长15.3%;固定资产投资165亿元,圆满完成市下达的目标任务;万元gdp用地、水耗、电耗降幅均超过预期目标。整体经济运行呈现出“稳中有进、稳步向好”的发展态势。
2、以改革创新为手段,推进政府职能转变。统筹全区改革创新工作,在经济、政治、民生、社会和生态等领域进行一系列有益的探索和卓有成效的创新实践,对各职能部门20__年在改革创新方面的成果进行阶段性总结,并编印成白皮书《20__年度__改革报告》。对20__年我区改革计划执行情况进行进度跟踪和总结,并形成信息稿件在市区信息刊物刊登。20__年除纳入市、区改革计划的18个改革项目外,有48个单位推出“微创新”项目72个,总体来看各改革项目进展情况良好,其中“审判长负责制改革”、人民调解“__模式”、“社区体制创新”、“益田社区宜居社区建设”和人大“介入式”监督模式、建立群众办证电子档案试点等一批创新项目成效显著,对推进我区发展方式和政府职能转变、加强社会建设、提升民生福利水平、优化城区环境和构建和谐社会发挥了积极作用。
3、以科学分析为手段,监测经济运行情况。密切关注国内外经济形势变化和市、区经济运行态势,针对我区经济运行中问题提出建设性对策措施,供领导决策参考。起草《20__年__区经济发展报告》在《__经济发展报告蓝皮书》发表;完成《__区20__年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《__区“__”总体规划中期评估报告》、《__区20__年国民经济和社会发展计划执行情况及20__年计划(草案)的报告》并经区政府常务会、区人大审议通过;与统计局共同完成《__经济发展趋势分析及完成目标的工作措施》课题在《__调研》发表。
4、以调查研究为手段,推进社会信用体系建设。出台《__区社会信用体系建设各工作组专责实施方案》,制定《20__年度__区社会信用体系建设重点工作计划》,细化任务分解,落实工作责任。组织相关单位走访了__市企业信用信息中心、__市__征信有限公司和市场监管局__分局等三家单位,通过学习、交流,并结合我区实际对区级社会信用体系建设中存在的主要问题进行梳理,提出针对性的建议。组织相关工作人员调研学习社会信用体系管理及“价格守信商家体系”平台应用的经验,形成相关材料在《__调研》刊登,为建立信息管理平台及“守信激励,失信惩戒”的机制组织做准备。
1、重民生,稳基础,务实发展。截至__月31日,共下达政府投资计划41批共285个项目,合计资金159085万元,已完成年初区人民代表大会审议通过的150000万元政府投资计划。年度实际拨付资金__7__7万元,占下达计划资金的86.20%。本年度区政府投资侧重发展和民生领域,包括医疗卫生、教育、城乡社区和环境保护等。其中,城乡社区事务类项目59个,安排计划资金3__78万元,占计划下达资金的19.66%;公共安全类项目53个,安排计划资金17047万元,占计划下达资金的10.72%;环境保护类项目27个,安排计划资金
17020万元,占计划下达资金的10.70%;教育类项目78个,安排计划资金18730万元,占计划下达资金的11.77%;医疗卫生类项目28个,安排计划资金59765万元,占计划下达资金的37.57%;文化体育类项目19个,安排计划资金10498万元,占计划下达资金的6.60%;一般公共服务类项目21个,安排计划资金4747万元,占计划下达资金的2.98%。2、全方位,多角度,提升效率。一是制定《__区政府投资项目加快工程建设实施方案》。二是对《__区政府投资项目全过程管理暂行办法》在实践过程中存在的问题,进一步规范,已经全面修订并形成初稿。三是对《__市__区支持城中村市政基础设施和公共配套设施建设专项资金管理实施细则》进行梳理,减少程序,缩短申报流程、审批流程,提高审批质量,加快城中村环境综合治理以及各项社会管理基础设施快速建设。四是组织全区各单位进行政府投资项目业务培训,熟悉申报环节,提高申报时效。五是对部分区政府投资项目进行稽查,对推进不力的单位进行全区通报。六是牵头起草《关于落实区人大“介入式”监督政府投资项目的实施办法(征求意见稿)》,并按程序报区政府常务会审定印发实行。七是开展20__年区政府投资计划期中调整及20__年区政府投资项目申报工作。
3、善落实,勤跟踪,争取补助。按照市第四轮市区事权划分的要求,完成红岭中学国际交流中心综合楼、__区外国语高级中学拆建综合楼(体育馆)和扩建学生宿舍楼、__中学拆建学生宿舍楼、__中学扩建学生宿舍楼4所高中建设项目的申报,总投资6.5亿元;协助区城改办向市发改委申请下达安托山生态博物公园项目建设资金补助8000万元;完成市重大项目的申报、协调,市里计划项目的跟踪、落实、及区__规划项目调整等。
4、把好关,守好门,资金节流。受理__生态公园项目、__市__区__小学拆建一分部教学楼工程、__区人民医院后期建设工程、__-__人行过街通道工程等项目建议书、可研和总概算项目共196个。已出文187件,报审总金额为43.2亿元,审定总金额为38亿元,节省财政资金5.2亿元,核减率__.09%。
1、责任到人,分工到位,目标保障。出台《__区20__年固定资产投资项目建设目标责任制工作方案》,召开全区全社会固定资产工作会议,与11个职能部门签订责任书、对辖区内纳入责任制的69个项目进行跟踪服务。全年预计完成165亿元,增长8.5%,顺利完成市政府下达计划任务,为拉动和稳定我区经济增长起到重要作用。
2、拓宽渠道,职能转变,和谐发展。20__年启动投融资体制改革,积极引入社会资本参与我区公共事业建设,召开领导小组第一次和第二次会议,审议通过福涛幼儿园、__餐厨垃圾处理厂以bot形式运作,合计引入社会投资约2亿元,推动国企融资规模超过10亿元,并规范了项目操作流程,保证项目有序实施,为我区引入社会资本起到了示范和宣传作用,为吸引社会投资,节约政府资金,推动政府职能转变起到重要作用。
3、制订计划,做好服务,有序下达。拟定我区20__年度人口机械增长计划,并向市发改委提出计划的申请。今年,下达我区的户籍人口机械增长计划共5860人,其中人事口(含组织部门)2160人,劳动口3700人。截至11月累计发放入户信息卡4592人,其中人事口1659人,劳动口2934人;向市人口办申请并下达“农转非”专项入户指标27批9__人次。做好两亿元以下社会投资项目备案工作,优化流程,缩短时限,由法定时限7个工作日缩短为5个工作日,实际办理过程更控制在3个工作日内。主动服务企业,对企业提出的问题给予耐心细致解答。20__年全年累计受理项目立项共61个,投资总额__.2亿元,年度投资6.2亿元。
4、搞好配套,交通整治,服务居民。做好社区服务和公共配套设施专项计划安排工作,有效改善社区工作站办公服务条件,新建4个老人日间照料中心,下达计划资金738万元,为社区老人提供日间养老、娱乐等服务,丰富了他们的老年生活。累计安排鹏基文化广场舞台改造工程等15个项目,共下达计划资金877万元。有做好辖区次干道以下市政道路建设项目
立项工作,受理__工业区改造配套市政道路、__布心通道和____路道路工程等项目,下达投资3.62亿元;做好片区交通整治项目前期协调和计划资金预留工作,包括车公庙片区交通整治、__保税区三号门人行天桥、二号行政通道等项目的前期协调。1、贯彻落实收费政策。降低因丢失要求补发因私护照的收费标准、人事关系及档案保管费2项行政事业性收费;取消了户口准迁证费、绿化费2项行政事业性收费,免征房屋租赁管理费、户口薄工本费、户口迁移证工本费(不含丢失、损坏补办和过期失效重办户口迁移证收取的工本费)3项行政事业性收费项目,每年减轻社会负担约246__.47万元。按规定办理相关收费许可证的注销、变更手续,加强对收费单位执行情况的跟踪督查,确保收费政策落实到位。
2、开展年审严格把控。共对23个行政事业性收费主管部门、52个收费点、21项行政事业性收费项目的收费标准、收费许可证制度执行和票据管理制度落实等情况进行年度审验,对年审过程中发现的问题进行整改,有效制止乱收费行为。严格按照《__市现行行政事业性收费征收项目目录》规定的收费项目、收费依据、收费标准核发行政事业性收费许可证,落实行政事业性收费公示制度,并将21项行政事业性收费的信息公布在“__政府在线”网站,主动接受社会监督。全年共计核发51个行政事业性收费许可证。
3.主动服务严格备案。进一步完善和明确价格备案程序,对申请备案或调价的非学历教育机构、物业服务企业进行实地核查,深入调研,严格审核备案资料。共完成60家非学历教育机构、11家物业服务企业收费的审核和备案工作,完成__、皇岗两个客运站共528条省内省际长途汽车线路票价的备案和网上公示工作。
关注民生,高度重视市民反映的价格事项和诉求,落实专人负责处理价格工作,化解价格矛盾,总计处理34个事项。
1、积极推动公共机构合同能源管理。 由区节能减排办牵头,组织节能主管部门和专家对列入20__年度计划的合同能源管理项目进行现场考察评估,提出改进意见和建议,总结用能管理和节能改造经验,为其他计划实施项目提供借鉴;制定公共机构合同能源管理实施计划,20__年完成公共机构节能改造项目26个、改造面积21.2万平米,其中更换led灯4.2万盏,单项预计可节电300万千瓦时,年节省电费约200多万元。
2、加强完善循环经济企业引导服务。启动辖区产业园区、楼宇、商场循环经济发展状况摸底调研,着手研究循环经济示范评选规则及技术标准;牵头推动产业空间对接项目,努力解决企业发展空间需求;召开循环经济行业协会座谈会,充分发挥中介组织、民办非企业等各类社会力量对辖区低碳发展的推动作用;全年共举办4场循环节能企业优惠政策的培训、解读、宣讲会,200多家企业参会。
3、加大力度扶持循环节能产业发展。修订出台《__市__区产业发展专项资金支持循环经济和节能减排实施细则》,新增清洁生产审核、能源审计等扶持项目,加大对合同能源管理、新能源、环保等产业化项目的政策扶持力度。20__年共对91家企业__8个循环经济和节能减排项目予以支持,当年支持的循环节能类企业数、项目数及资金总额均较上年有所提高。
4、加强日常管理开展循环节能宣传。出台节能目标责任考核实施方案,全面核查各单位的节能措施落实情况并核算各街道公共机构能耗下降目标进度,28家被考核单位均达到优等或完成等级。开展区太阳能发电项目和产业园区供热情况调查,将铭可达光伏并网等4个项目共3.__兆瓦纳入我区太阳能储备项目,收集了100多台锅炉信息,梳理工业供热锅炉29台,重点对南天电厂供热情况形成专题报告;围绕全国节能宣传周“践行节能低碳、创建美丽家园”主题,积极开展“低碳行动进校园”、“节能减排进社区”、“节能义工进u站”等11项丰富多彩主题活动。
1、加强党团力量,以党建带团建。
新一届领导班子及时对党支部和团支部进行了调整,党支部进行了改选,调整了党支部书记和组织委员,增设了青年委员,团支部新增宣传委员和组织委员,加强了团支部力量。
2、改进工作作风,加强制度管理。
今年我局制定完善了《“一支笔”审核报销制度》、《资金使用申请制度》、《日常业务经费使用制度》、《车辆管理使用制度》等若干财务制度,严控公务用车管理、公款宴请、公务接待、因公差旅等费用支出,严格执行制度规定,按程序申请相关经费;同时完善收发文管理规定、业务科室工作管理规定、考勤制度等,通过惩治庸懒散奢,规范工作程序,提升工作效率。
3、丰富党团活动,活跃机关气氛。
围绕“重走二线关,体验改革路”主题,组织全局青年团员到____水库__垇(__山)绿道开展党史、基本知识问答、新时代团员青年对团章内容再学习等活动,全局人员热情参与,活动取得很好的效果;组建局义工服务队,听取群众对我区经济社会发展的意见和建议,并将良好的建议融入工作中;积极参与机关团工委组织的“聚力青春、圆梦__”定向越野及cs野战主题团日等活动。
1、学习领会十八届三中全会的精神,研究我区在重点领域、关键环节中机制体制中的突出问题,到重点事项改革主要单位进行调研,公开向社会各界征集改革意见和建议,编制《__区20__年度改革计划》,加强对计划的统筹协调力度和指导检查,强力推进20__年改革工作。
2、制定20__年国民经济和社会发展计划,密切关注国内外、省、市发展形势,跟踪计划执行情况,确保完成市区下达的各项经济指标任务。
3、深入研究我区发展面临的新形势,新情况、新问题,探索与高校、科研机构合作等多种形式开展重点课题调研,深入基层掌握第一手材料,提高理论研究水平和解决实际问题的能力,为区领导决策提供参考。
4、牵头开展田面股份合作公司股权改革工作,以建立高效的现代企业制度为长远目标,探索适度减低集体股比例,促进股权在内部合法流转和股权主体多元化。
5、做好20__年区政府投资年度计划的编制工作,待区政府投资计划经区政府、区人大审议通过后,统一下达a类项目的新开工和续建计划。
6、根据《关于落实区人大“介入式”监督政府投资项目的实施办法》,配合区人大对五个政府投资项目
进行全过程“介入式”监督。7、根据我区情况制订指导性价格指引。通过分析我区近年来政府投资项目的具体情况与平均单价水平,分为建筑工程类、绿化工程类、学校建设工程类等综合平均造价,提出相关价格指引,规定所有政府投资项目参照价格指引进行限额设计后再申报。
8、宣传社会投资项目备案有关政策和规定,做好企业咨询服务。做好社会投资项目备案、管理工作,进一步规范和完善备案流程,提高行政服务效率。
9、贯彻执行上级行政事业性收费管理方面的法律、法规和政策,完成行政事业性收费许可证发证、换证工作;做好辖区非学历教育收费、物业服务收费、省内省际长途汽车票价等备案工作;衔接辖区价格综合管理工作。
10、修订循环经济扶持政策,加大行业发展和节能降耗的支持力度。
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一、全面加强社区卫生长效管理,促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对社区居民小区环境卫生的监督检查,组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。持之以恒的开展周末卫生劳动活动,集中清理乱堆放和清除卫生死角,通过街道干部、社区工作人员周末卫生劳动带动辖区单位、群众共同参与创建国家文明卫生城区工作中来。
2、继续开展整治乱张贴、非法小广告“牛皮癣”活动,采取包干包段和集中行动的方法,对辖区内所有楼院、小街巷等处的乱张贴进行清理整治。建立长效机制,要求社区保洁员在保洁时,发现一处清除一处,并定期检查。加强宣传,鼓励居民向社区、城管举报乱张贴者等。努力为广大居民群众营造一个文明整洁的生活环境,将“治癣”工作推向深入。
3、组织开展爱国卫生月活动。4月份是全国第爱国卫生月,社区将积极配合巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识,组织全市开展爱国卫生运动,预防各类传染病的暴发流行,搞好食品卫生、饮水卫生,卫生大清扫和除“四害”活动,防止虫媒传播疾病,提高人民群众的健康意识。
4、加大除害防病工作力度,努力扩大“四害”防治覆盖面,有效降低全辖区“四害”密度。组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与,组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动,全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时,加大公共场所的消杀力度,组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作,严格控制“四害”密度,防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
5、广泛开展社区卫生宣传教育活动,致力提高居民卫生意识和健康素质采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式,通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版,广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容,及时向上级汇报工作信息,提供咨询等服务;积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
二、广泛开展环境保护宣传,提高居民环保意识
“绿色环保社区”的创建是一项为辖区居民创造舒适人居环境的工作,同时也是一项具体事务性工作,需要辖区单位、社区居民的共同参与,需要全体社区成员的共同维护。为此社区将积极配合区、街环保、卫生、城管部门加强对辖区单位环境保护工作的检查和督促。为引导广大社区居民的文明生活方式,社区将组织志愿者队伍,定期开展活动。倡议广大的社区居民使用环保、无公害的产品,选择绿色的生活方式,自觉控制生活中的垃圾、噪声、污水、油烟的排放。
三、大力开展社区绿化工作
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