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一、提高认识,加强领导,确保换届选举工作责任落实
各级党组织从全局和政治的高度,充分认识做好本次村、社区党组织换届选举工作的重要性,把换届选举工作作为是加强农村基层组织和政权建设的头等大事去抓。今年4月份,市委常委、区委书记刘海同志亲自就村级换届选举工作作动员,专门召集十个镇、街道党(工)委的主要领导,听取汇报,分析情况,评估形势;区委组织部也多次深入基层开展各种调研。在广泛征询镇街和村居干部意见和建议的基础上,区委下发了《关于村、社区党组织换届选举的工作意见》(顺发[20**]9号),对整个换届选举工作作了全面的部署。8月份,区委成立由区委区府办、组织部、农业局、民政局等组成的换届选举工作组,并分成四个小组分别联系2-3个镇街,具体指导工作。各镇、街道自区委的文件下发后,也结合实际制定了选举工作方案和日程安排,成立了由党(工)委书记为组长的领导组,抽调机关骨干人员组成工作组、联络组和驻村指导组等,落实各项选举工作。同时结合原有的驻村制度,实行党委委员、各大办分片挂钩包干负责制,使换届选举工作实现领导指导到位、部门支持到位、责任落实到位的“三到位”。如杏坛镇党委调配机关干部力量,成立了30个换届选举工作组,实现一村一组,进一步强化换届选举工作的力量。此外,上级党组织对我区换届选举工作也十分关注,市委组织部农村组织科领导多次亲临选举现场,先后到过均安镇沙浦村、杏坛镇龙潭村和陈村镇大都村进行视察,充分体现上级党委对我们工作的重视和支持。
二、精心组织,严格要求,确保换届选举工作顺利开展
为稳妥推进村、社区党组织换届选举工作,各镇街道党(工委)根据各自实际周密部署,做到选举前充分准备,选举阶段从严要求。
1、早调查早策划,把握形势加强分类指导。早在年初,各镇街已积极筹备村、社区党组织换届选举准备工作。一是提前调查考察。各镇街由组纪办牵头,深入各村、社区广泛听取党员群众意见,对现职班子及后备干部情况进行了全面细致的考察,并通过民主测评、民主考核、民意测验,对班子成员逐个进行排队分析,制定了初步人选方案供镇(街道)党(工)委研究参考。对部分问题村居,各镇街更积极走访,党委主要领导主动约见基层干部,深入细致做好问题排查和思想工作。其中陈村镇早在4月份已完成了班子考察和“两推”工作,取得了党委工作的主动性。二是完善分类指导。各镇、街结合维稳工作的实际,按照推进换届工作的难易程度对各村(社区)进行分类,提出了“先易后难、分类指导”的工作方针。杏坛、陈村、容桂、勒流等镇街,根据情况将村居分成2-3批,分批推进换届选举工作。条件成熟的先进行换届选举,一些由于人选或稳定等因素条件未成熟的村居适当延迟,集中人力物力解决问题后再稳妥推进。如容桂扁滘社区,在有突破性解决的情况下,适时召开党员大会和居民代表大会,一方面通报有关事件真相和处理意见,另一方面及时进行“两推”,既确保换届选举按期推进,又促进农村大局稳定。而大良、伦教、**等镇街则按照成熟一个推进一个的原则,稳妥开展换届选举工作。
2、选好配强领导班子,大胆提拔调配人才。为了把政治坚定、年富力强、开拓进取、得到党员和群众拥护的优秀党员选进领导班子,充实村级党组织领导班子力量,各镇、街道根据党委确定的人选方案,加大了选前班子调整力度。以肯定成绩、适度调整;立足稳定、着眼未来;总体平稳、加强交流;优先基层、优化基层和注重结构、合理搭配五大原则,采取交流轮岗、机关下派、班子内外提拔等形式,在换届选举前进行了村、社区领导班子人事调整,特别是大良、容桂、均安等镇街调整力度最大,均安13个村居调整了7个书记,大良新进班子10多人,容桂总体变动近60人,调整力度之大是历年之最。班子调整后,提任和轮岗的干部全部提前考察、提前到位,及早熟悉村居的人和事。党支部利用各种场合向群众介绍他们的情况,让党员群众对新调入的同志更加了解,为他们当选作好准备。由于工作做在前,做得细,到目前为止,调整的班子成员全部在换届选举中顺利当选。
3、全面实行“两推”,考察确定候选人。根据上届推行“两推一选”的成功经验,各镇街认真做好“两推”工作。各村、社区在上级党委的指导下,召开党员大会和村(居)群众代表会议,推荐新一届党支部委员的候选人。其中群众代表会议由村(居)民代表、村(居)委会工作人员、村(居)民小组长、部分骨干企业代表以及在村(居)中的各级人大代表、政协委员等参加。参加推荐的党员均达到应到会党员总数的80%以上,参加推荐的村(居)民代表均达到村(居)民代表总数的70%以上。为了充分掌握民意,有的镇、街道还把“两推”范围扩大到户代表。部分镇街更将村、社区干部述职、民主评议工作与民主推荐工作统筹考虑,一并进行,增强了“两推”工作的效率。“两推”后各镇、街道党(工)委能根据大多数党员和群众的意见,认真考察,择优筛选,按不少于20%的差额比例确定新一届党支部委员候选人。为增强民主力度,提高选举工作的透明度,容桂街道更落实党务公开制度,对候选人预备人选进行公示,扩大党员群众对干部选拔任用的参与权、知情权和监督权。
4、规范工作程序,依法依规进行换届选举。为确保换届选举工作规范有序,根据《中国共产程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,区委组织部统一印制了选举流程和选举办法,规范总体工作程序,指导镇街依法依规推进选举。各镇街组织部门也结合自身实际制定了选举规程,做到两个统一:一是统一思想。各镇街专门召开支部换届选举动员大会,明确提出换届选举工作的总方针、总要求,要求必须统一思想、精心部署搞好换届选举。其中容桂街道还举办了村、社区党组织换届选举培训班,组织党支委学习换届选举的有关事项。各村(社区)班子能及时召开两委会,认真筹备选举工作,并对工作人员进行培训。二是统一要求。各镇街能严格按照有关要求,做到程序安排统一、资料准备统一,规范了换届选举的各个环节。如容桂街道把换届选举的流程、选票式样、选举办法式样、会议主持稿、公示通告、请示报告、选举注意事项等材料汇编成册发至各村、社区党组织。陈村镇、杏坛镇等对换届选举会议资料格式进行了统一,全面、具体地指导村、社区换届选举工作,确保选举做到程序操作指引清晰,过程规范符合要求。此外,部分镇街还通过试点的形式,在实践中不断完善选举工作,如陈村镇选取大都村作为先行点,安排其他村(社区)进行现场观摩,明晰选举要求和程序,做好经验上的准备。均安镇对试点中出现的有关问题,及时总结修正,指导改善,提高了全镇选举过程科学性。
三、采取有效措施,做好换届选举后的各项工作
1、明确分工、落实责任,着手加强新一届党支部班子建设。支部换届选举工作结束后,各镇街指导各村、社区新一届支委会明确分工,制定三年任期目标规划和年度工作计划,并在支部党员大会上予以公布。各驻村工作组亦及时跟进做好支部班子成员的沟通联系,与他们交心通气,肯定成绩,提出存在问题,确定新一届的工作目标,让新班子坚定信心,排除忧虑,全心全意开展工作。
2、深入农户,倾听群众呼声,开展谈心回访活动。为全面掌握换届选举后新党支部班子的运作情况,加强新一届村居党组织联系群众,为民办实事的力度,各镇街积极在完成换届选举的村、社区中开展谈心回访活动。如均安镇由镇委领导带头,约访和走访13个村、社区党支部书记,了解新班子运作和当前各项工作的进展情况,并对存在问题进行详细的调查核实,推动班子组织建设不断完善。**镇要求村级党组织进一步密切党群关系,并由党委书记带头,亲自到两户意见较激烈的村民代表家中进行家访,倾听他们对村居事务的意见建议。新一届党支委也积极落实从群众中来、到群众中去的工作作风和要求,深入走访股东代表、村居民代表、村居民小组长、企业代表、困难户、离退休老干部和一般村居民家中,了解他们的要求和需要,解决他们的实际困难,促进党组织建设和村居委会建设做到群众满意、群众支持。
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一、指导思想和原则
深入开展农村党的建设“三级联创”活动的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局,坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓,并把制度建设贯穿其中,探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有效途径,建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制,全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质,切实把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,为全面推进全区农村小康社会建设提供强有力的组织保证。
深入开展农村党的建设“三级联创”活动应把握以下原则:
(一)坚持围绕中心,促进发展。必须围绕党在农村的中心任务,紧扣发展这个主题,把是否发展了农村生产力、增加了农民收入,是否维护和实现了农民群众的利益,是否促进了农村经济发展和社会进步,作为检验活动成效的主要依据,切实做到党建工作与经济工作相互渗透、相互促进。
(二)坚持从实际出发,务求实效。必须坚持实事求是,因地制宜,紧密联系本地区、本单位工作实际,联系干部和党员的思想实际,以求真务实的作风,深入细致的工作,切实解决农村基层党组织和党员队伍中存在的突出问题,坚决防止和克服形式主义。
(三)坚持上下联动,齐抓共管。从县(市、区)党委到乡镇(街道)党委(工委)到村(社区)及其它基层党组织,必须层层明确创建目标,落实工作责任和要求,并把创建与奖惩紧密联系在一起,形成县(市、区)党委统一领导,层层创建,上下联动,齐抓共管的良好工作格局。
(四)坚持与时俱进,不断创新。必须坚持与时俱进,根据形势任务的变化,赋予活动新内涵,探索活动新形式,不断提升活动的整体水平,并通过动态管理的办法,使“三级联创”活动始终充满活力。
二、目标要求
农村党的建设“三级联创”活动以县(市、区)党委、乡镇(街道)党委(工委)、村(社区)党组织为参与主体,同时将县(市、区)直机关、企事业单位和乡镇(街道)所属基层单位党组织纳入其中。把县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)党组织的联创与县(市、区)直机关、企事业单位和乡镇(街道)所属基层单位党组织的争创结合起来。县(市、区)党委创建农村基层组织建设先进县(市、区);乡镇(街道)、村(社区)及其它基层党组织,创建“五个好”党组织,即“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众
反映好”。
1、农村基层组织建设先进县(市、区)建设的目标要求:(1)县(市、区)党委认真学习和实践“三个代表”重要思想,高度重视基层党组织建设,全面落实领导责任制;县(市、区)党委书记认真履行第一责任人职责;有关部门密切配合,齐抓共管。(2)基层党组织建设的总体规划和年度计划明确具体,各项措施得力并得到有效落实。(3)树立科学的发展观,坚持经济和社会协调发展,党的方针政策得到全面贯彻落实;经济增长速度、地方财政收入、农民及城镇居民人均收入等经济、社会发展指标增幅在同类地区中位居前列。(4)县(市、区)直机关、企事业单位服务基层和群众意识强、服务措施实、服务质量高,严格依法办事,基层单位和群众满意。(5)农村和城镇政治文明建设和精神文明建设取得较大进展,基层群众的民利得到尊重和保障,积极性和创造性得到发挥,精神文化生活丰富,民族团结,社会安定。
2、乡镇党委和村党组织建设“五个好”的目标要求是:(1)乡村两级党组织领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想,坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策,团结带领农民群众致力于小康建设,廉洁勤政、务实为民、奋发有为;乡镇党委书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力;村党支部(总支)书记具备带头致富和带领农民群众共同致富的能力,具有较高的群众威信。(2)党员能够带头致富和带领群众共同致富,在农村经济和社会生活中发挥先锋模范作用;乡村基层干部能够有效影响和引导群众,在农村各项事业中发挥骨干带头作用。(3)乡镇党委及村党组织的核心领导作用充分发挥,各项工作制度完善,管理措施到位;乡镇领导班子团结一致,村党组织和村委会及其它配套组织关系协调,工作运行规范,服务优质高效。(4)农村经济持续发展,农民收入稳步增加,集体经济实力增强;各项社会事业协调发展,精神文明建设和民主法制建设成效显著。(5)基层干部尊重农民、爱护农民,诚心诚意为农民群众办实事;工作措施符合群众意愿,工作作风和工作实绩令群众满意,党群干群关系密切,党组织得到群众拥护。
街道社区、机关及企事业单位党组织建设“五个好”的目标要求参照乡镇党委和村党组织建设“五个好”的目标要求执行。在创建过程中,可积极探索,进一步总结完善符合本部门、本单位实际的目标要求。
三、方法措施
开展农村党的建设“三级联创”活动,“创”是关键,“联”是保证。“创”就是按照“三级联创”活动的原则和目标要求,从本地实际出发,创新机制,表彰先进,鞭策后进,形成比学赶帮超的氛围。“联”就是形成县(市、区)、乡镇、村三级联动,街道社区、机关、企事业单位相互促进整体提高的格局。各级党组织要增强联创意识,在“创”上下功夫,在“联”上抓落实,确保“三级联创”活动取得实效。
1、层层分解目标、落实责任,着力完善联动机制。建立县(市、区)党委、乡镇(街道)党委(工委)及县(市、区)直属基层党委、村(社区)党组织及其它基层党组织三级党组织及三级书记抓党建的责任制,层层分解任务,明确工作职责,形成三级联动、相互衔接、环环紧扣、整体提高的工作机制和格局。县(市、区)党委要根据区、市党委(工委)的部署和要求,从本地实际出发,制定创建规划,确定创建目标,并逐层分解,通过目标责任制管理的方式落实到每个基层党组织;要完善考核机制,考评县(市、区)党委时,重点检查乡镇(街道)党委及村(社区)党组织,同时抽查县(市、区)直机关、企事业单位党组织;考评乡镇(街道)党委(工委)时,重点检查村(社区)党组织,同时抽查乡镇(街道)党委所属其它基层党组织。“五个好”村(社区)党组织达不到一定比例,乡镇(街道)党委(工委)不得命名为“五个好”乡镇(街道)党委(工委);“五个好”乡镇(街道)党委(工委)、“五个好”村(社区)及其它基层党组织达不到一定比例,县(市、区)党委不得申报“农村基层组织建设先进县(市、区)”。要把开展“三级联创”活动情况,作为考核县(市、区)党委、乡镇(街道)党委(工委)、村(社区)及其它基层党组织领导班子和领导干部政治素质、管党能力和工作实绩的重要内容。对思想不重视、工作不落实的要进行批评教育,并限期改正。对长期处于后进状态的党组织,在单位面貌未有明显改变以前,其党组织负责人不得提拔或评优。
2、建立定期考评、动态管理制度,着力形成争创机制。要建立严格、科学的考核评价体系。按照中央的要求,进一步修订农村基层组织建设先进县(市、区)考评标准和办法;各市党委(工委)要根据“五个好”的内容,结合基层党组织建设及经济社会发展状况的实际,制定“五个好”乡镇(街道)党委(工委)和县(市、区)直机关、企事业单位党组织的考评标准和办法;县(市、区)党委要制定“五个好”村(社区)党组织和乡镇(街道)党委所属基层等其它党组织的考评标准和办法。县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)党组织要增强在“三级联创”活动中的主体意识,增强工作的主动性和创造性,结合实际制定规划、目标,采取切实措施抓创建、争先进。要建立定期考核评比和动态管理制度。县(市、区)党委每年要对本县(市、区)各乡镇(街道)、村(社区)及其它基层党组织的创建活动进行一次考核评比,对达到“五个好”标准的村(社区)党组织和乡镇党委所属基层等其它党组织进行命名,并向市委(工委)推荐“五个好”乡镇(街道)党委(工委)和县(市、区)直机关、企事业单位党组织。各市党委(工委)每年要按照“农村基层组织建设先进县(市、区)”和“五个好”乡镇(街道)党委(工委)、县(市、区)直机关、企事业单位党组织的考评标准,对本市各县(市、区)的创建活动进行一次考核评比,对达到“五个好”标准的乡镇(街道)党委(工委)和县(市、区)直机关、企事业单位党组织进行命名;要将考评各县(市、区)的创建情况向下通报,并向自治区党委报告。自治区党委每二到三年对各市推荐上报的“农村基层组织建设先进县(市、区)”,进行一次验收,对达到标准的县(市、区)进行命名表彰。同时把全区先进基层党组织、优秀党务工作者的表彰工作与“三级联创”活动结合起来,县(市、区)党委推荐表彰的先进基层党组织和优秀党务工作者,必须从命名的“五个好”党组织中产生。对拟表彰的单位和个人要在一定范围内公示。考核评比工作必须坚持实事求是、客观公正,不搞平衡照顾,不搞指标分配,不降格以求,不搞“终身制”,已被命名表彰的单位要参加新一轮的评选。经济增长幅度和主要经济社会发展指标排名靠后,以及发生恶性涉农案件、大规模和弄虚作假的单位,不能评为先进。
3、坚持抓示范与抓整顿并举的工作思路,着力提升整体水平。市、县(市、区)、乡镇(街道)党委(工委)每年要按照“农村基层组织建设先进县(市、区)及“五个好”基层党组织标准,对所属党组织逐一分析、分类排队,查找薄弱环节,逐县(市、区)、逐乡镇(街道)、逐村(社区)、逐单位去抓。坚持分类指导,整体推进。对工作比较好或者已经跨入先进行列的,要鼓励他们总结经验,进一步加大工作力度,推进各项工作再上新台阶;对工作一般化的,要指导他们制定有效措施,增强争创意识,奋发争先,跨入先进行列;对处于后进的,要逐一建立档案,帮助分析查找问题,采取有力措施,进行集中整顿,促其尽快摆脱后进状态。特别要加大对后进乡镇(街
道)、村(社区)和单位的帮扶力度,为他们转化创造良好的条件,努力做到整顿一个,见效一个。要通过先进典型的示范带动和后进党组织的转化,全面提升农村基层组织建设工作整体水平。
四、组织领导
深入开展“三级联创”活动,是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来、整体推进的有效形式,是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设常抓不懈的有效机制,是在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的重要举措。各级党组织都要从加快推进我区经济社会发展、全面建设小康社会的战略高度,充分认识深入党的建设“三级联创”活动的重要意义,不断增强责任感、紧迫感,切实把“三级联创”活动提上重要议事日程,加强领导,精心组织,周密安排。要根据中办发[2003]26号通知精神和本《实施意见》,对本地区农村党的建设“三级联创”活动进行再动员、再部署,真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。
切实加强对农村党的建设“三级联创”活动的组织领导和宏观调控。自治区党委组织部和自治区基层组织建设协调小组在自治区党委的领导下,负责创建活动的统筹规划、宏观指导和督促检查,协调、组织全区农村基层组织建设先进县(市、区)考核工作,并向自治区党委推荐农村基层先进县(市、区)建议名单。自治区党委组织部及协调小组办公室要经常深入各地、各基层单位,及时了解活动开展的情况,总结典型经验,指导各地研究新情况、解决新问题。各市党委(工委)负责本市所属各县(市、区)创建活动的组织实施和督查指导,切实抓好对县(市、区)党委的分类指导,督促县(市、区)党委及相关责任人认真履行职责。县(市、区)委是创建活动的关键,要成立农村党的建设“三级联创”活动的领导机构和工作机构,在抓好自身创建的同时,切实抓好乡镇(街道)、村(社区)及县(市、区)直机关、企事业单位的创建活动。乡镇(街道)党委(工委)、村(社区)及其它基层党组织要广泛动员党员干部,积极投身创建活动。
进一步完善“三级联创”活动工作责任制。县(市、区)党委书记是创建活动的“第一责任人”,乡镇(街道)、村(社区)及其它基层党组织书记是创建活动的“直接责任人”,要定期召集会议,认真分析研究本地区、本单位基层组织建设情况,制定具体有效的措施,切实抓好“三级联创”活动。形成在党委领导下,组织部门牵头抓总、组织协调,纪检部门负责党员干部教育监督,宣传部门加强党员干部思想教育和总结宣传先进典型,政法部门抓好社会稳定,党校和教育部门协助抓好党员干部培训教育,财政、金融、农业、工商、科技等部门为基层发展经济、开展服务提供业务指导、资金支持和技术帮助,民政、共青团、妇联等单位抓好基层组织配套建设,相互配合、齐抓共管的工作格局。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的**以来历次全会精神,以《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规和市委市政府换届选举文件为依据,以加强社区居委会组织建设和基层民主政治建设为目标,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。通过民主选举,真正把群众拥护、思想好、文化高、能力强、热心为居民群众服务的优秀人才,通过法定程序选进社区居委会班子。加强社区居委会建设,完善社区自治功能,维护社会稳定,促进全区经济和社会健康发展,构建社会主义和谐社会。
二、基本原则
1、差额选举原则。社区居委会成员的选举采用差额选举方法,差额选举的候选人数,不少于应选举人数的20%。
2、竞争择优原则。在社区选举委员会的统一组织下,可以开展组织介绍和候选人自我介绍等竞争选举活动,让选民在充分了解的基础上真正做到好中选优。
3、平等选举权原则。选民充分享有民利,在平等基础上参加选举,所有投票的效力完全相同。
4、独立行使选举权原则。设立秘密写票处,实行无记名投票,保证选民按照自己的意愿填写选票。
5、公开公正原则。严格按照选举程序操作,必须做到社区选举委员会成员、选民、候选人、选举工作人员、选举时间、选举地点、唱票、计票及选举结果公开。任何组织或个人不得干扰选举工作,侵犯选民民主选举权利。
6、确保稳定原则。加强党组织领导,充分尊重民意,坚持依法选举、依法办事,确保社会稳定。
三、组织领导
社区居委会换届选举工作要在区委、区政府的统一领导下,成立相应选举组织机构,按照各自职责认真组织实施。
(一)区成立换届选举工作领导小组及其办公室
由区委、区人大、区政府、区政协、区纪委和区级机关有关部门、各街道负责同志组成区换届选举工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区民政局。
主要职责:
1、制定换届选举工作实施意见;
2、部署、指导和监督全区社区居委会换届选举工作;
3、宣传和贯彻有关选举工作的法律和政策;
4、组织培训街道选举工作骨干;
5、组织交流选举工作经验,检查验收,进行选举工作总结。
(二)街道成立换届选举工作指导小组及其办公室
由街道党工委、办事处和有关科室负责同志组成换届选举工作指导小组,指导小组下设办公室,办公室设在社建科。
主要职责:
1、制定换届选举实施方案并组织实施;
2、宣传有关法律、法规和政策;
3、指导各社区的选举工作;
4、确定本辖区的选举时间和投票选举期限;
5、培训选举工作人员;
6、受理选举工作中的来信、来访;
7、承办选举工作中的其他事项。
(三)社区成立选举委员会
在街道选举指导小组的指导下,由当届社区居委会组织召开社区居民代表会议(过半数居民代表参加),民主推选产生社区选举委员会。社区选举委员会由5或7人组成,设主任1人,副主任2人,委员2或4人。
主要职责:
1、根据市、区、街换届选举精神,制订本社区选举工作实施方案;
2、广泛宣传有关法律、法规和政策规定,动员社区居民积极参与选举工作;
3、确定和培训选举工作人员;
4、召集和主持与选举有关的会议,公布选举有关事项和内容;
5、组织推选新一届社区居民代表和居民小组长;
6、组织确定选民登记期限,登记选民,审查选民资格;
7、组织提名、审查、确定候选人;
8、主持投票选举;
9、总结选举工作,建立选举工作档案;
10、承办选举工作中的其他事项。
四、时间安排
全区社区居委会换届选举工作从**年6月1日开始至9月20日结束。
五、方法步骤
本次社区居委会换届选举分为准备部署、提名候选人和选举、总结完善三个阶段实施。
(一)准备部署阶段(6月1日至7月30日)
1、调查摸底。各街道要摸清本辖区内各社区户数、人口数量和人员分布等情况,对不稳定因素进行排查调处,对现任居委会成员进行考察,在社区中广泛物色优秀人选,为换届选举做好准备。
2、建立选举工作机构。区、街、居按照换届选举工作要求分别建立选举工作机构,街道社区居委会换届选举工作指导小组名单于7月25日前、社区选举委员会名单于7月30日前报区换届选举工作领导小组办公室。
3、制订选举工作方案。各街道按照市区换届选举要求,结合工作实际,研究制订本街道换届选举工作实施方案,于7月25日前报区换届选举工作领导小组办公室。需要对社区规模进行调整的街道,要按照便于服务管理、便于整合社区资源、便于社区居民自治的原则,结合城区开发规划,对社区规模进行合理调整,经区政府批准后组织实施。
4、组织选举工作培训。区换届选举工作领导小组主要负责组织区机关相关责任部门和各街道主要负责人参加的换届选举工作培训,传达学习市、区换届选举文件精神,全面部署换届选举工作。各街道根据市区换届选举工作要求及时组织选举工作骨干进行培训,使选举工作骨干掌握法律法规,明确选举的目的和意义、指导思想、工作要求和操作程序。
5、加强宣传教育。广泛运用宣传栏、标语、书信、公告、会议、新闻媒体等多种形式,深入宣传《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《山东省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》、市区换届选举文件精神,让广大居民充分了解换届选举的法律法规和政策规定,增强民主法制意识,提高广大居民的民主意识和参选积极性,宣传工作要贯穿选举工作的全过程。
(二)提名候选人和选举阶段(7月30日至8月31日)
社区居委会可采取全体有选举权居民(直接选举,下同)或户代表选举产生,也可采取居民小组代表(居民代表,下同)选举产生,选举方式由社区选举委员会组织召开社区居民代表会议决定。各街道要加强宣传引导,积极推行直接选举和户代表选举,原则上每个街道选择1个社区采取直接选举或户代表选举方式。
组织选举工作试点。在区换届选举工作领导小组的指导下,各街道根据实际情况进行换届选举试点,试点情况及时报区换届选举工作领导小组办公室。
新一届社区居委会成员应从本社区居民中选举产生。社区居委会成员的职数为5至9人,其中妇女应有适当名额。社区居委会设主任1人,副主任1人,委员3至7人。
本次换届选举,鼓励符合候选人条件的职业社区工作者积极参加社区居委会成员竞选,当选为社区居委会成员的职业社区工作者待遇按照就高原则执行;根据《中共中央办公厅转发<中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见>;的通知》(中办发〔2004〕25号)精神,提倡社区党组织成员与社区居委会成员交叉任职。社区党组织领导班子成员可以按照法定程序推选为社区居委会成员候选人,通过选举兼任社区居委会成员。提倡社区居委会中的党员成员通过党内选举兼任社区党组织成员。在具备条件的社区提倡社区居委会成员与业主委员会成员交叉任职。提倡女性社区居委会主任通过社区妇女联合会换届选举兼任社区妇女联合会主席。
拆迁的社区暂不进行居委会换届选举,由街道向区换届选举工作领导小组提报书面申请,待居民入住率达到60%以上时再组织实施。
本次换届选举各街道要派工作组对各社区换届选举工作进行现场指导。
根据上述换届选举的总体要求,为了保证提名候选人和选举阶段工作顺利进行,明确如下方法步骤:
1、合理划分居民小组。在街道换届选举工作指导小组的指导下,社区居委会会同社区选举委员会根据地理、楼宇分布自然特点和便于管理服务的原则,合理划分居民小组,每个居民小组以100户左右为宜。
2、推选新一届社区居民代表和居民小组长。以居民小组为单位民主推选产生居民代表和居民小组长。
居民代表数额原则上按照每个居民小组2至3人确定,但每个社区居民代表总数一般不少于50人。
3、选民登记。社区选举委员会根据社区居民代表会议决定的选举方式,对享有选举权资格的居民进行登记、审查和确认。确认的选民名单于投票选举日的10日前在社区内张榜公布。
4、提名居委会成员候选人。居委会成员候选人应当具备下列条件:
(1)具有较高的政治素质。能认真贯彻执行党的路线方针政策,带头遵守和宣传宪法、法律、法规。
(2)具有较好的思想品德。事业心强,勇于吃苦耐劳,作风民主,廉洁奉公,为人正派,办事公道。
(3)具有做好新时期社区工作的素质。具备一定的组织协调、化解矛盾纠纷、开展为民服务活动等能力。
(4)身体健康,能够胜任本职工作。
(5)户籍及居住均在本社区,或户籍不在本社区但在本社区购房并居住。
(6)原则上年龄不超过60周岁,具有高中以上文化程度。
社区居委会成员候选人在居民小组提名和个人报名的基础上,由新一届社区居民代表会议民主决定正式候选人。正式候选人应于选举日前3天张榜公布。
5、介绍候选人。可采取组织介绍和自我介绍两种方式。社区选举委员会要利用多种形式,客观公正地向社区居民介绍候选人的基本情况和工作特长,有条件的可组织候选人发表竞选演说,解答居民或代表提出的问题。
6、投票选举。要严格按照法定程序,在社区选举委员会的主持下进行投票选举。采取居民代表选举方式的,要召开社区居委会换届选举大会,居民代表五分之四以上参加的选举大会有效;采取户代表选举、直接选举方式并召开换届选举大会的,登记选民二分之一以上参加的选举大会有效。采取户代表选举、直接选举方式但不召开换届选举大会的,设立中心投票站和若干投票点,登记选民二分之一以上领票的选举形式有效。候选人得赞成票数超过参选(领票)人员半数,始得当选。
投票结束后,应及时在社区居委会换届选举大会或中心投票站公开计票、唱票,公布选举结果。
采取户代表或直接选举方式的,因老弱病残等身体原因在投票选举日不能到场投票的选民,经社区选举委员会同意,在选举日前2天可办理委托投票;采取居民代表选举方式的,不办理委托投票。
(三)总结完善阶段(9月1日至9月20日)
1、做好社区居委会的交接工作。在新一届社区居委会选举产生后,在街道办事处的主持下,原社区居委会成员应在5个工作日内将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等,移交给新一届社区居委会。
2、根据工作需要,社区居委会设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等工作委员会,各工作委员会由居委会成员分工负责。成立社区民主协商议事会,社区事务实行民主协商和民主决策。社区居委会建立居务公开监督小组,实行民主管理和民主监督。
3、完善自治章程和居民公约,建立健全各项工作制度,研究制订社区发展三年规划、年度计划及工作措施。
4、做好换届选举工作总结。各街道要组织好社区居委会工作交接,整理和编制社区居委会选举有关信息数据,并与换届选举工作总结一并上报区换届选举工作领导小组办公室。
5、组织新当选的社区居委会成员进行培训。社区居委会换届选举结束后,区机关有关部门和街道办事处要及时组织新当选的社区居委会成员进行培训,使他们尽早掌握业务知识,尽快适应和开展工作,更好地为社区居民服务。
六、保障措施
(一)加强组织领导,确保社会稳定。社区居委会换届选举是广大社区居民群众政治生活中的一件大事,是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现,也是党和政府依法管理城市,巩固基层政权,推进基层民主政治建设,实现“四民主”的重要基础和必备条件。这次社区居委会换届选举工作时间紧、任务重、要求高,各级党组织要高度重视,切实加强领导。各街道党政“一把手”为第一责任人,要从维护社会稳定“平安**”建设的大局出发,把稳定放在第一位,做到充分准备、周密部署、措施得力、方法得当、预案到位,抓紧、抓实、抓好。区、街有关部门要充分发挥参谋助手作用,搞好业务指导。现任社区居委会要积极配合,保证这次换届选举工作顺利进行。
(二)充分尊重民意,切实依法办事。社区居委会换届选举工作是广大社区居民普遍关心的大事,也是加强基层民主政治建设的大事,要切实维护居民群众的合法权利,充分尊重广大居民的意愿。各街道和社区必须认真准备、精心组织、严格程序、依法办事,切实做好每个环节的工作。严禁弄虚作假、欺上瞒下、不按规定办、不按程序办,纪检、监察、公安部门要严肃查处违法违纪行为。要积极引导广大居民树立依法选举意识,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等手段妨碍选民依法行使选举权和被选举权的或破坏选举的,要根据情节轻重依法查处;情节较轻的,由街道换届选举指导小组进行批评教育;违反治安管理条例的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
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一、指导思想
全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事原则,把政治素质强、思想品德好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作、热心为群众服务的优秀人才选进社区“两委班子”,进一步增强社区“两委”的创造力、凝聚力和战斗力,不断健全完善党组织领导下的充满生机活力的社区居民自治机制,努力提升社区党建科学化水平,为建设“金融商务、洁净宜居、文明和谐”提供坚实的组织保证。
二、社区两委班子
(一)职数配备。社区党总支设5—9职,包括书记、副书记、委员。党员较少的党总支经街道党工委批准后,可从实际出发确定职数。社区居民委员会成员一般设5职,兼职委员不受职数限制。社区居民委员会以后逐步过渡到按居民户数配备职数。
(二)任职条件。社区“两委”成员应具有较高的思想政治素质和较强的组织协调能力,具备必要的党务工作知识,熟悉基层管理和社区建设,热心为居民群众服务,在党员群众中有较高威信。
(三)结构要求。“两委”班子主要负责人原则上不超过55岁,对社区做出突出贡献、群众威信高、获得市模范居委会主任称号或省级以上荣誉的,年龄可适当放宽;其他成员原则上不超过50岁,应具有高中以上文化程度。新进人员一般不超过40岁,应具有大专以上文化程度。班子成员中,至少有1名男性。
(四)交叉任职。推行社区党组织成员和社区居民委员会成员“双向进入、交叉任职”。提倡社区党组织书记依法兼任社区居民委员会主任,社区党组织成员按照法定程序当选为社区居民委员会成员。
三、方法步骤
社区党组织换届选举工作从今年3月下旬开始,到4月底基本完成。大致分为三个阶段。
(一)选前准备阶段(2012年3月21日至2012年3月31日)
1、成立工作机构。街道成立以党工委书记为组长的换届选举工作领导小组及其办公室,指导和组织社区“两委”换届选举工作。
2、制定工作方案。进行广泛调研,全面、准确掌握本辖区党员和居民的基本情况及有关选举动态。根据有关文件规定和要求,结合各自实际,研究制定切实可行的工作方案。
3、进行动员部署。召开动员会议,对选举工作进行动员部署。采取多种形式,广泛宣传换届选举的有关法律和文件精神,使社区党员、居民群众和驻区单位充分了解换届选举的目的意义、程序步骤、参与渠道、监督方式等,动员他们积极支持和参与换届工作。要特别注重与流动党员及外出务工经商人员的联络沟通,切实维护好他们的民利。
4、开展集中培训。加强对选举工作人员的培训,使他们熟练掌握各项政策法规及工作流程,切实提高业务指导和实际操作能力,确保换届选举工作依法有序进行。
(二)正式选举阶段(2012年4月1日至5月20日)
1、社区党组织全面推行“公推直选”,由党组织、党员、群众公开推荐候选人,由党员大会先差额选举产生委员,再等额选举产生书记、副书记。
(1)公开推荐。采取街道党工委、社区党组织及所属党组织、驻区单位党组织推荐,党员个人自荐、党员联名推荐、居民群众联名推荐等多种形式,按书记、副书记、委员岗位,广泛推荐候选人推荐人选。社区党组织设报名处,负责汇总公推结果。10名以上党员可以联名推荐,50名以上居民群众也可以联名推荐。党员群众联名推荐的须征得被推荐人本人同意。
(2)资格审查。街道党工委按照规定的任职资格条件,对候选人推荐人选进行资格审查并通过适当形式予以公示。
(3)全额定向民主推荐。召开由社区党组织班子成员、社区党员代表、居民群众代表、驻区单位代表和驻社区的各级党代表、人大代表、政协委员参加的民主推荐会。原则上在候选人推荐人选范围内按书记、副书记、委员岗位,全额定向民主推荐新一届社区党组织班子成员。参加推荐会的人数原则上不少于80人,其中人大代表、政协委员和居民群众代表不少于30%。被提名为候选人推荐人选的党员,应提供不超过1500字的书面介绍材料,并作一定时间的演讲。街道党工委负责组织全额定向民主推荐工作,并汇总推荐结果。
(4)确定初步人选并组织考察。社区党组织根据街道党工委反馈的全额定向民主推荐情况,召开委员会全体会议,按照超出社区党组织成员职数30%的比例确定候选人初步人选。街道党工委负责对初步人选进行考察,对考察对象进行不少于3天的公示。
(5)确定候选人预备人选。社区党组织根据街道党工委反馈的考察意见,召开委员会全体会议,按照不少于20%的差额比例,确定候选人预备人选,报街道党工委审批。
(6)组织选举。由上届社区党组织委员会主持召开党员大会进行直接选举。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四,会议有效,驻区单位党员不参加党员大会。选举前,党组织向选举人介绍候选人预备人选产生过程及基本情况。社区党组织书记候选人应作自我介绍、竞职承诺,对党员提出的问题进行答辩。选举时,先差额选举产生委员,再等额选举产生书记、副书记。选举采取无记名投票方式,公开计票,并当场公布计票结果。
(7)选举结果报批。选举结束后,选出的委员报街道党工委备案;选出的书记、副书记报街道党工委批准。
2、社区居民委员会换届一般采用直接选举形式,由社区登记选民直接差额选出社区居民委员会成员。
(1)推选新一届社区居民代表。以每一居民小组为单位,推选2—3名有选举权并居住在本社区的居民为代表。
(2)推选社区居民选举委员会。社区居民选举委员会由新一届社区居民代表会议推选产生,由5-9人组成,设主任1人,并预设候补委员。社区党组织书记原则上应作为社区居民选举委员会主任人选。
(3)制定换届选举办法。根据有关法律法规和文件精神,结合社区实际,制定各社区换届选举办法。选举办法须经社区居民代表会议讨论通过。
(4)进行选民登记。选民一般应在户籍所在地的社区进行登记。户籍与居住地不一致并在经常居住地登记的,应提供不在户籍所在地参加选举的证明。对选派到社区工作的人员,申请参加登记的,需经社区居民代表会议同意。社区居民选举委员会要切实保障社区居民的选举权和被选举权,依法进行本社区选民资格审核、确认和登记造册、公布选民名单、颁发选民证。
(5)候选人提名和确定。候选人可由社区居民会议提名、社区居民代表会议提名、居民小组会议推荐产生,社区选民也可自荐报名。提名候选人和自荐人员在办事处换届选举领导小组进行资格审查、社区党总支政审、社区居民代表会议讨论通过,并考试考核合格后,成为正式候选人。正式候选人应当多于应选名额1—2人。
(6)宣传介绍候选人。正式选举日前,社区居民选举委员会通过宣传栏、印制宣传材料等形式,客观、公正、全面地向选民介绍候选人。候选人也可在本社区就工作能力、优势特长、当选打算等进行自我宣传。
(7)正式投票。社区居民委员会换届应采取召开大会形式,设立中心会场投票站。选举大会由社区居民选举委员会主任主持。(当场推选总监票人、监票人和总计票人、计票人若干名)。选举采取无记名投票、公开计票的方式进行(即在已确定的社区居委会成员候选人名单中,由选民分别选出主任、副主任和委员)。过半数选民、户代表或者居民代表参加投票,选举有效。获得参加投票的选民、户代表或者居民代表半数以上选票者当选。对于无法确定是否有效的选票,由社区居民选举委员会研究确定是否有效,无效选票应计入选票总数。
(8)公布选举结果。投票结束后,工作人员当场开箱验票,公开唱票计票,经监票人、唱票人、计票人计算得票数后,由社区居民选举委员会当场宣布当选人的姓名、职务、得票数以及其他得票人的姓名及得票数,并公告选举结果。选举结果同时报街道办事处换届选举工作领导小组和区民政局备案,向当选人员颁发当选证书。
(三)总结完善阶段(2012年5月21日至6月4日)
1、按时交接工作。选举工作结束后,要在新一届两委组成后10日内,召集新老班子交接工作会议,完成公章、档案等交接手续。主动做好离任或落选班子成员的思想工作。
2、健全组织体系。及时召开居委会班子会议,明确内部分工,制定工作计划,抓好工作落实。按照有关规定,成立社区居委会下属工作委员会和民主理财小组、居务公开小组等机构。及时召开社区党组织班子会议,明确内部分工,制定工作计划,抓好工作落实。
3、完善自治章程或居民公约,健全社区居民会议、社区居民代表会议、民主议事和民主评议等制度,建立“权随责走、费随事转”的工作机制,加强社区管理体制规范化建设。
4、搞好总结验收。社区要填写有关统计报表,撰写换届工作总结报告,做好材料立卷归档等工作。街道换届工作领导小组将组织专门力量对社区党组织换届选举工作开展专项检查。
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关于社区组织生活会工作总结
根据市委组织部《关于认真开好2020年度基层党组织组织生活会的通知》精神,x区选取x同志曾经居住过的x路办事处x社区作为试点,召开了组织生活会。现将工作情况汇报如下:
一、强化担当精神,高起点谋划和推进工作
(一)认清形势任务,强化政治担当。开展组织生活会是加强基层组织建设的需要,是密切党群干群关系的需要。按照区委书记ד高起点开局、高标准开展、高质量推进”、像抓民主生活会一样抓好社区组织生活会的要求,我们以弘扬×精神为主线,突出问题导向,抓住关键环节,确保试点工作取得实效。
(二)传承×精神,强化为民担当。传承×精神,贵在为民担当。教育实践活动启动后,×路办事处党工委和×社区党委以“传承弘扬×精神,做居民群众贴心人”为主题,坚持把×精神贯穿于学习教育、查摆问题、边查边改等环节中。召开组织生活会前,组织社区党员到中信重工×事迹展览馆接受再教育,开展了“学先辈忆传统、强党性正作风”学习讨论,邀请×等×名×同志的老同事讲故事、谈体会,引导党员干部见贤思齐、寻找差距,增强了传承×精神、开好组织生活会的思想自觉和行动自觉。
(三)对照群众期盼,强化责任担当。社区是联系服务群众“最后一公里”的基层单位,群众对教育实践活动是否满意,很大程度上要看社区做得是否到位。为回应群众期盼、保证会议质量,我们深入社区进行调研,结合意见建议制定方案并反复修改完善,明确要求社区党委班子及成员、所属党支部班子及成员撰写简要对照检查材料,列出问题清单和整改措施,在党务居务公开栏进行公示,并对会议时间、议程、参加人员等作出具体要求,为组织生活会的召开提供了组织保障。
二、坚持问题导向,高标准做好会前准备工作
(一)深挖细照,解决好查摆问题难深入的问题。社区部分党员认为“四风”问题抓的是领导,与基层关系不大;有的认为退休党员没有具体工作,自身问题无从谈起。办事处党工委及时进行教育引导,强调基层基础作用,要求社区党员以党章为镜、以×精神为镜,从党性修养、服务群众等方面,有针对性地开展自查自纠。社区党委及班子成员通过入户走访、书面征求、电话征询等形式及“党群议事会”等载体,拓宽征求意见渠道,共查摆问题×条。
(二)谈深谈透,解决好思想包袱难放下的问题。针对社区干部普遍存在思想包袱过重,邻里街坊低头不见抬头见,怕得罪人、谈心谈不深、不敢提批评意见等问题,区委活动办和办事处多次召开集体谈心会,教育引导社区党委及各党支部书记强化责任担当,带头谈心谈话,逐步打消了社区党员的思想顾虑,党员之间对存在问题、产生原因、整改措施、意见建议等进行了深入而坦诚的交谈。谈问题,就是对准自身谈问题、谈不足、不遮掩、不回避;谈原因,就是从理想信念、党性修养、价值追求等方面,相互分析存在问题的思想根源;谈措施,就是针对群众反映比较强烈的问题,讨论解决问题的办法措施;谈建议,就是从转变作风、提升服务等方面,相互提出建议,明确整改方向。
(三)明确要求,解决好撰写材料难下笔的问题。针对部分社区党员有对照检查材料不知从何下笔的问题,我们明确提出其对照检查材料要结合实际,对照党员标准、×精神和服务群众等三方面内容进行撰写。社区党委及所属党支部克服部分班子成员文化水平不高的困难,互帮互助,彼此把关,反复修改。社区党委多次开会集体研究班子对照检查材料,先后进行了×次大的改动,个人普遍修改×稿以上,为组织生活会的召开打下了坚实的基础。
(四)结合实际,解决好组织生活会实施难的问题。当前城市社区党员队伍呈现结构日趋复杂化、价值观念日趋多元化、党员流动性不断增强等特点,存在活动开展缺少专业人才和工作经费、思想教育缺乏针对性和实效性等问题,党员教育管理和开展活动的难度有所增大。×社区党委现有党员×名,其中×岁以上的就有×人,占党员总数的×%。党员人数多、年龄大,在一定程度上增加了组织生活会召开的难度。因此,为避免会议“一阵风”、“走过场”,我们从活动一开始就补火加压,选派区委第四督导组全程指导,办事处分包领导驻社区蹲点指导,对会议的组织实施进行统筹安排。在会议程序上,首先是召开社区党委组织生活会;其次是所属党支部班子召开组织生活会,普通党员以党小组为单位进行个人自评、党员互评;第三是以党支部为单位召开党员大会进行民主测评。在时间安排上,结合社区党员生活实际,将社区党委及所属党支部班子组织生活会安排到工作日进行,将党员大会安排到休息日进行,这样既不影响他们的生活习惯,又能保证会议的质量和效果。
三、贯穿整风精神,高质量抓好会议的组织实施
(一)真刀真枪,确保批评质量。由于会前准备充分,会上大家开展批评与自我批评时敢于揭短亮丑、动真碰硬。如,有的说自己“承诺时响当当,落实时软绵绵”、有的说“任职时间短、缺乏工作经验”等。每位同志自我批评后,其他同志对其开展善意中肯、辣味十足的批评。如,老党员陈顺芝说“自己年龄大了,管闲事儿少了”,其他同志就提出“小车不倒只管推”,“共产党员不退休”;二号党支部书记×上任刚两个月,听到“工作热情高、组织能力弱、理论功底薄”的批评时,脸红耳热、深感惭愧。在相互批评时,大家能够做到不遮不掩、见人见事,达到了既红脸出汗,又加油鼓劲的目的。社区党委及所属党支部班子成员共提出批评意见×条,其中对社区党委书记提出批评意见×条。
(二)严格程序,开展民主评议。以党支部为单位召开了党员大会,采取无记名投票的方式,围绕参加学习、日常工作、服务群众等情况,按照“好”“一般”“差”三个等次,对党员进行了民主测评。会后,党员填写了《民主评议党员登记表》,党支部根据自评、互评、点评、测评等情况,对每名党员进行了组织评定,并向本人反馈。如,二号党支部民主评议会有部分党员因自身原因未参加现场测评,会后党小组长对年老体弱、行动不便等未参会党员,通过上门走访、电话问询等方式进行了测评,保证了民主评议的质量。
(三)边查边改,狠抓整改落实。社区党委对群众反映的问题进行重新梳理,进一步细化了整改措施。对能够立行立改的问题,提出了具体的整改措施;对不能立即整改的问题,制定了整改落实表,明确了责任人和整改期限。活动开展以来,社区党委坚持边查边改、即知即改,整改工作取得初步成效。如,在环境改善提升方面,将居民反映迫切的二社区东侧小花园绿化美化提升、健身器材增设等问题全部解决落实到位;在服务群众方面,秉承×同志无私奉献的精神,成立了“邻里守望”志愿服务队,针对环境维护、独居老人帮扶、流动人口管理、文明养犬等问题开展了自治管理,得到了居民的认可和好评。
尽管我区试点社区组织生活会取得了一些成效,但与上级要求和群众期盼还有一定的差距。我们将以此次会议为契机,总结推广试点社区组织生活会的做法,示范带动基层党组织开好组织生活会,为整改落实工作打下坚实基础,确保新年度基层党建工作实现高质量发展。
关于社区组织生活会工作总结
根据城区党工委《关于组织召开20xx年度基层党组织民主生活会的通知》要求,为了切实加强党组织和党员队伍建设,进一步统一思想作风,改进作风,发挥好党组织和党员的职能作用,我社区于x月xx日上午召开了社区党组织民主生活会,会议开得严肃认真,全体参会党员积极发言,问题找得准,整改措施切实可行,达到统一思想、增进团结的目的。对今后做好党建工作有很好的指导意义。现就民主生活会的情况总结如下:
一、根据通知要求,xx社区党总支认真做好民主生活会的前期准备,x月xx日组织社区党员学习了“三严三实”重要讲话精神,在集中学习的基础上,我社区还要求各党员认真自学,让他们通过学习,提高思想认识,认真总结自己的学习体会。
二、认真组织召开民主生活会,x月xx日在xx社区远程会议室召开社区党支部专题民主生活会。城区党工委纪检书记xxx同志出席本次会议,32名社区各支部党员代表,参加了此次生活会,会议由光明社区党总支书记xxx主持。
会议共有四项议程:一是由社区党总支书记xxx代表班子作1-9月份工作总结,并结合自身工作作对照检查;二是班子成员及社区党员同志开展批评和自我批评、交流思想;三是请城区纪检书记xxx作重要讲话;四是党总支书记作民主生活会总结。
首先x书记总结了半年多来的社区党建工作,然后结合自己工作做对照检查,例如:在关心同事方面做得不够好,并向在座的党员征集对党总支班子及成员批评及建议。社区老党员xxx站起来说:“我是老党员,以往民主生活会我们都是定期开展,学习制度坚持的很好,但最近我没有接到学习的通知,希望班子要严格执行学习制度 。”社区党员在民主生活会上畅所欲言,说出了自己对社区党建工作的希望和好的做法,为社区党建工作提出了很多好的建议和意见,现场共征集意见建议归纳整理为5条。 一是补选第四届社区委员工资问题; 二是弃管楼物业管理问题;三是小区物业服务不到位、收费高问题;四是取暖费降价问题;五是平房区动迁问题;
接下来,班子成员一一开展个人对照检查,虚心接受其他同志的批评意见。提出的批评意见,尖锐、坦率、真诚,见筋见骨,点到了要害、戳到了痛处,被批评的班子成员普遍红了脸、出了汗,体现了整风精神。每位班子成员对大家的批评都作了表态,都表示虚心接受,对会上提出的问题,将认真对待、立说立行、立查立改,确保问题整改落实到位。
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一、指导思想
全县第六届社区居民委员会换届选举工作,以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中、六中全会精神为指导,以《居委会组织法》、《实施办法》、《选举办法》为依据;坚持党的领导,全面实行“民主、公开、竞争、择优”的原则,真正把群体拥护、思想好、办事公道、有文化、会管理、真心实意为群体办实事的人选进居委会班子,确保党和政府的方针政策的贯彻落实,促进社区各项事业全面发展,为构建和谐社区提供有力的组织保证。
二、成立社区居委会换届选举组织机构
(一)成立社区换届选举工作领导小组。县委、政府成立以主管领导为正、负组长,相关部门、镇党委、政府负责人为成员的领导小组,全面负责换届选举工作,并下派工作指导组,协助居委会做好换届选举的各项具体工作。各镇人民政府要成立社区换届选举工作指导小组,并履行以下职责:
1、宣传社区居民委员会换届选举有关法律、法规及政策;
2、制定本社区居委会换届选举方案;
3、指导和监督居民委员会选举依法开展工作;
4、培训换届选举工作人员;
5、负责向社区选举委员会推荐社区居民委员会成员候选人;
6、受理选举工作中的举报和来信来访,并查处选举中的违法行为;
7、检查验收和总结选举工作;
8、负责选举工作中的其它事务。
(二)成立社区居委会选举委员会。各社区成立选举委员会,主持居委会的选举工作。居民选举委员会要严格按照《选举办法》履行以下工作职责:
1、宣传社区居委会换届选举的有关法律法规、政策和换届选举的目的、意义;
2、制定并实施本社区选举方案及方法;
3、组织培训选举工作人员;
4、组织推荐和确定社区居委会成员候选人,并公布候选人名单及相关情况;
5、组织推选新一届社区成员代表大会的代表,负责直选社区居民委员会成员的选民登记;
6、确定选举日期、地点和程序;
7、主持召开选举大会和组织投票选举,公布选举结果,并报乡镇人民政府备案;
8、受理群众来信来访;
9、整理、建立选举工作档案,总结上报选举工作情况;
10、办理选举工作中的其他事项。
社区选举委员会成员被确定为社区居民委员会成员正式候选人的,应当退出社区选举委员会;空缺的社区选举委员会成员由居民代表会议推选增补。选举委员会履行职责期限自组成之日起至新一届社区居委会组成后10日内止。
三、选举步骤
全县第六届社区居民委员会换届选举工作统一在2006年11月1日开始,到11月30日结束。
(一)推选产生社区换届选举委员会。选举委员会成员由上一届社区居民代表会议推选产生,由5—9人组成,设主任1人,副主任1—2人,全面负责居委会选举工作。居民选举委员会成立后,向全体居民公告,并报镇选举工作领导小组备案。社区选举委员会由上届社区委员会主持。
(二)培训换届选举工作人员。各镇和社区居委会要认真搞好选举前的培训。要对指导、组织换届选举的工作人员集中培训,组织他们认真学习有关法律、法规和文件,掌握换届选举的基本要求和具体操作程序。
(三)选民登记。选举委员会对享有选举权和被选举权的居民进行资格认定,并认真做好选民登记,选民名单在选举日20天公布。选民对公布的名单有异议的,在选举日前5天向选举委员会申诉,选举委员会在选举日前3天做出解释或答复。选民登记工作要严肃认真,做到不错登、不漏登、不重登。
(四)推选社区成员代表。社区成员代表由社区居民、居民小组或户派代表推选产生。每届任期3年。社区成员代表一般按每20—50户推选1名代表或每个居民小组推荐5—10名代表组成。代表总数一般应在50名左右(最低不能少于35名)。社区成员代表名单应在选举日前20天前张榜公布,居民如有异议,应在选举日前5天向社区选举委员会提出,社区选举委员会应在3日内依法做出解释或补正,社区成员代表以补正后为准。
(五)提名确定候选人。
1、本辖区年满18周岁的社区居民,除依照法律被剥夺政治权利的人外,都有选举权和被选举权;社区居委会候选人可采取面向社会“公开选拔、择优入围、民主选举”的办法进行。各镇要通过公开选拔的办法,注重从大中专毕业生、城镇退役士兵、下岗失业人员中选拔优秀人才。公开选拔工作由县委、政府统一领导,各有关部门负责组织实施。应试人员的笔试、面试、考核和资格审查结果应及时通知本人,被确定为社区居委会正式候选人的,要以书面形式在选举日的前5天向社区居民公开。
2、提名产生候选人。社区居委会成员候选人的提出应采取有选举权的居民10人以上联名提名、户代表5人以上或居民小组推选的代表3人以上联合提出;也可由镇政府面向社会、机关、团体、企事业单位招聘推荐。推荐人数较多的,由社区选举委员会成员代表大会,对提名的或推荐的居民委员会成员候选人进行投票,以得票多的确定为正式候选人。选举委员会应在选举日前3天张榜公布选举时间、地点和社区居民委员会成员正式候选人名单。社区选举委员会成员被确定为正式候选人的,应退出选举委员会,所缺名额由社区成员代表推选补齐。
3、提倡社区党组织与社区居委会交叉任职。社区党支部领导班子成员可以按照法定程序推选为社区居委会成员候选人,通过选举兼任社区居委会成员。提倡社区党支部书记和社区居委会主任经过民主选举可由一人担任。但是交叉兼职要建立尊重选民意愿、遵循民主选举程序的基础上,不搞“一刀切”。
(六)选举办法
1、社区居民委员会成员由社区居民会议或社区成员代表大会以无记名投票方式差额选举产生,任何组织或个人不得指定、委派或更换社区居民委员会成员候选人。
2、社区居委会由主任、副主任和委员3—9人组成。其成员一般按照每300户配备1名的比例确定,1500户以上的每增加500户,增配1名,但最少不能低于3人,最多不超过9人。具体人数由各镇根据社区规模、人口等实际情况确定。社区居民委员会每届任期3年,其成员可以连选连任。
3、有条件的社区居委会可召开社区居民大会直接选举居民委员会成员。实行直接选举的社区,应由全体18周岁以上有选举权和被选举权的社区居民参加,规模较大或居住分散的社区可以同时设立中心投票站和分站,但不能设流动票箱。每个投票站必须有3名以上的监票人。
4、采取召开社区成员代表大会选举社区居民委员会成员的,应按照要求推选本届社区成员代表,组成社区成员代表大会。选举委员会要在确定的选举日、地点依法组成社区成员代表召开选举大会。社区成员代表大会选举居民委员会成员时,只设一个投票箱。
5、组织投票选举前,选举委员会要提名监票人、唱票人、计票人,并经选举大会通过。社区居民委员会成员候选人不得担任监票、唱票、计票等项工作。选民或代表对候选人可以投赞成票,也可以投反对票、弃权票或另选他人。选民或代表自己不能填写选票的可以委托他信任的人。
6、实行直选的社区,投票结束后,选举工作人员应当立即将投票箱集中到选举中心会场,统一当众开箱,公开唱票、计票;实行召开社区成员代表大会选举的社区,应在投票结束后,当众开箱,公开唱票、计票。选举结果由选举委员会当场公布。
7、参加选举的选民过半数,社区居民代表超过三分之二,选举有效;候选人获参加选举的过半数赞成票的始得当选。如候选人票相等,不能确定当选欠时,应当就票数相等的候选人再次投票,以得票多的当选。
8、当选人数少于应选人时,不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时,根据第一次选举得票多少的顺序,按照差额数确定候选人名单。选举中得票多的当选,但得票数不得少于选票的三分之一。
9、选举委员会确认选举有效后,当场公布选举结果,当选的社区居民委员会各镇颁发《当选证书》,社区选举委员会将选举结果上报镇人民政府备案。
(七)罢免、辞职和补选。
1、社区居民委员会成员要定期向居民或居民代表报告工作,接受社区居民评议;对违纪违法和严重失职者,社区居民有权检举或者提出罢免意见。有五分之一以上有选举权的居民联名或有10名以上社区居民代表联名,可以要求罢免社区居民委员会成员。各镇要指导社区居民委员会搞好社区工作,对工作滞后、群众不满意,特别是违纪违法的社区居民委员会成员,经社区成员或居民代表按规定提出建议后,各镇指导社区依法组织罢免。
2、罢免建议以书面形式向社区居民委员会或各镇政府提出,并写明理由。社区居民委员会应当及时召开社区成员或居民代表会议,进行表决。罢免全体社区居委会成员时,各镇可以召开社区成员或居民代表会议,进行表决。
3、社区成员、居民代表会议在审核罢免建议时,提出罢免建议者应当到会回答问题,被罢免者有权出席会议并进行申诉。
4、辞职与补选。社区居民委员会成员要求辞职的,应当书面向社区居民委员会提出,由社区成员或社区居民代表会议通过,并就缺额进行补选。同时,报镇政府备案。补选的成员任期到本届社区居民委员会任期届满为止。任何组织或个人不经法定程序,都不得任命、罢免、撤换社区居民委员会成员。
(八)建章立制,总结验收。
1、健全和完善社区居民自治的各项规章制度。新一届社区居民委员会选举产生后,要严格按照《居委会组织法》、《实施办法》的规定和宁党办[2006]36号及宁民发[2006]112号文件的要求,结合本社区的实际情况,制定任期目标和年度目标,要及时建立健全社区居委会的各种组织和各项规章制度,完善民主决策、民主管理、民主监督、协商共建等各项民主制度,促进居民自治健康协调发展。
2、做好社区新老社区居委会的交接工作。交接工作由各镇负责主持,原社区居委会干部应将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等,及时移交给新一届社区居委会。
3、换届选举结束后,各镇要组织检查验收和总结。检查验收的具体内容是:①社区居委会是否依法选举产生;②选举程序是否规范、合法、有效;③社区居民委员会下属机构是否健全,各项规章制度是否完善,并符合实际;④是否制定了本社区办理公益事业的发展规划;⑤换届选举档案、表册是否健全和归档。
检查验收采取社区居民委员会自查、各镇初查、县全面检查验收的方法进行。
各镇要如实填写本《实施方案》后附的《居委会选举情况汇总表》(表一、表二),并将书面总结和汇总表一并上报县民政局。
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一、认真学习贯彻****中央xx《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》,和xx提出的社会主义荣辱观的有关文件,领会“xxxx”的精神实质。我街关工委负责同志多次下社区听取社区关工委老同志意见,召开常务副主任、秘书长、委员会议,认真研究如何贯彻落实文件精神,并通过开展活动加强关注未成年人思想道德建设的宣传力度。同时,组织各社区有关工作人员在认真学习的基础上,研究工作思路和工作方法,按创“六好”的要求开展工作,使社区关工委的老同志明确工作目的。
二、以中央8号文件为契机,以“xxxx”为主要内容,加强未成年人思想道德教育和社会主义荣辱观教育。 在“革命传统教育”活动开展期间,各社区纷纷开展了丰富多彩、形式多样的宣传教育活动。东环社区的两个幼儿园在童谣教学方面进一步深入研究,把平时的文明习惯教育与“xxxx”教育相结合,让孩子从小懂得荣与辱。
在清明节来临之际,为弘扬革命传统,贯彻“xxxx”,培养学生良好的行为习惯,树立正确的社会主义荣辱观。4月4日下午,沙河街道与北星小~合举行青少年贯彻“xxxx”老少共学活动。
在活动的过程中孩子们在青教辅导员的带领下,在操场进行了全校性的学生跳皮筋展示,学生们边有节奏地说着关于“xxxx”内容的歌谣,边欢快地跳着皮筋,到场的教师、也饶有兴致地参与到其中,场面活跃,气氛热烈。
校园活动后,孩子们又带着满心的激情回到家中,与家人一同学习“xxxx”的内容,以“老少共学”的形式来拓展“xxxx”的学习范围,中心社区的关工委老同志参与了学习活动。形成社区、家庭、学校三结合的学习模式,使社会主义荣辱观教育真正地融入到青少年生活的每一细节,深入到每个家庭中。鞍山电视台同期给予相关报道。
“五一”劳动节的早晨,中沙社区的楼院升旗仪式在关工委老同志的积极组织中,依然进行。这已是中沙社区关工委的常项工作。
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各村(社区)团支部:
经研究,决定于今年3月至4月在全市范围内开展村(社区)团组织集中换届选举工作。现将《2021年和寮镇村(社区)团组织集中换届选举工作方案》印发给你们,请根据方案落实有关换届选举工作。
中共和寮镇委员会
2021年3月8日
2021年和寮镇村(社区)团组织集中换届
选举工作方案
根据共青团广东省委员会《关于认真做好全省村(社区)团组织集中换届工作的通知》(团粤发〔2021〕2号)和中共湛江市委组织部、共青团湛江市委员会《关于开展2021年全市村(社区)团组织集中换届工作的通知》(团湛联发〔2021〕1号)、共青团廉江市委员会《关于印发<2021年廉江市村(社区)团组织集中换届选举工作方案>;的通知》(团廉联字〔2021〕2号)工作要求,我镇计划在今年进行全镇村(社区)团组织集中换届,为确保换届选举工作的顺利开展,现制定以下工作方案。
一、指导思想和主要任务
以新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻关于青年工作的重要思想,落实团十八大、十八届二中全会关于全面加强团的基层建设工作部署,以加强“党建带团建”为引领,以规范村(社区)团组织设置为基石,以选优配强村(社区)团组织班子为关键,以发挥村(社区)团组织功能为导向,全面提升村(社区)团组织的引领力、组织力、服务力和大局贡献度,团结带领全市广大团员青年共同谱写更高水平发展新篇章,为廉江实现高质量发展、加快建设宜居宜业宜游的现代化园林城市贡献青春力量。
二、换届选举的重点工作
(一)规范村(社区)团组织设置
1.科学设置团组织。综合考虑“学社衔接”等工作常态化推进情况,根据当前及今后一段时间村(社区)领域团员分布特点,科学设置团组织类型。团员人数3人以上的村(社区),成立团支部。团员人数7人以上的团支部,设立团支部委员会。团员人数50人以上的村(社区),可以成立团总支。团员人数超过100人的村(社区),经团市委批准,可以成立团委,下设若干团支部。
2.规范委员会组成。村(社区)团支部一般设委员3至 5名,团总支一般设委员5至7名。团(总)支部设书记1名,可设副书记和组织委员、宣传委员等若干委员。团员人数不足7人的团支部,设书记1名,必要时可设副书记1名。村(社区)团委一般设委员7至9名,其中设书记1名,副书记1至3名。
3.明确委员会任期。村(社区)团的(总)支部委员会一般由团员大会选举产生,每届任期2年至3年。村(社区)团的基层委员会由团员大会或者团员代表大会选举产生,每届任期3年至5年,一般与同级党组织任期保持一致。村(社区)团组织任期届满时,应按期进行换届选举。
(二)选优配强村(社区)团组织班子
1.选准配强团组织书记。采取“两推直选”的办法,即由团员和35周岁以下青年推荐与同级党组织推荐相结合,召开团员大会或者团员代表大会选举村(社区)团组织书记,有条件的地区可以采取自荐直选的方式开展。村(社区)团组织书记应优先从村(社区)“两委”中35岁以下的党团员年轻干部中产生。村(社区)“两委”中未配有年轻干部的,应由镇(街)机关单位年轻干部、镇村青年致富带头人、优秀返乡入乡大学毕业生、优秀退役军人、优秀服务基层项目人员等兼任村(社区)团组织书记,原则上不超过35岁。
2.选优配齐团组织班子。按照“公开选拔、择优使用”原则,选优配齐村(社区)团组织班子。村(社区)团组织副书记、委员可以从青年致富带头人、优秀高校毕业生、优秀退役军人、返乡创业就业青年、农业大户、社会工作者中的优秀党团员遴选担任。要积极引导因就业或常住将组织关系转入本村(社区)的团员参与团组织换届选举,并根据此类团员人数与户籍团员人数的比例,设置相应数量的副书记、委员。在班子成员中女干部要占一定比例。
3.拓宽团干部选拔视野。坚持德才兼备,五湖四海,打破传统限制,拓宽团干部的选拔视野。应注重从“三支一扶”、大学生服务西部计划、广东大学生志愿服务山区计划、驻地高校学生、非公有制企业和社会组织从业人员等群体中选拔优秀青年人才充实村(社区)团干部队伍。
三、换届选举的重点问题
(一)彻底纠治组织覆盖盲点和空心化。逐一核对辖区基层群众性自治组织名录和“智慧团建”系统团组织建设情况,查找组织覆盖盲点。按照组织设置原则和规定程序,合理设立团组织,彻底消除组织覆盖盲点。利用“智慧团建”系统核实村(社区)团组织空心化情况,对于团员人数不足3人的村(社区),应当采取镇(街)下派或相邻区域调配等方式,补足团员数量,推动单独设立团组织。
(二)同步做好全口径组织换届工作。统筹布局村(社区)辖区内集体企业、“两新”组织、网格区域等团组织换届工作,一般应按照自下而上的顺序,同步做好换届工作。摸清辖区内超大团支部现状,针对不同类型团员结构,合理设立团组织。把握各类团组织的设置和运行特点,合理做好团干部的力量调配,优化团干部队伍梯队,做到人岗相适、人事相宜。
(三)充分调动团员政治参与积极性。通过宣传政策、发放倡议、组织青年议事、征集提案议案等方式开展普遍联系,引导更多的团员积极参与换届工作,使广大团员在换届中理性表达青年群体利益诉求,切实提高村(社区)团员的组织归属感。
(四)建立健全团干部培育举荐机制。镇(街)团(工)委要采取“请进来”和“走出去”的方式,加强对村(社区)团干部的培训。要积极拓宽基层团干部选拔任用路径,对于表现优秀的村(社区)团干部,既可通过挂兼职的方式,遴选到镇(街)团(工)委任职,也可积极向镇(街)党(工)委推荐,作为村(社区)“两委”干部后备人选培养使用。
四、换届选举工作进度规划
换届选举工作共分三个阶段进行。从2021年3月到4月。3月上旬为前期调查摸底阶段,开展调查摸排和动员部署工作;3月中下旬为部署推进阶段,进行集中换届;4月为检查总结阶段,巩固换届成效。
(一)调查摸底阶段(3月10日前)。村(社区)团支部要在本级党支部的领导下,成立村(社区)团组织换届选举工作领导小组,研究制定村(社区)团组织换届工作方案。认真做好村(社区)团组织设置和运转、村(社区)团组织负责人以及村(社区)团员青年队伍状况的调查摸底工作。对长期不在辖区学习工作生活、无法正常履行义务的团员,要及时开展团组织关系转接,将组织关系转接至工作单位所在地或生活常住地团组织,并按照要求妥善处置不合格团员,组建好辖区团员微信联系群。按照要求成立考察组,做好本届村(社区)团组织班子成员的考察工作。
(二)部署推进阶段(3月11日-3月31日)。以村(社区)为单位集中开展换届工作,结合基层团组织书记述职评议考核和团(总)支部对标定级结果,我镇(街道)会统筹推选1至2个基础较好、条件成熟的村(社区)先行试点,通过组织观摩学习和经验交流,再全面推动我镇村(社区)团组织换届工作。对于述职评议考核或对标定级结果较差的团组织,需完成整顿后再开展换届选举工作。
(三)工作总结阶段(4月底前)。换届工作结束后,要按照有关要求做好选举结果报批、材料归档上报、新老委员交接及工作培训等工作。村(社区)党支部要认真梳理总结换届工作情况,包括换届工作组织部署和推进情况、村(社区)团组织班子人员构成、村(社区)团组织负责人进入村(社区)“两委”班子、村(社区)团组织覆盖率等情况,并及时向同级党组织和上级团组织报告。
五、换届选举的工作要求
(一)强化组织领导。各村(社区)党支部要高度重视村(社区)团组织集中换届工作,坚持多方协同,加强与镇团委的联系,形成合力。
(二)狠抓换届风气。按照村(社区)“两委”换届“五个严禁、五个一律”要求,加强对村(社区)团组织换届选举监督和违纪问题的查处力度。强化宣传引导,充分运用报刊、广播等新闻媒体和微信、微博等新媒体载体,加强政策宣传和思想发动,营造良好的换届氛围。
(三)加强工作保障。严格落实疫情防控各项要求,确保换届选举全过程安全有序。
联系人:李桥、张妙娟
联系电话:0759-6605454
电子邮箱:ljstwzzb@163
附件:1.和寮镇村(社区)团组织集中换届选举工作领导小组名单
2.村(社区)团组织换届情况统计表
3.村(社区)团组织换届后领导班子情况登记表
附件1
和寮镇村(社区)团组织集中换届选举
工作领导小组名单
根据团省委、团湛江市委、团廉江市委工作要求,为统筹和推进我镇村(社区)团组织集中换届选举工作,保证选举各项工作有序稳妥开展,团委决定成立工作领导小组,名单如下:
组长:蔡 苑 党委委员
副组长:陈国勤 团委书记
吴日凤 团委副书记
成员:黄华婵 蕉林村团支部书记
陆思恩 和寮社区团支部书记
赖铭可 和寮村团支部书记
郑海媛 长吉埇村团支部书记
郭仕连 长岭村团支部书记
许绍秀 凤飞村团支部书记
黄培森 横江破村团支部书记
钟汝卓 佳场村团支部书记
阮雪亮 榄排村团支部书记
钟承宜 六凤村团支部书记
吴锡剑 三下村团支部书记
潘汝礼 塘肚村团支部书记
阮金凤 塘拱村团支部书记
潘耀平 下甶村团支部书记
林永通 朱埇村团支部书记
何红燕 西埇村团支部书记
领导小组下设办公室,办公室设在党政办,办公室主任由陈国勤同志兼任。
附件2
村(社区)团组织换届情况统计表
镇(街)团(工)委名称(盖章):填表人: 填表日期:年月 日
届别
应换届团组织数
已完成换届团组织数
团组织委员会成员情况
团组织书记情况
应选委员职数(含书记)
实际当选委员数(含书记)
连任委员数
副书记数
年龄结构
文化结构
女委员人数
没有配女委员团组织数
当选人数
女书记数
年龄结构
文化结构
党员人数
镇村重点培养后备干部数
由“两委”成员兼任数
平均年龄
25岁及以下
26至30岁
31至33岁
33岁以上
高中中专
大专
本科及以上
25岁及以下
26至30岁
31至33岁
33岁以上
高中中专
大专
本科及以上
本届
上届
—
—
—
—
—
—
团组织新进班子成员情况
村(社区)团组织设置情况
新进班子数
书记
女干部
年龄结构
文化结构
身份结构
换届前设置
换届后设置
换届后班子政治面貌
平均年龄
25岁及以下
26至30岁
31
至
33
岁
33岁以上
高中中专
大专
本科及以上
大学生村官
大中专毕业生
青年工人
青年农民
志愿者骨干
“两新”组织青年
其他团员(备注身份)
二级团委个数
团总支个数
团支部个数
二级团委个数
团总支个数
团支部个数
党员数
团员数
党团员比例
注:本表以镇(街)为单位统计,并于4月10日前上报团市委组织部。
附件3
村(社区)团组织换届后领导班子情况登记表
镇(街)团(工)委名称(盖章):填表人: 填表日期:年月 日
村(社区)团组织名称
姓名
性别
出生年月
年龄
(周岁)
政治面貌
学历
团内职务
团外职务
是否新进班子
是否“两委”成员
当选委员时的得票率
当选书记或副书记时的得票率
注:1.此表由各镇(街道)团(工)委负责填写;
2.“年龄”计算至2021年4月10日;
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一年来,经过公推直选的社区党委在秦虹街道党工委的领导下,以“十七大”精神和“科学发展观”重要思想为指导,带领党员“创先争优”,坚持“以人为本、服务为民、构建和谐社会”,结合社区实际开展工作。现在,根据本届党委会的委托,就一年来的工作报告如下:
一、以服务党员、提高党员素质来增强党委的凝聚力
1、社区党委每月18-20日定期组织各片区支部党员会议,充分应用党员远程教育的平台,认真抓好“三会一课”的学习,不断提高党员素质。大家在学习了《毛泽东、邓小平、xx论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》以及关于“科学发展观”的有关材料等以后,对在全党开展的“学习实践科学发展观”教育活动有了深刻的了解和理解。
2、坚持“一体一站”制度,利用社区“四位一体”和社区党员服务站,给社区党员提供议事的平台,为社区管理出谋划策,通过“四位一体”的决议来解决社区建设中出现的问题。
3、坚持开展“一老一小”教育。每周四上午8:30—9:30一个小时开展对居民的政治、法律、健康等知识教育;在寒暑假期间组织“雏鹰小队”为社区内的孤寡老人和特困群体服务,积极组织他们从小养成爱劳动的好习惯,培养“四有”新人。
4、开展活动,参与社区建设。广大党员积极参与“联谊活动”和健身队伍,带头崇尚科学,反对封建迷信;带头参与救灾济困、捐资助教活动,在玉树大地震捐款行动中,积极带头上缴“特殊党费”;主动调解邻里纠纷,积极参与所在小区的物业管理。
5、做好“四个”服务:①、服务青年党员,关心他们的工作和学习,对下岗、失业的党员,鼓励自主创业;②、服务中年党员,与他们加强沟通,关心他们的生活;③、服务老年党员,组织他们外出参观、学习,积极开展健康咨询讲座,同时引导他们开展各种有益的活动。组织夕阳红志愿者义务巡逻队,为社区平安保驾护航;维护社区稳定;④、服务特困党员,帮助弱势群体,社区党委或片区支部成员作到“三必访”,即:生病卧床党员必访、住院治疗的党员必访、家庭有特殊困难的党员必访。一年来上门走访慰问20多人次。只要知道有党员生病住院,党委都要安排人员到医院看望。党员家庭生活困难的,党委积极进行协调,组织对口慰问。
6、各片区支部,都根据各自特点,创造了各自工作特色,积极主动地开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的组织活动,寓教育于各种活动之中,使党员在活动中接受教育,提高素质。
二、以服务居民、让群众得实惠来体现党委的战斗力
在社区党委的领导下,社区工作者们经常听取群众的呼声,定期研究并切实解决群众中的热点、难点问题,无法解决的及时向上级请示汇报。树立“真心实意为民办事”的思想,为居民社区办实事、办好事。
1、先后为90多名老人办理了老年证;为300多名六十岁以上老人办理了半价乘车“市民卡”,
2、慰问困难、生病群众70多人次;
3、为3名残疾人办理了每月100元的三项补贴,为1名残疾人申请办理了重残救助;
4、为31户居民办理了低保边缘户申请,20多户办理了经济适用房和住房补贴申请。
5、组织60多名育龄妇女参加妇科检查;为育龄妇女开展上环、取环和人流的计生服务;举办生育、生殖健康教育讲座;发放独生子女费3000多元。
6、做好关心下一代工作。利用社区科普大学、三点半学校和暑期夏令营等。开展爱国主义教育、法制教育、预防青少年犯罪讲座2场,参加人数30多人次。
7、开展卫生整治行动,配合上级部门做好文明城市创建复查工作。
8、协调晨光集团出资,对武定新村老年活动室进行出新。原来物业管理公司提前撤出,在街道办事处的指导下,选举产生了首届业主委员会并重新选聘长青藤物业公司对武定新村小区进行管理。
以上是社区党委一年来工作的总结,今后,我们将继续加强学习实践科学发展观,不断提高党员的自身素质;关心弱势群体,增强争先创优意识。相信在街道党工委的领导下,我们有信心将社区的各项工作做实、做好,为创建一个人居环境优美、关系和谐的新型社区,全面构建和谐社会而努力奋斗。[1] “公推直选”党委工作汇报 的相关参考:
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【2】 “公推直选”党委工作汇报 的相关参考:
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在上级领导及驻地单位的关心支持配合下,千峰北路社区党支部,认真按照 “五好党支部”严格要求自己,坚持“三会一课”制度,坚持党支部在社区的领导核心作用,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,不断提升基层党组织领导水平。在社区建设中,紧密结合新的历史条件,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,使社区居委会紧密团结在社区党组织周围,带动社区干部以坚定的信念、饱满的热情,积极主动地投入到工作中。立足本职,一心为民,坚持每周二政治学习制度和社区例会制度。社区党支部结合当前形势,用先进的理论思想激励每一位社区干部,奋发向上,努力工作;用严格的制度约束每一位党员,始终与党中央保持一致,团结协作,增强凝聚力。几年来,社区党员队伍建设得到了加强,规章制度不断健全完善,精神文明建设成效显著,社区服务目标明确,至使我社区在党支部的带领下,圆满完成了上级安排的各项工作任务,党建工作、社区工作取得了丰硕的成果。
加强社区党组织建设,充分发挥党组织的领导核心作用。支部有明确的发展计划,在发展党员方面我社区党支部始终本着“成熟一个,发展一个”的原则,在今年4月份我社区有两名入党积极分子在区委党校参加了培训学习,对已发展了的党员做到了保质保量。
二、以社区党建为抓手,努力整合社区党建资源
(一)着力抓好社区党支部自身建设。一是抓班子。党支部坚持每月召开一次支委会,就社区重大问题进行研究并作出决策;二是抓学习。按照创建学习型支部要求,制定了学习计划,坚持每周二的政治学习,以提高党员的政治素质;三是抓团结。凡支委之间、党员之间遇有工作分歧或思想矛盾,坚持领导带头做工作,按照大事讲原则,小事讲风格化解矛盾。较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用。
(二)自从第二批学习实践活动科学发展观活动开展以来,千峰北路社区党支部按照兴华街道党工委的统一部署,在兴华街道党工委的领导下,按照《兴华街道党工委第二批深入学习实践科学发展观活动工作安排》,以“坚持以人为本,共建和谐社区”为主题,紧密联系工作实际,认真组织学习,深入开展调查研究,广泛征求群众意见建议,认真组织召开民主生活会和组织生活会,查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,进一步明确了改进思路和措施,形成了领导班子分析检查报告,并及时召开了民主评议会议,对评议过程中提出的意见和建议,我社区会认真研究,充分吸收,并体现到修改后的分析检查报告中。我社区党支部借助这次学习实践活动的有利契机,紧紧抓住“坚持以人为本,共建和谐社区”这一发展主线,同心同德,相互支持、相互配合,团结和带领广大社区干部进一步解放思想、开拓创新,在社区这块阵地上发光发热!
三、两委共建和谐社区
我们社区工作的成功与否,取决于我们两委的书记主任,我们社区党支部没忘党的优良传统,把思想政治工作摆在了社区工作的首位,贯穿于工作始终,做到了两委人员、党员、居民小组长等保持经常开展交心谈心活动,达到彼此相互的谅解与支持,增进了社区两委的信任和团结,事事都能以社区工作为重,从不计较个人得失,让大家轻装上阵,不把矛盾带到工作中,保证了社区各项工作的顺利进行。
(一)尽职尽责,做好居民的公仆
要做好社区工作,我们认为,只停留在口头上做表面文章,不深入实际,听不到群众的呼声,更看不到群众的疾苦,谈不上给社区的居民解决问题,难以实现“察民情、知民心、解民忧”。因此,我们社区换届后,两委没有整天泡在办公室,而是按片分区轮流深入社区居民楼院,了解社区居民的现状和需要,及时解决居民生活中的问题和困难。做到了心怀群众,把群众当亲人、当朋友,从中知道群众最关心、最迫切需要解决的事情是什么,切实维护广大居民群众的根本利益。
(二)以社区活动为载体,全力让社区居民动起来。“社区是我家,建设靠大家”,为此我们社区两委经过精心设计,着力抓了四大块活动,以此切实让社区党员、群众参加到共同创建和谐社区的行动中。
其一,我社区党支部不断加大对社区文化建设的投入,整合社区力量,建设了一支高素质的社区文艺队。社区是个藏龙卧虎的地方,有很多专业技术人才生活在社区,形成特有的人才优势。我社区把他们动员起来,积极鼓励各年龄段的志愿者加入到社区文化建设中来,以他们为骨干,一方面让他们在社区文化建设中做出贡献,另一方面让他们在社会实践中得到锻炼,增长才干,取得锻炼人、培养人的双重效果。我社区将多才多艺的社区居民王建华吸收进社区文艺队,以其为队长,努力将社区文艺队发展成为自我创作、自我表演的新型文艺队,并将活动场所定在辖区内的漪汾公园,让老中青三代社区人,在社区里就能找到并参与适合自己口味的活动,激发出居民热爱社区、关心社区的热情。此外,我社区聘请住在本社区的文体教师,举办各种门类的讲座、培训班、学习班,指导、服务社区开展文化活动。让社区居民在这里找到了一片充满活力的沃土。
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其二,搞好社区周边环境卫生。我社区党支部以建设创新型城市,实施绿色转型为主线,以促进和谐,全面改善城市环境为目标,多次组织青年志愿者、低保户,由社区干部亲自参与“靓丽星期五”活动。今年在历次活动中我社区党支部组织居民志愿者及低保户共200人次,对16个院落及各街面铺进行了认真清理整治,共清理无人管辖区垃圾五处,30车,很好的完成了整治清洁和清除垃圾死角的任务。此外,粉刷千峰北路道路侧旁树木约180棵,美化了社区周边环境,最大限度地保障了我辖区内周边环境的整洁,使各居住院落的卫生条件有了显著的改观。
其三,扶老助残帮困工作。我社区党支部在扶老、助残、帮困方面下大工夫,不遗余力地帮助辖区内的弱势群体。尊老、敬老是构建和谐社区的重要组成部分,是加强社会主义精神文明建设的生动体现,更是弘扬中华民族的传统美德。我社区党支部坚持发扬和宣传尊老、敬老的优良传统,理解和尊重老人,关怀和爱护老人。我社区60岁以上老人有400多人,由于多数老人子女不在身边他们时常感到孤独空虚,针对这一情况,我社区干部经常登门随访进行精神慰藉,并为老人提供免费体检的同时开展三免费、三无偿活动即:免费开展健康咨询服务、免费赠送有关保健书籍、免费提供法律援助;向老人无偿开放活动设施,无偿进行生活照料、无偿代办生活事宜。
此外,今年我社区干部先后慰问辖区内的残疾家庭三次,慰问困难居民三次,困难老党员四次,为他们提供服务多次。在国庆节和中秋节来临之际,我社区成立联合慰问小组,深入贫困居民李秀敏、残疾人韩天璟家中进行走访慰问,为他们送去了大米、食用油等慰问品。对省电大退休老党员申有堂、任凤兰进行慰问,为他们送去党的温暖和关怀。
总之社区工作中居委会离不开党支部的领导,党支部工作也不能缺少居委会的协助,两者是相辅相承不可分割的。
四、工作中存在的不足和今后的打算
社会在不断的前进、时代在不断的发展、人们的需求也在不断增加,在学习和工作实践中,我们认识到社区从成立至今,大部分工作取得了一定的效果,但从目前来看,社区的发展和居民的要求还不匹配,还有一定的距离。在理论的掌握上还不够透彻,对群众关注的热点问题落实不到位,组织活动宣传面不够广等问题,这些都需要我们在今后的工作中加强学习,侧重热点,多想办法,踏踏实实做好工作。尽管我们支部成立时间较短,但在社区工作中已显示出了核心作用,虽离上级组织的要求和居民满意率还有一段差距,但今后,我们会更好地发扬民主监督,更深地挖掘党员的潜能为社区服务;加强与辖区单位共驻共建,促进社区的政治文明、物质文明、精神文明发展。
总而言之,我社区党支部通过自己的努力,使得本支部在党政机关和居民的心目中留下了深刻的印象,社区工作基本走上了正轨,现在大家离不开社区,社区更离不开各部门和居民的支持。党支部的工作真正起到了桥梁和纽带作用,传达贯彻并执行了党的方针政策,及时反馈了社情民意。社区工作进展顺利,取得了优异的成绩,得到了各方的肯定和赞扬。今后,社区党支部一如继往,始终和党中央保持一致,发扬兴华街道“团结、奉献、争优、创新”精神,团结协作,群策群力,再创辉煌。
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