文明镇创建工作计划

文明镇创建工作计划 第1篇

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首先，我代表镇党委、政府对各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎。

今年，我镇把精神文明建设作为“三大文明”建设的重要组成部分，认真加强精神文明建设，并为物质文明建设和政治文明建设提供精神动力和智力支持。自1992年，我镇曾被中华人民共和国民族事务委员会评为“全国民族团结进步集体”；被国务院评为“第五次人口普查先进集体”，被地区评为“先进基层党组织”、地区级“文明乡（镇）”、地区级“科普先进集体”、文秘部落地区级“计划生育‘三为主’工作合格乡（镇）”、地区级“抗洪抢险先进集体”、“民兵预备役基层工作先进单位”、地区级“基层优秀工会”；同时，还多次被县委、政府评为“三个文明”建设优秀单位。目前，我镇已创建命名地区级文明乡（镇），同时17个村（场）被命名为县级文明村，545户评为“十星级文明户”。

今年，我镇始终以创建文明村镇为契机，以提高农牧民的素质为目标，按照“搞好配套建设，完善软硬件设施，注重创建活动，狠抓‘脏、乱、差’，提高镇民素质，建好文明集镇”的工作思路，广泛深入持久地开展创建文明集镇活动，具体做法如下：

一、提高认识，统一思想，加强领导，精神文明建设长抓不懈

镇党委、政府立足于全镇的经济建设大局，统一规划，统一部署，把加强精神文明建设摆到十分突出的位置。一是我镇把今后三年精神文明建设的创建活动纳入《xxx镇农业和农村现代化发展纲要》，并进行任务分解，责任到人，实行镇四套班子成员对村级创建文明单位创建工作联系制度；二是强化领导班子队伍建设，按时召开例会，及时总结经验，认真解决创建活动中存在的问题；三是建立和健全精神文明建设组织，改善了必要的办公条件，配备档案柜，将创建活动的档案资料及时归档，各村(场)和镇直单位都配备了一名宣传员，基层宣传网络工作得到加强；四是广泛深入地开展创建文明村镇的宣传工作。目前，我们坚持舆论宣传为先导，配备两名宣传干事和一名记者，加大对我镇的宣传力度，书写永久性标语102条，树立形象广告牌、永久性宣传牌75个，印发宣传资料6000份。

二、以点带面，点面结合，严格标准，加大村镇创建步伐

为了积极开展群众性的精神文明创建活动，我们从“抓素质、抓建设、抓整治、抓载体”着手，着力开展“细胞工程”、“窗口工程”、“示范工程”等创建评选活动。突出典型，以点带面，点面结合。镇领导经常进行检查，指导创建活动的落实。一是提高农牧民素质，培养文明意识。制定2004年度文明市民教育计划，举办市民学校、“绿色证书”培训班，发放《xx县文明市民言行》1650份，扩大教育面。二是广泛开展文明行业创建活动。我镇现有沙雅县级文明村17个；组织参加xx县开展“文明市民”评选活动，同时开展“巾帼文明示范岗”创建活动，被评为沙雅县“巾帼文明示范岗”1个。三是开展“文明家庭”评选活动，整个活动以全镇每一户家庭为对象，以现代文明为要求，在勤劳致富、遵纪守法、计划生育、环境卫生、家庭和睦、社会公德、移风易俗等方面进行具体量化，评出“文明家庭”220户。四是创建群众满意站所6个，人民满意村（场）4个，人民满意公务员32名，人民满意科室5个。五是大力开展拥军优属的军民共建活动，把“双拥”工作列入重要议事日程，加大对武装部硬软件设施的投入，今年解决了2万多元的服装、被褥、床以及巡夜所需的器材，并加强集中训练，提高了专武干事、治保主任、民兵应付突发事件的能力。

三、以人为本，强化教育，提高公民道德素质

1、狠抓党员干部教育。一是深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，制定每月一次的党委中心组理论学习制度、机关干部的周二学习制度和党支部每月一次的党员活动日制度。尤其在开展“三个代表”学教活动中，坚持“重点在党员、普及在群众、提高在干部”的教育原则，使全镇党员、干部统一思想，统一认识，做到原原本本地学，结合实际地用；二是加强文化阵地建设，办好党校和文明市民学校，聘请6名兼职教师，集中组织全镇党员干部，开展《认真贯彻落实农村基层党组织工作条例，努力提高农村基层干部队伍的素质》、《加快农村社会主义精神文明建设》、《党史教育》、《促进农村基层民主法制建设》以及农业和农村现代化教育专题讲座，使全镇党员的精神面貌、思想观念、工作作风等都发生很大变化，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

2、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强未成年人及各族干部群众思想道德建设。一是对全镇党员干部、群众、学生进行了“三观”、“三义”、“三德”教育，通过成立“学雷锋、讲文明”青年志愿者协会、志愿者服务队以及开展中学生暑假社会实践活动，使他们逐步树立了正确的世界观、人生观和价值观，切实培养青少年学生的爱国主义情操。二是在学校大力开展“爱校、爱岗”以及形势教育，把爱国主义与“爱校、爱岗”结合起来，努力提高学校教师职工的思想道德水平。三是广泛宣传《沙雅县市民守则》，在公路明显地段设置了《公民守则》牌匾和有关社会公德方面的公益广告牌，发放《现代农民实用手册》7500份，开展“争创青年文明号、巾帼建功示范岗”、家庭美德教育等活动，努力营造一个和谐、文明、有序的人际关系和社会环境。

3、以弘扬民族精神为依托，加强民族团结，大力开展爱国主义教育。一是在民族团结教育方面，我们结合新形式，新任务对民族团结教育提出更高的要求，不断丰富民族团结教育形式和内容，以“扶贫周”活动为载体，大力开展以民族团结教育与文化扶贫、科技扶贫、捐资助学、生产生活救济为主要内容的活动，大力弘扬各民族之间互帮互助、共同发展的教育思想。先后利用目标对口帮扶的办法，为贫困村，贫困学校，贫困家庭捐款、捐物达20余万元，救助贫困学生565人，帮扶贫困家庭151户；二是在“五·一”“七·一”、“十·一”等重大节日期间举行升国旗仪式，举办了群众参与的“爱我托依堡”演讲比赛，使教育形式多样化，密切了党群、干群关系，广大干部群众的爱国热情得到了进一步提高。

四、夯实基础，加大投入，进一步加大教育、文化、卫生、和广播电视事业的发展

近年来，我们以治理“脏、乱、差”为突破口，以开展村镇环境卫生百日整治活动为契机，加快我镇文教卫生、广播事业建设的步伐，努力提高集镇的整体文明程度，使科教、卫生事业取得了长足发展。

1、加大投入力度，狠抓基础设施建设，镇容镇貌得到很大的改观。一是投资60万元对镇政府门前道路进行整修，绿化了街道两旁林带，加快镇村道路建设步伐，村内道路网，镇区的主街路面平整、清洁、无坑洼积水现象；二是政府自筹资金120万，买了价值7.6万元的健身器材，新建并装修了娱乐活动室，配备了电视音响，卡拉ok、乒乓球、台球、扑克等基本娱乐设施和活动用品，积极改善镇政府环境，并对镇礼堂、会议室配备了桌凳，改善了办公环境。三是继续开展改厕活动。以“文明百村行动”为载体，总投资达37万元，且布局合理，计划新建无害化厕所108所，在园艺场修建公厕1所。

2、加强公共场所和饮食卫生管理，增强村民的公共卫生意识。一是根据《公共场所卫生管理条列》，对全镇26家食堂和经营单位的102名从业人员进行健康体检，并予以办证，发证率达到了100％，体检率达100％，办证率达100％，并经常性进行监督检查，监督覆盖率达100％。二是加强饮水卫生管理，全镇自来水普及率达98％，且水质好，无污染；三是开展爱国卫生工作，建立公共场所环境卫生制度，制定卫生公约，定期开展卫生检查评比。四是在中、小学校开设了健康卫生教育课，初保工作已达到有关部门标准要求，小儿“脊灰”糖丸服用率达100％，今年出生163名儿童都进行了计划免疫，领证接种率达100％。

3、广泛深入地开展计划生育国策教育。进一步完善了计生目标管理责任制，切实加强孕前管理和村级计生设施建设，落实“四项手术”、独生子女系列保险及有关优惠政策，完成一年三次孕检工作，孕检率达到99％，全年计生符合率96.17％，均居全县前列。使我镇的计生工作走上了经常化、规范化的轨道，并多次评为沙雅县计生先进单位。

4、实施“科教兴镇”战略，加大“两基”教育工作力度。一是近年来，镇党委、政府把科技和教育放在优先发展的位置上，建立了科普协会，健全了科技网络，现有农民技术员48人。镇农技推广服务站在认真做好科技知识宣传、推广、应用的基础上组织实施“丰收计划”，取得可喜的成绩，并以创建教育强镇为动力，重视教育事业的发展。二是大力开展“两基“教育投入力度，镇财政在相对困难的情况下，投资300多万元，修建校舍，硬化环境，调整校网，撤并塔南小学、一农场小学等5所小学。三是适龄儿童入学率逐年提高，6—11周岁学龄儿童6155人，已入学6145人，入学率为99.5％，12—14周岁学龄儿童总数952人，已入学878人，入学率为99.2％，14周岁完成率为99.4％，16周岁完成率为97.9%，小学升学率100％，中学升学率95％。化技术学校积极开展职前、职后教育培训，参加培训人数达1300人（次），办扫盲班、文化提高班各1期，扫除青壮年文盲45人，非盲率达99.7％。同时，以基础道德教育和日常行为规范教育为重点，注重与社会各界的联系，基本形成了学校、家长、社会三结合的德育教育网络。学校的德育工作，初见成效。

5、广播电视文化事业快速发展。一是改善办公条件，投资1万余元将原有的180平方米办公场所扩大到200多平方米；投资2.3万元，硬化了地面150平方米。二是投资3.2万元为文化广播站购买了接收、输出设备，配备了摄像机，将电视转播由原来的3个频道增加到目前的25个频道。三是投资2.5万元为各村（场）配备喇叭260个，对全镇98个村民小组（不包括塔南20个村民小组，因计划建站）安装了收扩机108个，对播放设备全部进行了更新，使广播覆盖率达到了99.5%，实现了“村村通广播”。四是投资5万余元更新设备，增加了汉语播音设施。五是为进一步加大对我镇的宣传报道力度，投资7.825万元为政府配备现代化电脑数字调剂器装置，为29个村(场）配备了电视机、vcd、dvd、录相机、电视柜等电教配套设施。仅2004年，共投资21.825万元。六是配齐了技术人员和播音员，今年为文化广播站配备了2名（维、汉各1名）播音员，保证各种节目能按计划进行播音，目前，文化广播站工作人员共7人，2名技术人员已获得中级技术职称，5名为初级技术职称。为了丰富干部群众的精神文化生活，营造一个拴心留人的环境，新建了一个25平方米的阅览室，共藏书1.2万册。七是全面实施“2131”工程，恢复了电影放映队。八是结合我镇的实际，共开办了农村科技、法律法规、生活常识、身边事迹等自办节目达到94起，并保证了自办节目每天播出时间达到了3小时以上。九是加大工作人员的培训力度，提高新闻报道率，今年以来被新疆报刊、电台选用的稿件96条，其中56条被新疆日报刊登，电台采用搞为40条；被阿克苏报刊登47条，工人时报刊登8篇，新疆法制报刊登4篇，中央人民广播电台和广播电台采用1条。实现了“三位一体”的电教网络体系。十是开展群众性知识竞赛、篮球赛、排球赛、乒乓球赛、象棋赛，以及欢快的“麦西来甫”活动等，吸引广大群众积极参与，举办农民体育运动会，极大地丰富了群众业余文化生活。十一是加大村级文化阵地建设，“四室两场”建设逐步完善，目前在一农场、塔南一大队各投资80万元、120万元修建文化阵地，今年计划完成5个，在2年内全镇“四室两场”建设全部完成。

四、打防并举，依法治镇，移风易俗，为精神文明乡镇建设创造良好的社会环境

为使我镇经济和社会发展创造一个良好的社会环境。去年，我们以加强基层综治机制为重点，坚持“打防并举，以防为主”的方针，夯实农村综治基础，全面开展“平安社会”的专项活动。

l、深入开展普法教育。按照开展普及法制宣传教育的规划，制订年度实施计划，建立执法责任，签订责任书。镇中小学校成立了业余法制学校，各配备了法制副校长，每学期开展法制、禁毒教育。7月份举办干部职业普法培训班，教育面达99％，农民教育面达90％以上，发放《外来人员法律手册》、《村民学法手册》各3000册，对1930名外来人员进行法制教育，在普法宣传教育方面作了大量的工作，广大群众的法制观念和防范意识得到了进一步加强。

2、“平安村镇”创建卓有成效。一是村级综治、帮教、暂住人口领导小组、护村队活动正常，各成员都能遵纪守法；村规民约完善健全。二是治保会、调解会规范化建设得到进一步加强，报酬得到落实，上半年调解各类纠纷5l起，调解率达98％。三是有创建“平安村镇”三年规划，覆盖面达98％，“治安安全村”达98%，“治安安全单位”达97.8%。四是全镇18个村达到县级“创安”示范点标准；29个村安装了13户联防报警电铃，加强了群防群治工作。小陈老师工作室原创

3、加大打击犯罪分子力度。一是坚持“严打”方针，追捕逃犯归案率达100％，符合指标要求；重大案件发案数低于去年；积极配合有关部门对公共场所、暂住人口的管理，社会丑恶现象减少、流氓恶势力得到有效打击。二是镇和村两级建立刑释解教人员安置帮教工作达100％；落实刑释解教人员管理、教育、家访、安置工作制度，并建档立卡，帮教率达100％，安置率达95％。

文明镇创建工作计划 第2篇

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进新型城镇化和促进鄱阳湖生态经济区建设为目标，以提高居民文明素质为核心，以构建集镇社会和谐为基础，以集镇文明生态为主题，以整治集镇镇容镇貌为重点，以人民群众满意为标准。坚持以人文本，全面加强思想道德建设，提高集镇文明程度，以文明生态集镇创建来带动农村精神文明建设。

二、工作目标

按照《创建文明生态集镇测评细则》的要求，夯实基础、典型示范、梯次推进、全面提高。通过强化组织领导，明确工作责任，加强宣传督查，建设管理机制，倡导道德风尚，增强服务功能，稳定治安秩序，美化集镇环境，彻底解决集镇“脏、乱、差、杂、散”问题，使全县集镇居民文明意识明显增强，集镇管理服务水平明显提升，集镇规划建设品味明显变化，集镇整体面貌明显改观，群众安全感明显提高，集镇社会事业全面进步，集镇经济繁荣发展，达到全县新型城镇化水平全面提高的目标。

三、创建标准及责任分工

1、领导班子坚强有力。坚持“两手抓，两手都要硬”，切实增强创建意识，做到创建工作有目标、有计划、有措施、有检查，组织、制度、活动、经费“四落实”。领导班子和领导干部以身作则，廉洁奉公，勤政为民，依法行政，无违纪案件，在群众中有较高的威信。实行政务村务公开，建立健全制度，全面推进村级民主先举、民主决策、民主管理和民主监督。责任单位：各村、各单位。

2、社会道德风尚良好。思想舆论工作有力，宣传教育阵地健全，爱国家、爱集体、爱社会主义的思想深入人心，公民意识、民主法制观念和市场经济意识大为增强。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，修订完善镇规民约，成立道德评议会、红白理事会、禁赌协会等组织并充分发挥作用，切实加强未成年人思想道德建设，倡导良好的道德风尚。广泛开展文明家庭、文明单位等文明创评活动，群众性文明创建工作有年度计划。责任领导：谢金山、卢义、张波。责任单位：综治办、文化站、各单位、各村。

3、社会治安秩序良好。群防群治组织健全，专职治安巡防队伍稳定，人员配备适应形势需要；无影响大、危害严重的刑事治安案件，无重大安全事故；矛盾纠纷排查调处制度健全，民事纠纷调解率达100%，调处成功率达95%以上，无“民转刑”案件，无群体性上访闹事事件；刑满释放人员安置帮教工作有力，帮教率、培训率达100%，无重新犯罪；流动、暂住人口的管理、教育服务到位，组织健全，制度完善，出租房屋管理规范，登记率、函查率高，做到底细清、情况明，发现得了，控制得住；无黑恶势力和“黄赌毒”等丑恶现象，无非法宗教及活动；层层开展平安创建活动，所辖村居的平安创建达标率达85%以上；集镇主要路口装有视频监控装置。责任领导：焦征明、卢义、朱必龙。责任单位：综治办、派出所、各村。

4、经常开展健康教育和疾病预防工作。开展多种形式的医疗卫生知识宣传、健康教育活动；中小学健康教育开课率达100%；医疗单位开展医疗卫生健康知识宣传，有宣传栏，发放各种宣传单；镇文化站宣传卫生健康知识，主要街道和活动区有卫生宣传栏；开展控烟宣传活动，辖区内无烟草广告；计划免疫工作落实，儿童“四苗”接种率和新生儿乙肝疫苗接种率达90%以上。责任领导：张波。责任单位：各学校、医院、文化站。

5、镇容整洁卫生。集镇建设有长远规划，公共卫生、市政公用基础设施作为重要内容列入规划分类实施；有专业保洁队伍和垃圾处理场，垃圾日产日清，定点焚烧、填埋处理；实行“门前五包、门内达标”责任制；街道整洁，路面平整，硬化率达65%以上，人行道铺装率50%，排水畅通，无污水溢流，无暴露垃圾，主要街道、公共场所、单位庭院有一定数量的绿化面积，有人行道村，有果壳箱；市容美观有序，主街道路灯亮灯率100%，无乱搭、乱建、乱贴、乱画现象，外墙面门面整洁，广告安装规范，摊点进市入店，无占道经营现象；有集贸市场，管理有序，分摊经营，清洁卫生；交通基础设施建设逐步完善，车辆定点有序停放，交通秩序良好；单位居民住宅区室内卫生和外环境卫生良好，水冲式公厕普及率达80%，家禽、家畜圈养。责任领导：谢金山。责任单位：工商分局、供电所、土管所及其他各单位。

6、注重环保，珍惜资源。有效控制废水排放，环境噪声、饮用水源水质等符合国家有关规定；无滥垦、滥伐、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。责任领导：朱必龙。责任单位：林管站、林业派出所、土管所、各村。

7、公共场所饮食、卫生达标。公共场所及食品、饮用水卫生管理有计划、有检查、卫生监督、监测资料齐全；食品生产经营单位、公共场所、学校食堂、饮食服务业等单位均有有效卫生许可证，从业人员持有有效健康证；各类饮食店、食堂有专用餐具消毒、保洁设施，防蝇、防尘、防鼠设施齐全；镇企业劳动卫生符合国家有关规定要求，有除“四害”活动；全年无重大食物中毒事件发生；自来水普及率达60%，符合卫生标准。责任领导：张波。责任单位：各学校、医院、工商分局。

8、科教文卫稳步发展。尊师重教，办好所属学校、幼儿园和托儿所；义务教育、扫除青壮年文肓工作和成人教育达到上级要求；对农民有计划开展科普教育，积极推广农民致富实用技术；积极开展健康向上的群众性文化体育活动，图书馆（室）、文化站等文化阵地健全；计划生育工作达标；有线电视、电话入户率达到有关部门规定要求。责任领导：张波。责任单位：学校、文化站、农技站。

9、农村经济不断壮大。适应社会主义市场经济发展的要求，不断深化农村改革，调整产业结构，确保农业和农村经济持续、快速、健康发展。加大科学投入，不断提高农业生产机械化和社会服务水平，形成稳定持续增长的主导产业或优质产品，农业增效明显。集体经济有固定收入来源，集体资产稳定增长，农民收入逐步增加。尊重农民的生产经营自，保护农民的合法权益，落实各项惠农、支农政策，农民负担控制在政策规定范围之内。责任领导：柯美兰。责任单位：财政所、农技站、各村。

四、工作要求

1、强化组织领导。镇里面成立了创建工作领导小组及办公室。各村各单位也要成立相关机构。

文明镇创建工作计划 第3篇

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一、*年工作情况

（一）生态市建设进展良好。一是加强组织领导和责任落实。市委、市政府出台了《关于加快生态市建设的意见》。二是科学编制生态市县规划。市政府批准实施《临沂生态市建设规划》。各生态县区建设规划全部编制完成，并通过了省、市组织的专家论证，经各县区人大审议通过、颁布实施。三是突出抓好生态市建设重点工作。抓住循环经济、生态建设、环境保护三大重点领域和调整产业结构、发展生态农业、保持水土、防治污染四个关键环节。临沂市被列为全省循环经济试点市。四是积极推进生态县区建设。对全市各生态县区建设情况进行了调度，初步制定了生态县区创建计划，并上报生态省建设工作领导小组办公室。确定兰山区率先建设生态区，罗庄、莒南、郯城等多个县区争取生态县创建先进县。五是围绕创建国家环境保护模范城市，加强各项生态工作。六是加快*—*生态省建设市长目标责任书各项工作完成。对责任书各项指标进行认真分析梳理，确保如期完成目标任务，对生态市建设县区长目标责任书进行了督导落实。

（二）积极准备生态示范区验收工作。组织各县区环保局分管局长、科长去日照、章丘等地学习生态示范区创建先进经验。下发了《关于开展全国生态示范区建设试点考核验收工作的通知》，制定了《临沂市创建部级生态示范区实施方案》和《临沂市各县区生态示范区建设验收资料准备方案指导意见》。

（三）快速推进环境优美乡镇创建活动。一是全面编制乡镇环境规划。环境规划坚持以人为本，贯彻可持续发展战略，体现循环经济理念，因镇制宜，根据各乡镇发展定位，紧紧抓住主要的生态环境问题，提出切实可行的规划措施。各乡镇根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将镇域经济规划和环境保护目标有机结合起来，促进乡镇经济与环境协调发展。加强对环境规划实施的监督管理，对不符合环境规划、不符合国家产业政策、不符合环境保护要求的工程和项目，都做到了令行禁止。*年共编制62个乡镇环境规划，并全部通过论证，经县区人大或县区政府批准实施，居全省首位。二是加强资金扶持。环境优美乡镇等生态创建活动，应作为环境保护专项资金重点支持项目。市环保局对创建环境优美乡镇进行资金扶持。对获得省级环境优美乡镇称号的，市局奖励每个乡镇2万元；获得部级环境优美乡镇称号的，市局奖励5万元。三是落实责任。为加快我市环境优美乡镇建设，临沂生态市建设工作领导小组印发了*年度环境优美乡镇创建计划，并组织部分乡镇及县局去青岛学习创建经验，*年上报沂水镇、郯城镇创建部级环境优美乡镇，上报61个乡镇创建省级环境优美乡镇，居全省首位。四是梯次推进。为深入推进生态市、生态县建设，市环保局结合临沂实际，*年制定了《市级环境优美乡镇考核验收规定》，在全省率先开展了创建市级环境优美乡镇活动。目前，全市环境优美乡镇创建工作，已形成市级、省级、部级“整体规划、梯次推进”的良好格局。

（四）积极开展文明生态村创建活动。创建工作向村庄延伸，使村庄成为生态系列创建活动的基本单元，生态市、生态县、环境优美乡镇创建工作就有了坚实的基础。*年11月，市委、市政府在全市农村广泛开展了创建文明生态村活动，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要创建内容，由各级文明办和农业、环保等部门共同组织实施，并提出了全市创建文明生态村活动的目标：到*年，全市15%左右的行政村达到文明生态村标准；到2010年，全市45%左右的行政村达到文明生态村标准；力争到2020年，把全市行政村建成文明生态村。创建以来，全市涌现出一大批文明生态村先进典型。*年4月，在临沭县召开了全市文明生态村建设工作现场会，创建活动全面铺开。目前，全市文明生态村已建设规划538个，基本建成201个文明生态村。

文明生态村建设中，以新农村建设为目标，以创模为促进，以建设生态示范区为主体，以创建环境优美乡镇为拉动，以实施农村小康环保行动计划为主要内容，因地制宜，确定了平原、山区、丘陵等不同类型的典型范例进行总结推广，按照好、中、差划分为三个层次制定了不同创建标准，实施了以“三清五化”（清粪堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、净化、绿化、美化、亮化）为重点的环境整治工程，开展了以“六通九有”（通电、通自来水、通硬化路、通客车、通电话、通有线电视、有村庄规划、有管理制度、有专管人员、有文体活动场所及活动器材、有文艺队伍、有图书阅览室和小康电子书屋、有宣传栏、阅报栏、村务公开栏、有村民学校、有卫生室）为主要内容的基础设施建设，实施了以“一池四改一利用”（沼气池建造与改圈、改厕、改厨、改水，开发利用太阳能等新型清洁能源）为中心的生态家园建设，大力发展生态农业，加强组织领导，建立健全多元化投入机制，在全市建成了生态家园型、文化特色型和生态经济型等不同类型的文明生态村，农村生态环境得到有效保护。

（五）加强农村生态环境保护工作。一是围绕新农村建设，全面加强农村生态环境保护工作。下发了加强农村环境保护推进社会主义新农村建设的通知，沂水县被国家环保总局批准为全国实施农村小康环保行动计划试点。二是认真准备土壤污染防治调查基础工作。成立了临沂市环境保护局土壤污染调查工作领导小组及办公室，初步摸清并上报了全市土壤污染调点对象基本情况。三是加强好秸秆禁烧及综合利用工作。夏秋收季节，市政府分别下发了做好秸秆禁烧及综合利用工作的通知。根据对国家环保总局利用风云一号等气象卫星对全国主要麦收地区的焚烧作物秸秆火点进行监测的结果统计，夏收季节全国共计火点2982个，其中山东省430个，临沂市22个，占全省的5%。

（六）加强自然生态区和生态功能保护区建设。在全市开展了自然保护区专项执法检查。建成了莒南马鬐山、临沭苍马山2个市级自然保护区，协调各方积极进行蒙山省级自然保护区建设，蒙山自然保护区总体规划已编制完成。积极开展生态功能保护区建设，云蒙湖、沭河源、跋山水库等省级生态功能保护区规划已编制完成初稿。开展省级生态示范旅游区创建工作，与市旅游局联合转发了省旅游局、环保局开展创建省级生态示范旅游区的文件，上报蒙山风景区等创建省级生态示范旅游区。

二、存在的问题

（一）生态保护工作缺乏具体的规范和有关制度的支撑。生态保护职责难以真正落实，环保部门在生态保护方面责任大、权力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原则性规定，面对破坏生态环境的行为，环保部门无法可依，缺乏相应的处罚依据和处罚标准。

（二）严峻环境污染形势下，现实中生态保护很难与污染防治并重。当前污染防治任务异常繁重，环保系统内难以拿出更多的精力用于生态保护。另外，围绕怎样促进污染防治，生态保护还没有找到明确的、马上行之有效的切入点。

（三）生态市建设投融资渠道不畅，政府引导、市场推进、社会参与的多元化融资机制尚未健全。生态保护与建设，必须有资金支持，有明确的政策，有顺畅的渠道。生态资源补偿机制的建立，也迫在眉睫。

（四）生态保护与建设管理体系需要进一步理顺。生态保护工作，单纯环保部门自己的事情很少，大多工作主要是别的部门负责，有的还重复。比如，环保部门的农村小康环保行动计划，与农业部门的生态家园富民行动类似；发展有机食品、沼气工程等农业部门更具有优势，要人有人，要钱有钱；等等。

（五）生态保护自身的制约性，反过来也制约了工作的进一步深入开展。比如自然保护区建设，自然保护区按规定绝对不能随意开发，《环境保护违法违纪处分暂行规定》也特别明确的针对在自然保护区违规旅游等提出了处分规定，另外还需经费维持，已建自然保护区管理机构资金非常紧张。有的部门存在一种误解，认为是花钱买“套”，积极性不高。

（六）县级环保局生态管理队伍水平偏低。缺少培训，开展生态保护工作少，不能适应新形势需要。

三、*年主要工作

指导思想：认真贯彻国务院《决定》和省局部署，学习兄弟市先进经验，以生态市建设目标责任书为抓手，以创建生态示范区为中心，健全组织和资金保障，加强各类生态示范创建，突出抓好农村环境保护、自然生态保护，务求实效，使全市生态环境保护工作有较大进展。

（一）做好部级生态示范区验收工作。原先计划*年9月全市包括12县区全部建成部级生态示范区，各项前期工作均已开展。通过认真落实《临沂市创建部级生态示范区实施方案》和《临沂市各县区生态示范区建设验收资料准备方案指导意见》，计划*年全市整体分别通过省局预验和国家总局验收，率先建成全国人口最多的部级生态示范区。

（二）继续推进生态市、县区建设。进一步加强生态市建设工作领导小组的领导，努力形成齐抓共管、分工协作、责任明确、有序推进的工作格局。定期召开生态市建设工作领导小组成员会议和联络员会议。建立生态市建设考核奖惩机制。加强各县区、各有关部门生态市建设任务调度。计划*年兰山区率先建成生态区。

（三）积极创建环境优美乡镇。计划*年建成10个部级、30个省级环境优美乡镇。落实省级环境优美乡镇奖励2万元，部级环境优美乡镇奖励5万元，鼓励各县区也出台相应奖励政策。加快乡镇环境规划编制和评审工作，精心准备申报材料。配合市文明办、农业局搞好创建文明生态村活动。

（四）加快实施生态省建设市长目标责任书。*年是实施生态省建设市长目标责任书的最后一年，确保我市责任书考核成绩能确保合格，并能进入生态市建设先进市考核b组前三名，取得生态市建设先进市称号。同时制定《生态市建设县区长目标责任书（*—*）考核办法》，做好生态市建设县区长目标责任书的督导落实和检查考核。

（五）认真实施“农村小康环保行动计划”。围绕建设社会主义新农村要求，结合国家、省要求，制定并组织实施全市《农村小康环保行动计划》。加强农村生态保护。大力发展生态农业、有机农业，积极创建有机食品基地，推广有机食品认证。加强规模化禽畜养殖业污染防治，开展对规模化禽畜养殖业的污染防治进行监督检查，创建畜禽养殖废弃物综合利用示范工程。加强农村饮用水源保护。继续开展秸秆禁烧与综合利用、农用化学品环境安全管理等工作。

（六）认真做好全市土壤污染防治调查工作。根据国家总局、省局规定，在全市范围内系统地开展土壤现状调查，分析重金属、农药残留、有机污染物等项目及土壤理化性质，通过开展全市土壤环境质量现状调查与评价，掌握土壤环境质量总体状况，阐明区域土壤污染的特征，为建立符合我市的土壤环境质量监督管理体系，保护和合理利用土地资源，防治土壤污染提供基础数据和信息。

（七）加强自然保护区与生态功能保护区建设。建成蒙山省级自然保护区和3个市级自然保护区，建成沭河源头区、云蒙湖、跋山水库饮用水源地3个省级生态功能保护区和3个市级生态功能保护区。加强重点资源开发及旅游资源生态保护，对自然保护区、风景名胜区、森林公园生态保护情况进行监督检查。

（八）建立生态市建设财政支持制度。协调市财政设立专项资金支持生态市建设事项，争取制定生态市、县区建设专项资金使用管理办法，落实财政设立专项资金。开展全市生态补偿机制研究，以云蒙湖饮用水源地生态补偿为试点，争取建立全市上下游之间的生态资源补偿机制。

（九）开展生态环境状况评价。依据国家环保总局最近于*年5月1日实施的《生态环境状况评价技术规范（试行）》，开展全市及各县区生态环境现状及动态趋势的年度综合评价。

四、建议

（一）强化保障措施。一是加强组织保障。建议省里出台专门的生态省建设考核奖惩机制。二是加强资金保障。建议省里出台文件，进一步明确生态省、市、县建设资金列入本级预算的规定，做到必要的资金保障。对生态示范系列创建落实配套支持资金，省级及以上级别创建，省里应给予部分资金扶持。三是加强法制保障。建议省里制定相应的操作性强的法律法规措施，面对破坏生态环境的行为，使基层环保部门有法可依，有明确地的处罚依据和处罚标准。

文明镇创建工作计划 第4篇

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一、加强领导，采取措施，把创建计划生育先进乡镇活动的重要位置

党和政府的坚强领导是创建计划生育先进乡镇的根本保证。今年以来，我们按照区委、区政府坚持和完善党政一把手亲自抓，负总责的具体要求，积极完善一把手运行机制。一是把人口和计划生育工作摆上党委、政府的重要议事日程，纳入我镇经济和社会发展的总体规划，并认真组织实施，做到创建计划生育先进乡镇与经济社会发展同研究同部署同检查、同奖惩。二是定期召开人口和计划生育专题会议，听取计生工作情况汇报，协调解决工作中的实际困难和问题，促进计划生育工作正常、有序、高效开展。三是落实责任，严格奖惩。镇政府与村（居）、单位层层签定了人口和计划生育目标管理责任书，明确了各级的计生责任，做到一级抓一级，一级保一级，层层抓落实。在此基础上，还专门制定了对各村（居）的奖惩办法，把计划生育作为一项重要考核内容，与村评优、干部工资奖金核发、职务晋升直接挂钩，实行一票否决，从而激发了乡村干部搞好计生工作的责任感和使命感，形成全镇上下协调联动，齐抓共管的工作局面。

二、加强宣传教育工作，努力创建新型生育文化镇，为创建计划生育优质服务先进乡镇活动创造良好的舆论氛围

今年以来，在创建计划生育先进乡镇活动中，我们坚持把宣传教育作为促进群众婚育观念转变，努力实现人口和计划生育良性循环的重要任务来抓，以创建新型生育文化镇为契机，广泛宣传科学、文明、进步的婚育观念和生殖健康科学知识，积极传播社会主义新型生育文化。年初，我们按照上级要求制定了《关于开展搞好人口和计划生育宣传教育工作的实施方案》，在全镇范围内开展了育龄群众对计生知识的需求调查，全面实行了面对面的零距离宣传，对育龄群众进行集中辅导160次，发放挂图1200张，播放录像162次，发放资料10000余份，被宣传人次达80000次，取得了较好效果。今年以来，我们先后在**开展计划生育宣传一条街活动6次，集中宣传农村部分计划生育奖励扶助、创建计划生育先进乡镇等内容，共拉过街联150幅，展出宣传板面988块，设咨询台16场次，演出计划生育文艺节目23场次，扩大了宣传面和宣传效果。在此基础上，我们进一步加强镇、村两级宣传网络建设，稳定和巩固宣传阵地。今年以来，通过镇村两级人口学校对育龄群众开展计划生育政策、法律法规、优生优育知识等内容的培训，受训人员达8.5万余人次。同时，我们还积极创造良好的宣传氛围。全镇27个村（居）在原有的基础上，又增添了人口和计划生育“一法三规一条例”的内容。在创建计划生育先进乡镇活动中，全镇共建知识板块98块，永久性宣传标语1600余条。同时按照上级的指示精神，确保人口文化大院创建活动的顺利开展，我镇专门成立了人口文化活动中心领导小组，同时还制定了《开展创建人口文化大院活动的实施方案》，并纳入了今年人口和计划生育工作目标考核。目前，我镇已高质量完成了***等三个村的文化大院建设任务，并及时总结这些村的经验，在全镇推广。

三、坚持以创建计划生育优质服务先进乡镇活动为重点，全面推进“三项工程”的顺利开展

今年3月，为贯彻区委、区政府会议精神，集中搞好计划生育优质服务月活动，突出四个到位：一是组织领导到位。成立了以党委书记为组长，主管副书记为副组长的领导小组。二是宣传到位。利用各村（居）高音广播，连续宣传计划生育宣传服务月实施方案，张贴标语800多条，营造了较好的工作氛围。三是措施到位。每一对育龄妇女发放服务卡，提高康检质量和已婚育龄妇女见面率，堵塞了工作漏洞。四是责任到位。镇计生办（所）人员取消节假日，采取包村、包户、包人的方式，明确村支部书记、主任、计生管理员在活动中的职责，坚持执行一票否决。通过优质服务宣传活动的开展，全镇已婚育龄妇女康检率达98％以上。

在创建计划生育优质服务先进乡镇活动中，为了进一步推进以技术服务为重点的计划生育优质服务活动，我们在完善服务条件、扩大服务范围、提高服务质量方面，我们重点抓了两项工作：一是对镇计生所技术人员进行培训，聘请有声望的妇科专家定期进行座诊，为育龄群众查病治病。二是认真落实向实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的制度，改善服务条件，完善服务制度，围绕生育、不育等大力开展生殖保健服务，实施出生缺陷干预工程和生殖感染干预工程。今年以来，对已婚育龄妇女进行生殖健康检查5.4万人次，对近1400余例患有妇科疾病的妇女进行了诊治。与此同时，我们还积极开展对村级药具员的培训工作，提高村级药具员的服务水平，及时发放《避孕药具免费供应证》，提高了避孕药具的应用率和有效率，并在一定范围内开展避孕节育措施的知情选择，提高了群众的生殖健康水平和人口出生素质，降低了育龄妇女生殖系统发病率。镇党委、政府组织卫生、计生、公安等相关部门大力查处非法进行胎儿性别鉴定的违法行为，及时做好怀孕妇女的访视工作，发现无故终止妊娠的，认真调查核实，确属性别鉴定，根据具体情况给予经济处罚或收回《生育证》，不再安排生育，有效地制止了非法的胎儿性别鉴定，性别比偏高的情况有所改善。

四、加强人口和计划生育法制建设，提高文明执法水平，推进创建计划生育优质服务先进乡镇活动顺利开展

在创建计划生育优质服务先进乡镇活动中，我们在坚持宣传教育的同时，不断加强法制建设，既强调带着感情做群众工作，又坚持依法行政，文明执法。为了提高计生队伍的执法水平，今年以来，对计生办（所）所有的人员进行了培训，主要培训人口和计划生育“一法三规一条例”中的相关规定。通过培训教育，使计生执法人员的工作方法发生了转变，由过去的强制执行转为说服教育。在工作做了大量的思想工作，该落实补救措施的，全实，为落实人口指标打下了坚实的基础。

在创建计划生育优质服务先进乡镇活动中，我们不断严格政务公开制度，增强执法工作的透明度。包村人员负责每月按时及时对各村（居）的计划生育政务进行公开，并在公开栏旁设立举报箱，公开举报电话，接受广大群众的监督，由于部署严密，督导及时，全镇没有发现一例事件。

五、加强统计工作的信息化管理，促进创建计划生育优质服务先进乡镇活动健康发展

为了适应计划生育工作信息时代的要求，我们下大力加强计划生育系统信息化建设工作，制定发展规划，健全规章制度，定期研究工作，并根据工作中遇到的实际问题提出改进措施。对全镇27个村（居）的育龄妇女帐卡的基础数据全部录入微机，并每个月按时变更计划生育的相关信息，实行双轨运行，做到手工管理与微机管理并重，保障了数据的真实可靠，并为全区微机联网奠定了基础。

六、认真落实计划生育奖励优惠政策，提高群众参与创建计划生育优质服务先进乡镇活动的积极性

一是把实施农村计划生育家庭小康工程工作纳入全镇经济、社会发展的总体规划，纳入党委、政府的重要议事日程，纳入计划生育目标责任制，作为年终考评干部政绩的主要内容，突出了实施农村计划生育家庭小康工程工作的重要地位。二是落实对独生子女户的优惠政策，采取综合措施，通过奖励、优惠、扶持、补偿、补贴、减免、保险、土地等办法，帮助独生子女户和二女户增加经济收入，解决实际困难，使他们政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、文化上有提高。三是优先为计生户提供发展生产资金。今年以来，镇、村两级共协调资金10余万元，场地6处，提供致富信息70余条。四是把镇村企业作为载体，优先安排计划生育户就业致富。全镇在镇、村两级集体企业就业的独生子女户父母就有360人，年均收入在5000元以上。三是积极开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。2005年我们共确定奖励扶助对象33位，并举行了隆重的奖励扶助金首发仪式，在社会上反映良好。2006年确定40位，已上报区计生委。

文明镇创建工作计划 第5篇

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一、精神文明创建取得的成效

（一）经济发展驶入快车道，综合实力明显增强

2013年全镇实现国内生产总值13.8亿元，比2012年增长16%，实现财政收入7500万元，农民人均收入5742元。2014年度实现国内生产总值15.8亿元，财政收入9063万元，农民人均收入7156元，综合经济实力列全市第5位。

1、农业经济稳步发展。2014年全镇实现农副业总产值2.5亿元。农业结构调整和产业化进程加快。多种经营产值占农业总产值的比重达到了70%，养殖业总量、种植业品种有所增加，农业“三新”技术推广进程加快，加大了农业新品种、新技术和新机具的推广使用，抓好农村税费改革工作，实现了农民零税赋，落实了水稻直补政策，大大提高了农民种田的积极性，使粮食总产稳定在38475吨。

2、工业经济快速发展。我们牢固树立“工业立镇、工业富镇、工业强镇”的思想，始终把工业化作为经济工作的龙头和核心来抓，克服了能源紧张和原材料价格高涨等诸多不利因素的严重影响，使全镇工业在逆境中保持了快速增长的态势。2013年全镇实现工业销售收入工业销售30.5亿元。全镇销售500万元以上的企业有45家，销售1000万元以上的企业28家，销售超亿元的企业5家。

（二）基础设施日益完善，镇村面貌日新月异。

近年来，为把建设成为一个富裕、文明、清秀的江南现代化集镇，我们按照“布局优化、道路绿化、路灯亮化、集镇洁化、河道净化”的原则，高起点规划，高标准建设，总投入8000余万元，重点实施了“四大工程”。一是集镇建设工程。我们按照“江南水乡、现代气息”的特色要求，遵循集镇有亮点、道路要畅通、环境须清新的原则，完成了农行大楼、医院大楼、天府酒店饮食服务业大楼等集镇标志性建筑，加大集镇商住房开发，镇开发公司和建筑公司两年来共开发了2万平方米，提升了集镇品位，同时加强集镇道路建设和亮化、绿化、美化、净化工程建设。完成了供销社、茧站、汽车站区域的改造；完成了环镇西路、新征路、金鹤路、河滨北路的改造；新建了新征东路、新征西路、华士路、正丹蔡巷路；完成了申阳路、金溪路二期工程。到去年底，集镇已形成了“三纵六横”的集镇道路格局（三纵：六号路、金溪金鹤路、环镇西路；六横：宏运路、申阳路、华墅路、新征路、正丹蔡巷路、后庄路）；完成了集镇所有道路的亮化和绿化工程。对鹤溪河从金鹤桥至六号路的桥间河道两边进行石驳，新建绿化带，对六号路集镇段3.5km长进行高标准绿化和全部安装了路灯，同时我们严格集镇管理，新建了集镇停车场，新建了垃圾填埋场，新建了集镇垃圾转储房，集镇垃圾做到了日产日清，进行邮电线下地，改造和整理了有线电视线、电话线、网道线、集镇居民照明线，使集镇从地面到上空做到干净和整齐。2013年11月下旬乡镇合并后，我们对里庄集镇的路灯进行改造，增添了路灯，对集镇下水道进行了改造，乡镇合并进一步加强集镇管理。二是实施了工业集中区的规划建设工程。科学规划了集镇工业集中区，总体规划以“三纵三横”为基本定位，规划用地3500亩。同时在工业集中区内详细规划了中小企业创业园，占地250亩，拟建设统一标准厂房15万平方米，主要产业结构为电器电子、家纺服装、五金机械。现中小企业创业园首期工程已开工建设，占地50亩，标准厂房12幢，建筑面积22000平方米。三是实施了农村公路建设工程。从2011年开始，我镇就掀起了大规模农村公路建设。这两年来，我们共完成近30条、总长95公里的镇村级道路，提前实现了“镇村通”的目标。其中双元路和小华路被确定为市公路建设的样板路。由于规划起点高、建设起步早、工程质量好、推进速度快，我镇被列为市农村公路建设试点镇，市和市分别在我镇召开农村公路建设现场会，与会人员对我镇的农村公路建设给予了高度评价。2012年度，我镇被评为农村公路建设先进乡镇。四是实施河道清障工程。从去年五月份开始，原对鹤溪河、煤炭河、越渎河三条流域性的河道和三条内河进行清障。河面清漂浮物、清水花生，河坡清垃圾，村边建垃圾箱。二00六年三月，又对全镇范围内的河道进行清障，在做好清障的同时，我们积极做好疏浚工程，进行南河、老鹤溪河、十里长沟清障疏浚工作。市政府在我镇召开了有关市领导、各乡镇党委书记参加的清障现场会，对我们的工作给予了充分肯定。

（三）社会事业扎实推进，经济社会协调发展。

我们坚持以人为本，遵循科学发展、和谐发展的思路，科技、教育、文化、体育、卫生等各项事业取得新进步，人口计生工作实现新突破，各项改革深入推进，社会保障水平明显提高。

科教兴镇战略深入推进。加强了科技计划项目的组织实施和知识产权管理工作，加大了科技投入。两年共实施科技计划项目项，其中申报列入省科技计划项目3项，9项科技成果通过省级鉴定。坚持教育优先发展，进一步提高了教育教学质量。2014年，初中、小学入学率分别达到100%。调整中小学布局，新建校舍万平方米。

文化体育卫生事业蓬勃发展。新建了里庄篮球公园，完成了各行政村篮球场建设，开展了经常性的群众文化活动，举办了形式多样的全民健身活动。加强了卫生院建设，增强了应对突发公共卫生事件的能力。稳步推行了新型农村合作医疗制度，2014年农村合作医疗覆盖率为98%。

人口和计生工作开创新局面。认真贯彻国家《人口与计划生育法》和《省计划生育条例》，强化了人口与计划生育目标管理责任制。加强了基层计生基础设施建设，完善了计划生育利益导向机制，加强了流动人口属地管理，镇、村计划生育管理水平稳步提高。全镇计划生育率99%；人口出现负增长。

各项改革顺利推进。养老保险扩面和农村合作医疗保险等社会保障体系已得到建立和完善，其中农村合作医疗保险的覆盖率已超过98%。所有制结构进一步深化，2年新增个体工商户393户，私营企业78家，科技对经济增长的贡献率达50%。除此之外，按照市委、市政府的具体部署，积极稳妥地推进了农村税费改革、镇事业单位改革、农村村组合并及乡镇区划调整工作，有效地促进了农村发展和稳定。

社会保障水平不断提高。农村五件实事任务全面推进，农村草危房改造全面结束，改水工作顺利进行，劳动就业不断增加，2年增加新增人员3500人，新转移农村劳动力5000人。扶贫帮困、结对助学蔚然成风，全镇确定233户449人为低保对象，落实低保资金26.2万元，成功举办了“315”爱心慈善助学活动，每年筹得助学资金10万元，结对帮扶贫困户174户，解决了95个特困学生上学难的问题，完成了市慈善捐款80万元，敬老院的建设建设工程顺利竣工，基本上做到了幼有所教，老有所养。

（四）民主法制得到加强，社会稳定进一步巩固。

我们突出抓好自身建设和民主法制建设，着力打造平安和谐。深入开展法制宣传教育活动，全面推行党务、政务、村务、厂务公开，实行村民自治。抓好了人民调解和普法工作，强化了工作。加强公安和司法队伍建设，提高了队伍的战斗力。深入开展严打整治斗争，打防并举，全镇刑事案件发案总量持续下降，大幅减少，有效维护了全镇的稳定，治安防范水平显著提高。两年来全镇没有发生有重大影响的。同时建立了契约化保险式联防机制，切实保护人民群众的人身财产权益。投入了30多万元，将新征路建成技防街，建成了1个技防监控中心，电子巡更点31个，红外线监控点14个，监控探头91个，40余家企事业单位建立了ck智能联网报警系统，基本形成了点面结合，上下贯通，全方位、社会化、科学化的大防控格局。由于我们工作到位，2013年市和市委、市政府分别在我们召开社会矛盾调解工作现场会，我们的工作得到了与会人员的肯定。我镇被市委、市政府命名为首批“社会治安安全镇”，实现了创建目标。

（五）精神文明常抓不懈，文明素质显著提高。

两年来，我镇坚持“精神文明重在建设”的指导方针，运用多种形式，汇聚多方力量，上下联动，条块结合，广泛深入地开展文明、文明单位、文明村、十星级文明家庭、巾帼示范岗、青年文明号和文明私营企业等系列创建活动。2013年，我镇通过了2011—2012年度省文明镇的考核验收。目前，全镇共有省级文明单位2家、市级文明单位5家、市文明单位、文明村35个，十星级文明家庭户9000户，覆盖率达到95%，每年有100余名群众被评为市文明市民。在创建活动中，我镇根据实际，以各种主题教育活动为载体，切实加强精神文明建设，着力提高广大群众的文明素质。一是以全面贯彻《公民道德基本纲要》为抓手，通过开展“双学双比”、“双带双强”、“党员进万家”、“先锋工程”等主题活动，开展爱党、爱国、爱社会主义和爱家乡的教育，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。通过宣传教育，广大干部群众的道德素质显著提高，全社会呈现出景明人和、政令畅通、邻里团结的喜人局面。二是倡导以健康、科学、文明的生活方式为抓手，通过“五讲四美”、“共产党员先进性教育”、“八荣八耻教育”等活动，通过取缔非法宗教场所、打击聚众专项整治活动，大力提倡科学文明、反对封建迷信，提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费，提倡民主法制，反对违法乱纪，有效地提升了广大干部群众的文明素质，维护了社会的稳定，形成了全镇凝心聚力搞建设，一心一意谋发展的浓郁氛围。三是以改善发展软环境为抓手，通过深入开展“争创人民满意单位，争当人民满意干部”、“立志两率先，争当全市排头兵”、“全面学，奋力奔小康”等主题教育活动，全面提升机关事业单位转变服务观念，改进工作作风、提高工作效率，为广大群众、广大企业和一切外来投资提供优质服务，尤其是政府机关和窗口服务单位，广泛推行了首问负责制、服务承诺制、过错追究制、末位警示制，大力推行依法行政，有效地提升了干部职工的文明素质，改善了全镇投资环境，为我镇的跨越发展提供了强大的精神动力和思想保障。

二、创建工作的体会

回顾两年来的创建工作，我们有以下几点体会：

（一）加强领导、上下联动，是扎实有效开展创建工作的组织保障。

精神文明创建活动是一项群众性的活动，涉及的工作面广量大。只有切实加强领导，才能使创建工作规范化、制度化，有条不紊地深入进行。在创建文明镇的过程中，我镇始终坚持“一把手抓两手”、“领导抓、抓领导”的工作机制，成立了由镇党委书记为组长，镇长和党委副书记为副组长，组、纪、宣、工、青、妇和有关职能部门、行政村、大企业负责人为成员的创建领导小组，明确分工，责任到人，形成了齐抓共管、上下联动的局面。党委、政府十分注重把文明村镇创建工作与基层党组织建设和巩固基层政权结合起来进行。一是配齐配强现有的党组织领导班子；二是加强私营企业党组织建设，建立了63个私营企业党支部；三是建立目标管理责任制。每年年初党委、政府将经济指标和精神文明指标同时下达，层层分解。各党支部均成立了相应的精神文明建设小组，健全了组织网络；四是充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党委一班人进一步加强了“三个代表”重要思想的学习，在解放思想中统一思想。在创建工作中以身作则，率先垂范，要求基层做到的自己首先做到。在全镇党员中开展了“创造新业绩，树立新形象”的主题活动，掀起了“讲奉献，比形象”的热潮。正是由于上下各级领导重视，从而做到了“规划、措施、人员、经费”四落实，为创建工作有条不紊地持续深入进行提供了有力的组织保障。

（二）注重创建、讲究实效，是扎实开展创建工作的关键条件。

开展精神文明创建活动旨在提高人的素质，提高人的文明程度。因此，精神文明建设一要以人为本，针对实际，找准切入口；二要注重创建，寻求载体，找准突破口。近两年来，在创建文明村镇的过程中，我镇根据实际情况，从“三提倡、三反对”入手，重点加强了社会公德、家庭美德和有关法律法规的教育，开展了制定村规民约、评比十星级文明家庭、五好示范户等活动，扶正祛邪，使社会风气有了明显的好转，尊老爱幼、团结互助、扶贫帮困的风气蔚然成风。针对医院、用电站、派出所等窗口单位，重点开展了提高服务质量，改善服务态度的评比活动；在企业职工中，我们重点开展了爱岗敬业的教育活动。在党员干部中重点开展了“双率先”和保持共产党员先进性教育活动，有效增强了党员干部的大局意识、责任意识和奉献意识。在这两年的农村公路建设、农业结构调整、创建“平安”、三清三美等重大工作中，党员干部冲锋在前，率先垂范，发挥了坚强的战斗堡垒作用，广大群众积极参与，形成了强大的合力。这些既说明了创建活动的成效，也说明了精神文明创建，只有找准切入点，找准突破口，才能以点带面，由浅入深地开展下去，才能起到事半功倍的效果。

（三）坚持民本意识，注重为民兴办实事，是激发群众创建热情的重要前提

“为人民服务”是我们党的宗旨，是我们一切工作的出发点和落脚点。两年来，镇党委、政府积极开展“当好人民满意的官，办好人民满意的事”和“全面学，奋力奔小康”活动，始终把文明创建工作落实到为民办实事、办好事中去，让群众在创建中得到实惠，让群众在创建中感受到党委、政府的温暖。

首先以农民增收为目的，致力于发展农村经济。两年来，我们始终坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，加快改革开放，大力实施农业结构调整“八个一”工程，积极推进全民创业，使全镇经济保持了跨越发展的态势。经济的大发展，为创建活动提供了坚强的物质保障。先后投入900多万元，把店面较集中、人口较集聚的新征路建成为文明一条街、公益广告一条街，投资500余万元，完成了该路段的邮电线下地工程；投资4万元设立了大型公益广告牌2块，在路灯杆上悬挂条形广告120个，为全镇的精神文明创建工作树立了示范点。

其次，以改善群众居住环境为目的，致力于基础设施建设。两年来，我镇共投资2000余万元，对集镇和农村公路进行了大规模的新建和改造，有效地突破了制约经济发展的环境瓶颈。对镇区域的河道、公路两侧进行全面绿化，形成了绿色通道，改善了的生态环境；对集镇环境卫生坚持长效管理与专项整治相结合，通过党政领导路段包干、集镇居民门前五包等责任制的建立与深入开展“三清三美”等活动的开展，明显改善了群众的居住环境，集镇居民的卫生意识有了进一步的增强。这些实事的兴力，使广大群众切实感受到创建工作带来的好处，从而使精神文明创建活动真正成为群众性的创建活动，得到了群众的积极支持和参与。

文明镇创建工作计划 第6篇

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一、2009年上半年工作基本情况

（一）财政税收受全球金融危机的影响收入明显减少

（二）农业工作有序开展，农业各项指标任务进展顺利

1.种植业

（2）建立示范样板，带动经济发展。树样板，抓品牌，优化农业产业结构，带动农业发展，促进农民增收一直是我镇农业工作的发展思路。上半年，我镇共抓好了如下示范点的创建工作：

一是结合粮食安全生产和超级稻的推广工作，在永明村南村屯创建了面积达114.5亩的超级稻示范点；

二是结合柑桔黄龙病的防控和优质果苗的推广工作，引导种植大户在广安村创建了6.5亩的柑桔无病苗木繁育示范基地。

三是结合巩固和壮大花卉苗木产业的目标，在德安村三面屯引导群众改变经营模式，重新调整规划，目前正在建立一个新型的花卉苗木示范点。

四是结合品牌农产品的推广工作，在德安村建立了一个400亩的优质西瓜种植基地。

（3）搞好水果生产，发展农村经济。上半年，全镇各类水果种植面积1.5万亩，其中新种、改种面积400多亩；各类水果产量达0.55万吨。建立标准化栽培示范点5个，优质果品率达74%，良种覆盖率达95%；新建了一个面积达6.5万亩的柑桔无病苗圃。引导群众按照无公害标准化栽培进行管理。现在，果树长势良好。

（4）努力搞好农民科技培训，提高农民科技素质。半年来，我镇以培训新型农民工作为重点，加强农业技术培训及新技术、新品种的推广示范工作，共培训农民群众1300多人次，发放各类技术资料4000多份，举办培训班8期，使受训农民掌握一定的农业生产实用技术。

2.林业

（2）能源沼气建设：4月份，通过了县能源办对我镇去年86座国债沼气建设任务的验收，合格率达100%；新增40座的国债沼气池建设任务，已全部落实，其中大地村34座，新寨村6座，预计7月份可全部完工。

3.畜牧业

（1）抓好家禽家畜的春防工作。

一是及时结合镇情实际制定出春季动物重大疫病应急预案。

二是及时布置重大动物疫病防控工作，落实措施，做到村不漏户，户不漏禽，禽不漏针。

（2）制定畜牧水产发展方案，把全年全镇畜牧水产生产计划指标分解到各村（社区）。

4.水利工作

（1）抓好全镇大小型水库的检查和管理，坚决落实

县人民政府的精神，按要求重新落实好各水库的责任人。要求各水库管理员在汛期必须在岗在位，并随时保持通讯畅通。

（2）结合实际，进一步健全和完善各水库防洪抢险预案、防灾避险群众疏散工作方案。发放防洪抢险预演明白卡，与有水库行政村签订了水库安全管理、安全度汛目标责任状，与沿河两岸行政村签订了安全度汛目标责任状，切实落实行政首长负责制，层层加强管理，确保全镇安全度汛。

（3）抓好潘厂、红山两座除险加固的后续工作，积极协调好各种关系，保证其圆满完工通过验收。

5.农机安全管理工作

农机安全涉及到群众生命财等切身利益，我镇在县农机局的指导下，加强了重大节假日值班制度。半年来，组织机手进行了两次农机安全知识培训，并深入校园传授农机安全生产知识，还组织农机管理员不定期上路检查，最大限度地减少手拖搭客、黑车飞驾现象，确保了全镇无重大农机安全事故。

（三）以工业园区为载体，加大招商引资力度,紧扣任务指标开展工作

1.工作业绩

（3）技改项目9个，总投资2.2亿元，实际到位资金5600万元。

2.具体工作措施

（2）强化服务意识，做强做大民营企业。对原有企业极力做好协调服务工作，提高办事效率，让企业引得来、留得住、快发展。同时为鸿途人体模特工艺品厂、污水处理厂等投资老板提供征地、办证、通电、通水、通电话等全程跟踪服务。

（3）通过实施走出去、引进来战略，以商招商等形式，采取主要领导亲自抓，分管领导具体抓，企业组人员全力抓，形成全镇干部职工共同抓的新格局。利用报纸、电视、网上信息等方式，大力宣传我镇长水岭工业区和龙旋岭工业区的各项优越条件，吸引县内外、国内外客商前来投资办厂。

（4）“以人为本，树立以安全促发展的理念。”做好各项安全管理、检查、服务工作。对全镇采石场、炮竹厂、竹木企业等进行安全检查，确保了各行业生产正常运行。

(四)抓好社会治安综合治理工作，确保社会平安稳定

1、领导重视，经费保障，确保社会稳定。年初，我镇制定社会治安综合治理目标管理责任制，与各村（社区）委会、镇直各单位签订责任状（社会治安综合治理责任状、创建“平安**”工作责任状、禁毒工作责任状、反邪教工作责任状）。

3、加强人民调解，有效防止矛盾激化。认真排查化解了各种不稳定因素。上半年，共排查各类矛盾纠纷79起，调处43起，调处率100%，调处成功40起，调处成功率93.1%。其中影响较大的是新寨村与老板租地纠纷得到了妥善解决。

(五)转变干部作风，加强机关行政效能建设取得明显成效。

1.继续推行了首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，并有效地把“三项制度”融入到日常工作。全镇干部职工作风明显好转，各部门为民服务意识明显增强，办事效率明显提高，办事拖

拉、推诿扯皮、作风粗暴等现象基本消除。

2.创新工作机制，确保党风廉政建设有效落实。我镇“三家”班子以身作则，带好队伍，严格要求自己坚决做到“三拒”：拒礼、拒贿、拒请吃。加强反腐倡廉的宣传，取得广大人民群众的支持和参与，推动我镇党风廉政建设责任的落实。

3. 扩大党风廉政建设的覆盖面，我镇在上级纪检监察部门的指导下，出台了《**镇廉洁文化进新经济组织实施方案》，目前正在原来实施试点的**镇利鑫公司、银子岩公司开展巩固工作，并增加了荔浦县罐头食品有限公司开展廉洁文化。通过在廉洁文化进新经济组织开展党风廉政建设，提高党的执政能力，推动我镇非公有制经济向前发展，进一步优化我镇投资的软环境。

（六）党委、政府中心工作稳步推进

–––党建工作

1.抓好非公企业党建工作

（1）继续深入企业指导开展党建工作。指导银子岩公司党支部开展“党员突击队”服务活动和共建和谐村企活动，促进企业健康和谐发展；指导利鑫公司党支部继续开展“关爱员工”活动；指导安和药业公司党支部开展“党员先锋岗”活动等主题实践活动，通过党建活动促进企业发展。

（2）做好了非公企业创建党支部活动，提高党组织在非公企业中的覆盖率和影响力。今年6月17日，位于长水岭工业园区内的荔浦罐头食品公司挂牌成立了党支部，县委副书记陈代昌、县委组织部部长廖照德亲临了揭牌仪式。

2.认真抓好干部教育培训工作

（2）组织群众利用远程教育平台，开展培训教育工作。去年底，全镇共建设农村党员现代远程教育网络终端站点16个。今年以来，我镇组织群众开展理论政策、农业科技、法律法规等多方面知识培训。特别是永明村被列为市级示范点以来，认真组织群众做好培训前的培训需求调查、培训中的记录、培训后的信息反馈收集和处理工作，真正利用远程教育平台为群众致富服务。

3.抓好了新农村建设的各项工作

（1）试点村建设工作

今年我镇按照县新农办的要求，认真抓好两个试点的建设工作。一是鱼讪小村示范点。今年已多次召开领导小组成员会议，确定了今年要完成的新房建设、装修、绿化美化、旧房屋拆迁、排水沟修建等多项工作。目前，各项工作按期进行。二是广安老黎村示范点。目前，已组建了新农村建设领导小组，召开了村民群众会议、领导小组成员会议，进一步统一思想，同时明确了今年建设的各项工作任务、时间要求，并于6月16日正式开工建设。

（2）新村村屯道路硬化工作

–––宣传思想工作

1.认真抓好镇党委中心组为龙头的理论学习。制定党委中心组及机关干部理论学习制度和学习计划，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，促进**经济又好又快发展，及时组织安排对中央、自治区党委、市委和县委一系列新的重大战略思想、政策、法规的学习贯彻，使镇党委领导班子和机关干部的理论水平得到了较大的提高，思想作风更加过硬。

3.开展镇区精神文明创建工作

（1）深化拓展“城乡清洁”工程，开展文明集镇创建活动。加强城管队伍建设，提高城管队伍整体素质和执法水平，建立和完善集镇管理的长效机制，维护集镇交通、卫生、市容和安全秩序，加快集镇基础设施建设，进一步提升集镇的品位；广泛

开展文明卫生示范街、文明卫生示范单位和文明卫生示范庭院创建活动，努力创建文明集镇。

（2）全面抓好群众性精神文明创建活动，加强全镇文明村（镇）、文明单位的管理。不断丰富创建内涵、创新创建载体，推动文明行业、文明村镇、文明社区、文明服务示范窗口、文明旅游景区（点）和文明单位等为重点的群众性精神文明创建活动。到5月止，我镇创建文明卫生村1个，有3个村已开工正在建设当中。

（3）以丰富城乡居民文化生活为目标，组建了社区业余文艺队伍，开展好广场文化、社区文化等活动。

–––计生工作

2.长效措施落实率仅为58.02%，与责任状的72%相差13.98%。

–––民政工作

3.抓好农村、城镇居民最低生活保障工作。上半年，我镇发放城镇低金额8.526万元，农村低保金额70.894万元。进一步规范低保工作， 6月份全面完成我镇的低保金银行社会化发放工作，所有低保户的存折均发放到低保户手中。

–––劳动和社会保障:

1、积极促进就业和再就业，加强职业培训和技能人才队伍建设。今年3月份我镇组织50名返乡农民工参加我县在中心广场举办的大型返乡农民工招聘会，组织20多名返乡农民工参加县就业中心举办的创业培训，让他们能够掌握自主创业的一技之长。

2、进一步完善社会保障体系。5月份我镇按照上级部门的部署，认真办理辖区内城镇居民基本医疗保险，顺利超额完成上级下达的任务。

3、认真完成上级劳动保障部门下达的半年指标任务，配合县局完成对辖区企业规章制度的督检工作。

（七）其他各项工作全面发展。

我镇人大、统战、武装、团委、妇联、工会、土地、交通、教育、卫生等部门工作也取得了较好的成绩，为今后工作开创新的局面打下了坚实的基础。

二、下半年工作计划

为了加快我镇经济发展，实现富裕、文明、和谐新**，出色的完成2009年岗责任务，下步我镇将做好以下几个方面工作。

（一）农业工作思路

1、培植壮大规模农业项目，加快农业产业化进程。大力发展农业专业合作社，依托我镇的马蹄、水果基地，推进“公司+基地+农户”经营模式的真正落实，进一步扩大无公害马蹄及水果的种植面积。

2、以永明村南村屯超级稻示范基地的创建为契机，开展好高产示范工作，促进粮食稳步发展，不断增强粮食综合生产能力，实现粮食增产，农业增效和农民增收。

3、做好冬季农业综合开发工作，力争今年冬季农业综合开发有新亮点、新突破。

4、抓好秋季动物防疫检疫工作，确保辖区内无重大疫情。

（二）企业工作思路

1.继续加强领导，增加力量，加大招商引资力度，营造宽松的投资环境，采取外出招商引资，通过老板引老板，多渠道搜集信息等方法进行招商，倾力培植新的税源，努力完成税收任务。

2.加大投资环境、旅游资源、企业发展的宣传力度。

3.做好现有企业的服务工作，抓大管小，扶强帮弱，发动返乡农民工进入本镇企业打工，解决企业招工难问题。

4.全体人员齐心协力，想方设法确保全年任务完成。

5.倾力园区建设，加大第三期征地、银子岩二期工程征地工作力度。

（三）综治工作思路

确保社会稳定，社会治安综合治理工作长抓不懈。继续加大矛盾纠纷排查调处工作力度；认真落实各项安全防范措施；切实加强对流动人口的管理；加强对“两劳”回释人员的安置、帮教工作；加强法制和道德教育，进一步落实防范青少年违法

犯罪的工作措施；深入持久地开展基层安全创建活动。

（四）着力推进城镇化建设，深化拓展“城乡清洁”工程

1、加强环卫知识、法制知识的宣传教育力度，努力提高人民群众的环卫意识和法制意识。

2、加强城管队伍建设，提高队伍整体素质和执法水平。

3、加强集镇管理，处置各种违规车辆和违规经营现象，维护良好的道路交通秩序和市场经营、环卫秩序。

4、抓好集镇规划的调整中的新车站、苗木市场的规划和建设启动工作。

（五）计生工作思路

1.继续坚持党委政府牵头，部门配合的工作机制，解决好计划生育工作中遇到的重点难点问题。充分发挥职能部门作用，最大限度的控制计划外怀孕、计划外生育行为。依法对计划外生育案件进行查处，加大违反计划生育征收社会抚养费的力度，狠抓对计划外生育对象的结扎工作，充分发挥基层组织特别是计划生育协会、村民自治在计划生育管理中的作用，动员全社会积极参与计划生育管理。

文明镇创建工作计划 第7篇

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一、指导思想

创建文明示范村镇活动以“三个代表”重要思想为指导，以“以人为本、规划先行、突出重点、积累经验、示范带动”为总体要求，以建设美好环境、发展高新经济、倡导健康文化为主要内容，通过开展创建活动，树立和落实科学发展观，统筹城乡发展，改善农村人居环境，提高农民现代文明素质，促进农村各项事业全面进步，实现经济与社会、农村与城区、人与自然协调发展。

二、总体目标

(一)概况

麻丘镇位于江西省会南昌的东面，西抱瑶湖，东接塘南，南靠抚河，北连滁槎，地势平坦，资源丰富，环境优美，交通便捷。通往余干、万年、景德镇乃至浙江沿海的省二级公路昌万公路由西向东穿境而过，并与京福高速公路乐温段在境内交汇。

(二)定位

随着昌万公路和乐温高速公路的贯通，麻丘的区位优势和资源优势凸显。根据《南昌城市总体规划（2003—2020年）》要求，按照“西进、东拓、北控、南延”的总体指导思想，麻丘定位为南昌的东大门，高新区加工业基地外延式发展重点镇。

(三)目标

我们将紧紧围绕“建设江西重点镇、打造南昌东大门”这一总体目标，以整治脏乱差为突破口，以搞好村镇规划建设为重点，以提高农民素质为根本，以实现“环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”为主要内容，整体推进农村文明建设，进一步健全完善村民自治组织和其他经济组织建设，积极推进农村各项改革和村务公开、政务公开、财务公开等工作，加强农村维稳网络和基层民事调解网络建设，健全村规民约，倡导文明新风，确保农村社会秩序良好和社会稳定发展，努力使我镇面貌3至5年有一个较大的变化。

三、具体任务

抓住机遇，在城市规划发展中找准定位，加快发展步伐，围绕“一个目标”，即把麻丘建设成为产业特色明显、配套功能完善、生态环境优美的文明小城镇；推进“二个对接”，即与南昌市的城市规划对接，与高新区的特色产业对接；发挥“三大优势”，即区位优势、交通优势和资源优势；发展“四大产业”，即制造业、农副产品加工业、高效农业和物流仓储、商贸等第三产业，为全区乃至全市的大发展格局作出应有的贡献。

2005年，我镇将在以往创建文明村镇活动中即得成绩的基础上再接再厉，着力做好以下几项工作：

(一)建设一个标志性建筑

精心设计，严格施工，在瑶湖桥头麻丘境内建设一个标志性建筑，使之成为麻丘新型小城镇文化的象征，麻丘镇发展日新月异的见证。

(二)打造两个中心示范村

以鲁溪、武溪村为示范点，建设两个统一规划，统一设计，统一施工的文明示范中心村。中心村的工作以抓好村组环境整治为重点，突出解决建设无规划、进出无道路、排污无渠道、垃圾无管理的脏、乱、差现象，使农村村容村貌有一个明显改观。

(三)推动三项致富工程

继续扎实推进村党支部书记“双带”致富工程，帮助村支书制定“双带”规划，选准“双带”项目，搞好项目与资金、技术、市场的有效对接。在金凤、鲁溪、库前村建立三个大棚蔬菜基地，预计这三项工程总占地面积约150亩，建成后每亩产值可达1.5万元以上，该项工作目前正在进行中。

(四)加强四项建设

积极推进农村道路、农村生态环境、教育等基础设施建设。切实改善和优化农村生态环境。

1、完善路网建设。一是硬化全部村级道路，使我镇村级道路硬化率达到100%；二是完善三纵四横七条道的道路方格网建设，三纵即昌万路，文教路，荷湖路，四横即麻中大道，麻中东路，厚溪大道，南厚路；三是美化、亮化现有的昌万、文教、厚溪、刘城等省、市、区、镇、村、组6级道路。

2、新建一所小学。加大教育投入力度，新建一所小学，营造良好的教育氛围。该小学拟紧靠麻丘高中部建设，占地面积约30亩。

3、启动两个小区。小区建设地点分别为麻丘老农贸市场和卫生院以南空置地。作为文明村镇示范点创建工作的一部分，这两个小区建成后将主要用来对拆迁户进行统一安置。

4、繁荣两个市场。进一步搞活武溪、麻丘集贸市场，繁荣我镇经济，便捷我镇居民生活。

四、实施办法

创建文明示范村镇示范点工作是当前我镇文明建设的首要任务。各级党委和政府要切实把试点工作摆上重要议事日程，不断探索和完善创建机制，狠抓任务落实。

(一)精心规划，严格建管

1、划编制上，突出一个“高”字

这步工作我们已经完成。2005年，我们聘请武汉大学规划设计研究总院的专家，在充分论证麻丘镇的实际情况和区位特点的基础上，运用市场经济的客观规律和城镇规划的新理论，本着社会效益、经济效益、环境效益综合协调发展的原则，确定麻丘的城镇性质为：南昌的东大门，是高新区的经济、文化中心和对外窗口，以发展高新技术产业和第三产业为主，服务南昌市的卫星城。同时，高起点编制了小城镇总体规划和城镇用地，城镇景观等专项规划及城镇道路，给排水、电力、电讯等详细规划，并正报经省政府批准实施。

2、在建筑设计上，突出一个“精”字

城镇建设中，最能体现城镇建设的是城镇建筑，而城镇建筑的特色主要取决于有无好的建筑设计。麻丘作为一个新型小城镇，将不追求大中城市的高楼大厦，力求在“特”和“精”上下功夫。在众长的同时，注重塑造自己的特色。我们将根据对外开放的需要和南昌东大门的实际，力争在建筑物立面的设计上作文章，出新意，选好外观色调，在体现各自特点的基础上保持整体建筑风格的一致，雕塑一批精品建筑和城镇标志性建筑。同时，为了突出城镇特色，我们一是在追求建筑风格的同时，加强城镇绿化设计，精心选址，规划建设好一定数量的公共绿地广场，在丰富城镇景观的同时，又为市民提供休憩、娱乐场所。在行道树的设计上，我们将采取高中低错落、乔灌木结合的全方位立体绿化方案，栽植草坪，做到“三季有花，四季常青”。二是积极开放建筑设计市场，精心搞好城镇整体设计和单体建筑设计。对各项建筑工程，我们将不求大，但求精，树立精品意识，力争把每项工程都建成一个精品。三是在塑造镇区新特色的同时，还将注重历史文化保护工作。

3、在城镇管理上突出一个“严”字

城镇管理是城镇物质文明和精神文明建设的综合体现。在加强基础设施硬件建设和管理的同时，我们将坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加大城镇环境治理力度，建立多部门综合执法的市容监察机构，对城区的绿化、美化、进行综合治理。一是加大绿化工作力度，根据城镇绿化“三分种，七分管”的特点，由镇里相关职能部门完成辖区内道路和公共绿地的绿化管理工作，二是加大环卫设施建设力度，在全镇主要街道设置果皮箱，新建公厕，做到垃圾日产日清。三是加大市容管理力度。城管监察大队每天对镇容环境、规划建设等方面进行管理，坚决按章办事，取缔违法建筑，清理马路市场，方便居民。四是加大亮化工作力度，以店面亮化为主体，以高层建筑亮化为点缀，以户外亮化为衬托，不断营造亮丽夜景。

(二)创新体制，多元投入

按照“政府引导、以镇为主、市县联动、市场运作、多元投入、组团开发、滚动推进”的原则，考虑组建小城镇建设投资公司或综合开发公司，引入市场机制，鼓励和吸引社会资金参与麻丘文明村镇建设。

1、立足资源，盘活现有资本，使“死”资产变成“活”资产

众所周知，在集镇规模较小的情况下，一些双管单位、镇直单位聚集的地方，往往是集镇的中心地带，繁华的商业区。根据现有的集镇规划，把这些老单位迁出来，不仅有利于其发展，更重要的是可以让出黄金地段，通过出让、租赁等方式最大限度地盘活现有资源，加快小城镇建设。我们可以抓住日后规划的契机，动员镇直单位和部门到集镇新区征地，盘活原有的黄金地段。这样，不但改善了办公条件，而且可以通过挖掘资源，促进小城镇建设的快速发展。

2、综合开发，扩张资本总量，使“小”资产变成“大”资产

对小城镇建设用地实行统一规划、开发，以开发促建设、以建设促开发，实行以地生财，以房带路，滚动发展，自求平衡。通过以建引建的方式，考虑在路两侧开发临街商住楼，改善居民居住条件，改变集镇面貌。这样，通过综合开发挖掘资金的同时，使小城镇建设的规模进一步扩大。

3、创新机制，集合民间资本，使“散”资本变成“整”资产

面对资金紧缺的困难，我们将大胆探索尝试，形成以政府投入为引导，市场筹资为手段，群众投资为主体的多元投资机制。在坚持公共事业整体规划，统一管理的前提下，多渠道、放开经营、公平竞争、有偿使用。如通过拍卖道路的冠名权，加大基础设计建设的投入，通过运作，转让灯箱广告的经营权等形式，广开筹资渠道。另外，为鼓励先富起来的农民进镇购房居住，我们将根据自身条件，本地实际情况制定一系列优惠政策，吸引农民进镇建房、购房，使之成为集镇建设的主体。

五、工作要求

(三)高度重视，加强领导。

为了使“创建文明村镇示范点”活动在我镇能顺利开展，经镇党委、政府研究决定，成立“创建文明村镇示范点”活动领导小组，其组成人员名单如下：

组长：李顺华

副组长：徐水保毛永钢

成员：邓宝根周宽堂周建海魏海龙胡石子

创建工作领导小组统一规划和部署全镇的文明村镇工作，制定和完善相关的工作制度，建立联席会议制度、领导联系点制度、岗位责任制等，充分调动和发挥各级党组织和各职能部门的主动性、积极性和创造性，形成齐抓共管的工作格局。

各村、各单位要充分认识创建文明村镇的重要性，切实加强对创建工作的领导，创造性地开展工作。各村、各单位主要领导要负总责，分管领导具体抓，并成立相应领导机构和办事机构，抓好活动的开展。确保创建活动有安排部署、有实施督查，有总结表彰，形成一套行之有效的工作目标责任体系。

(四)多方联动、齐抓共管。

创建文明村镇工程涉及方方面面，各相关部门要密切配合、协同一致、齐抓共建。综合推进村镇组织建设、思想道德建设、民主法制建设、科技文化建设和农村基础设施与环境建设等系统工程。真正使我镇的整体面貌和文明程度有一个全方位的提高。

(五)依靠群众，以民为本。

广大农民群众，既是文明村镇工程的受益者，又应是文明村镇建设的主体和实践者。创建文明村镇应体现群众性。要在创建活动中，吸引和动员广大农民群众积极参与。积极开展群众性的创建活动。开展以文明村镇工程为主题的文明家庭、“十星级农户”等创建活动，让广大农民群众在创建活动中自我受到教育，在科技、法律、文化、卫生“四进门”活动和接受思想道德教育、民主法制教育、科技文化教育中素质得到提高，在美化村容村貌活动中文明程度得到提升，情操得到陶冶，真正形成“人人参与创建、人受到教育”的良好局面。

(六)狠抓落实，注重实效。

扎实开展创建文明村镇工程，将大力促进我镇经济社会的协调发展，各村、各单位要认真贯彻落实市委、市政府提出的关注农村、关心农民、支持农业的精神，把创建文明村镇工程作为一件大事来抓，出台务实的举措，狠抓落实，一抓到底，跟踪问效，确保创建文明村镇活动在较短的时间内有一个看得见的成效。

文明镇创建工作计划 第8篇

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今年，对于我县计划生育工作而言,有着非常重要的意义,因为今年市人口计生局把我县列入了创建省级计划生育优质服务先进县的行列,创建省级计划生育优质服务先进县是提高我县人口与计划生育工作水平的重要途径，也是对我县近年来计划生育工作的一次全面考核和检验，同时也意味着今年我们的工作将面临着更大的压力和挑战。创建省级计划生育优质服务先进县，是今年全县经济社会发展中的一件大事，是促进和谐社会建设、提升*对外形象的一项重要举措。为此，县委、县政府今天专门召开全县创建省级计划生育优质服务先进县动员会。这次会议的主要议题是：总结我县20*年人口与计划生育工作，兑现20*年度乡镇和县级部门计划生育目标责任书奖罚，安排部署2*9年计划生育各项任务，研究启动我县计划生育优质服务先进县创建工作，确保年内实现省级计划生育优质服务先进县创建目标。一会儿，方县长还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我就当前及今年创建工作，讲四点意见。

一、20*年全县计划生育工作的简要回顾

20*年，在县委、县政府正确领导下，在县人大、县政协关心支持下，在有关部门大力配合下，经过全县各级党委、政府和广大人口计生工作者共同努力，全县人口和计划生育工作取得明显成效。据县上年终抽查显示，我县各项主要质量指标基本达标：人口出生率9.49‰，人口自然增长率为4.73‰，生育政策符合率为97.75%，出生漏报率1.06%，三查率98.21%，多孩率零，农村一孩领证率45.96%，优惠政策兑现率1*%。在全市年度考核中，位居县第六，被评为二类县。主要工作特点是：

（一）利益导向机制进一步健全。认真落实了国家规定的各项计划生育优惠政策，县财政根据我县计生户的实际情况，按政策标准足额拔付计生优惠政策所需的各项经费。20*年全县共落实计生户绝育手术补助7.8万元，兑现独生子女保健费142万元，兑现双女绝育户子女保健费16万元，为全县农村1453户4253独生子女和双女绝育户家庭减免了每人10元的农村合作医疗费，为15名参加中考的独生子女和双女户子女给予了加分照顾。通过“奖、优、免、补”多措并举，使计生惠民政策深入人心。

（二）计划生育新农村建设进一步深化。对年初规划的18个计划生育新农村的服务室和人口学校逐村进行了整建，配备必要的办公设备，落实专人，包干到人，做到新农村有人抓、有人搞、有人负责。通过建设，全县涌现出深砭焉、王家塔村等一批高规格、上档次的计划生育新农村。8月份又在宋家川镇服务站,辛家沟的深砭焉村和丁家湾乡王家塔村召开了全县乡村两级阵地建设推进现场会，通过现场会的召开，有力推动了全县计划生育新农村建设。

（三）乡镇服务站建设进一步规范。为适应创建优质服务先进县的需要，各乡镇加大了计生服务站的建设力度，对乡镇计生服务站的科室设置进行了重新规范，更换了办公设备，增添了医疗器械。各乡镇服务站通过装修，面貌焕然一新。乡服务站建设已成为去年计生工作的一大亮点。

（四）宣传教育进一步深入。突出宣传阵地建设，注重节日宣传活动，大造计划生育工作氛围。县乡联动，投资6万多元，在城区和交通要道制作了以奖励扶助、关爱女孩、打击“两非”为主要内容的各类大型计生公益广告牌20块；并利用5·29协会纪念日、7·11世界人口日等有利时机，通过横幅、游行、发放宣传品、设咨询点等形式积极开展宣传。县计生协会又会同8个乡镇举行了独生子女领证户、双女绝育户子女保健费宣传发放仪式和“资助百名女孩上学”扶助金发放仪式，向全社会宣传计划生育光荣，奖励扶助优先，营造了良好的计划生育氛围。

（五）综合治理进一步加强。根据我县工作中存在的的薄弱环节，我们有针对性地开展了打击“两非”、干部职工清超、流动人口清查、违法生育查处四个专项治理，全县依法查处了非法胎儿性别鉴定案件8例，非法终止妊娠4例；查出干部职工超生二胎8例，漏查漏管对象21人，并严格按照政策进行了相应的处罚；对不履行流动人口管理职责的16名房（业）主按政策予以处罚，罚款2.1万元；查处超生案件86例，征收社会抚养费45.3万。通过多项专项治理，使我县计生工作的难点弱点问题初步得到了解决。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县人口与计划生育工作面临的诸多困难和问题。不论是从现实要求还是从长远发展来看，计划生育这根弦决不能放松。

从我县在全市的位次来看，目前榆阳区实现了部级优质服务县，神木、定边、靖边、米脂、绥德6个县已实现了省级优质服务先进县，今年佳县、*、子洲三个县规划创建优质服务县。如果一旦其它兄弟县再捷足先登实现了优质服务先进县，那么我县计生工作在全市的排名在未来几年就很难再进入到中上行列，我县在全市的计生排名就会退入后四名，一旦进入后四名，就随时有“黄牌警告”和“一票否决”的危险。因此，我们一定要抓住这次事关我县计生工作提升进类的重要机遇，把创建省级优质服务先进县作为我县保持全市中上位次的战略选择，积极创造条件，调动一切可以调动的力量，全力以赴做好省级优质服务先进县创建工作。

从市上今年的新举措来看，因市计生局的主要领导去年做了调整，人常说“新官上任三把火”，从市上今年召开的计生工作会议和新出台的措施看，计划生育工作的要求更高了，措施更硬了。特别是2*9年，在兑现各县区人口和计划生育目标管理责任书时，市上将不再采取以往分类奖惩的办法，而是按得分排名次，对倒数第一名县区的予以“黄牌警告”，县级领导班子成员在下一年度不予评先提拔。从2*9年市、县人口和计划生育目标责任来看，符合政策生育率在90%以下，出生统计误差率在5%以上，多孩率在2%以上，出生性别比持续上升，人均事业费投入不到人均5.5元的85%以上的，五项中有三项不达标对县区经济社会目标责任书考核实行“一票否决”，从我县的工作基础看，除人均事业费投入外，其它四项指标均有同时突破的危险。同时，今年市上对年度抽查或平时检查问题突出的乡镇采取单列管理。单列管理期间，乡镇主要领导、分管领导和计生办主任不得提拔，不得调动，不得评先树模。对连续两年没有完成既定目标的，乡（镇）党委书记、乡（镇）长、分管计生副书记、副乡镇长和计生办主任就地免职。因我县行政村人口规模都比较小，出生量少，同样出现1例政策外生育，对大县来讲，因出生量大，微不足道，但对我县来讲，就会突破要求指标。从市上单列管理的条件看，只要生育政策符合率低于90%、出生漏报超过5%或有政策外多孩，三项中有一项突破指标就要单列管理。所以，大家要认清形势，时刻保持清醒的头脑，扎实工作，以免“黄牌警告”、“单列管理”引火烧身。

从我县的工作基础同创建省级优质服务先进县的差距来看，一是完成当年出生人口政策符合率达95%以上这个验收的“一票否决”指标有难度。20*年市上半年和年终二次抽查我县共有3例政策外出生，全县出生人口政策符合率仅为90%。二是县乡服务站普通存在业务用房面积小，医疗器械装备低，技术人员缺乏，优质服务开展不够的问题。三是群众的婚育观念相对落后。部分群众的生育观念短期内还很难从根本上得到转变，早婚早育、非婚生育、选择性别生育现象时有发生。四是工作进展不平衡。少数乡镇基础工作薄弱，网络不健全，底子不实，出生率年年不足正常出生率的一半，漏报隐患严重，个别村违法生育严重，出生人口政策符合率低，工作经不起检查。五是齐抓共管不到位。少数部门职责履行不够到位，工作缺乏主动性、积极性、创造性，尚未形成齐抓共管、综合治理人口问题的良好工作格局。六是流动人口管理难度大。我县外出务工人员较多，外出人口流动性大，过于分散，在外期间“三查”得不到有效保证，管理与服务得不到有效落实，不符合政策生育现象难以完全遏制。

可见，无论从那个角度看，我县创建省级计划生育优质服务县所面临的形势异常严竣。根据“省优”评估要求，10月左右省上就将对创优县进行考核评估。因此，全县各级各部门要有充分的认识和思想准备，全面、客观地分析现状，坚定信心，下大决心，加大力度，迅速行动起来，以更高的热情、更大的劲头、更实的作风做好工作，通过强有力的工作措施打好创建“省优”攻坚战，坚决实现创优目标。

二、明确任务，强化措施，狠抓落实，全面打好创建省级计划生育优质服务先进县的攻坚战，扎实做好今年的人口与计划生育工作

2*9年，我县人口与计划生育工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以完成市上下达各项任务为目标，以创建计划生育优质服务先进县活动为主线，抓实经常性工作和优质服务两个重点，突破流动人口管理、干部职工查处、社会抚养费征收三个难点，突出新农村新家庭创建、宣传教育、服务站建设三大亮点，深入开展打击“两非”工作，规范生育秩序，全面提升全县人口和计划生育工作质量，确保计划生育优质服务先进县创建工作顺利达标。

主要奋斗目标是：当年出生人口政策符合率95%以上，基本杜绝多胎生育，当年生育的育龄妇女节育措施落实及时率达到95%以上，出生人口统计误差率控制在3%以下。已婚育龄妇女综合节育率达85%以上，重点对象“三查”率1*%，出生人流比在0.25以下，出生人口性别比逐步趋于正常，当年未发生计划生育重大恶性事件或群体性越级上访事件。县、乡服务站规模和设备配备达到《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》和《计划生育技术服务机构设备装配标准》的要求，新建郭家沟镇和寇家塬镇两所计划生育中心服务站。

要实现上述目标和任务，必须扎扎实实抓好以下八个方面的工作：

1、形式多样，宣传教育经常化。各乡镇和各有关部门要充分发挥职能作用，组织开展群众喜闻乐见、形式多样、生动活泼的人口计生宣传活动，大力宣传计划生育国策、优惠政策、计生知识等内容，真正使创建工作深入人心、家喻户晓，使广大群众积极参与到创建活动中来。县计生局年内要搞好四次大型宣传，即3月举行育龄妇女健康检查启动仪式、5月举行以“关爱女孩”为主题协会纪念日宣传，7月世界人口日举行“计生创优知识竞赛”，9月举行婚育新风文明户表彰会。各乡镇也要围绕创优工作每季度举行一次大型宣传活动。县计生局要制作一批高质量、上档次的计划生育宣传品，把人口与计划生育的各种宣传品送到村、送到户，使宣传品进村入户，群众对计划生育基本政策、生殖健康相关知识的知晓率达到90%以上。各乡镇要在3*人以上的村和交通要道或醒目地段制作大型计生广告牌或“计生宣传文化长廊”，努力营造良好的人口计生工作氛围。县计生局要编发“计生创优动态”简报，及时通报创建工作动态。《*报》和县有线电视台要开设计划生育专栏，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，推动创建活动顺利开展。

2、严格程序，行政执法规范化。依法行政是创建省级优质服务先进县的一项基本要求，要求近三年来无重大违法违规行政行为。对当年发生计划生育重大恶性事件的，对创优工作实行“一票否决”。计生局要加强执法人员培训、考核，禁止无证上岗，年内要聘请法律专业人士对计生执法人员普遍进行一次培训，提高执法人员的思想素质和业务水平，要严格按照法律程序，使用全县统一的执法卷宗，建立依法行政个案，做到执法规范，案卷齐全。在执法过程中，要严格执行行政执法“七个不准”，严肃查处人口和计划生育违法违纪案件，杜绝计划生育恶性案件发生。要依法做好社会抚养费征收工作，对有能力缴纳社会抚养费而长期拒缴的对象，要选择一批有影响的典型户，依法实施强制征收，推动社会抚养费征收的顺利开展。各相关部门要积极开展便民维权活动，妥善处理计划生育上访户的问题，维护广大群众的合法权益，切实提高依法行政工作水平。

3、以人为本，优质服务人性化。创建优质服务先进县的核心是“服务”，我们要紧紧围绕这个核心，在服务技术上下功夫，在服务质量上做文章，通过一系列的人性化的优质服务实行科学管理。要重点抓好两项服务。

一是抓好出生缺陷干预服务。今年将对全县符合生育政策怀孕和怀孕不足3个月的已婚育龄妇女免费发放叶酸片，孕妇通过服用叶酸片以预防胎儿畸形。各乡镇要积极做好增补叶酸的意义和服用方法的宣传，摸清服用对象底子，对符合服用的对象要逐一发放到人，对服用对象每个月要进行一次随访，及时了解解决服用过程中出现的不按时服用或超量服用的问题。

二是做好育龄妇女健康项目检查工作。根据省计生委安排，今年我县对全县农村20周岁以上实行计划生育的已婚育龄妇女和流入我县的已婚育龄妇女进行一次免费的生殖健康检查。这次育龄妇女健康体格检查工作具体由我县计划生育服务站具体承担。县计生服务站将聘请妇科专家利用b超、乳腺诊断仪、电子阴道镜等多种先进仪器，为符合条件的育龄妇女进行乳腺诊断、妇科病筛查等多种项目的免费检查，对接受检查对象建立电子档案，并进行免费治疗。具体时间安排是3月16日—4月30日在县计生服务站，为宋家川镇和流入城区的各乡镇育龄妇女以及流入本县的外县籍流动育龄妇女进行检查；5月1日—7月31日在寇家塬、郭家沟、薛下村、丁家湾、岔上等5个乡镇计生服务站；8月1日—9月30日在辛家沟、张家山2个乡镇计生服务站。活动前，县服务站和各乡镇计生服务站要利用各种方式，预先告知群众：免费检查活动的内容、范围、时间、地点、注意事项和相关政策等，使群众知情同意，自愿参与，对普查出有疾病的妇女，要利用现有的条件免费为患病群众治疗，对查出有较大疾病的，要提出治疗建议，使群众及时得到有效治疗。项目实施时，县乡技术服务人员要衣着整洁，态度和蔼，诊断和检查要准确规范，认真负责地接待好每一位接受检查的育龄妇女，用实际行动把这项造福广大育龄妇女的惠民政策落实好。

4、落实政策，利益导向制度化。全面落实法律法规规定的各项计划生育优惠政策，结合实际，制定出台有利于计划生育家庭的各项优惠政策，今年，各部门在出台移民搬迁、新农村建设、农村沼气建设、产业扶持、小额信贷、城乡最低生活保障、医疗救助等方面政策时加大对计划生育家庭特别是独生子女、双女户家庭优先、优惠和奖励扶持力度，切实解决他们在生产、生活方面的实际困难。县财政局将要按计生部门的实际要求，按吴发（20*）12号文件中计生优惠政策有关标准足额预算所需经费，切实做好计生独生子女、双女绝育户子女的保健费和绝育手术补助发放工作，使计生优惠政策兑现率达1*%。县、乡计生部门要切实做好奖励扶助对象确认工作，做到一个不多，一个不少，无差错。

5、抓点示范，新农村新家庭建设标准化。要把计划生育新农村新家庭建设作为创建优质服务先进县的重要载体，按照建设社会主义新农村的总体要求，倡导婚育新风、培育新型农民，努力建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的计划生育新农村新家庭。今年各乡镇要着重抓好新农村新家庭示范村建设，全县年内对3*人以上的64个村按计划生育新农村标准进行统一规划建设，各乡镇要按照村级“两室一校”（计划生育办公室、服务室、人口学校）的标准，想方设法落实阵地，房屋要干净整洁明亮，有桌、椅、床、柜等必要的设备，室内布置合理，档案齐全，有《村规民约》、育龄妇女登记卡、计生挂牌、近三年的村级报表和乡镇下达的有关计划生育文件，各类制度挂牌上墙。人口学校要有桌椅、有黑板，有教学计划，设有宣传角，有“一法五规”等计生宣传资料。县计生局要对照创建标准，抓好督促指导，确保到年底规划创建的64个村全部达标。

6、夯实基础，阵地建设标准化。硬件建设是搞好计划生育工作的基础，是开展优质服务的先决条件，也是“省优”验收的主要内容。创建省级优质服务先进县验收总分3*分，仅县乡服务站一项就占1*分。目前，从我县县乡服务站的现状看，同省级验收标准还有不小差距。为此，县上计划拿出部分资金专门用于县乡服务站建设，务必使服务站面积规模、器械设备全面达标。县服务站要按照省甲级计生服务站建设标准，调整科室，扩大业务用房，使科室布局合理，符合规范要求。并按验收标准配备彩色b超机、可视人流机、优生监测设备等设备。乡镇计生服务站建设要达到省级优秀计生站标准，要对照标准配备所需的医疗器械。新建寇家塬、郭家沟镇两所中心站，寇家塬和郭家沟镇必须按照要求尽快着手建设新的计划生育服务站，务于9月底前投入使用。其它乡镇也要加大投入，按照形象化建设标准，对内外墙重新粉刷，增添必要的医疗设施，达到“环境优美、服务优质、管理规范、群众满意”的要求，真正起到旧貌换新颜的效果。县服务站在做好本单位验收达标的同时，要指导好各乡镇服务站的验收达标工作。财政局、计生局对县乡服务站器械装备要高度重视，尽快完成政府采购相关程序，5月底前必须购置到位。

7、健全机制，流动人口管理科学化。流动人口管理与服务工作是人口和计划生育工作的重点和难点，各乡镇、各部门要在创新工作机制上下功夫，建立健全以“属地化管理，市民化服务”为主的工作模式，使流动人口管理与服务工作取得新的突破。一是要全面落实流动人口跟踪服务和动态管理，建立县内流动人口管理协作机制，按季开展流动人口清查。年内要抽调各乡镇计生办、城区计生办和县流动办人员组成联合执法队，集中时间，城乡联动，乡镇协作，对流入城区的流动人口进行两次声势浩大的大清查。二是要进一步落实计生、公安、工商、城建、卫生等部门职责，加强协作，形成流动人口计划生育齐抓共管的工作格局，特别是工商局在办理各种证照时，要认真查验婚育证明，无婚育证明的要登记在案，限期办理。三是要在今年10月底前基本建立流动人口系统库，并坚持每天核查信息，及时提交反馈信息，提高流动人口跟踪管理服务水平。

8、综合治理，出生人口性别结构合理化。各乡镇和各相关部门都要充分认识治理性别比问题的重要性，坚持从源头抓起，遏制出生人口性别比升高势头。一是严厉打击“两非”。各乡镇、各有关部门要深入开展打击“两非”专项整治活动。县卫生局年内要牵头查处非法终止妊娠案件3件，非法胎儿性别鉴定案件2件。卫生、计生、公安、药监等相关部门要建立联合执法检查机制，重点查处个体诊所、非法行医机构利用超声技术和其他技术手段为他人实施非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠的行为。要加大打击力度，形成高压态势，对经调查取证属实的，要依法严厉追究当事人和主要负责人的责任，该吊销执业许可证的必须吊销，该给党纪政纪法纪处分的绝不能手软。二是严格二胎管理。县计生局要严格二胎审批，从严执行二胎只给一次机会的制度。对符合生育二胎的妇女，各乡镇要落实专人负责二胎跟踪服务，确实把二胎管理与服务落到实处。三是实行综合治理。要加强治理性别比问题的宣传，广泛宣传男女平等、少生优生等文明、进步婚育观念，积极开展关爱女孩行动，引导群众树立新型生育观；计生、卫生、药监等行政部门要按季开展联合执法，对胎儿性别鉴定的设备、引产药品和人员进行严格管理，要切实通过综合施治，力促新生人口性别比逐步回落到正常水平。

9、严把政策，干部职工婚育观念教育经常化。按照市上的安排，今年4月至10月，在全市范围内对党政机关、社会团体、事业单位和国有、集体企业干部职工开展一次婚育观念再教育活动。为了落实好这项工作，我县又专门出台了实施意见。这次婚育观念再教育活动说白了还是对干部职工的超生查处。这次活动清查的重点：一是全县国家公务员及参照公务员执行的国家工作人员。二是对2*0年以来全县提拔的科级干部进行一次个人计划生育复查，对不符合榆地组发[2*0]20号文件规定要求的，取消其科级干部待遇。三是对19*年以来政策外生育的干部职工进行摸底造册登记，全面落实政策外生育干部职工降低工资的处罚规定。这次活动的方法是多管齐下。一是对县一完小、二完小、幼儿园在校学生进行一次摸底调查，了解其父母计划生育政策执行情况。二是各单位自查自纠，自我申报。三是发动群众检举揭发。县计生局要设立举报信箱和举报电话，实行有奖举报，鼓励全县群众积极参与。凡举报线索清楚、查证属实的案件，每件给予举报人奖励5*0元。会后，县上将从纪检、监察、组织、教育等部门抽调人员组成工作组，对全县各单位分系统、分单位组织学习活动。活动中要做到“四到位”。一要宣传动员到位。要利用电视、《*报》等形式进行广泛地宣传动员，广泛发动群众检举揭发超生者，使这次专项治理活动形成声势。各单位、各部门会后，要召开全体职工会，认真传达学习这次干部婚育观念再教育的精神，要给大家讲清楚，自报超生的，县上将按政策从轻处理，对隐瞒不报者，从重处罚。要让超生干部抓住这次自我解脱的机会，主动申报，接受处理。二要排查到位。各工作组要对清查范围内部门、单位的干部职工进行逐一核实。三要处罚到位。凡查证落实的案件，要对照《*人口与计划生育条例》等有关条款规定，尽快对当事人和部门、单位负责人及相关责任人做出相应的党纪，政纪和经济处罚，做到党政纪处分和经济处罚同步到位。对过去立案至今未查证落实的，在难以认定没有问题之前，决不能轻易结案，要一追到底，深抓深查，直到水落石出，决不能让违法违纪超生者蒙混过关。力争通过婚育观念再教育活动，规范全县干部职工的生育行为。

10、健全网络，计生软件管理规范化。一是加强育龄妇女系统管理应用，做好信息录入、更新和审核纠错，完善人口和育龄妇女数据库，逐步用数据库生成计划生育报表。二是做好“*人口信息网站”维护更新，强化宣传效果。三是按照创优标准，对县乡村三级计生档案进行规范。档案资料作为创建工作的记载和见证，是检查验收的重要依据。县计生局要结合米脂考察学习经验，制定出台《*县计生档案管理规范》，使大家明白创建优质服务先进县，县上要有什么文件、档卡，乡村要有几卡几册，做到心中有数，一目了然，指导各乡镇分门另类建好档案。县计生局要给各乡镇统一购买了档案盒、档案柜，对近三年来的各类文档、报表、证件分类型、分年度，统一装订存档。在软件整建中要突出“全、清、高”三个字，即资料的种类项目全，记载清，质量高，做到“三有二没”（即有应发的行政文件、有应建的统计卡册、有应记的服务档案，没有不符合政策的资料，没有不规范、不正确的记载）。

三、明确时限，稳步推进创建工作

创建工作从2*9年3月开始，2*9年9月底结束，分五个阶段组织实施。

第一阶段（2*9年3月1日至3月20日）宣传发动阶段

主要任务是制定实施方案，成立组织机构，做好创建的各项准备工作。各乡镇结合工作实际，制定切实可行的实施方案，成立组织机构，做好前期规划准备工作。

第二阶段（2*9年3月21日-2*9年6月）组织实施阶段

主要任务是按照所制定的工作方案和有关规定抓好各项工作的落实。按照《计划生育服务机构基础设施标准》的要求，县服务站抓好楼层改建工作，科室设置合理，硬件设施配置齐全；乡镇服务站抓好环境改善，器械装备和软件归档工作。村级“两室一校”硬件设施配置齐全，*镇抓3*百人以上的重点村12个、*镇10个，*镇、*乡各8个村，*镇、*村乡各7个，*湾乡和*乡各6个。县创建领导小组要经常性的检查督促和指导、解决实际问题，确保创建工作顺利开展。

第三阶段（2*9年7月）查漏补缺阶段

主要任务是查漏补缺和巩固提高。对照优质服务先进县标准，逐项对照检查，查漏补缺，确保达标。

第四阶段（2*9年8月）自查自验阶段

主要任务是各乡镇、各相关部门进行全面总结和自查，县创建领导小组牵头组织有关部门对乡镇和有关单位开展创建活动的工作情况进行检查验收。凡验收不达标的，责令限期改正，并将检查结果作为年度计划生育考核的一项重要指标。

第五阶段（2*9年9月）迎接检查验收阶段

主要任务是做好创建工作总结，材料准备等各项工作，向市上创建工作领导小组申报验收，迎接省、市的检查验收。

四、强化责任落实，严格兑现奖惩，迅速形成创建省级优质服务先进县强大合力

今天的会议，工作思路已经明晰，工作要求已经明确，工作任务已经下达，全县各级党政组织要切实加强领导，瞄准争创全省计划生育优质服务先进县的工作总目标，做到领导到位、督查到位、奖惩到位，为创优工作提供有力保障。

一是加强领导。创建工作能不能搞好，关键在各级领导是否真正解决了认识问题，能否给予高度重视。要坚持和落实好一把手亲自抓、负总责，班子其他成员各负其责的领导机制。要高度重视和充分发挥班子的整体功能，进一步明确和落实班子每个成员在创优工作中的责任，团结奋斗、合力攻关，不出成绩不松劲，不达目的不收兵，共同做好创建工作。

二是强化督查。督促检查是确保工作落实的重要手段。不抓落实或抓不好落实，任何好的决策都只是空谈。要把创建优质服务先进县工作纳入重大事项督查范围，实行“事不过三”的督查督办制度，定期督查，定期通报。县计生局要加大督促检查、人口抽查调查的力度，对一些薄弱环节，要随时抽查、跟踪调度，对存在的问题要建立整改销号制度，直到问题得到彻底解决，对整改工作不到位的乡镇和部门要及时通报。

三是综合治理。创建全省优质服务先进县是一项全新的工作，涉及到方方面面。因此，各乡镇、各部门特别是计划生育领导小组成员单位必须形成合力，围绕各自工作职责，创新工作思路，加强组织协调，形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管、综合治理的良好工作格局。

四是县乡包干。实行“县级领导包乡镇、县直单位和乡镇干部包村”的人口和计划生育工作机制。县直单位包3*人以上的行政村一个，县直单位包村后剩余的村，由乡镇干部包村，做到全县221个行政村大村有包村单位，村村有包村干部。县直包乡单位要积极协助乡镇做好所包村的人口和计划生育工作，并要明确一名副科级以上干部承包一个村，要求一包三年。包村部门单位要按计划生育新农村标准帮助乡镇搞好所包村的服务室和人口学校建设。包村干部要协助乡镇计生办抓好所包村各项计划生育工作。对工作不力或抽查出现政策外生育的包村部门和包村责任人，将按有关规定实行责任追究。在落实部门、乡镇责任同时，会后，县计生局也要给各下属单位签订任务书，扛实计生各单位创建工作职责，并抽调人员，分片包乡，帮助指导乡镇做好创建工作，并和乡镇人员同奖同罚。县干职办要克服好人思想，明察暗访，切实做好干部职工婚育观念再教育活动；县服务站要积极做好县乡服务站创优达标和育龄妇女检查工作；县流动办要加强对全县流动人口的宏观指导，协助城区办搞好城区流入人口管理。县计生协会要做好流动人口协会整建和村民自治的指导工作。县人调队要对今年县上规划建设的64个重点村逐村进行抽查，做到问题早发现、早处理。

文明镇创建工作计划 第9篇

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精神文明建设2110工程实施方案

为加快全镇新农村建设步伐，进一步提升全镇农村精神文明建设水平，按照区文明委的有关要求，镇党委、政府决定自2006年3月份开始，在全镇范围内深入实施以创建文明建制镇、文明生态村、文明街路和文明户为主要内容的社会主义新农村精神文明建设2110工程。

一、工作目标

年内确保星级文明镇创建成功，确保全镇有2个村成为星级文明生态村示范点，确保每个村创建一条文明示范街路，每个村选树10个星级文明示范户。

二、主要工作任务

（一）星级文明镇创建主要工作任务。

1、建立完善镇直机关干部学习工作管理制度。将2006年做为机关作风建设年，深入开展“创建学习型、服务型机关，培养思考型、创新型干部”活动，提高干部的工作能力和工作水平。

2、建立完善综合服务大厅，实行一站式办公。结合全镇机关干部包村工作，构建“镇有大厅、服务队，村有服务点，组有联络员”的服务网络，进一步完善服务型政府建设。

3、进一步加强市场环境整治。与工商、税务等驻镇企事业单位共同配合，开展市场环境建设专项整治，建立起有效的监管机制。

4、深入开展未成年人思想教育活动。通过深入开展以提升青少年思想道德文化素质为主题系列活动，在广大青少年中树起崇尚道德、崇尚文明之风。

5、千方百计加快经济发展，提高农民收入。继续加快农业产业化和工业经济发展步伐，以项目建设为中心，2006年确定30个农业产业化和工业发展项目，进一步加快全镇经济发展。

6、加强公共基础设施建设，改善农民生产生活环境。筹措资金对镇中心街部分路段进行改造；规划建设居民小区；筹资改善镇卫生院医疗条件；对镇中学进行维修改造；开展镇区环境卫生综合整治；加强绿化、美化，在镇区内规划植树500亩。

（二）星级文明生态村、文明示范街路创建主要任务。

1、各村要结合先进性教育活动，加强“两委”班子成员的理论学习和思想教育工作，并制定完善相应的制度，切实建立勤政廉政行为规范的村级工作机制。

2、加强社会治安综合治理。通过推行群防群治的工作措施，增强农民人人参与防范打击治安刑事案件的意识，全村治安案件逐渐减少，刑事案件达到零发案目标。

3、提高农民的思想道德素质和科学文化素质。组织引导农民开展健康向上富有成效的文化体育活动，杜绝迷信、等不文明活动；组织农民积极参加科技教育学习培训，力争每户掌握至少一门致富技术。

4、制定全村经济社会发展计划，保证集体经济不断壮大和农民生活水平不断提高。各村要制定本村五年和年度经济社会发展计划，确保工作阶段性、计划性和连续性，确保本村经济的可持续健康发展。

5、加强生态环境建设。加快本村荒山荒坡治理，每年有计划地治理荒山荒坡。

6、加快各项社会事业建设。全村适龄儿童和青少年入学率达100%，普及义务教育。加强村卫生室建设。确保农民小病不出村。每年开展1-2次环境卫生整治，落实卫生责任制，确保村内各街路卫生整洁，垃圾及时清理。村内主街路做到门前“四包”，门内达标，并保证路面硬化，安装路灯，无乱堆乱放、摆摊占地现象。

（三）十星级文明户创建任务，按区里标准施行。

三、主要工作措施

（一）成立领导组织。为确保2110工程扎实有效开展，镇村两级分别成立社会主义新农村精神文明建设创建工作领导小组，全面组织和安排部署创建工作。

文明镇创建工作计划 第10篇

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党和政府的坚强领导是创建计划生育先进乡镇的根本保证。今年以来，我们按照区委、区政府坚持和完善党政一把手亲自抓，负总责的具体要求，积极完善一把手运行机制。一是把人口和计划生育工作摆上党委、政府的重要议事日程，纳入我镇经济和社会发展的总体规划，并认真组织实施，做到创建计划生育先进乡镇与经济社会发展同研究同部署同检查、同奖惩。二是定期召开人口和计划生育专题会议，听取计生工作情况汇报，协调解决工作中的实际困难和问题，促进计划生育工作正常、有序、高效开展。三是落实责任，严格奖惩。镇政府与村居、单位层层签定了人口和计划生育目标管理责任书，明确了各级的计生责任，做到一级抓一级，一级保一级，层层抓落实。在此基础上，还专门制定了对各村居的奖惩办法，把计划生育作为一项重要考核内容，与村评优、干部工资奖金核发、职务晋升直接挂钩，实行一票否决，从而激发了乡村干部搞好计生工作的责任感和使命感，形成全镇上下协调联动，齐抓共管的工作局面。二、加强宣传教育工作，努力创建新型生育文化镇，为创建计划生育优质服务先进乡镇活动创造良好的舆论氛围

三、坚持以创建计划生育优质服务先进乡镇活动为重点，全面推进“三项工程”的顺利开展

今年3月，为贯彻区委、区政府会议精神，集中搞好计划生育优质服务月活动，突出四个到位：一是组织领导到位。成立了以党委书记为组长，主管副书记为副组长的领导小组。二是宣传到位。利用各村居高音广播，连续宣传计划生育宣传服务月实施方案，张贴标语800多条，营造了较好的工作氛围。三是措施到位。每一对育龄妇女发放服务卡，提高康检质量和已婚育龄妇女见面率，堵塞了工作漏洞。四是责任到位。镇计生办所人员取消节假日，采取包村、包户、包人的方式，明确村支部书记、主任、计生管理员在活动中的职责，坚持执行一票否决。通过优质服务宣传活动的开展，全镇已婚育龄妇女康检率达98％以上。

在创建计划生育优质服务先进乡镇活动中，为了进一步推进以技术服务为重点的计划生育优质服务活动，我们在完善服务条件、扩大服务范围、提高服务质量方面，我们重点抓了两项工作：一是对镇计生所技术人员进行培训，聘请有声望的妇科专家定期进行座诊，为育龄群众查病治病。二是认真落实向实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的制度，改善服务条件，完善服务制度，围绕生育、不育等大力开展生殖保健服务，实施出生缺陷干预工程和生殖感染干预工程。今年以来，对已婚育龄妇女进行生殖健康检查5.4万人次，对近1400余例患有妇科疾病的妇女进行了诊治。与此同时，我们还积极开展对村级药具员的培训工作，提高村级药具员的服务水平，及时发放《避孕药具免费供应证》，提高了避孕药具的应用率和有效率，并在一定范围内开展避孕节育措施的知情选择，提高了群众的生殖健康水平和人口出生素质，降低了育龄妇女生殖系统发病率。镇党委、政府组织卫生、计生、公安等相关部门大力查处非法进行胎儿性别鉴定的违法行为，及时做好怀孕妇女的访视工作，发现无故终止妊娠的，认真调查核实，确属性别鉴定，根据具体情况给予经济处罚或收回《生育证》，不再安排生育，有效地制止了非法的胎儿性别鉴定，性别比偏高的情况有所改善。四、加强人口和计划生育法制建设，提高文明执法水平，推进创建计划生育优质服务先进乡镇活动顺利开展

在创建计划生育优质服务先进乡镇活动中，我们在坚持宣传教育的同时，不断加强法制建设，既强调带着感情做群众工作，又坚持依法行政，文明执法。为了提高计生队伍的执法水平，今年以来，对计生办所所有的人员进行了培训，主要培训人口和计划生育“一法三规一条例”中的相关规定。通过培训教育，使计生执法人员的工作方法发生了转变，由过去的强制执行转为说服教育。在工作做了大量的思想工作，该落实补救措施的，全实，为落实人口指标打下了坚实的基础。

在创建计划生育优质服务先进乡镇活动中，我们不断严格政务公开制度，增强执法工作的透明度。包村人员负责每月按时及时对各村居的计划生育政务进行公开，并在公开栏旁设立举报箱，公开举报电话，接受广大群众的监督，由于部署严密，督导及时，全镇没有发现一例事件。五、加强统计工作的信息化管理，促进创建计划生育优质服务先进乡镇活动健康发展

为了适应计划生育工作信息时代的要求，我们下大力加强计划生育系统信息化建设工作，制定发展规划，健全规章制度，定期研究工作，并根据工作中遇到的实际问题提出改进措施。对全镇27个村居的育龄妇女帐卡的基础数据全部录入微机，并每个月按时变更计划生育的相关信息，实行双轨运行，做到手工管理与微机管理并重，保障了数据的真实可靠，并为全区微机联网奠定了基础。六、认真落实计划生育奖励优惠政策，提高群众参与创建计划生育优质服务先进乡镇活动的积极性