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我区今年1—9月份招商引资各项工作,由于各级党委、政府的高度重视,各有关部门的支持配合,开局良好,进展较顺利,取得了一定的成果。这主要表现在:一是按时间按要求基本完成目标任务。据统计,1—9月份共进74个经济项目,合同投资金额77.64亿元,分别占全年目标任务的74和77.64。二是工业项目所占比重大。今年引进的经济项目中,工业项目有59个,合同投资额达45.89亿元,分别占所引进项目和投资金额的79.7和59.2。结合城市化的发展,所引进的第三产业项目也相当不错,这对未来我区第三产业的发展奠定了一定的基础。三是工业项目小区初步形成聚集效应。龙塘继续充当招商引资的龙头角色,引进经济项目31个,成为我区招商引资的主战场;源潭镇充分利用当地瓷土资源,合理规划陶瓷城一、二期的布局,力促引进项目的上马投资,初步形成了上规模的陶都格局;石角镇在继续发展传统金属加工业的同时,加大招商引资力度,利用外资和先进技术把金属加工业做大做强;横荷街办招商引资后劲足,一跃而上,工作做得相当突出,仅九月份就行进了4个项目,合同投资金额近6亿元。通过产业结构的调整,各街镇已逐步形成了聚集效应,成为了招商引资的主要载体。四是重点项目建设快速,成为我区今年“落实年”的一大亮点。由于区委、区政府对重点项目的落实建设高度重视,时刻密切关注项目的进展情况,最近还分别召开了区委和区政府办公会议,抽调招商局等有关部门的同志对各工业项目区进行调研,分别听取了各企业的意见和建议,并针对存在的问题立即召开现场办公会议,切实解决外商的难题,从而增强了投资者的信心,加快了项目的建设速度。同时各街、镇在项目签约后都做到分工明确、落实到位,为客商提供完善的跟踪服务工作,从而促使了一批重点项目顺利投产。这些项目的建成投产,将有力促进我区和经济发展,为区增加税源收入提供有效的保障。
二、正视存在问题,增强紧迫感和责任感。
经过全区各级、各有关部门的共同努力下,虽然我区的招商引资工作取得了一定的成绩,但由于主观和客观的原因,在招商引资工作方面也存在一些不容忽视的问题,必需引起各级、各有关部门的高度重视。较为突出的问题主要有:
1、第三季度招商引资工作不够理想。据统计第三季度只引进了21个项目,合同投资额仅11.49亿元,其中有近6亿是横荷街办在9月份签定的,一些镇、街在本季度的招商引资工作中,进展比较缓慢,基本没有引进什么项目,即使已签约的也仅是投资金额在一千万元以下的小项目,呈现出滑坡的趋势。
2、部分领导干部思想认识仍不到位。自从国家实行宏观调控和国家土地检查以来,仍有部分党员干部对国家宏观调控片面理解,个别领导干部“怕”字当头,认为“干多、干少一个样”,甚至认为“做多错多”,产生消极情绪,使招商引资工作出现明显滞后的被动局面。
3、个别街镇工作不够主动。突出表现在与外商洽谈项目中,沟通不够深入,配合不够紧密,工作上表现出不紧不慢的态度,存在互相推搪的现象,没有积极为外商切实解决问题,导致一些外商产生放弃投资的念头,在一定程度上影响了我区的形象和声誉。
4、一些部门工作配合不够紧密。一些部门口头上表示与区委、区政府保持一致,积极做好各项工作,但在遇到具体问题上,出现了工作墨守成规、思想保守,只强调按章办事,缺泛工作的主动性、灵活性和创造性。没有真正想方设法为企业着想,为客商提供贴心服务,解决实际难题,致使在某些审批环节上出现滞后,在一定程度上拖慢了项目的进度。
5、个别街、镇对农民的宣传解释工作不够深入细致。尤其是在征地问题上,对国家土地政策宣传不到位,对农民的思想工作做得不够深入细致,造成部分农民、群众对中央政策片面理解,对被征土地有抵触情绪。他们不但不支持、不同意征地,还提出许多无理的要求,甚至出现了部分农民、群众集体上访的现象,造成征地、拆迁工作难度加大,影响了项目的进度。
三、切实加强领导,打好末季招商引资攻坚战。
今年是我区的“建设年、落实年”,区委区政府年初提出“100个项目,100个亿”的目标任务,目前我们只是完成了工作总量的四分之三,面对时间紧、任务重的形势,各级领导干部必需保持清醒的头脑,做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、政策到位,同心同德、团结一致、一鼓作气,打好末季招商引资攻坚战。
1、认真学习贯彻十六届四中全会精神
,提高党的执政能力。最近召开的党的十六届四中全会,中央作出了《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》,这是在新的形势下,党中央作出的新的决策,对指导各级党组织、加强党的建设,有重大的现实意义和深远的历史意义。我区各级党委、各部门必须认真学习、深刻领会,不断提高依法执政的能力,以提高领导水平,更好搞好招商引资工作。
2、增强责任意识,切实加大招商引资工作的领导力度。各级各部门必须要认清形势,明确任务、寻找差距,采取有效措施,切实加强领导。一是要集中领导精力,使到党政一把手和分管招商引资的主要领导,在今年末季全力以赴抓好招商引资工作。二是集中时间,提出奋战“一百天”的口号,全面完成全年目标任务。三是集中力量,各街镇必需要抽调精兵强将充实招商力量,将一些思想开拓、工作作风扎实,有敬业精神的同志调整到招商办工作,打好末季的攻坚战。
3、加大对园区建设的投入,加快已签项目的建设投产。各街要对工业园区的投入与产出有正确的认识,处理好短期收益与长远利益的关系,要舍得花钱投入园区建设,对一些关键性的基础设施,特别是主干道、水电、电讯、能源等设施应先行实施,尽快投入,迅速提升园区的建设水平和档次,以增强投资者的信心。各街镇在与投资方签订投资合同后要敦促投资者尽快动工,形成新的生产力。政府各部门必须积极配合,做好项目建设的手续办理等各方面工作,保证项目能够早日投产、早出效益。
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主要目的动员全县上下再加压力,县委、县政府确定召开三季度招商引资交帐会。再鼓干劲,确保年初确定的招商引资任务顺利完成。刚才,县委赵书记通报了前10个月招商引资基本情况,太吉河镇、安监局、工商局、党校的主要负责人分别作了大会交流发言,四个招商小分队主要负责人进行了汇报发言,十里坪镇、团县委、农业局、电信公司的主要负责人做了大会表态发言。下面,就全县招商引资工作再讲三点意见,请同志们务必抓好落实。
一、进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫感,认清形势。
全县的招商引资工作情况总体是好的各乡镇、大部分单位都能够千方百计的开展招商引资工作,9月10号全县招商引资促进落实会议召开之后。取得了新的进展。比如说太吉河镇、白浪镇等乡镇和安监局、工商局等部门一手抓单位惯例工作,一手抓招商引资,目前均已超额完成了年度目标任务,县委党校等单位能够利用自身条件,积极为招商项目提供力所能及的服务,保证了本单位招商引资任务的完成,也树立了良好的投资形象。这些任务完成的好的乡镇和部门值得我大力表扬和肯定,所以,今天县委、县政府安排招商引资工作效果突出的乡镇和部门负责人在大会上做交流发言,也安排四个招商小分队和招商任务完成不好的部门和乡镇在大会上做表态发言,进一步激励先进、鞭笞后进,全力推动招商引资工作在年内取得新的更大的成果。
要清醒地看到工作还有很大差距。一是从年度目标任务完成情况看,分析前三季度全县招商引资工作。完成全年任务的难度很大。9月10号全县招商引资促进落实会议召开之后,全县新签项目22个,新增到位资金5.59亿元,26个部门和16个乡镇有新增项目和资金,10个乡镇和22个单位已完成全年招商引资到位资金任务。1-10月份,全县共新引进招商引资项目78个,项目总投资50.57亿元,招商引资累计到位资金15.98亿元,占年计划的77.57%同比增长148.8%达成合作意向项目39个,总投资47.92亿元。招商引资资金到位率不高,距全年的目标任务有很大差距,完成全年目标任务十分困难。二是从各乡镇任务完成情况看,进展很不平衡。全县16个乡镇中,太吉河、白浪、湘河、白鲁础、赵川、清油河、青山、党马、梁家湾、过风楼等10个乡镇已完成全年任务;富水镇完成全年任务的60%城关镇完成40%魏家台乡完成23%试马镇完成21%水沟乡完成16%十里坪镇完成16%各乡镇招商任务完成情况很不均衡,有的乡镇已超额完成任务,但有的乡镇工作任务完成的不到六分之一。三是从各部门任务完成情况看,形势很不乐观。全县85个县直部门单位中,国税局、工商局、粮食中心、党校、教育体育局、财政局、县委办、人大办、政府办、政协办、民政局、安监局、人劳局、地税局、交警大队、计生局、电力局、养老经办中心、政法委、科技局、统计局、劳动力资源开发局等22个单位已完成全年任务;金丝峡管委会完成全年任务的73%林业局完成63%残联完成30%工业园区管委会完成21%旅游局完成20%住建局完成19%发改局完成13%国土局完成7%经贸局完成3%县委组织部、县环保局、供销社、扶贫开发局、社保局、泉茗观光区筹建处、统战部、畜牧产业发展中心、水务局等9个单位已上报了完成情况,但无到位资金证明。县监察局、茶叶局、农村公路管理局、老干局、气象局、农工部、宣传部、总工会、审计局、机关工委、文广局等11个单位的项目正在洽谈中,有望签约。县交通局、农业局、公路段、物价局、药监局、卫生局、局、烟草局、质监局、司法局、档案局、邮政局、盐务局、人武部、老龄办、住房公积金管理中心、工商联、妇联、广电网络公司、移动公司、电信公司、联通公司、人行、农行、农发行、信用联社、邮政储蓄银行、中华保险公司、寿保公司、人保财险公司、科协、房改办、团县委、党史办等34个单位没有落实招商项目,没有到位资金,形势十分严峻。
县把全民招商作为增强发展动力、推进率先突破的重大而全新的举措,今年。取得了明显效果,全民招商已经成为我县工作的亮点,全市乃至全省发生了一定影响。但是从全民招商工作的具体实施看,还存在思想认识不到位、招商氛围还不浓、投资环境不够好、资金到位率低等问题。这些问题的存在归根到底是思想疑惑放、缺乏战略眼光、开拓精神和大局意识的表示,严重制约和影响到全民招商的效果。从我发达地区考察的情况看,开展全民招商引资,推进突破发展的重要法宝和成功经验,已被无数实践证明是正确和可行的实施全民招商战略,县委县政府深入研究县情实际、借鉴外地胜利经验、深思熟虑反复调研后提出的新举措,不只将临时坚持下去,而且会采取更多的方法越抓越紧,力度也会越来越大。全县上下必需要深刻地认识到招商引资工作的极端重要性,克服困难、锲而不舍地抓紧抓好,取得更多更大更好的效果。
二、再掀全民招商引资的新高潮,解决突出问题。
全民招商引资工作上,从1至10月份全县招商引资工作进展情况看。要真正解决好以下四个问题。
全县上下一说到招商引资,一要切实解决思想认识不到位的问题。当前。都热血沸腾,一看到他人的成果,都感慨万千,都认为招商引资必需大抓、重抓、特抓,但在相当一局部领导干部中存在着看着激动,看后心动,坐着不动,甚至推也不动的现象。财政穷县,建设资金严重匮乏,要推进产业结构优化升级、实现县域经济突破发展,只有靠招商引资解决资金瓶颈制约问题,此外再无别的选择。所以我必需要坚持不懈地抓招商,把招商引资作为“一把手工程”明确各乡镇书记、乡镇长和各部门主要负责人是招商引资工作的第一责任人,时刻把招商引资放在心上、抓在手中,亲自引进客商,亲自解决问题,确保效果明显。今年年底县委县政府要坚决对招商引资任务完成情况予以兑现奖惩,坚决实行“一票否决”为了保证冲刺完成年度招商引资任务,县政府将为每个单位拨付10000元的招商引资工作经费,希望各乡镇、各部门再添措施、再鼓干劲,争取招商引资在年内有更大更新的突破。
开展了投资环境治理,二要切实解决投资环境不好的问题。今年以来。但实事求是地说,招商引资环境还有很多问题,手续料理层层设卡、遇到问题推诿扯皮、解决困难上推下卸、项目建设处处掣肘等现象时有发生,甚至故意刁难设障,不给好处不办事,给了好处乱办事。一个项目要想顺顺利利的开工建设,县委县政府领导不出面、没有三五个会议是不行的为什么会出现这样的局面,就是招商意识不强,行政效能太低,部门利益作祟,工作作风低劣。同志们环境就是生产力,就是竞争力,招商引资的竞争,很大程度上就是投资环境的竞争。要把投资环境建设作为招商引资工作的生命线,突出抓好手续操持、土地征用、基础设施建设、建设环境保证等重点工作,以投资环境的明显改善推动招商工作的明显进展。会后,县招商服务局要迅速制定《县招商引资项目限时审批方法》全面推行行政收费“一费制”项目手续全程制、服务帮办制,对引进的项目实行全程服务、亲情服务。对于重大项目,要由县级领导牵头成立专门服务机构跟踪推进。对县委县政府出台的优惠政策、减免方法和奖励办法,各乡镇各部门必需不折不扣地落实到位,决不准以任何理由从中作梗,顶着不办;只准为投资者排忧解难,不准以任何形式设置障碍;只准对投资者的合法权益进行维护,不准以任何借口有一丝一毫的侵害。
签了很多项目,三要切实解决招商资金到位率低的问题。从1至10月份招商引资签约情况看。但资金到位率很低,有资金到位证明的仅有4.86亿元。有些乡镇、单位和部门纯粹是为了应付县委县政府下达的招商任务,而硬拼凑一些没有实际效果的项目,甚至说假话、签假约、招假商。这样做的直接结果就是投资意向有了项目难落实,合同签了资金难落实,汇报很好、但就是没有项目落地。出现这样的情况和问题,一方面是因为我招商引资项目前期工作不充分,个别乡镇和部门为了完成任务急急忙忙签订合同和协议,但项目前期准备缺乏,资金跟不上,一时难以开工建设。更主要的有些乡镇、部门没有做好全程跟踪服务,没有坚定客商投资的信心和决心,致使资金迟迟不能到位,甚至项目中途夭折。因此,今后的工作中,一要在招商项目谋划上出实招。项目筹划是招商的基础,一个好的项目筹划是招商胜利的一半。要舍得集中精力、不惜血本,聘请具有较高资质的机构协助谋划高水平的招商项目,让客商看到项目谋划就能动心,就能决心投资。二要在招商活动上干实事。各乡镇、各部门要抓住东部产业转移的机遇,主动反击,通过各种关系,长三角、珠三角、环渤海区域等大企业、大客商聚集地,有针对性地开展上门招商,争取引进大公司、大财团。三要在招商方式上见实效。总结以往招商工作的基础上,要聘任招商大使、招商特使、驻外招商局长,采取委托招商、招商、驻点招商等形式,加强与国内外大企业、大财团、省市各驻外办、发达地区经济主管部门、行业协会(商会)联系,延伸招商引资触角,吸引外商投资。
资源浪费少、环境污染小、科技含量高的项目少,四要切实解决招商项目质量不高的问题。从我今年和以往引进的项目看。投资强度大、带动作用强的项目少,绝大部分项目都是粗加工、短链条、拼资源的项目,招商项目质量不高。要解决这个问题,就要求我理性招商。一要延伸产业链条提高招商项目质量。当前,沿海地区产业呈现“群体性外迁”投资商越来越关注产业链条的完整性,各地招商引资的竞争已由当初的拼土地价格、拼政策优惠逐渐转变到拼生产成本、拼产业集聚。要围绕三大优势资源、五大带动战略,大力开展产业链招商、供应链招商,完善优势产业的上下游配套,形成产业链条的集群带动效应。二要建设“园中园”提高招商项目质量。要调动一切力量加快“四大园区”建设,特别要注重引进同一区域的大集团、大公司,建设工业园区的园中园”增强龙头带动和辐射,做到引进一个、聚集一批、带动一片”三要围绕提高科技含量提高招商项目质量。要积极研究对接国家新兴产业战略规划,立足我县的三大资源优势,着力培育新能源、新材料、新医药等先导产业,扎实推进高新技术企业落户。同时,要通过引进先进装备和技术,提高引进项目的科技含量,增强自主创新能力。
三、力促全年招商引资工作任务顺利完成,狠抓落实。
但任务还十分艰巨。各乡镇各部门务必要痛下硬茬,现在距年底时间已经十分有限。拿出硬措施,完成县委县政府下达的硬任务。
拿出专项招商工作经费,一要强化组织领导。各乡镇各部门必需成立专门的招商队伍。做到领导、机构、任务、经费“四到位”确保招商工作事事有人管、个个有任务、件件有回音。
相当一部分乡镇、部门对招商信息和数据的报送不重视,二要强化信息报送。从以前情况看。有的甚至催促很多次仍没有回音。这里明确指出从本月起,各乡镇、各部门要在每个月25号,实事求是地向县招商服务局上报本月的招商信息和数据,不得拒报、虚报、漏报。对不按要求时限报送的一律视为无资金到位,并予以全县通报。
加大行政推动力度,三要强化督查督办。县招商引资工作领导小组要进一步完善县级领导包抓责任制。及时高效地解决有关难题。县考核办、县委督查室和县政府督办室要加强对招商引资工作的督查督办,重点督查顶着不办、拖着不干、虚报浮夸、弄虚作假的现象和行为,对查出的问题要会同组织、监察部门进行严肃处置,决不姑息。要坚持一月一督查一通报,一季一交账,一年一考核,并利用县电视台、广播电台、金丝峡》周报、党政信息网、督查等媒体及时快速地反映工作动态和进度。县纪委监察局要立即组织成立县行政效能监察大队,对各乡镇、各部门行政效能进行明察暗访,切实解决一些单位和乡镇不作为、乱作为等问题。
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今天,县委、县政府召开全县经济形势讲评会,目的是总结一季度经济运行情况,找准薄弱环节,研究做好二季度经济工作的措施,确保实现“双过半”。上午,我们赴高淳县进行了考察学习,亲身感受了邻县高淳的良好发展态势,更加增强了我们加快发展的紧迫感。今年是实现主要经济指标“五年翻两番,前三年翻一番”的关键之年,县委、县政府十分重视今年的开局工作,研究的早,部署的早,抓得也比较紧,各地、各部门也紧紧围绕今年工作目标,狠抓工作落实,总体上看,效果是比较明显的。刚才,县发改局通报了全县一季度主要经济指标完成情况、重点经济指标监测情况、一季度固定资产投资项目推进工作考核情况、机关部门一季度招商引资完成情况。从通报情况来看,各镇(区)做了大量的工作,取得了较好的工作成效,投资、工业开票销售收入、财政收入等重点经济指标完成情况普遍较好。但也看到,还有一些指标进度还不够平衡,希望大家通过今天的讲评,将好的能够加快推进的工作和项目尽可能加快,对工作中存在的一些问题、一些矛盾、一些困难再做进一步的梳理,尽快推出一些整改措施和办法来破解。下面,根据会议安排,讲两个方面意见,最后请项书记作重要指示。
一、关于一季度全县经济运行的主要特点
一季度,全县经济运行呈现出高开高走的发展态势,列入重点考核的9项主要经济指标中,除工业用电量未达序时进度外,其他指标基本实现或超过“开门红”目标。主要有以下特点:
(一)招商引资局面喜人,利用外资有所突破。
一季度全县新批外商投资企业11家,批准合同外资4133万美元,平均规模376万美元,是上年同期的1.99倍,其中合同外资千万美元以上的2家。新批外资项目注册率比较高,11家企业已有9家注册,另外2家4月份可望注册。县开发区作为全县利用外资排头兵的作用真正凸现,一季度县开发区注册合同外资和实际利用外资分别完成年计划的52.9%和34.9%,占全县总量的85.2%和59.3%;万基隆(*)汽车部件有限公司和*拜康环保板业有限公司2个千万美元以上大项目也得到稳步推进;
一季度全县新签内资项目107个,协议引进县外资金33.41亿元,实际利用内资13.8亿元,其中5000万元以上的项目18个,比去年同期增加了15个,并已有8个项目开工建设。一季度内资项目和协议引资分别比去年同期增长39%和2.5倍;市外项目明显增多,107个项目中,市外项目38个,比去年同期增加21个。
(二)项目推进扎实有效,发展后劲得到增强。
按照“四个一批”的要求,至一季度末,全县共排定“四个一批”项目507个,在手成熟的项目(签约、筹建、开工类)410个,07年计划投资85.32亿元,目前已开工256个,总投资87.19亿元,07年计划投资52.36亿元。
开工建设的256个项目中,工业项目228个,总投资77.97亿元,07年计划完成投资48.23亿元;农业项目16个,总投资1.64亿元,07年计划投资1.44亿元;三产项目12个,总投资7.58亿元,07年计划投资2.69亿元。
全年90亿元的全社会固定资产投资目标和75亿元的工业投资目标分别已有58.2%和64.3%的支撑项目开工。这其中重点产业项目支撑作用明显。256个开工建设项目中,重点项目133个,一季度完成投资10.82亿元,占全社会固定资产投资的60%。其中重点工业项目开工建设116个,一季度完成投资10亿元,占全部工业固定资产投入的63.2%;重点农业项目开工建设10个,一季度完成投资3760万元;重点三产项目开工建设7个,一季度完成投资4460万元。
在抓紧推进重点产业项目的同时,各镇区加快推进集中区基础设施建设和标准厂房建设,一季度完成集中区基础设施投资0.75亿元,新建标准厂房5.55万平方米,分别占年计划的18.8%和18.5%;城建、交通、社会事业重点建设项目推进也取得新进展。护城河截污管网已全部铺设完成,二级平台的基础部分正在建设,预计5月份整治工作可全面结束。花园东路已开工建设,预计5月份竣工。新城道路建设、人民医院、实验小学新址改扩建项目等推进工作也进一步加快。珍珠南路南延、青年路东延等一批续建项目大都已处于工程扫尾阶段。省级路政管理及农村公路管理养护示范县创建工作正按序时进度扎实推进;全县一季度房地产新开工面积9.1万平方米,完成年度计划的30.3%;竣工面积1.7万平方米。卧龙湖新澳项目、恒大项目也即将开工建设。
(三)经济运行质量明显提升。
一是财政收入完成情况较好,结构进一步优化。一季度,财政收入和一般预算收入大幅度增长,财政收入增幅达58.1%,按新的口径(一般预算加上划中央四税)同比增长30.1%,高于六合、高淳。财政收入同口径(剔除土地出让金收入)增长32.7%,高于一季度全县地区生产总值增幅11.2个百分点,占地区生产总值的比重为13%,比去年同期提高3.1个百分点。地方一般预算收入增幅达38.4%,增幅列全市13个区县第6位,高于高淳、六合,高于财政收入同口径(剔除土地出让金收入)增幅5.7个百分点,一季度以来,呈现逐月平稳增长的良好态势。财政收入中税收收入同比增幅也达到31.8%,地方一般预算收入中税收收入达92.8%,同比提高3个百分点;二是企业效益指标与总量指标同步增长。从国地税征收的企业所得税情况看,一季度企业所得税4322万元,同比增长53.8%。从工业企业销售收入和利润指标看,一季度全县工业销售收入和利润同比分别增长26.5%和27%。从重点农业龙头企业一季度运行情况看,全县25家县级以上农业龙头企业实现销售和利税分别增长27.7%和27.5%。从重点三产企业一季度运行情况看,10个重点三产企业一季度实现销售收入和税收分别增长20.2%和25.1%。
(四)全面小康进程扎实推进。
列入全县07年国民经济和社会发展40项108个子项奋斗目标除5个子项年底考核和6个子项未达序时进度外,达到或基本达到序时进度的97个子项,占90%。根据省反馈给我县的数据,对照全面建设小康社会4大类18项25个指标,至2006年底,我县已达标的有17项,尚未达标的有8项。今年一季度25项小康指标完成情况良好,去年达标的17项指标今年一季度都能达标或达序时进度;去年未达标的8项指标中,二、三产业增加值占gdp比重按评价口径达到92.2%;城镇居民人均可支配收入一季度为5450元,达到序时进度,全年预计达标;农民人均现金收入3143元,同比增长18.6%,达到了序时进度;其余指标大部分都按序时进度推进。
总体上看,一季度全县主要经济指标虽然保持高速增长,但由于很多指标总量小,属于恢复性增长,各镇区指标完成情况不平衡,要素制约矛盾还比较突出,经济运行中仍然存在不少困难和不确定性因素,因此,要继续保持较快增长态势和完成年度目标任务还需要我们加倍努力。
二、关于二季度主要工作安排
二季度全县经济工作的总体要求是,围绕全年目标,突出关键指标,加强薄弱环节,狠抓措施落实,确保实现“双过半”。重点抓好三个方面的工作。
(一)要进一步增强加快发展的紧迫感。
虽然一季度全县经济实现了“开门红”,但与周边区县相比仍有较大的差距,我县地区生产总值、地方一般预算收入、社会消费品零售总额一季度总量仍然在*市原五郊县排在末位,全社会固定资产投资、工业固定资产投资和财政收入排在倒数第二位,仅高于或略高于高淳(财政收入按新口径也排在末位);与周边的溧阳、句容、高淳和六合比较,我县部分指标一季度占他们的比重较2006年占比下降,如地区生产总值占高淳比重下降2.1个百分点;财政收入占句容、六合比重分别下降9.2个和11.2个百分点;地方一般预算收入占溧阳、句容、高淳和六合的比重分别下降8.8个、18.4个、6.8个和5.9个百分点。全县各级各部门要进一步增强紧迫感,振奋精神,埋头苦干,切实缩小与周边地区的差距。要做到精神再振奋。今年一季度开局良好,各级干部更应该树立扎实务实的作风,把好的势头保持下去。要做到破解难题更主动。围绕经济发展中的用地落实难、项目审批难、资金筹措难、招商引资难等方面的矛盾和困难,采取针对性措施,加强工作沟通、协调,特别是做好向上争取工作。要做到工作重点更突出。要牢牢把握招商引资、项目推进和增加有效投入这个关键不放松,锲而不舍,一抓到底。要做到考核考评更严格。进一步把目标责任落实得更具体,落实到具体项目、具体企业和具体人头,进一步强化计划管理,推行目标环型管理模式,一件一件抓落实,一项一项促完成。
(二)要在狠抓招商引资和项目推进的同时,注重抓好项目投产、达产达效工作。
1、继续加大招商引资工作力度。一是强化农业招商。要进一步整合招商力量,行政村要把农业招商作为工作的重点,农口部门要安排专人负责农业招商工作。要以推进农业产业化为突破口,加快村级经济发展和农民致富步伐。重点要抓好以业主为引领的规模经营、土地调整和利益分配机制完善、农业基础设施建设、农业服务体系完善、市场开拓、农副产品精深加工等六个环节。二是突出工业招商。要瞄准浙江、广东等重点地区,不断创新招商方式,多开展有明确目标、明确任务的小分队招商,特别是针对这些地区机械加工、汽车零部件、电子等重点企业、上市公司,组织力量重点攻关。对已经在溧投资的重点企业,要加强走访和服务,围绕企业上下游配套,和企业一道有针对性地开展产业链招商,提高以商引商的成效。三是抓好三产招商。依托现有资源有针对性地组织招商,重点突出会展中心、旅游农业、商贸物流等招商工作。
2、加大项目推进力度。要着重围绕大项目、重点项目、难点项目在推进过程中存在的共性问题、难点问题,进行专题协调,组织力量攻关。当前,我县影响项目推进比较突出的表现在用地、资金、电力、项目审批等方面。土地上的问题,我在全县工业用地招拍挂培训班上讲的已经很明确,关键还在于我们既要讲究规范,又要学好政策,利用好政策。资金、电力等方面,关键还是要加强工作沟通和协调,依靠我们方方面面的力量来做好,要在向上争取上下功夫,县里也在积极想办法。项目审批上的困难,我在这里强调,要按照规范来推进,要将工作做在前面,要在积极争取上级支持上下功夫,同时县里相关职能部门要切实简化审批手续,提高工作效率,做好项目服务工作,确保成熟项目及时落地。
根据八镇一区上报的情况汇总预测,4—6月全县有新开工项目138个,总投资47.10亿元,07年计划完成投资25.15亿元。其中:4月份新开工项目48个,总投资14.55亿元,07年计划完成投资9.44亿元;5月份新开工项目54个,总投资15.31亿元,07年计划完成投资8.90亿元;6月份新开工项目36个,总投资17.24亿元,07年计划完成投资6.81亿元。各镇区要切实按照计划安排进度,加大这些项目的推进力度,争取这些项目早日开工建设。
3、要高度重视项目的投产和达产达效工作。引进项目,目的在于产出税收,为地方经济作贡献。项目不投产,一切都是空。目前,各镇区普遍存在一些倾向性的问题,主要是对项目投产、达产达效推进力度还不够大,服务不够到位,必须引起高度重视。当前各镇区投产项目有多少,厂房建成设备调试安装完成有多少家等要心里有底,对企业投产前遇到的各项验收手续办理、招工、资金筹措等方面的问题,要提前介入,提供服务和帮助,切实为项目早日投产、达产达效提供良好条件。
(三)要进一步推进六大平台建设。
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市委、市政府决定专门抽出半天的时间召开这次会议,主要是认真分析今年1-4月份全市招商引资形势,研究部署今后工作任务,讨论新的招商引资管理办法。根据会议的安排,我就当前的形势和今后的工作讲几点意见,希望同志们高度重视这次会议,认真领会会议精神,按照这次会议的有关部署,切实把今年的招商引资工作抓出成效,确保上半年全市招商引资工作时间过半,完成过半,使我市的招商引资工作再上一个新台阶。
一、充分认识当前的形势任务,增强加快发展的责任感和紧迫感
刚才,市发改委主任王辉同志通报了今年1-4月份全市招商引资的运行情况,会上也发了《情况通报》,对于前4个月的总体评价、特点分析以及提出的主要问题客观全面,符合实际,我完全赞成。从整个1-4月份的情况看,招商引资的势头很好,实际引资额几乎是去年同期的一倍,增量达到90.8%。尤其是实际利用外资达到1.82亿美元,增长49.4%。但是,我们必须看到,不平衡的矛盾仍较突出,投资对经济增长支持不够的压力依然很大。
从固定资产投资的角度看,外来资金中形成固定资产投资的仅占60%左右;另外投资建设的大项目少,尤其是工业大项目和现代服务业大项目少,项目引进的质量不高,缺少有影响、能形成集聚带动能力的重大项目。直接影响到全市的投入不足,导致经济发展的后劲不足。从一季度情况看,我市固定资产投资完成111亿元,增长24.4%,而全省完成固定资产投资平均增幅为40%,高于我市15.6个百分点,我市投资总量排在全省第9位,增幅排第13位。从全国情况看,1-3月份,在15个副省级城市中,我市固定资产投资总量和增幅分别排在第9位和第11位。与全省全国兄弟城市相比,我市固定资产投入存在明显差距。以过去与我们经济总量和投入相近的南京、杭州、青岛、烟台四个城市为例,上述四个城市“十五”期间完成投资总量分别为4627亿元、4996亿元、4085亿元和3985亿元,分别比我市多投入1865亿元、2234亿元、1323亿元和1223亿元。今年一季度上述城市完成投资分别比我市多185.6亿元、64.8亿元、76.9亿元和217.9亿元。投入上的差距拉大了经济上的差距。发展的后劲主要体现在投入上,投入不足主要反映了前些年招商引资的不足。对此,我们应当有清醒的认识。
招商引资是我们的薄弱环节,也是潜力所在。看准了这一条,必须坚定信心,坚持不懈,坚定不移的把招商引资作为重中之重来抓好。通过抓招商引资,抓重大项目,力求今后几年年年都有新突破,都有新的更大的发展。目前,我市正处于加快发展的时期,工业化和城市化的任务很艰巨,对资金和项目的需求很大,招商引资工作大有可为,也必须有所作为。只要我们思想上高度重视,工作上加大力度,我市招商引资“天时、地利、人和”俱在,就会为扩大招商引资规模、提高招商引资质量奠定良好的基础,完全可以实现招商引资更大的突破。**不发展不行,发展慢了也不行,特别是我们从事经济工作和招商引资工作的同志们,更要有高度的责任感和紧迫感,全力以赴抓好招商引资工作。
二、完善工作制度,提高考核的科学化水平
对招商引资的考核,过去采用的是粗放的量化指标,主要是考核外来资金,包括注册资金、股权资金和争取上级支持资金等。这种考核,是在当时具体情况下针对我市招商引资特点制定的考核办法,是适应当时招商引资的一个有效选择。随着近几年全市招商引资工作的不断深入,我们对其内在的要求更加明了,以往的招商引资统计考核办法,已不适应当前形势发展的需要。为了促进我市经济全面发展,充分体现招商引资的投资拉动作用,我们要对市外资金突出考核形成固定资产投资的数额,这样才能更客观、更公正、更全面的反映我市招商引资工作实绩。把市外资金形成的固定资产投资纳入考核体系,是顺应我市经济发展的要求,因此要把招商引资计划的分解、核查、考评等环节都要纳入市外资金形成固定资产投资的考核范围。经过前期大量的准备工作,市招商办已拿出《**市招商引资工作管理办法》和《**市招商引资考核实施细则》两个草稿,广泛征求意见,会上已发给到会的同志,希望大家认真研究讨论,提出切实可行的修改意见。
同志们,在市场经济条件下,通过招商引资工作,扩大社会投资,是增强经济发展的后劲、促进经济发展的有效手段。因此,招商引资是我们实现大投入的根本抓手,是加快经济发展最直接、最有效的手段。各县(市)区、高新区一定要统一思想,立足我市实际,尽快转变工作思路,进一步深化对招商引资作用的认识,必须把招商引资摆在扩大固定资产投入加快发展的首要位置,突出固定资产的投入,确保资金到位和项目建设。
三、做好衔接落实,确保工作有序推进
为确保招商引资工作顺利推进,上半年的调度、考评、排名等仍按照原有的办法进行,保持工作的连续性。初步考虑用一个多月的时间,理顺工作,摸清数据,分解任务,下半年全面过渡到对固定资产投资中外来资金的考评。会后,各单位要抓紧落实近期的几项工作,认真做好平稳过渡,切实搞好衔接工作。
一是各县(市)区和高新区会后召集发改委、招商局和统计局开个会,认真贯彻会议精神,安排部署工作,明确分工,提出要求,这对于加强招商引资运行的监控,及时解决工作中遇到的矛盾和问题,确保全年招商引资计划指标的实现非常重要。要认真研究讨论两个讨论稿,并在规定的时间里将修改意见反馈到市招商办。
二是由各县(市)区和高新区发改委牵头,招商局和统计局参加,对去年和今年1-4月份市外资金形成的固定资产投资的项目进行认真筛选和统计。首先,对去年的项目和资金及今年1-4月份的项目和资金分月度排出名单,与统计局一起,对招商引资资金进行梳理分解,把形成固定资产投资的项目和资金列出来,按照市招商办的要求填报统计报表,填报必须由分管书记和分管县(市)区长(主任)签字;半年和全年的统计数据,由书记和县(市)区长(主任)签字。其次,招商引资统计汇总工作十分繁琐,工作量非常大,时间紧,任务重,各单位要高度重视,发改委、招商局和统计局要在县(市)区领导的统一部署和安排下,认真配合、协调一致的做好工作,实事求是进行填报,把去年及今年市外资金形成的固定资产投资情况统计上来。要充分调动乡、镇、办的积极性,逐一到企业进行认真核实,要督促管辖地企业及时上报统计固定资产投资项目,防止项目漏报、瞒报、虚报,并按照时间要求报上来。
三是市发改委和市统计局要相互配合,搞好衔接,建立健全一整套反映10个县(市)区和高新区招商引资和固定资产投资运行情况的统计监测和分析报告制度。市招商办为规范填报固定资产投资范围,近期要制定具体的指导意见和填报要求。对各单位上报的新老统计口径报表进行调度核查,为下半年实施新的考核管理办法做好准备。在此基础上,按照各单位上报的去年固定资产投资情况,重新修订2006年全市招商引资计划指标。
6月份,市招商办根据各单位对两个讨论稿反馈的意见,进行分类汇总后,提请召开全市招商引资促进委员工作会议,讨论修订并通过两个讨论稿,下半年,按照已通过的《**市招商引资工作管理办法》和《**市招商引资考核实施细则》,全面执行新的统计考核口径,顺利完成新老统计口径的平稳过渡,确保工作的有序推进。
四、毫不放松地做好招商引资工作
1.要把招商引资作为扩大投入第一位的工作去推动。大发展需要大投入,大投入需要大招商。因此各单位要始终抓好招商引资工作,真正把招商引资作为第一位的工作去推动。从一季度招商引资运行情况看,形成固定资产投资的市外资金所占比重不高、重大项目推进速度慢、新建项目投入资金少等问题,应引起各单位高度重视,要在解决难题、突破难点上下功夫,加大对招商引资中固定资产投资的协调检查力度,突出做好投资过亿元项目的跟踪服务。
2.要从抓大项目上下功夫。从目前的招商引资完成情况看,大项目在招商引资中发挥了重大作用,有大项目就有大发展。大项目少是我市招商引资的一个薄弱环节,在今后的工作中,要紧紧盯住大项目,下大力气,做深入的工作,真正做到建设一批、在谈一批、推出一批、储备一批。各单位应充分重视大项目建设过程中反映出的问题,帮助项目单位解决问题。市委、市政府初步考虑于今年6、7月份召开上半年全市科学发展现场交流会,结合招商引资工作,重点察看10个县(市)区和高新区今年的新建大项目,重点是考查大项目、新上大项目和外资项目,下半年还要组织一次大检查,以此推动全市的项目建设。
3.要把工业投入作为投资结构调整的重中之重。1-4月份,全市招商引资到位资金的三次产业比例分别为1:23.1:75.9,虽然与一季度相比,二产比重仅上升了0.2个百分点,但比去年同期下降了28个百分点。从全市现阶段发展情况来看,工业强市仍是一个长期的发展战略,扩大工业投入、推进产业结构调整的任务依然十分艰巨。因此,招商引资要围绕经济发展和结构调整,大力引进工业项目,努力扩大工业在招商引资中的比重,争取工业投入要达到40%以上。招商引资要着力引进能创造税源的工业项目以及现代服务业项目,这是招商引资工作的重点所在。
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一内强素质,加强团队建设。
辩证唯物主义哲学认为,“内因决定外因”;建设一支高素质、高绩效、富有市场开拓意识的团队,是开拓市场的重要动力,是实现公司初步发展站稳某地广告市场的关键,是维持分公司长期健康发展的主要因素。分公司的任何工作都离不开人,人的因素决定工作的成败。因此分公司在组建团队、招聘员工时,要求较高,强调以下几点:一是要求员工必须有高度的责任感与责任心,有强烈的爱岗敬业的精神,能够忠于职守,履行好自己职责;二是具有市场意识和开拓精神,具有洞察市场变化的能力,能够大胆地接近客户,敢于开发市场,能够创新销售思路,具有相关行业经验的优先;三是具有吃苦耐劳的精神,广告行业员工必须吃苦耐劳,奔波忙碌,能够走到大街小巷,走进企业商户。同时对分公司成员定期组织学习培训,培训内容可以是与客户打交道的方法,可以是培养员工的敬业精神、责任意识等等;定期交流经验,比如相互学习一下开发市场和营销经验,交流一下与客户打交道的方法,分析一下那些客户群体潜力较大确定推销的方向等,不断提高开发市场的能力,使分公司能够在不断自我总结中健康发展。
二做好市场调研工作。
市场调查是开展具体工作的先决条件,尤其是先期的市场调研对于分公司在##地区广告市场占有一席之地具有重要意义。目前我地区同类广告报纸主要有4家,最早的一家是3年前做的,在本地具有很大的优势,总体来看,本地市场竞争较为激烈。但是本地对dm广告的需求量也大,房地产楼盘出售、商厦招商引资、中型宾馆饭店、人才求职招聘、大量的中小型企业产品推介、大量的商铺宣传都适合dm广告,都能把他们的信息送到广大的门面业主以及企业手中。可以说,大量中小企业商业在销售旺季需要广告推广持续盈利,在销售淡季也需要广告宣传改变亏损局面,因此总体来看,虽然竞争激烈,但市场潜力较大,分公司生存发展的空间还是比较大的,对此我们充满信心。
三外树形象,做好市场开发工作。
1抓住需要长期宣传的重点客户。有些行业需要长期持续的广告宣传,这将是我们发展的重点。目前本地有大量房地产公司开发了数量客观的营业楼和居民房,无论卖楼还是招商引资都需要向广大居民和业主推广产品;还有部分中小企业,比如,汽车装具与维修商铺等也需要长期宣传,他们的广告起码要持续半年或者一年,这些是我们开发的重点,是加大工作力度公关的重点。可以适当价格优惠,吸引这几类长期客户在我们的时空快讯做宣传。
2抓住商铺与企业开业促销的时机,培育稳定的客户群体。目前商铺与企业倒闭的多,新开业的也多,新开业的商铺、宾馆、饭店、酒楼、ktv、歌舞厅、网吧等等开业之处往往都搞促销活动,必然要宣传,这将是分公司拓展业务的契机。我们将积极组织市场推广人员,深入到街道、社区和工业去积极搜集新开业商铺的信息,积极洽谈业务,以较低的价格争取与新开业客户初次合作成功,进而争取他们在分公司报刊长期做宣传、发展长期合作的关系,培育稳定的客户群体。
3抓住商铺淡季与旺季的促销时机,扩大客户群体。不同行业的商铺淡季旺季是不同的,旺季时商铺需要做好宣传持续取得丰厚利润;淡季时商铺也要做好宣传改变亏损的局面。因此,需要积极开展市场调查研究,研究各类商品的淡季旺季特点,充分抓住他们促销时机,扩大客户群体。一般来说,服装的旺季是4月5月的春夏换季时期,9月10月的夏秋换季时期,还有春节之前;而皮鞋的旺季要比服装来到早些,一般提前一个月,因此在行业最淡的季节和最旺的季节,组织营销人员分头行动,深入在大大小小的商铺,争取他们在时空快讯做广告。同时,还需要抓住五一、六一、九九老人节、国庆节、圣诞节、春节以及父亲节、母亲节、教师节等重大节日,这些节日商铺要大搞活动,能够通过我们的dm广告彩页做一下宣传。
4抓住中介类合作伙伴,携手共进,实现双赢。分公司的时空快讯广告业务是可以和一些行业进行合作的,要在积极的时尚开发过程中,探索合作的渠道和路子,与其他行业携手共进,实现双赢。比如目前人才市场非常红火,大量无业人员需要找工作,还有林林总总的大中小企业需要招聘员工,呈现失业人员多、招不到合适人才的企业多的矛盾局面,究其原因,主要是招聘的渠道不畅通,广告宣传面积和力度不够大。目前本地大量的人才交流中心和职业介绍中介机构广告宣传的渠道单一,而分公司的业务覆盖面较广,面对的人群较广,能够满足职业介绍中介宣传的需要,因此也可以与职业中介机构联合,给予其低价优惠,开辟一个专栏,长期为他们招聘人才做宣传;另外本地目前二手房市场也相当景气,催生了一大批二手房买卖中介机构,这些机构的宣传渠道也较为狭窄,登上我们的时空快报将使他们的业务如虎添翼,所以也要和他们搞合作,开辟二手房信息专栏,专门帮助他们宣传。因此,分公司将初步探讨与人才交流机构和二手房中介机构合作的路子,探索建立长期合作的机制。同时,快讯也可以抓住当前的热点,开辟人才交流专栏和房屋买卖专栏,直接刊登求职者招聘者、买房者卖房者的供求信息,为卖方和买方搭建信息沟通的桥梁。
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我区今年1—9月份招商引资各项工作,由于各级党委、政府的高度重视,各有关部门的支持配合,开局良好,进展较顺利,取得了一定的成果。这主要表现在:一是按时间按要求基本完成目标任务。据统计,1—9月份共进74个经济项目,合同投资金额77.64亿元,分别占全年目标任务的74和77.64。二是工业项目所占比重大。今年引进的经济项目中,工业项目有59个,合同投资额达45.89亿元,分别占所引进项目和投资金额的79.7和59.2。结合城市化的发展,所引进的第三产业项目也相当不错,这对未来我区第三产业的发展奠定了一定的基础。三是工业项目小区初步形成聚集效应。龙塘继续充当招商引资的龙头角色,引进经济项目31个,成为我区招商引资的主战场;源潭镇充分利用当地瓷土资源,合理规划陶瓷城一、二期的布局,力促引进项目的上马投资,初步形成了上规模的陶都格局;石角镇在继续发展传统金属加工业的同时,加大招商引资力度,利用外资和先进技术把金属加工业做大做强;横荷街办招商引资后劲足,一跃而上,工作做得相当突出,仅九月份就行进了4个项目,合同投资金额近6亿元。通过产业结构的调整,各街镇已逐步形成了聚集效应,成为了招商引资的主要载体。四是重点项目建设快速,成为我区今年“落实年”的一大亮点。由于区委、区政府对重点项目的落实建设高度重视,时刻密切关注项目的进展情况,最近还分别召开了区委和区政府办公会议,抽调招商局等有关部门的同志对各工业项目区进行调研,分别听取了各企业的意见和建议,并针对存在的问题立即召开现场办公会议,切实解决外商的难题,从而增强了投资者的信心,加快了项目的建设速度。同时各街、镇在项目签约后都做到分工明确、落实到位,为客商提供完善的跟踪服务工作,从而促使了一批重点项目顺利投产。这些项目的建成投产,将有力促进我区和经济发展,为区增加税源收入提供有效的保障。
二、正视存在问题,增强紧迫感和责任感。
经过全区各级、各有关部门的共同努力下,虽然我区的招商引资工作取得了一定的成绩,但由于主观和客观的原因,在招商引资工作方面也存在一些不容忽视的问题,必需引起各级、各有关部门的高度重视。较为突出的问题主要有:
1、第三季度招商引资工作不够理想。据统计第三季度只引进了21个项目,合同投资额仅11.49亿元,其中有近6亿是横荷街办在9月份签定的,一些镇、街在本季度的招商引资工作中,进展比较缓慢,基本没有引进什么项目,即使已签约的也仅是投资金额在一千万元以下的小项目,呈现出滑坡的趋势。
2、部分领导干部思想认识仍不到位。自从国家实行宏观调控和国家土地检查以来,仍有部分党员干部对国家宏观调控片面理解,个别领导干部“怕”字当头,认为“干多、干少一个样”,甚至认为“做多错多”,产生消极情绪,使招商引资工作出现明显滞后的被动局面。
3、个别街镇工作不够主动。突出表现在与外商洽谈项目中,沟通不够深入,配合不够紧密,工作上表现出不紧不慢的态度,存在互相推搪的现象,没有积极为外商切实解决问题,导致一些外商产生放弃投资的念头,在一定程度上影响了我区的形象和声誉。
4、一些部门工作配合不够紧密。一些部门口头上表示与区委、区政府保持一致,积极做好各项工作,但在遇到具体问题上,出现了工作墨守成规、思想保守,只强调按章办事,缺泛工作的主动性、灵活性和创造性。没有真正想方设法为企业着想,为客商提供贴心服务,解决实际难题,致使在某些审批环节上出现滞后,在一定程度上拖慢了项目的进度。
5、个别街、镇对农民的宣传解释工作不够深入细致。尤其是在征地问题上,对国家土地政策宣传不到位,对农民的思想工作做得不够深入细致,造成部分农民、群众对中央政策片面理解,对被征土地有抵触情绪。他们不但不支持、不同意征地,还提出许多无理的要求,甚至出现了部分农民、群众集体上访的现象,造成征地、拆迁工作难度加大,影响了项目的进度。
三、切实加强领导,打好末季招商引资攻坚战。
今年是我区的“建设年、落实年”,区委区政府年初提出“100个项目,100个亿”的目标任务,目前我们只是完成了工作总量的四分之三,面对时间紧、任务重的形势,各级领导干部必需保持清醒的头脑,做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、政策到位,同心同德、团结一致、一鼓作气,打好末季招商引资攻坚战。
1、认真学习贯彻十六届四中全会精神,提高党的执政能力。最近召开的党的十六届四中全会,中央作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,这是在新的形势下,党中央作出的新的决策,对指导各级党组织、加强党的建设,有重大的现实意义和深远的历史意义。我区各级党委、各部门必须认真学习、深刻领会,不断提高依法执政的能力,以提高领导水平,更好搞好招商引资工作。
2、增强责任意识,切实加大招商引资工作的领导力度。各级各部门必须要认清形势,明确任务、寻找差距,采取有效措施,切实加强领导。一是要集中领导精力,使到党政一把手和分管招商引资的主要领导,在今年末季全力以赴抓好招商引资工作。二是集中时间,提出奋战“一百天”的口号,全面完成全年目标任务。三是集中力量,各街镇必需要抽调精兵强将充实招商力量,将一些思想开拓、工作作风扎实,有敬业精神的同志调整到招商办工作,打好末季的攻坚战。
3、加大对园区建设的投入,加快已签项目的建设投产。各街要对工业园区的投入与产出有正确的认识,处理好短期收益与长远利益的关系,要舍得花钱投入园区建设,对一些关键性的基础设施,特别是主干道、水电、电讯、能源等设施应先行实施,尽快投入,迅速提升园区的建设水平和档次,以增强投资者的信心。各街镇在与投资方签订 投资合同后要敦促投资者尽快动工,形成新的生产力。政府各部门必须积极配合,做好项目建设的手续办理等各方面工作,保证项目能够早日投产、早出效益。
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同志们:
今天,县委、县政府在这里召开全县经济工作促进会暨招商引资工作汇报会,主要任务是分析第一季度我县经济运行情况,安排部署全年经济及招商引资工作,动员全县上下进一步统一思想,明确任务,强化措施,以昂扬向上的精神状态和真抓实干的工作作风,为确保完成全年经济任务打下坚实基础。刚才,县发改局、财政局、经贸局、招商办等部门分别汇报了第一季度全县经济运行、财政收入、工业经济运行、招商引资工作情况并提出下阶段的工作安排。各乡镇简要地汇报了第一季度经济和招商引资工作情况及下阶段工作措施。等一下,__书记还要作重要讲话,大家要认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲四点意见:
一、各项指标靠后,前景不容乐观
刚才,县发改局李昌镇局长已对全县一季度主要经济指标完成情况作了详细分析,各乡镇也对第一季度经济和招商引资工作情况及下阶段工作措施作了简要地汇报。从现状方面分析,今年一季度,全县经济运行总体上保持了基本平稳的发展态势,但与__市其它兄弟县(市)相比,我县的发展速度已明显落后了,被兄弟县(市)甩在后头的趋势已越来越明显。一季度我县生产总值增长4.3%,增幅居__各县(市)最后一位;全部工业总产值增长4.2%,比闽侯略高,增幅居全市倒数第二;规模以上工业产值也只比闽侯好,其它县市都是增长20%以上;不含基金财政总收入增长1.5%,全市倒数第一,倒数第二的长乐市增长22.2%,而原与我县属同一方阵的永泰县增长71.4%,全市第一名;地方财政一般预算收入增幅全市倒数第一;城镇50万元以上固定资产投资增长93.2%,这是唯一一项增长较快的指标,增幅居全市第二,但总量仍然是全市最小;社会消费品零售总额增长16.6%,增幅居全市倒数第二;实际利用外资总量和增幅均居全市倒数第一,也是全市唯一出现负增长的。从潜力方面分析,为进一步摸清全县经济发展底子,最近县政府组织县政府办、发改局、经贸局、统计局等部门人员,对全县规上企业生产情况及20__年预计可完成产值情况进行了调查摸底。其中虽然也存在一些乡镇领导和企业家的思想意识问题,调查摸底的情况并不一定很客观,但多少也会体现出一些问题来。从调查结果来看,县内工业经济出现了非常严重的滑坡,主要表现为:一是因受环保政策影响,去年以来有6家规上建陶企业关停,影响产值2.3亿元。二是受原材料上涨、人民币升值等因素影响,工艺品、电瓷等外向型企业利润大幅下降,有的已亏损运营,企业有订单却不敢接,工艺品、电瓷企业产值将大幅下滑。三是20__年有可能新增为规上的企业仅14家,预计可新增产值仅2.2亿元。去年以来通过技改和增资扩产产值可较大幅度增长的企业也仅7家,预计可新增产值仅3.0亿元。如果水口电厂产值按去年水平估算,工业总产值将达不到去年水平。而从最能反映一个县经济发展后劲的固定资产投资、实际利用外资、内资实际到资等三个指标来看,我县的体量都很小,有的甚至出现负增长,反映居民购买力的社会消费品零售总额也是全市最少。形势非常严峻,前景不容乐观,应引起全县上下足够的重视。
二、虽有客观因素,难咎主观不力
今年是全国经济发展较为困难的一年,对于我县来说,困难更为突出,形势更为严峻。从外部宏观环境上看,20__年下半年以来,人民币升值、工业产品出口退税率调低、工业原辅材料价格持续上涨、运费骤增、新的《劳动法》实施后劳工成本大幅上涨以及国家实施的从紧货币政策和日趋严格的节能减排等环保政策,都已经影响到了我县经济的发展,造成了工业企业生产成本普遍提高,利润空间进一步缩小,特别是对建陶、电瓷、工艺品等出口量较大的行业影响最大,工业生产面临的压力加大。从我县自身发展因素来看,一是新增长点项目仍然很少,特别是外资项目和大项目引进仍然未有突破。今年一季度工业产值未能达到序时进度,也主要是由于新上工业项目少,新形成的生产能力无法弥补水口电厂因降雨减少而下降的产值。二是财政困难问题仍然突出。一季度财政总收入出现较大幅度增长,主要是由于去年城西土地开发项目的延期入帐。由于我县财源渠道狭窄,非税收入比重过大,不含基金的财政收入增长缓慢,财政增长的潜力很小。而202省道、城区西大路改造等工程建设项目以及完善社会保障制度、规范津补贴等都需要财政大量的投入,财政刚性支出居高不下,财政困难形势严峻。三是农业生产也不容乐观。由于农资价格大幅上升(化肥价格平均涨幅50%以上,农药价格平均涨幅也达15%),种粮效益相对偏低,耕地抛荒问题还未得到有效解决。虽然这些客观因素对我县经济发展产生了不利影响,但部分乡镇、部门主观上的不作为、不努力更应该引起我们足够的重视和深刻反思,表现在:全县上下抓经济、抓招商的氛围不浓,缺乏生机和气势;抓经济、抓招商的压力不大,特别是乡镇,自乡镇人员工资由县财政统一发放后,乡镇工作没有危机感,缺乏有效鞭策;抓经济、抓招商协调不力,乡镇、部门领导班子成员极少深入企业了解情况,对企业要求多、服务少,乡镇和部门之间缺乏帮助企业解决困难的协作机制等等。所有这些,在今后工作中都应努力加以克服和解决。
三、创新效能评价,体现利益导向
去年,按照市里工作部署,我县对乡镇开展了绩效评估工作,有关的考核指标主要是将市对县的考核内容分解下达到各乡镇。从一年来实施的情况看,绩效评估考核内容偏多,重点不够突
出,对乡镇经济发展的考核督促不够有力,效果不太理想,有必要予以适当调整。总体来说,20__年乡镇绩效评估工作要建立“重在项目、重在增量、重在外向、重在财税”的利益导向机制,考核指标不要求面面俱到,要重点结合原先开展的“六赛六比”工作方案,更加突出经济发展。要将乡镇的经济收入情况与经济发展水平紧密挂钩,充分调动广大干部职工的工作积极性和主动性。最近,由__*常务副县长牵头,县效能办、统计局、发改局为主,在20__年乡镇绩效评估工作的基础上,修定了20__年乡镇绩效评估工作方案。县政府将对方案进行认真地研究和完善后印发到各乡镇实施。
四、全力苦心运作,确保完成任务
从今年一季度各项主要经济指标完成情况来看,全县经济发展形势已经非常严峻。为此,我们一定要振作精神,全力以赴,迎头赶上。
1、要增强危机感和紧迫感。今年一季度,全市经济保持快速增长势头,特别是县(市)域经济增势强劲。我县经济虽有增长,但多数指标增幅都是全市最低,特别是我县的可支配财力为全市最少,而刚性支出居高不下。如果财政收入一直按目前态势发展,我县非但跟不上全市发展步伐,而且将难以维持有效运转。我们一定要增强忧患意识,少讲客观不利条件,多做主观努力,采取有效措施,促进经济快速发展。
2、要加强调研,提升服务。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕本乡镇、本部门工作重心,有针对性地加强工作调研。如土地方面,各乡镇和有关部门要考虑如何盘活存量闲置土地和厂房,使之成为新的项目建设用地;配套设施方面,要对拟开发地块的水、电、路等配套设施如何建设问题进行调研,提前进行规划,做到心中有数;乡镇配套方面,乡镇、村对新项目引进落地能够给予什么优惠条件,怎样才能更好的服务都要进行认真的研究;企业用工方面,乡镇和有关部门要经常深入企业,了解企业是否存在因用工短缺而导致无法开工或开工不足等问题,并帮助企业认真解决;财税方面,乡镇领导要多与在外乡亲、能人联系,特别是在外搞建筑业和办企业的乡亲,争取其回乡发展或回乡缴税。县国税、地税部门要组织专业人员,就新的税收分缴制度给乡镇、部门领导进行讲解,增强其对税收新政策的认识。我们一定要像做好计生工作一样做好服务发展工作,建立起一种下企业、下基层的工作机制,摸清底子,责任到人,包干到企业,进一步加大服务工作力度,提升服务水平。
3、要抓住重点,分工落实。第一要抓项目带动。没有项目,经济发展就没有支撑点,就没有增长源。一是要抓新项目的引进。我们要广泛联系在外能人、乡亲,带着项目有针对性、目的性地外出考察,努力争取引进回归一批项目。二是要抓在谈项目的落地和在建项目的投产,这是重中之重的工作。如坂东镇要抓好番茄汁加工项目、东桥镇要关注嘉威塑料项目等,要确保这些项目尽快落地建设,尽快建成投产。三是要抓竣工项目的达产。要努力帮助企业解决生产过程中遇到的困难和问题,促其尽快达到设计生产能力,满负荷生产。第二要抓老企业提升。我县老企业数量多、基数大,是县内工业经济的骨干力量,抓好老企业的技改是壮大工业经济的工作重点和关键所在。当前,我县建陶、电瓷、工艺品等支柱产业在使用清洁燃料、节能减排等方面压力很大,任务很重。我们要通过引导这些企业加强技改,使之尽量符合国家环保和节能减排政策的有关规定,避免因环保和节能等原因而被淘汰。第三要抓品牌创建。在当前竞争激烈的市场经济环境下,没有品牌的产品就没有竞争力,企业也难以真正发展壮大。品牌创建与企业规模、产品质量密不可分,而且新的要求越来越高,如今年我省建陶产品销售额要在2亿元以上的企业方可申报省名牌产品。我县企业规模普遍偏小,实施品牌战略面临着较大的困难。各有关乡镇和部门要积极引导企业发挥已有的品牌效应,加大品牌辐射作用,提升产品质量和档次,提高产品附加值,以此带动企业规模效益的增长。同时要积极引导企业加强团结协作,在规模、产品趋同的企业间整合成立松散型企业集团,捆绑运作,力争在创建品牌工作上有实质性的突破。第四要抓“ 5.18” 招商会。今年是“ 5.18” 海交会10周年,市委、市政府要求各县(市)区都要开展有纪念性的招商会活动。各乡镇和有关部门要立即行动起来,深化项目前期工作,认真做好项目调研和包装,加强项目库建设,力争储备一批高质量的项目。要开动脑筋,精心梳理,深挖潜力,大胆创新,推出一批可望在招商会期间升级转化的签约项目。县外经局和招商办要认真做好项目统计、储备和督促落实工作,为筹办“ 5.18” 海交会招商活动尽快做好准备。要发挥企业在招商中的主体作用,积极引导企业加强招商项目推介。政府及各部门要积极为企业牵线搭桥,鼓励和支持企业走上招商活动的前台,使我县的“ 5.18” 招商活动取得实实在在的成效。第五要抓增收节支。一是要抓好大城关建设的具体项目。要加快城区拟出让地块的前期运作,重点要抓好天行新区开发及防洪堤二期工程建设前期准备工作,力争在春节前能出让首幅地块。同时要抓好在建项目特别是西大路拓宽改造工程和202省道云龙互通口至坂东段改建工程等重点项目的建设,督促施工队伍加快施工进度。二是要抓好建筑业的改制提升和回归。近年来,在全省建筑业大发展的形势下,我县的发展步伐却明显落后,已被永泰县等其它“建筑之乡”远远甩在后头。为此,县委、县政府出台了一系列激励措施,扶持建筑企业发展。上周,县政府还组织县直有关部门赴永泰县考察学习促进建筑业发展经验。各乡镇各有关部门要提高认识,切实把发展建筑业作为促进县域经济发展的重点产业来培育和扶持,尽快推进一建公司等建筑企业完成改制工作,鼓励和支持一批基础较好、有发展前景的建筑企业,通过联合重组、股份合作等多种形式,集聚资源,提高企业综合竞争力。要结合赴__考察学习的心得体会,充分吸收企业家的意见建议,进一步修改完善促进建筑业改革和发展的扶持政策,不断提高服务质量和水平,为建筑企业发展提供良好的软环境,吸引在外建筑企业回归,鼓励本地建筑企业安心发展。三是要抓好零星税种的管征。各有关部门要认真对属地税源进行排查,建立新兴税源档案,依法提高征缴覆盖面和
征缴入库率,要进一步加大对餐饮业、娱乐业、水口附属产业等三产税源和个人所得税等零散税种的管征,确保应征尽征。四是要抓好非税收入。今年一季度,我县很多项非税收入都不及永泰县,我们一定要多动脑筋,想方设法,深挖潜力,尽量多争取一些非税收入,以弥补税性收入的不足。五是要抓节支。要坚持“保工资、保稳定”的原则,确保支出不随意突破财政预算盘子,并通过严格控制和压缩一般性支出,集中财力确保工资正常发放和法定支出。严格管理办公经费开支,进一步压缩接待费、车旅费、会议费、活动费等“人、车、会、话”支出。严格执行收支两条线,查堵资金使用漏洞,确保资金有效使用。
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2020年上半年招商局工作总结
2020年上半年,按照区委、区政府的工作部署,坚持以“融湾”为“纲”“融深”为牵引,紧紧围绕建设好“首善之区、幸福源城”的总目标,坚定推动高质量发展,扎实有效开展招商选资工作,为全面提效破局,努力构筑新局贡献招商力量。现将有关工作情况汇报如下:
一、今年目标任务
巩固扩大2019年系列经贸活动成果,继续招大引强,积极开展系列经贸活动和招商路演活动。
二、进展情况
(一)2019年系列经贸活动工作情况
2019年,市区共举办系列经贸活动3次,共签约项目39个,合同投资总额1208.709亿元。其中:区组织开展春季经贸活动1次,签约项目28个,合同总投资1128.059亿元。积极参加市组织的秋季经贸活动和粤港工商社团活动,共签约25个项目,合同总投资80.65亿元。活动结束后,招商局都能够积极推动项目及早落户,迅速行动,在提高项目转化率上下功夫。一是主动对接签约企业,深入了解企业生产经营、产业布局、市场前景等情况,初步分析企业投资实力和市场竞争力,对意向项目进行初步遴选。二是根据遴选情况,对项目质量较好的企业,通过第三方机构开展法务、财务尽调,依法依规获取企业历史沿革、股东结构、资产负债、近三年营业收入和纳税情况、产品供应商和销售商、融资能力、投资合理性分析等资料,形成实事求是、客观公正的法务、财务尽职调查报告。三是对尽职调查报告进行详细的研判,对项目是否适合落户源城区提出区招商局意见并提交至区政府常务会议。2019年有北京天丽高、深圳蓝正海洋、东莞东邦电子等三家企业通过区政府常务会议,并拟安排落户源城区。三家企业合同投资额2.8亿元,预计年产值3.5亿元,税收约2000万元。
(二)2020年经贸活动情况
今年4月20日,源城区举办的春季经贸活动共签约15个项目,合同意向投资总额共89亿元。活动结束后区招商局对签约项目逐一跟踪落实,扎实推动转化工作。现已有广东雄森环保科技、广东易赛德电子科技、招商引资服务平台、河源邻家院子、快商税(河源)共5个项目落户源城区,意向投资总额44.9亿元。
(三)招大引强工作
招商局紧紧围绕“首善之区、幸福源城”总目标,加大“六稳”工作力度,守住“六保”底线,推动源城经济高质量发展,大力开展招商选资和招商路演活动。一是今年4月对中欧科创园、东莞时进实业、广州熙研生物科技等3家企业,通过第三方开展财务尽职调查,尽职调查显示,3家企业中有2家企业质量较高,符合区工业园准入标准。中欧科创园已提交区政府常务会议通过,拟在区工业园龙岭大道南边安排用地21万平方米。二是今年10月,争取对口帮扶单位深圳大鹏新区的大力支持,联合大鹏新区在深圳等珠三角举办招商路演活动,宣传推介源城投资环境。三是参加省、市各级各类电子博览会和展览会,赴重点企业、协会开展招商洽谈活动,提升源城影响力,提高源城首位度,吸引更多的客商到源城投资兴业。
三、存在问题
招商虽然取得一定成效,但离源城建设好“首善之区、幸福源城”总目标还有一定差距,仍存在一些主要问题不容忽视。
(一)招商指导思想不够明晰
一是近年来各级各部门虽然能够按照区委区政府总体部署,聚焦三产并驱,推动经济持续向好发展,但是规范招商选资流程,狠抓项目建设,提高工业经济质量,壮大工业经济的意识不够牢固,意志不够坚定。二是招商“一盘棋”没有形成合力,效果甚微。三是在规范招商流程、项目质量评估、落户机制、投产制衡、工业用地信息上不对称不统一现象仍然突出。
(二)项目有效供地严重不足
工业园区每年都在推进扩园工作,完善基础设施,但是项目落户少,落户企业质量不高,有效供地严重不足,导致一些优质项目转移至其他县区投资,源城首位度没有凸显,难以支撑经济高质量发展。
(三)营商环境水平停滞不前
国务院已于2020年1月1日实施《优化营商环境条例》,区委全面深化改革委员会已印发实施《源城区深化营商环境综合改革工作方案》,但认真对标对表条例研究源城区优化营商环境,吸引外商投资源城深度不够,措施不多,扛起全市融入大湾区“总开关”、连接各县区“总枢纽”乏力。
四、下步工作打算
(一)明确招商指导思想
一是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,将新发展理念、高质量发展、供给侧结构性改革和转型升级发展相结合,始终贯穿于招商选资和项目建设全过程。二是落实省委十二届八次、九次全会、市委七届九次全会和区委七届九次全会要求,坚持稳中求进工作总基调,加大“六稳”工作力度,守住“六保”底线,坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引,坚定推动高质量发展。三是全区树立招商“一盘棋”思想,创新实干,积极探索精细招商、精准招商、精品招商“三精”思路,全力做好招商引资、招才引智、招新引技“三招三引”工作,在盘活存量、做大总量、提高质量上狠下功夫,力争招商项目招得准、引得进、落得实、见得效。
(二)坚定项目质量导向
一是规范完善招商选资程序,建立项目科学合理评估、项目落户、投产制衡等良性机制,提高招商选资水平。二是按照产业布局、市场规律,坚定项目质量为导向,客观公正评价项目质量,招大引强,让一些好项目、大项目落户源城,提振企业投资源城信心,稳住企业投资预期,赢得源城投资口碑。
(三)打造首位营商环境
一是按照国务院《优化营商环境条例》及省市营商环境综合改革要求,抓实抓细《源城区深化营商环境综合改革工作方案》,提高源城营商环境竞争力。二是加强对中央、省、市和其他县区相关政策的研究,学习借鉴相关地区的优惠政策和先进经验,认真梳理修订区有关政策,引领和支撑经济发展。三是创新企业服务,提供个性化、定制化服务,当好企业和群众的“店小二”,让企业更有归属感,吸引更多客商来源城区投资兴业,助力经济高质量发展。
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一、2010年第二季度招商引资完成情况
2010年通过对全年招商项目进行盘点,经高新区领导班子讨论,确定了2010年招商引资目标任务:完成招商引资任务7.5亿元,力争达到10亿元,计划全年引进项目30个以上,其中引进投资额1亿元以上的项目2个,5000万元以上项目6个,储备招商引资项目15个,走访企业120家。
按照高新区下达招商局7.5亿元,力争达到10亿元招商引资任务,为使目标层次化、数量化,年初对新建、续建、扩建项目进行梳理摸底,确定个数,明确投资计划,并按照时间过半任务过半的思路对招商引资任务进行按月分解。上半年任务完成数重点放在结转项目上,下半年任务完成数重点放在新建项目上。截至5月底,根据梳理共有项目32个,全年计划投资31.3亿元,其中新建项目15个,计划投资20亿元,续建项目17个,计划投资15.8亿元,上半年完成招商引资合同总额31.3亿元(不含已签约项目),累计完成到位资金26169万元人民币,完成招商引资总任务75000万元的34.9%。国家投资项目1个,年储备40亿吨天然气项目,投资总额76亿元,计划到6月底能按照预定计划完成招商引资任务。
目前在新签约项目中已有9家企业举行奠基仪式,近日已有10家企业施工人员已进入现场,引进项目中上亿元项目4个(永成拖拉机项目、汇源二期项目、益海循环产业园项目和索斐娅生物科技项目),其中一家世界500强企业新加坡益海嘉里集团投资5亿元在园区内建设循环经济产业园。
二、围绕招商引资中心工作各项业务开展情况
(一)事先进行招商预算,稳步推进项目工作任务完成,我们按上年结转、新建项目进行投资计划预算,对原有企业续建和年未完工项目进行结转,通过走访摸排和企业对接明年共有17个项目,预计到位资金能完成3.5亿元;经过对意向性项目和重点跟踪47个项目梳理,初步确定15个项目,合同总额20亿元,预计完成到位资金5.4亿元。鉴于此,以上计划项目能预期开工建设,按照今年的7.5亿元,力争完成10亿元的招商引资任务目标可以完成。
(二)及时更新六级客户档案,强化项目跟踪
一是对年各小分队外出招商成果进汇总,梳理出150家客户做为跟踪目标,现在根据跟踪情况做客户升级。
二是梳理出2010年度1—3月要对接的百强企业120家并建立客户档案。
三是组织四个招商小分队外出招商,3月下旬高新区组织了4支招商小分队分赴等17个省、自治区、直辖市,走访企业102家,新拓展项目70个。
(三)加大服务力度,建立项目推进责任制。高新区围绕全年动工30个项目,采取项目通知单方式由各部门限时办结各项手续,确保项目按期开工当年达产,对年结转、扩建项目和2010年新建项目实行领导挂牌负责制,由领导和部门牵头进行重点对接服务。力争使结转、扩建和新建项目开工率达100%,协议项目履约率达90%,重点跟踪项目签约率达25%。
(四)夯实平台,做好招商引资基础工作。根据已收集整理出六级客户档案,制作项目投资分析方案(含pt文件),同时制作15个对外项目的可行性分析。
(五)“三会”工作开展情况。“西洽会”签约项目2个,即昌吉金海达食品进出口有限公司番茄酱小包装、杏酱、玉米罐头加工项目,投资总额4000万元;天津市禹红建筑防水有限公司投资的800万㎡/年建筑防水材料项目,投资总额6000万元。
(六)做好接待和项目落地手续的办理工作。本季度接待50批次的投资商,办理了7家新建企业的公司设立手续。
(七)除业务工作外还积极配合高新区申报部级开展各项工作,参加了高新区管委会、党工委组织的三八节徒步以及业务学习等活动,在各种活动中,认真履行职责,积极开展工作,圆满完成了上级领导安排的各项工作任务。
四、存在的问题
(一)个别工作人员工作主动性不强,不善于思考工作。按部就班,说一说动一动,总是被动接受,缺乏工作热情。
(二)招商基础资料工作有待于进一步强化。项目建议书制作要追求专业化,才能提高招商的说服力和成功率。
(三)办公设施没有尽快配置,对工作也有一定影响
三、下一步打算和工作措施
围绕招商局核心工作,充分发挥工作人员主观能动性,职责明确,管理考核机制逐步健全,基本做到分工不分家,各岗位相互关联,相互协作形成合力,主要从以下四方面强化招商工作:
(一)建立对招商人员的考核机制。制定项目信息档案表,项目信息跟踪周报、客户洽谈记录表、客户接待登记表、质量目标考
评表、客户意见反馈表、合同明细登记表。通过各类考核促进招商人员的工作主动性。7—11月根据已确定61家重点跟踪客户,强化跟踪并汇总跟进情况。
(二)分解招商引资任务进度,做好项目考核基础工作。按照时间进度完成下半年招商引资任务,对现有32家新建、上年结转项目的年度投资计划进行分解和量化,7-11月完成招商引资任务46796万元,力争到年底完成10亿元招商引资任务;
(三)加大协调力度,为完成招商引资任务建立畅通渠道。进一步与市招商局、州招商局对接,了解考核要求和认定标准,并邀请相关领导到开发区调研指导。
(四)加大服务力度,建立项目推进责任制。对现有10家新建开工项目抓进度、对新签约未开6个项目抓督促、对上年结转17个项目抓投产,并对重点跟踪项目进行责任分解,由领导和部门进行重点对接服务。力争使新建、结转项目开工率达100%,协议项目履约率达90%。重点跟踪项目签约率达25%。
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政府之“路”:“破”中“立”
1996年,一个难得的发展机遇落到了南岸的头上。当时,市政府下放了117家国有企业给南岸。面对这些“包袱”,南岸区高层在进行深入调研后认为,这是一笔难得的、宝贵的资源,关键在于怎样“激活”。
“我们迅速启动了国企改革。”南岸区区委书记张季回忆说,“在没有现成的改革‘套路’的情况下,我们创造出了边走人边破产、边举债边变现、边破旧边立新的改革经验。”这项工作持续了好几年,去年,重棉三厂静悄悄地破产,标志着南岸区国有企业整体改制工作圆满结束。
国企的退出,不仅为民营经济的发展腾出了一大片空间,而且还提供了大量的土地资源、存量资产、技术人才。同样是那一片土地、那些行业,换成了非公经济市场主体、灵活的经营机制,土地、资产成了民营经济增长的重要要素,民营经济的蓬勃生命力找到了“用武之地”。
重庆力宏精细化工有限公司就是在这次改制中崛起的民企新秀。它原是一家生产酸奶添加剂的作坊式小厂,2002年,力宏买走了原国有企业庆华厂一半的厂房,2003年,又买走了另一半,当年,力宏生产量突破1万吨,占领了国内市场份额的三分之一。小作坊变成了一家为“伊利”、“娃哈哈”专供酸奶添加剂的现代化企业。随着产量的提高,力宏的产值也从2002年的10万元迅速窜升为2003年的1000万元。力宏公司总经理陈正伟感慨地说:“政府为我们安了一个稳定的家,促成了我们的飞速发展。”
在“破”中“立”,2000年至2005年,南岸区原来的25家国有企业全部改制,非公经济比重上升了45%。
政府之“为”:让企业无忧
“做得最少的政府,就是最成功的政府。”这句话充分体现了南岸区政府的着力点。
今年2月13日下午,天色微黑,时任南岸区区长的张季刚开完会就匆匆赶到南滨路参加一个由政府组织的民企老板聚餐。在席间,他发现做it业的国虹老板面带难色,一个劲地打电话。他主动上前找老板聊天,老板大倒苦水:眼看要开工了,却找不到合适的工人,愿意来的又嫌工资低了,多耽误一天,就多损失好几万啊!
宴会之后,张季赶紧要求相关部门立即解决这个问题。不到一周,国虹就从龙门浩职中和丰都县招到二三百人,企业顺利开工,国虹老板脸上露出了笑容。
一顿普通的聚餐,却蕴含着政府解企业之忧的丰富内涵。张季把这种由拼盘和水果凑成的宴会美其名曰“冷餐宴”:“我们每个季度都要搞一次,政府不是白请,有一个条件,就是赴宴的民企老板一定要讲真话。在这个过程中,我们确实发现了一些突出问题,还处理了好几个故意刁难企业的中层干部。”
针对社会上流行的“一抓就死,一放就活”的说法。南岸区领导多次强调:对民营经济要放水养鱼,不要竭泽而渔。说到做到,南岸区政府推出了集团式联系民企制度:将四大班子分成10个组,分别对口联系100个重点民营企业,企业有事,24小时都可以找他们解决。
重庆陪都药业股份有限公司老总唐良平有一段时间很苦恼。原来他的厂子建在鸡冠石,要从一条村级公路经过。前几年,企业和村民还相安无事。可随着企业的红火,一些村民找到他,说:“厂子门前的那条路是我们村的,现在厂子日子好过了,恐怕要给个千儿八百才行哟。”唐良平没有理睬。结果没几天,一帮人上路堵塞。无奈之下,唐良平给相关领导打电话。结果不到两小时,领导就带着一班人来了,了解了事情的来龙去脉后,当地乡政府出了征地费,安顿下闹事的村民,企业没有因此多花一分钱。
对这样的事情,德庄集团董事长李德建深有同感。去年,区里一个部门的人来公司基地检查,说是炒料的香味浓度超标了,要求停业处理。当时,基地刚刚生产,这一停损失巨大。李德建一气之下,想把基地牵出南岸。后来,他跟联系企业的领导打了个电话,该局局长带了一帮人来复查,在检查了几个重要的指标后,当场拍板:“老李,就在南岸好好干,如有什么问题随时找我。”局长说完,连水都没喝一口就走了。望着那一群远去的背影,想到过去到有些部门办事艰难的情景,李德建感动地说:“在南岸办事无难事!”
政府的作为,换来的是民营经济的快速发展。张季算了一笔账:“gdp每增长1个百分点,就能带来2000个就业岗位,只要保持10%以上的增长速度,就能消化掉大部分的下岗职工。民营经济功不可没啊!”
政府之“力”:激活“沙丁鱼”
就在蒸蒸日上之际,保持清醒头脑的南岸区,去年底对民营经济发展作了一次深入调研,结果表明:民营经济总量在扩大,但很大一部分企业处于低迷状态,既上不了档次,又扩大不了规模。
对这一新问题,张季说:“这就好比休克的‘沙丁鱼’,我们要激活它,就必须引进‘鲶鱼’。”
为了引进质优价廉的“鲶鱼”,近些年来,南岸区区级领导每人都有招商引资任务,一年有近1/3的时间用于招商。
在招商中,除了以商招商、以情招商外,南岸区还创造性地定点定向主动出击招商。
当重庆邮电学院在研发3g手机时,南岸区就开始瞄准手机产业。从2003年起,南岸区主要领导就开始作tcl的工作,吸引他们到南岸来。当时,tcl的一个副总对南岸也产生了兴趣,但由于国内市场不景气,这位老总换了工作岗位到了国洪集团,但他一直与南岸区领导保持着密切联系,他动情地说:“不到南岸发展,简直是人生的一大缺憾。”后来,他考察茶园工业园区后,将国洪生产基地搬到了南岸。
为了将3g手机产业做大做强,南岸区又瞄准另一家手机制造商恒基伟业。恒基伟业总裁王海河每次来南岸,区里主要领导都要陪同,有一次晚上12点钟来,主要领导同样亲自迎接,这令王总十分感动。目前,恒基伟业在南岸的一切手续已办妥,今年底将投产。
招商的效应很快显现出来,和记黄埔、万达、长虹、夕谷学人等一大批知名大型企业的入驻,为南岸经济的发展注入了强大的牵引力。
南岸还把触角伸向国外。今年7月,南岸区成功地在德国开了一场招商会,他们通过当地德国人来运作,取得了良好的效果。当时参加招商会的有200多家德国企业、400多人。招商团回渝后,已经接待了3批德国客商,经过精心挑选,南岸区已选中了5个发展项目。
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