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鲤城区委坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导,发扬改革创新精神,大力加强和改进街道社区党的建设,有力地推动了城市社区建设和两个文明的健康协调快速发展。目前,正乘着贯彻落实《福建省城市社区建设纲要(试行)》的东风,向创建“全国城市社区建设示范区”的目标迈进。
一、切实加强领导,牢牢把握街道社区党建工作的主动权。区委认真贯彻省委提出的“城市抓社区”的工作方针,把加强社区党建、加快社区建设工作摆上重要议事日程,结合鲤城区实际,认真研究对策,切实加强领导。一是统一认识,明确目标。区委下发了《关于加强社区党建工作的意见》和《关于大力推进城市社区建设的实施办法(暂行)》等文件,提出了社区党建工作思路和社区建设目标。组织开展调查研究活动,为加强社区党建、加快社区建设建言献策,近一年来关于社区党建工作方面的调研文章就有近50篇。组织党务干部到省内外学习考察开展社区党建工作的先进经验,进一步开拓思路。二是统一协调,落实责任。建立了区委党建工作领导小组直接领导、指导、协调,区直有关部门通力协作,街居党组织为主负责,驻社区单位党组织主动支持、配合、参与的社区党建工作机制,形成了齐抓共管社区党建工作的整体合力。三是统一部署,分类指导。区委积极探索和改进社区党建工作的领导方式和工作方法,坚持试点先行、点面结合、分类指导,多次召开社区党建工作现场会,总结交流各街道开展社区党建工作的经验做法,扎实地推动了社区党建工作的发展。
二、完善组织网络,不断扩大街道社区党建工作的覆盖面。社区党建是社区工作的核心,是社区建设健康顺利发展的重要保证。区委把社区组织建设放在首要位置来抓,为社区党建的顺利开展打下了扎实的基础。一是舞活龙头,党委带动。切实加强街道党委建设,实行区委领导挂钩联系街道党委的做法,深入调查研究,指导帮助工作。深入组织开展“三个代表”重要思想学习教育活动、争创“六个好”街道党委等活动,加强街道班子的思想、政治、作风和制度建设,健全街道党委民主集中制、任期目标责任制、党委领导离任党建责任移交制度等,推行街道政务公开,开展机关效能建设,大大提高了街道党委领导社区全面工作的能力,涌现了“全国最佳街道”、省先进基层党组织鲤中街道等先进典型。二是打牢基础,支部推动。区委坚持抓基层、打基础,大力加强“一居一支部”建设。根据中央关于推进城市社区建设的要求,区委积极探索实践,在省、市有关部门的指导帮助下,在全市率先开展居委会整合工作,把全区65个居委会整合为38个社区居委会。建立以社区党支部为核心,社区成员代表会议、社区居委会和社区议事监督委员会配套齐全的社区组织,进一步创建“五个好”社区党支部,提高了社区组织的创造力、凝聚力和战斗力,社区建设取得了丰硕成果。海滨街道金山社区荣获“全国创建文明社区示范点”,开元街道西湖社区被评为“省重点文明安全精品片区”等。三是突破难关,行业促动。区委根据鲤城地处中心城区,民营经济发达,民间社团多,管理不到位的情况,把非公有制经济组织和民间组织的党建工作纳入社区党建的重要组成部分,运用“纳、接、荐、派”等办法,先后转入80多名党员。采取“建、联、挂、靠、派、统、跨、升”等模式,组建非公有制经济组织党组织74家,民间组织党组织2家。如鲤中街道坚持党建活动与企业经营同唱“一台戏”,成立了全市第一家街道企业党委,扩大了党在企业的政治影响力,既促进了企业的发展壮大,也推动了街道社区建设的发展。四是筑好枢纽,多方联动。区委坚持从实际出发,因情制宜设置社区党建工作的组织协调机构,各街道均以社区,或以片区,或以街道为单位,建立党建工作联席会,制定《社区党建工作联席会工作制度》等相关制度,健全联席会工作运行机制,使联席会成为联系、组织、协调社区党组织与驻区单位党组织共抓社区党建工作,资源共享、优势互补,促进社区建设发展的桥梁和纽带。
三、抓好社区工作者队伍建设,努力铸造街道社区党建工作的中坚力量。区委贯彻“关键在党”、“关键在人”的方针,认真抓好三支队伍建设,为做好社区党建和其他各项工作提供坚强的保证。首先是重视培养选拔,建设好街居干部队伍。街居建立一支近270名比较精干的社区干部队伍和一支118人组成的后备干部队伍。在这次社区整合选举中,区委注意把握社区干部人选条件,进一步改善知识结构、年龄结构,改革选人用人机制,多渠道地选拔社区干部,提高社区干部的整体素质,为街道社区党建工作注入了新的生机和活力。其次是加强教育管理,建设好社区党员队伍。大力组织社区党员投身到社区建设、管理和服务中。对街居党员,给他们分配工作任务,开展争创“社区好党员”等主题活动,带头奉献社区、服务群众;对离退休党员,把组织关系接转到社区党支部,引导他们发挥余热,开展计生宣传、卫生督导、治安巡逻、帮教调解等工作,为社区建设作贡献;对社区在职党员,通过联席会组织、协调,发挥各自专业特长,积极参与社区共建共创活动;对生活在社区的党员,则着重加强对他们的“八小时”以外的管理和监督,引导他们作表率,尽义务,参与社区活动。第三是加强宣传发动,建设好社区志愿者队伍。通过广泛宣传,强化“社区为人人,人人为社区”的社区理念,调动了社区在职干部职工和居民群众参与社区建设的积极性,纷纷加入到志愿者服务队伍中来。全区已建有5个社区服务中心、4个社区服务公司、53个社区服务站、86支志愿者服务队,人员达18000多人,能够方便快捷地为社区单位和群众提供各种低偿无偿服务,特别是为弱势群体服务,深受社区单位和群众的欢迎。
四、拓宽活动渠道,切实找准街道社区党建工作的着力点。区委认识到,社区党建要增活力,必须以“三个代表”重要思想为指导,把党的工作融合到社区经济、政治、文化活动中,围绕社区建设的总目标,不断丰富社区党建工作内涵。各街道、社区党建工作联席会和社区党组织结合各自实际情况,努力找准社区党建工作与社区建设管理、服务的切入点和结合点,积极创新活动载体,灵活开展丰富多彩、富有实效的各种社区活动,切实做到了“五个结合”、“六个渗透”:即开展社区党建工作与搞好社区建设相结合,与提供社区服务相结合,与发展社区经济相结合,与弘扬社区文化相结合,与维护社区治安相结合,努力把党的工作渗透到社区两个文明建设的具体活动中,渗透到便民利民为民办实事的具体行动中,渗透到居民群众自治管理的具体实践中,渗透到化解社区各类矛盾的具体过程中,渗透到社区单位行风政风建设中,渗透到社区非公有制经济组织和民间组织工作中,使广大人民群众能经常听到党的声音,看到党的形象,感受到党的温暖,以形成整体合力,共同参与并促进城市社区建设、服务、卫生、科教、文化、环境、治安等各项工作的开展。目前,以街道党委为核心,以社区党支部为基础,以社会性、公益性、群众性工作为入手,以共同利益、共同需求、共同目标为纽带,社区内各单位党组织和社区全体党员共同参与、条块结合、优势互补的社区党建工作格局正在我区逐步形成,并发挥着越来越大的作用。
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一、加强政治理论学习
1、增强理论学习的自觉性。镇(街道)党委领导班子成员要认真学习马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想,学习党在农村的各项路线方针政策,学习党的基本知识、社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识、历史知识等。要坚持理论联系实际的学风,学以致用、学用结合,不断提高政策理论水平和做好新形势下农村工作的能力。
2、制定完善学习制度和规划。对镇(街道)党委领导班子成员实行调训、轮训制度。各镇(街道)要制定理论学习规划和学习制度。镇(街道)党委中心组集体学习每周不少于4小时,每周要用半天的时间作为机关干部集体学习时间,鼓励干部挤时间自学。
3、学习采取多种形式,注重实效。每个干部都要建立学习笔记,各镇(街道)建立集体学习考勤登记表,镇(街道)机关每季度要举行一次学习交流会。党委主要负责同志每年为机关干部作理论学习辅导不少于4次。
4、加强对学习情况的检查指导。各镇(街道)党委每半年检查一次机关干部的学习情况,作为半年或年终评优的一项内容。每年至少一次组织机关干部进行理论学习考试,考试成绩张榜公布。区委组织部要把镇(街道)党委领导班子学习情况和领导干部个人学习情况列为考察考核的重要内容,并作为选拔任用干部的重要依据。
二、抓好领导班子建设
5、以“六个好”为目标加强镇(街道)党委领导班子建设。要以同志“三个代表”重要思想为指导,按照中央提出的“选配一个好班子,建设一支好队伍,选准一条好路子,建立一套好制度,形成一种好作风,创造一个好的工作格局”的“六个好”的目标,着眼于提高镇(街道)党委领导班子的整体素质,切实把镇(街道)党委建成坚强的战斗堡垒和领导核心。区委每两年开展一次“六个好”镇(街道)党委评选活动,对评选出的“六个好”镇(街道)党委进行表彰奖励。
6、不断优化镇(街道)领导班子的结构。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,努力建设一支素质高、党性强、作风硬、廉洁务实、团结高效的镇(街道)干部队伍。注意选拔熟悉热爱农村工作,事业心、责任感强,安心基层的干部担任镇(街道)党政主要负责人。在注重选拔优秀年轻干部的同时,充分调动不同年龄段干部的积极性。
7、保持镇(街道)领导班子的相对稳定。镇(街道)领导班子成员在届期内一般不予调整,镇(街道)党委书记、镇长(主任)一般应连续任职满两届。如果任职不满两届而在本区提拔为县级领导职务的,根据市委规定,可继续兼任该镇(街道)党委书记、镇长(主任)直至两届以上。镇(街道)党政主要负责人人选,一般要有在镇(街道)3年以上的工作经历。区直部门干部提拔到镇(街道)任职的,一般应在镇(街道)任职两届以上。
8、坚持精干高效和干部交流、回避的原则。结合乡镇机构改革,积极转变职能,本着精干、高效的原则,增加镇(街道)党政领导交叉兼职的比例。新提拔的镇(街道)党政领导班子成员一般不得在原籍和工作时间较长的镇(街道)任职。
9、加强镇(街道)后备干部队伍建设。建设一支高素质、高学历、数量充足的乡镇后备干部队伍,建立后备干部人才库。注重从镇(街道)干部中选拔素质好、能扎根基层的年轻干部作为后备干部重点培养,结合乡镇机构改革和人员分流,积极鼓励区直部门、企事业单位优秀年轻干部到镇(街道)、村任职锻炼。注意加强对选调生的培养锻炼,条件成熟的及时充实进镇(街道)党政领导班子。
三、坚持民主集中制
10、坚持重要事项集体讨论决定制度。党委书记既要发扬民主,又要敢于负责,善于发挥一班人的作用。班子其他成员要积极维护集体领导,主动做好分工负责的工作。凡属涉及经济社会发展规划、重要工作部署、较大数额的经费开支、管理权限范围内的干部推荐和任免、奖惩以及与群众利益密切相关的重大事项,都要由班子集体讨论决定。
11、坚持民主生活会制度。镇(街道)领导班子民主生活会每年至少召开一次。民主生活会召开之前,镇(街道)党委派专人征求各方面的意见及建议。班子成员在会前要相互开展好谈心活动。民主生活会上,要按照“一人谈、众人帮、逐个进行”的方式,认真开展批评和自我批评。要注重提高民主生活会的质量。联系镇(街道)的区级领导参加民主生活会,纪委、组织部派人指导和监督。对会上提出的问题,要在一定范围内通报,督促其尽快改正。
四、切实转变工作作风
12、加强镇(街道)干部作风建设。倡导务实、扎实的工作作风,反映情况、安排工作、决定问题,必须实事求是,说实话、办实事、求实效,力戒、形式主义。正确处理办实事与减轻农民负担的关系,兴办各种社会公益事业要量力而行,充分考虑群众的承受能力,尊重大多数群众的意愿。不准乱集资、乱摊派、乱罚款,加重农民负担,不准虚报浮夸,搞虚假政绩。
13、切实转变工作方法,改进领导方式。不断提高处理新形势下人民内部矛盾以及农村复杂问题的能力,善于用说服教育和民主法制的办法解决和处理农村政治、经济和社会生活中出现的矛盾和问题,善于运用党的政策调动群众的积极性,防止不切实际、强迫命令、不按法律办事的问题发生。严禁调用公安、司法人员强征硬收公粮、提留以及开展计划生育集中活动等。违反规定的,追究领导者和当事人的责任。
14、严格执行省、市、区委有关规定,切实解决干部“走读”问题。镇(街道)领导干部每月吃住在镇(街道)的时间(包括公务外出)不得少于22天。节假日或休息日轮流值班,并确保有一名镇(街道)党政主要负责同志昼夜带班。区纪委、区委组织部、区委督查室、区政府督查室将采取抽查、夜查、电话询查等形式,对镇(街道)干部驻镇(街道)情况进行动态管理,一经发现脱岗,通报批评。
15、建立镇(街道)党政班子成员联系点制度。镇(街道)党委书记要带头联系本镇(街道)的后进村,每年驻村蹲点时间累计不少于1个月。通过与农民群众广泛深入的交往,听真话、摸实情,解难题,办实事。每年参加支部会或村民代表会不少于6次。其他党政领导干部也都要联系一村一企一学校,经常深入各自的联系点,督促指导工作,帮助解决实际问题。所联系的村年内要达到“五好村”标准。镇(街道)机关干部每年要拿出三分之一的时间深入到村到户调查研究,每人要至少联系两户以上困难户,帮助他们发展经济、增加收入,帮扶情况作为干部年度考核和评先树优的重要依据。
16、推进镇(街道)政务公开。增加镇(街道)党委、政府工作的透明度,畅通与干部群众联系的渠道,建立健全领导干部接访日、民情恳谈和政务财务公开制度,倾听群众的意见和呼声,变群众上访为干部下访。对因工作不力,造成越级集体上访、重大责任事故、严重涉农事件和恶性案件的,要追究有关责任人的责任,确保农村稳定。
五、保持清正廉洁
17、加强党风廉政建设教育。组织镇(街道)领导干部认真学习关于党风廉政建设的法律、法规、条例,深入开展警示教育,运用正反两方面的典型,教育镇(街道)领导干部自重、自省、自警、自励,自觉筑起拒腐防变的思想防线,清白做人,廉洁从政。
18、坚持党风廉政建设责任制。镇(街道)党政主要负责同志要模范执行中央、省市区关于党风廉政建设的各项规定和《济宁市党员领导干部四项纪律》。既要抓好自身廉政建设,又要认真履行抓班子和班子成员廉政建设的责任。领导班子其他成员也要在廉洁自律的同时,抓好所分管部门和干部的廉政建设。下一级干部在廉政方面出了问题,根据有关规定追究上一级领导干部的责任。
19、加大干部监督管理力度。认真落实关于干部谈话打招呼、函询、诫勉、待岗、任期经济责任审计等制度,严格按制度办事,加强对干部的日常监督管理。同时还要注重对领导干部八小时以外活动的监督,做到领导干部的活动出现在哪里,监督工作就要延伸到哪里。
20、镇(街道)领导干部要管好自己的配偶、子女、亲友和身边工作人员。镇(街道)领导干部不仅要自己做到廉洁奉公,还要看好自己的门,管好自己的人,不为配偶、子女、亲友和身边工作人员谋利益提供方便,不允许他们利用自己的影响获取私利。
21、要发扬艰苦朴素的作风。不准用公款大吃大喝,不准到部门、企业或村吃请、请吃;镇(街道)直部门之间不准以任何理由互相吃请。镇(街道)干部下村一般不坐小汽车,无特殊情况不准在村里就餐,确需就餐时,要按规定交生活费。
六、落实抓农村基层组织建设直接责任
22、要将农村基层组织建设列入重要议事日程。镇(街道)党委要发挥龙头作用,倾注主要精力,定期分析研究村级组织建设状况,及时发现解决村级班子和党员干部队伍中存在的问题。每月至少要专题研究一次农村基层组织建设工作,半年和年终两次进行总结回顾和安排部署。要建立健全镇(街道)党委抓村级组织建设的责任制。镇(街道)党委书记要切实履行直接责任人的职责,以主要精力抓好村级组织建设。党委其他成员要明确责任,分工负责,齐抓共管。
23、按照“五个好”的要求,加强村级组织建设。要以创建“五个好”村党支部为总抓手,抓两头,促中间,分类指导,整体推进。要狠抓后进村的整顿建设,找准症结,突出重点,综合治理,及时发现,及时解决;对经济强村要高标准,严要求,促其不断上水平、上台阶;对中间状态的村,要加大帮促力度,尽快转化升级,不断提高村级组织建设的整体水平。
24、加强农村党员队伍建设。充分利用区镇(街道)党校、村党员活动室,组织广大党员认真学习马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想,学习党的基本知识、科技文化知识、市场经济知识和法律法规知识。每年对农村党员分期分批集中培训一次。党员教育要坚持理论联系实际,适合农村特点,增强针对性、实效性。要加强对农村党员的管理和监督,严格党内组织生活,教育监督党员履行好义务,充分发挥农村党员在两个文明建设中的先锋模范作用。要健全制度,加强对流动党员的教育管理。严把“入口关”,做好在优秀青年农民中发展党员工作;疏通“出口”,坚持民主评议党员制度,及时妥善处理不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。
25、加大对农村基层组织建设督促检查力度。通过定期、不定期地检查、抽查、暗查、调度等形式,真正摸清村级组织建设的真实情况。对因工作不力,导致一个村一年以上没有班子、无人问事的镇(街道),取消镇(街道)党委书记、分管书记、组织委员的评先树优资格,年度考核不得定为“优秀”等次。软弱涣散的村级班子占10%-20%的镇(街道),对镇(街道)党委班子通报批评,次年仍未好转的,对党委书记、分管书记、组织委员实行诫勉或调整。对软弱涣散的村级班子占20%以上的镇(街道),对镇(街道)党委书记、分管书记、组织委员进行调整或降职使用。
七、建立激励约束机制
26、对镇(街道)党委工作实行目标管理。区委、区政府根据每个镇(街道)实际,并充分考虑各镇(街道)的基础条件,制定镇(街道)党委年度考核目标,年底对“两个文明”建设工作情况进行综合考核奖惩。考核由区委、区政府统一组织,各职能部门参加,实行多层面、多角度考核,确保考核结果的科学性、公正性、准确性。严格兑现奖惩,把考核结果作为干部使用、工资晋升、评先树优的重要依据。综合考核位居前列的镇(街道),给予党委书记、镇长(主任)记三等功奖励;综合考核最后一名的乡镇,对镇(街道)党委班子通报批评;连续两年最后一名的,对党委领导班子进行诫勉;连续三年最后一名的,对党政主要负责人进行调整或降职使用。
27、坚持定期民主评议镇(街道)领导班子和领导干部制度。结合年度考核,每年组织本镇(街道)机关干部、部门、企业负责人、所属村党支部书记、村委会主任和各级人大代表、政协委员及部分党员、群众代表,对镇(街道)领导班子和领导干部进行民主评议。要充分利用评议结果,搞好反馈。对不称职率在三分之一以上的,实行诫勉;对测评中群众反映出来的问题,要向被测评的班子和个人反馈,并限期改正;问题严重的,移交相关部门处理。加大对镇(街道)领导班子特别是对“一把手”的监督约束,坚持区委主要负责同志或纪委、组织部主要负责人定期给镇(街道)主要领导谈话、打招呼制度,坚持定期审计、离任审计和经济责任追究制度。
28、激励镇(街道)干部扎根基层。采取有效的激励措施,调动保护好镇(街道)干部的工作积极性,鼓励他们在农村建功立业。注重从优秀的镇(街道)领导干部中推荐区级领导班子成员。对兢兢业业、任劳任怨、政绩突出,多年在镇(街道)工作的基层领导干部,根据需要和本人条件予以提拔或重用。对长期在乡镇工作的一般干部,适当提高他们的经济待遇,在镇(街道)工作满15年,经考核成绩优秀的,可上调一个工资级别。要及时总结推广扎根基层、艰苦创业的先进典型,在全社会形成尊重爱护镇(街道)基层干部的良好氛围。
八、优化乡镇工作环境
29、关心镇(街道)干部的工作和生活。镇(街道)干部工作任务重,难度大,要从政治上、工作上、生活上关心爱护支持镇(街道)干部。多体谅镇(街道)干部的难处,多帮助解决实际困难和问题。对镇(街道)干部的住房、家属就业、子女入托入学等问题也要给予关心和照顾。区直各有关部门,要遵循市场经济规律指导农业和农村工作,不搞行政命令,杜绝政出多门,满腔热情地为镇(街道)排扰解难。要按照转移支付的有关要求,加大对镇(街道)财政转移支付的力度,特别是对位置偏远、条件艰苦的镇(街道),区财政要给予重点扶持。
30、强化镇(街道)整体功能。保持镇(街道)一级政府职能的完整性,进一步理顺条块关系,强化镇(街道)领导权威。区直单位驻镇(街道)机构,要自觉服从镇(街道)党委的领导。实行双重领导、以垂直领导为主的部门,原则上要把党的组织关系转移到镇(街道),其干部的调动、任免、奖惩要事先征求镇(街道)党委的同意。组织镇(街道)人大代表、政协委员和村干部、个体工商户、私营企业主等各方面群众代表定期评议站所的工作,对评议的情况及时向有关部门进行反馈,评议差的,要提出改进措施。积极推进镇(街道)机关人事制度改革,逐步建立和完善镇(街道)党委统一领导下“条块结合、以块为主”的管理体制。
31、大力精简会议和各种检查评比活动。要切实减少会议,尽可能开小会或开短会,坚持领导干部深入基层集中服务日制度。区直各部门要取消针对镇(街道)的各种不必要的检查、评比和达标升级活动,切实减轻镇(街道)负担。业务部门不得干扰镇(街道)工作,严格会议审批程序,凡要求镇(街道)党委书记参加的会议必须经区委主要领导批准,把镇(街道)干部主要精力集中到谋发展、干事业上来。
九、加强对镇(街道)党委建设的领导
32、健全党建工作责任制。区委把镇(街道)党委建设列入重要议事日程,建立每年两次的镇(街道)党委书记党建工作例会制度,定期听取镇(街道)党委关于党的建设情况汇报,及时总结经验,研究新情况,解决新问题,镇(街道)党委书记要切实履行直接责任人的职责。
33、坚持区级领导和区直部门联系点制度。区级领导每人联系一个镇(街道)、一个落后村、一个企业或一个学校。联系的村年内要达到“五好村”标准。坚持区委常委驻村蹲点制度,区委常委每年驻村蹲点时间累计不少于15天。坚持区级领导深入基层调查研究制度,每位区级领导干部每年要拿出三分之一的时间深入基层调查研究,了解区情民意,指导基层工作,帮助基层解决实际问题。为巩固三年下派干部蹲点包村成果,继续坚持区直部门联系村制度,按照强班子、促发展、保稳定的要求,加大帮扶力度,力争1-2年内达到“五好村”的标准。
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切实把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心,不断巩固和扩大党在城市基层的执政基础和群众基础,进一步提高街道党建工作水平,为建设和谐宜居的街道提供坚强的组织保证。和大家分享社区党委换届选举报告资料,欢迎参阅。
社区党委换届选举报告一
区委组织部:
按照《关于转发<区委组织部区民政局关于做好社区党组织委员会和第五届居民委员会换届选举工作的通知>;的通知》(迎办[20xx]xx号)精神和区领导小组统一安排和部署,宜城街道5个社区党组织于20xx年8月30日全部完成了换届选举任务,顺利产生了新一届社区党委、总支领导班子。现将有关情况报告如下:
一、主要做法
1、强化组织领导。社区党组织是社区建设的领导核心,是实现和谐社区目标的组织保证。做好社区党组织换届工作,对于深入贯彻党的xx大和xx届四中、五中、六中精神,推进党的基层民主,充分调动和凝聚社区广大党员群众力量,提高社区党建科学化水平,完成社区各项工作任务具有重要作用。宜城街道党工委高度重视,早谋划、早部署,先后召开两次召开党工委会进行专题研究和部署社区党组织换届工作,成立了由街道党工委书记为组长,党工委副书记、办事处主任为副组长,街道党务干事等同志为成员的换届工作领导小组。
下发了《迎江区宜城街道社区党组织换届选举工作实施方案》,提出了换届工作指导思想和党委、总支委员职数、提名年限等方面要求,制定了具体的工作方法步骤。8月13日,召开了换届工作领导小组和各社区全体工作者参加的换届工作动员大会。会上,学习传达省、市、区有关社区党组织、社区居委会换届工作会议精神,研究部署了宜城街道5个社区换届工作。确定天后宫社区党委作为公推直选,其他4社区为两推一选。确保社区党员大会参会率,各社区党组织深入进行动员,除6种人不计入人数外,5个社区党员大会的参会人数均达到应参加大会有选举权党员人数的80%以上。
2、开展业务培训。由于社区党组织换届是一项政治性、政策性很强的工作,党员关注、群众关心。除了制定一个针对性、操作性较强的工作实施方案外,宜城街道党工委还将抓好社区党组织书记、组织员业务培训工作摆上了重要位置,突出四个方面内容:一是结合开展保持党的纯洁性教育活动,深刻领会区委领导重要讲话和有关文件精神,进一步明确做好社区党组织换届工作的重要意义,增强做好社区党组织换届工作的政治责任感。二是学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,把握好选举工作政策规定。三是学习掌握换届工作的每个环节和细节,提高工作质量和水平,做到程序一步不乱、环节一个不少。四是向每个社区下发了换届工作流程和选举办法、党员大会决议草案、主持词等参考样式,确保社区党组织换届选举工作更加规范。
3、做好换届人选安排。这次社区党组织和社区居委会换届是同步换届、先后换届,因此,在社区党组织换届人选安排工作中,宜城街道党工委按照和谐社区建设要求,以建设“五个好”社区党组织为目标,把政治素质好、工作能力强、思想作风实、居民群众信得过的同志选拔到社区党委、总支班子中来,进一步改善结构,增强整体功能。在人选安排过程中,我们充分发扬民主、广泛走群众路线,通盘考虑、统筹安排。首先,由党工委班子成员带队,对现任的社区工作者进行了考评,同时,对下一届社区党组织书记、副书记、委员人选分别进行了党内和群众推荐。参加推荐会议人员为社区“两委”班子成员、各楼幢党支部书记和部分社区党员、居民小组长、居民代表队等。其次,在考评和推荐的基础上,街道党工委按照理顺关系、调优结构,经过反复酝酿、广泛征求意见的基础上,提出了社区党党组织、社区居委会换届人选安排方案。第三,各社区党组织召开党委、总支班子会议,酝酿提出了本社区党委、总支换届人选安排初步方案。在征得街道党工委同意后,通过公示和召开支部会等形式,进一步征求广大社区党员意见。11月10日-11日,所属5个社区分别召开党员大会,顺利选举产生了新一届社区党委、总支委员、书记、副书记。
4、加强思想教育。在社区党组织、社区居委会换届中,我们坚持把做好社区工作者思想政治工作贯穿于社区换届始终,加强党性教育、党规党法教育,正确引导,提高党员干部的思想认识,使他们端正思想,讲政治、顾大局、守纪律,服从组织安排,正确对待个人的进退留转,保持思想、工作稳定。对一些在换届中,需要进行变动岗位、变动社区的人员,采取党工委班子集体谈话和个别交心的方式,讲清组织上调整的理由,耐心细致地做好思想工作,使他们愉快地接受组织上安排。
二、基本成效
1、优化了结构。新一届社区党委、总支班子结构合理,整体素质比较好。在当选的5个社区党委、总支委员中,平均年龄为43岁,38岁以下6人,占15%。大专以上文化程度18人,占43%。在
2、理清了思路。各社区党委、总支班子在党员大会上中,全面回顾总结了过去三年的工作,紧密结合本社区实际,围绕建设和谐社区这一中心任务,以迎接党的十八大为契机,提出新一届班子的主要任务,奋斗目标和工作思路。
3、提高了能力。社区党委、总支书记与社区居委会主任全部实现“一人兼”,社区组织员全部当选为党委、总支副书记,社区党委、总支委员与社区工作者全部实现了交叉任职,有利于发挥社区党组织领导核心核心作用。为进一步提高社区党组织的领导能力,街道党工委在征得社区单位党组织和在职党员同意的基础上,有10名辖区单位党组织负责同志当选为社区的兼职委员。
下一步,我们将按照区委和组织部门要求,努力抓好社区党委、总支班子思想、组织、作风、制度建设和保持党的纯洁性教育,加强和创新社区管理服务,全面提高领导建设和谐社区能力,充分发挥统览全局、协调各方的核心作用,为和谐社区建设提供有力的组织保障。
社区党委换届选举报告二
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《xxx基层党组织换届选举工作暂行规定》,2021年全市社区党组织任期届满,将进行集中换届选举。为认真做好街道社区党组织换届选举工作,结合区委《关于做好2021年全市社区党组织换届选举工作的意见》精神,制定此方案。
一、指导思想
深入贯彻党的、三中、四中全会、新时代中国特色社会主义思想,按照区委换届要求,进一步将社区党组织换届选举工作与加强区域化党建、完善社区治理结构和软弱涣散基层党组织整顿等工作结合起来,努力把组织放心、群众满意、社会认可的优秀党员选拔到社区党组织中来,切实把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心,不断巩固和扩大党在城市基层的执政基础和群众基础,进一步提高街道党建工作水平,为建设和谐宜居的街道提供坚强的组织保证。
二、工作原则
1.强化党的领导。社区党组织和社区居民委员会换届选举工作,要在街道工委和街道社区“两委”换届选举工作领导小组统一领导下进行。各社区党委(总支)要发挥主体作用,加强具体领导,统筹考虑本社区各项换届选举工作任务,扎实做好换届选举工作。
2.夯实基层基础。按照加强社区长远建设的思路,及时转化“不忘初心牢记使命”主题教育实践活动成功经验和成效,坚持选优配强社区党组织领导班子,健全完善发挥社区党组织领导核心作用各项制度机制,将政策、人员、资金等各类资源向社区倾斜,不断夯实社区工作基础。
3.扩大党内民主。改进选举方式,实行社区党组织成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,全部实现直接选举产生社区党组织书记、副书记和其他委员。通过召开党员代表大会进行换届选举的,要认真做好党员代表的遴选考察工作。
4.严格按章办事。社区党组织换届选举工作是一项十分严肃的政治任务,要求高,程序性、规范性强,必须严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定及有关程序进行。要加强监督检查,采取各种有效措施,防止违背党员意愿、违反组织程序和不按章办事等问题的发生。
三、目标要求
1.选好党组织负责人。各社区结合实际,选出政治意识强、事业心强、综合素质高、工作能力强的社区党组织书记。要加大社区党组织选配专职副书记的力度,每个社区必须配备1名专职副书记。专职副书记的配备原则上由社区工作者担任。按照区委有关要求,街道和社区提前酝酿社区党组织书记人选,经街道工委研究确定后报上级换届选举工作领导小组办公室,最终当选的社区基层党组织书记与前期上报预测人选的吻合度力争达到100%。
2.优化党组织成员结构。社区党委(总支)一般设委员5-7人,社区党支部一般设委员3人。要优化成员结构,坚持老、中、青相结合,提倡社区党组织成员本土化,提高社区党组织成员中居住在本社区的党员比例。着眼培养后备干部,坚持把大学生社区工作者中的优秀党员充实到党组织班子中来,切实优化班子结构,加强班子力量,增强党组织的核心领导能力。
3.科学统筹人员设置。坚持科学设置社区党组织班子成员和社区居委会成员,加强社区党员干部统筹调配,做到“四个提倡”,即提倡社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”、提倡设立专职党组织副书记、提倡“两委”成员交叉任职、提倡党组织成员从居委会成员中产生,全街道总体比例须比上届有所提升,力争整体比例不低50%;社区居民委员会中的党员比例、社区居民委员会主任是党员的社区所占比例较上届须有所提升,力争整体比例不低于50%和90%;实现每个社区居民委员会中必须都有党员。
四、时间步骤
此次社区党组织换届工作于2021年1月底结束,共分三个阶段:
1.准备动员阶段(2020年8-9月)。街道与社区开展调查摸底,成立领导机构,研究制定选举工作办法,并指导社区党组织围绕联系服务群众、保障改善民生、维护和谐稳定等重点任务总结经验成果,谋划发展思路,起草一个高质量的工作报告。各级要大力宣传社区党组织换届选举的重要意义,切实提高广大党员群众对社区党组织换届选举工作的认识,调动参与换届选举的积极性。要积极宣传社区党组织换届选举的形式和程序,教育引导党员群众依法依规参与社区党组织成员的推荐和选举工作,增强广大党员做好换届选举工作的自觉性和责任感。要深入宣传换届工作纪律,教育引导广大党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律,正确行使民主权利,确保风清气正的换届环境。
2.组织实施阶段(2020年10-11月)。按照选举办法,街道与社区认真做好民主推荐、确定候选人初步人选、组织考察、确定候选人预备人选、正式选举、报批备案等相关环节工作。精心组织换届会议,认真审议工作报告,选举产生新一届社区党组织成员。社区党组织换届选举要在街道换届选举工作领导小组统一领导下,按照以下程序进行:一是民主推荐,采取由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方式,推荐新一届社区党组织成员候选人。
二是确定候选人初步人选,在街道换届选举工作领导小组指导下,由社区党组织汇总推荐结果,按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人初步人选。
三是组织考察,由街道工委对社区党组织成员候选人初步人选进行全面考察,按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人预备人选。四是正式选举,召开党员大会或党员代表大会,采取无记名投票的方式,直接选举产生新一届社区党组织书记、副书记和其他委员。“直选”的形式,可以先由党员大会或党员代表大会选举产生书记、副书记,再由大会选举产生其他委员;可以先由党员大会或党员代表大会选举产生委员,再由大会选举产生书记、副书记;可以由党员大会或党员代表大会一次投票选举产生书记、副书记、委员。各社区可根据实际研究确定社区党组织直接选举的具体办法。五是报批,社区党组织将新一届社区党组织成员选举结果报街道工委审批。
3.后续工作阶段(2020年xx月下旬)。认真做好换届选举总结、归档工作和新老班子交接工作,保证社区工作持续稳定开展;适时组织新一届社区党组织班子成员培训,提高他们的业务素质和履职能力。各社区党组织要按照街道工委统一部署整体推进各项工作,并在规定的时间内全部完成换届选举工作。
五、组织领导
1.加强领导,统筹推进。为做好社区“两委”换届选举,街道工委成立社区党组织换届选举工作领导小组,办公室设在街道工委党政部,具体组织、指导和协调社区党组织换届选举工作。成立由党政部、民政综合部、纪委参与的工作督导组,各社区党组织要成立相应的组织领导机构,党组织书记为换届选举工作第一责任人,加强对换届选举工作的组织领导,搞好统筹协调,抓好具体实施。要把社区党组织换届选举工作与即将开始的社区居民委员会选举衔接起来,科学统筹安排,协调推进各项工作的顺利开展。
2.精心指导,严肃纪律。换届选举期间,党政区领导将与基层社区建立联系点,区委第一督导组将进驻街道全程督促指导。街道科以上领导干部将与社区建立联系包干等制度,对换届选举工作进行具体指导督促。街道将建立由纪委和组织部门具体负责的监督机构,采取切实有效措施,完善监督手段,把严格监督贯穿于换届选举各个环节。要拓宽民主监督渠道,切实发挥党员代表、人大代表和政协委员的作用,确保换届选举工作在各方共同监督下有序进行。要严肃换届纪律,严格选举程序,对拉票贿选等侵犯党员民主权利和违反党内民主集中制原则的违纪违规行为,要按照有关规定严肃处理。
3.解决问题,维护稳定。要认真制定工作预案,进一步加大工作力度,充实组织力量,落实领导责任,确保换届选举工作顺利进行。要做好信访接待工作,切实解决群众反映的突出问题,积极化解矛盾,对选举中出现的重大问题要及时报街道社区党组织换届选举工作领导小组办公室。要有针对性地做好换届中调整下来和选举中落选人员的思想工作,“一对一”地深入做好有“想法”人员的思想疏导工作,教育引导他们正确对待个人进退留转,正确对待选举结果,自觉服从组织安排,确保“上的称心、留的安心、下的顺心”。
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(一)
拓展阵地,培育特色,创关工工作品牌
1、深化“一刻钟”课堂。针对辖区外来人员多、文化基础比较差的现状,街道关工委在外来人员相对集中的孔浦二村社区,面向外来青少年开设了“一刻钟课堂”,每天利用xx分钟时间,向外来青少年传递文化知识。上半年我们主要做了以下三个方面的工作:一是充实“一刻钟课堂”中的“五老”志愿者队伍。“五老”志愿者一直就是“一刻钟”课堂的策划者、组织者和参与者,义务为外来青少年传授知识、进行思想道德教育、培养他们的业余兴趣爱好,发挥了积极的作用。上半年,我们对“五老”志愿者队伍进行了进一步的充实,增加了一些专门人才。如,擅长书画的崔炳龙,擅长唱歌的张玲玉,擅长跳舞的汤国敏等。二是进一步丰富“一刻钟课堂”内容。“一刻钟课堂”在开始初期,基本上仅仅是涉及基本的文化知识和礼仪常识等内容,上半年我们进一步丰富了课堂内容,按照教师资源队伍和外来青少年的需求,将课堂分为五大类:文化活动类,包括教唱歌曲、教健身操和健身舞、开展体育竞赛活动;知识类,包括识字课、数学课、送知识上门;健康类包括家庭生活小常识、常见疾病预防、急救知识;礼仪类包括服务礼仪、礼仪花卉、社交礼仪;技能类有电脑培训、插花培训、简单的操作技能培训、缝纫技能培训。三是将“一刻钟课堂”向课堂外扩展。依托街道流动青少年阳光驿站,为辖区青少年尤其是外来流动青少年提供教育培训、心理咨询、定期组织文艺活动等服务。街道关工委将以流动青少年阳光驿站为载体,在暑期推出“在同一片蓝天下”关爱外来青少年系列活动,包括暑期夏令营、军营参观、“宁大寻游”、“阳光伙伴”新老“小宁波”结对等活动,使一刻钟课堂向课外扩展。
2、开设“心灵氧吧”。上半年,我们在孔浦二村社区设立了“心灵氧吧”,建立一个为青少年减压的心灵关怀工作室,听他们倾诉,帮他们出主意,为他们排解忧愁。“心灵驿站”
“心灵氧吧的宗旨是:是做青少年的成长之家,帮他们排忧解难,听他们倾诉,帮他们维权;青少年有心理难题,就派上心理专家帮助疏导、矫正。
“心灵氧吧”得到了浙江合创律师事务所两名律师、康宁医院两名心理咨询师、孔浦医院全科医疗团队和两名社会工作事的大力支持。社区里有个退休老师也主动站出来,表示愿意做教育顾问,给家庭教育方面有需要的青少年提供帮助。大学生志愿者愿意给她们他们的学习提供帮助。“青少年心灵驿站”的志愿者老师是一支有心理学、教育学、法学、医学心理学、精神医学等专业背景的人员组成的队伍,持有国家心理咨询师、社会工作师、教师、律师、医师资格等证书,竭诚为大家提供服务。社区“青少年心灵驿站”设立的消息见报后,不少社区居民、青少年陆续登门。不少人是手持从报上剪下的报道找上门的。运行以来,给数十名前来求助的青少年及辖区居民做了心理辅导,效果不错。不过让工作人员最为自豪的是,他们已成功地让一名心理压抑,想弃学的大学生开心地回到了校园。如,我们了解到暂住在孔浦夏家25号四川籍外来人员张强,是名牌的学生,暑期跟着父母打工感受到父母挣钱供他读书的辛苦,因为穷在学校受到冷落,没有理解他的人,滋生了不想继续读书的念头,通过交流,肯定他智慧不穷、志气不穷,给予他鼓励,最终他有鼓足了勇气,回到了美丽的大学校园。还有一青少年初中没毕业,每天迷恋网络,已经弃学,家人都没有办法,家人到社区寻求帮助,经过多次劝导、教育,现在他参加了夜校学习,争取不断提高自己的文化、专业水平。
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__工业园区街道村干部管理工作经验交流材料落实科学发展观 规范村干部管理为认真贯彻党的十六大、十七大会议精神,切实加强农村基层组织建设,培养和造就一支高素质的村干部队伍,推进社会主义新农村建设进程,近年来__工业园区、__路街道以科学发展观为指导,结合园区街道社会和经济发展新形势,不断加强和规范村干部管理工作,取得了一定的工作成效。一、控减职数,优化结构为落实科学发展,切实减轻农民负担,杜绝人浮于事现象的发生,近年来,我们严格控制村两委成员职数。将村干部主要分为四类纳入管理:一是村定职干部,包括村党组织书记、村委会主任和村会计辅导员;二是村级园区(街道)管干部,包括村党组织副书记、村委会副主任;三是村一般干部,包括其他的在村在岗工作的村两委成员;四是村后备干部,包括在村相关岗位工作的年轻同志。目前园区街道所属12个行政村,村党组织委员职数设定为5人,分别为村党组织书记、副书记各1人,委员3人;村委会委员职数同样设定为5人,分别为村委会主任、副主任各1人,委员3人。提倡两委成员交叉兼职。通过20__年和20__年两次村党组织和村委会换届选举工作的实施,村两委成员的职数得到了有效控减,村两委成员结构得到了优化。目前12个行政村共有村党组织委员58名,平均年龄41.5岁,女性17人,占28%;35岁以下14人,占23%;高中以上文化47人,占78%。共有村委会委员58名,平均年龄45.6岁,女性19人,占32.8%;35岁以下5人,占8.6%;大专以上文化8人,占13.8%。“两委”成员91人,其中交叉兼职25人,书记、主任一肩挑2人,村干部结构得到了优化,村干人数得到了精简,切实减轻了群众负担,促进了农村和谐社会建设。二、加强培养,注重选拔近年来,园区街道党工委着重在“提、选、派、挂”等方面下功夫,加快实施村干部的选拔任用。“提”,就是在村主要干部岗位干出业绩的年青同志,适时提拔到园区街道相关部门岗位工作,让他们更好发挥能量、服务群众,近年来先后有3名村党组织书记走上了乡局级领导岗位,4名同志调到园区街道相关部门担任负责人,大大调动了其他村干部干好工作的积极性,增强了村干部岗位的吸引力。“选”,就是重点从农村知识青年、退伍军人、种养大户、外出务工经商回乡人员等优秀青年人才中,通过公开考试、党内党外群众推荐等途径,使一批农村优秀人才走上村干部岗位,让他们在新农村建设的大舞台上锻炼提高。现在职村两委成员中“双强型”达87人,占91%,“能人型”党组织书记9人,占75%。同时确保每个村保持3名以上后备干部力量,为村干部队伍的持续、健康发展提供保证,增强农村基层干部队伍的生机和活力。今年上半年,我们在宫涵村试行了大学生村后备干部公开选拔招聘工作取得了圆满成功,相关做法得到上级领导的充分肯定。“派”,就是对工作难度较大或暂时没有合适党组织书记人选的村,从园区街道机关事业单位中,直接选派优秀年轻干部直接担任村党组织书记。“挂”,就是通过上挂锻炼的方式,加强村级后备人才队伍建设。对政治素质好、有发展潜力的村级后备干部,适时抽调他们到园区街道的相关部门参与中心、重点工作,以此帮助他们开阔视野,提升工作思维的广度和深度,增强对复杂情况的协调处理能力。20__年以来,先后从村抽调9名村后备干部参与重点工程建设、农业普查、工业普查等中心、重点工作,有力的促进了村后备干部的健康成长。三、强化教育,提升素质为促进村干部素质的不断提高,适应新形势发展的需要,我们充分利用各种有利资源和载体加强村干部的教育培训。一是及时组织参加上级培训,组织村党组织书记及村委会主任参加上级部门组织的各类培训班,提升政治理论水平;二是组织好本级培训,每年年初,结合园区街道年度中心重点工作,有针对性拟定培训计划,组织村干部进行培训,为年度工作目标任务的顺利完成打下坚实的理论基础;三是注重日常培训,充分发挥远程教育网络的优势,及时组织村干部对新的理论、社会关注的热点问题进行学习,促进他们对新形势、新问题的认知和理解能力的提高;四是组织实施学历培训,有针对性地及时将部分同志送到党校大专班进行系统学习,提升学历层次,20__年,我们选送17名在村工作的年轻同志参加了区委组织部举办的大专班学习,随后先后又有近10名年轻村干部参加了党校的学历培训,党校在课程安排上能紧密结合当前农村工作实际,使他们的政策水平和理论水平得到了大幅度的提高,在村级三个文明建设岗位上发挥了重要的作用。至目前,12个行政村中,已具有大专以上村干部24名,占村干部总数的25%,其中村党组织书记为大专学历的5人,占42%。四、建章立制,加强管理为加强村干部管理,切实改善村两委班子中存在的懒、散、庸、浮现象,全面提升村干素质,党工委出台了《村干部管理办法(试行)》,设立了村干部管理的三项制度:一是定期回报制度,即要求各行政村支部书记每月向园区、街道党政办公室上报月度 工作计划。园区、街道每月末周一召开各村支部书记工作计划完成情况回报例会,各村回报当月工作计划完成情况及下月工作打算,强化效能监督;二是谈心谈话制度,即园区、街道党政领导每年至少联系村主要干部谈话两次,其他村干部谈话一次。对村干部思想、工作中存在的各种问题,及时提醒、及早解决,强化日常监督;三是激励考核制度,即每年由园区、街道组织部门对村干部进行一次年度考核,重点是考核工作实绩。年度考核采取个人述职、群众评议、个别座谈、组织考核的办法,确定村干部的考核等次,考核结果作为对村干部奖惩、提拔任用的依据。此外,园区街道还突出了村干部工作情况的日常考核,通过组织实施民主测评、班子成员谈话等方式,适时组织实施村级班子运转情况和班子成员履职情况的调研,帮助村领导班子和班子成员分析工作中存在的问题,并在一定范围内进行通报,促进基层组织建设的不断增强。通过平时考核和年度考核的实施,促进了园区、街道村干部管理的规范化和科学化,有效地改善了干群关系,为圆满完成各项目标任务奠定了良好的基础。五、量化考核,落实待遇围绕村干部“报酬工薪化、待遇保障化、工作职业化”的目标。20__年我们将村定职干部和其他干部的工资报酬组成确定为基本工资、考核奖励工资和贡献工资三个部分。1、基本工资:村定职干部的基本工资由园区、街道按月发放,具体标准为村支部书记900元,村委会主任810元,村总帐会计765元;村其他干部由村考核发放。(分配比例为:村党组织书记100%,村委会主任90%,村会计辅导员85%,副书记、副主任75%-85%,两委委员60%-75%)2、考核奖励工资:对各村的考核奖励,用设定的年报酬总额,减去基本工资后的剩余部分,作为考核奖励工资的基数,按最终考核得分(每分120元)进行奖励。考核奖励工资年终一次性发放,发放渠道均由村从集体经济积累资金中支付。3、贡献工资:由招商引资奖;集体经济发展奖;项目建设服务工作、征地工作、拆迁安置工作奖三个单项奖组成。与此同时明确了工资考核发放的基本原则:1、村干部年工资报酬的增长必须坚持“两低于”的原则,即工资增长的总额低于集体经济积累增长的总额,工资增长的幅度低于集体经济积累增长的幅度。2、设立村干部工资增长预警线。凡村干部“基本工资+考核奖励工资”的总额同比增幅超过50%的,以50%计发。3、经济相对薄弱的村,在支付村干部年终报酬后,村级集体经济要有一定的积累;个别经济特别薄弱的村,可以根据本村实际情况,将年终考核工资作为参考,年终报酬下浮一定比例发放,下浮比例由园区街道研究确定。4、严格实行一票否决制度,对未完成年度人口与计划生育主要指标、发生重特大安全事故、社会治安综合治理没有达到规定目标的,取消综合评奖资格。20__年园区街道各村党组织书记(基数为1)的工资报酬总额分别为:周桥24429元,双墩29302元,许郑25163元,东唐30732元,宫涵31974元,老东河220__元,北马30225元,十里铺23082元,凌窦22674元,孙唐20290元,朱塘27977元,林南30859元。最高宫涵村与最底孙唐村相差11684元。20__年结全园区街道发展的新形势,我们在年初下发的《20__年度工作目标考评意见》中明确,考核分为党建工作、平安创建、文明卫生创建、农业经济、工业经济、服务业、计划生育、村建土管、社会保障等9个方面。将村干部工资报酬确定为基本工资、考核奖励工资两部分构成,基本工资维持20__年标准不变,考核工资提升为每分150元。六、完善保障,激励工作围绕不断完善村干部保障机制的工作思路,20__年,我们结合形势研究制定了《泰东镇村镇管干部养老保险工作实施意见》,着力规范农村干部的参保投保行为,切实解决农村基层干部的后顾之忧,一定程度上调动了村干部的工作积极性。20__年,结合新的形势,我们又研究出台了《关于进一步做好农村基层干部养老保险和医疗保险工作的实施意见》,将村“两委”成员全部纳入城镇职工社会养老和医疗保障体系,并根据村干部工作年限和岗位的不同建立了村干部退休养老金“保底”机制。这一政策的出台既从根本上解决了村干部后顾之忧,又最大限度地调动广大村干部的工作积极性。村干部在到达退休年龄后,在社保部门按城镇职工办理退休养老金的基础上,街道党工委将同时对退休村干部养老金“保底”工资进行测算。村干部退休后养老金保底标准等于其各任职职务工龄乘以各职务月领取标准之和。退休后如实际领取养老金低于保底标准的,按月补足养老金差额,资金由园区街道和村各承担50%。各个职务对应的月养老金标准分别是:任村党组织书记职务的每月享受35元,任村委会主任、党组织副书记职务的每月享受30元,任村总账会计、村委会副主任的每月享受25元,任“两委”一般干部职务的每月享受20元。男性任定职村干部工龄满10年的,在按上述标准测算养老金总额的基础上每月发放的养老金数额再增加40元;女性任定职村干部工龄满10年的,在按上述标准测算养老金总额的基础上每月发放的养老金数额再增加80元。村干部各职务对应的月领取标准,园区街道将根据社会经济发展水平和物价水平适时调整。医疗保险。从20__年7月1日起村两委成员已全部办理了城镇职工医疗保险(含大病医疗)。新参保人员到退休时不能满足缴费15年的,除个人按规定应承担的费用外,集体承担的部分按工龄计算,任职工龄在15年以上的由集体全额承担,任职工龄不足15年的按比例计算集体承担部分,不足部分由个人承担。新当选人员按规定办理。七、实施关爱,体现关怀为使退休村干部享受到园区街道发展所带来的成果,20__年园区街道通过深入调研,建立了20__年以前退休村干部(园区街道管)基本待遇的正常调增机制。20__年__路街道共有退休街道管干部32名,其中支部书记5名,村委会主任(大队长)9名,副职(副支书、副主任、总帐会计)18名(3名同志未到龄办退)。退休待遇普遍较低。我们根据各个不同层次研究设定了退休金调增方案,得到退休村干部的支持和拥护,体现了组织的关怀。对于退职人员,我们分为两种情况进行处理,一是对经批准退职的处理。对任职时间较长,在职期间工作表现较好,因年龄或身体原因由组织安排其退职,但又未达到法定退休年龄的参保对象,集体负担部分仍由集体承担到法定退休年龄。二是对其他退职情况的处理。因 司法处理、党纪政纪处理或自动离职、落选不再属于参保范围的,离开工作岗位后,从次年起,其基本养老保险和医疗保险费(含不足15年部分)全额由个人承担。如任期未达到退休年龄而因故死亡的,按劳动保障部门相关规定处理。
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一、深入传达学习文件精神,思想认识到位。
2月23日,街道党工委及时召开专题会议,传达学习了《关于做好党员领导干部到党支部和党小组参加“贯彻落实八项规定,改进工作作风,密切联系群众”专题组织生活会有关工作的通知》的文件精神,重点研究部署了街道各党(总)支部召开“贯彻落实八项规定,改进工作作风,密切联系群众”专题组织生活会的具体工作,要求各党(总)支部书记切实负起责任,认真指导开好本(总)支部的专题组织生活会。街道各党(总)支部认真组织党员学习了在新近中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十精神研讨班和十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定等相关文件精神,让广大党员深刻认识到贯彻落实八项规定,改进工作作风,密切联系群众的重要性和必要性,把广大党员干部的思想统一到区委、区政府的重要决策部署上来,投入到“五区”建设中,助推振兴发展。
二、采取有效的工作措施,组织实施到位。
1、精心组织,周密部署。首先,街道党工委及时召开专题会议,进行了研究部署,结合街道工作实际,制定和下发了文件(东党字[2013]11号),对各党(总)支部召开“贯彻落实八项规定,改进工作作风,密切联系群众”专题组织生活会提出了具体要求;其次,各党(总)支部认真组织学习文件精神,进行了层层思想发动,并在召开专题组织生活会之前,采取短信、电话等多种形式广泛深入征求党员干部群众的意见建议,发放征求意见表400余份,收集好的意见建议350余条,进行了归类建档,并向党员干部进行了原汁原味的反馈。再次,各党(总)支部为提高专题组织生活会的参会率和知晓率,做到每名党员有电话通知,对在外务工的党员做到提前通知,不能联系到的党员做到上门通知,实在不能参加的党员做到电话传达文件精神和会议情况。目前,街道各社区(村)党总支及所属党支部、街道机关党支部都召开了专题组织生活会,党员参会率达到85%以上。
2、紧扣主题,认真开展对照检查。在各党(总)支部组织生活会上,紧紧围绕主题,联系实际,对照《中国共产程》和“贯彻落实八项规定,改进工作作风、密切联系群众”的一系列精神实质,街道广大党员对照查政治差距、道德差距等“七查”,逐条逐句进行了问题查摆,把查摆的问题建立台账,制定相对应的整改措施。街道党员领导干部亲力亲为,都能以一个普通党员身份参加街道机关党支部的专题组织生活会,结合个人思想、作风和工作实际,积极表态发言,坚决拥护中央的八项规定,要以身作则,模范遵守“八项规定”,自觉接受党员干部群众的监督。
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在这秋高气爽、凉风习习的日子里,我们荣幸迎来了街道的各位领导,隆重举行交通控股公司党委与街道党工委党建联建协议签订仪式。首先,请允许我向大家介绍一下出席今天会议的各位领导和同志:
街道党工委书记、人大工委主任同志;
街道党工委副书记、办事处主任同志;
街道党工委副书记、纪工委书记同志;
街道党工委委员、纪工委副书记同志;
街道党政办主任同志;
街道经济发展科科长同志;
街道社会事务科科长同志;
街道综合治理办公室副主任同志;
街道城市管理科副科长同志;
街道党政办副主任同志;
街道组织干部同志;
让我们以热烈的掌声对街道各位领导的到来表示热烈的欢迎!
下面我介绍一下我们公司的各位同志:
公司副董事长、总经理、党委副书记同志;
公司监事会主席、党委副书记、纪委书记同志;
公司副总经理、党委委员同志;
公司副总经理、党委委员同志;
公司副总经理、党委委员同志;
公司党办主任同志;
公司财务部经理同志;
交工集团党委书记、纪委书记、监事会主席同志;
交投营运公司党委书记、副总经理、纪委书记同志;
交通房产公司副总经理同志;
宁波绕城东段公司综合办主任同志;
公司党办主任助理同志;
公司党办秘书同志。
因临时有事,下午不能到会。会前,他特意嘱咐,让我代为向街道党工委各位领导表示歉意,同时预祝会议取得圆满成功。
区域化党建是顺应时展和党建形势的产物。这次街道党工委和公司党委联合建立街企党建联建工作模式,是发展创新区域化党建的一种有益探索。根据街道党工委和公司党委商定的会议议程,今天的会议主要有3项主要内容:一是双方分管领导介绍单位及开展“创先争优”活动的基本情况;二是正式签订党建联建协议书;三是双方主要领导作重要讲话。
下面,先进行会议的第一项内容。
请街道书记介绍街道及“创先争优”活动开展基本情况;
由我介绍一下公司及“创先争优”活动开展基本情况。
刚才姚书记和我分别代表街道、公司介绍了两家的基本情况和“创先争优”活动开展情况,通过介绍,一方面使我们两家相互有了一个基本的了解,另一方面也已提供了一些学习借鉴的经验,特别是街道党工委在机关党员、社区党员和两新组织党员层面开展的勤政廉政先锋、文明和谐先锋、兴业建功先锋等“三大先锋”活动,谋划实施的“党员能力提升行动”、“基层基础提质行动”、“服务增效提速行动”等“三大行动”等等,就非常值得我们公司学习借鉴,相信通过这次街企党建工作平台的搭建,全方位、深层次的合作,必将进一步提升双方的党建工作水平。
下面,进行会议的第2项内容。
签订党建联建协议书。请工作人员准备协议文本。
《交通控股公司党委与街道党工委党建联建协议书》的正式签订,标志着我们两家单位正式建立了合作共赢关系,让我们共同见证这一值得纪念的时刻。
下面,进行会议的最后一项内容。
请街道党工委书记同志讲话。
请公司总经理、党委副书记同志讲话。
各位领导,同志们,刚才街道党工委和交通控股公司党委圆满举行了党建联建协议签字仪式。王总、王书记分别作了热情洋溢的讲话,表达了联建合作的共同意愿,奠定了我们增进友谊、共同进步、共促发展的重要基础。同时,两位领导站在区域党建、街企党建的高度,对两家的联建合作给予了充分肯定和高度评价,对我们下一步的合作提出了要求,寄予了厚望。希望我们认真领会两位领导的讲话精神,遵循联建协议,进一步推动街道、 企业党建互动,拓展区域化党建工作领域,实现双方组织资源的整合、组织优势的结合、组织力量的融合,在互利共赢中争取更大的成效!
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一、街道人大工委工作开展情况
1、积极组织代表活动,代表工作富有活力。各街道人大工委结合本地实际,不断创新工作思路,组织代表活动形式多样、内容丰富,每次活动有签到和活动记录,代表工作开展得有声有色。2、建立“人大代表活动室”,为代表开展活动提供平台。各街道办事处都建立了代表活动室。代表活动室的档次比以往有所提高,西办和任圩办还分别建立市、区两级人大代表活动室,为代表履职创造了良好条件。3、各街道人大工委依法开展监督,监督效能进一步强化。在同级党工委的重视和支持下,各街道人大工委依照宪法和法律赋予的职权,积极开展监督工作,为推动本辖区经济社会健康发展做出了应有的贡献。按照《监督法》、《地方组织法》等法律法规的规定,紧紧围绕党工委的中心工作和群众关心的热点、难点问题确定人大监督工作的重点。街道人大工委建立了上下联动工作机制。在相山区人大常委会组织的视察、执法检查、听取“一府两院”专项工作报告等活动中,基层人大工委充分发挥自身优势,按照常委会的整体部署,同期开展对本辖区有关部门工作情况的检查活动。街道人大工委及时跟进,为常委会依法监督提供了有力支持和翔实依据。同时,通过区、街道两级人大协同工作、优势互补,使区人大监督工作的深度和广度得到进一步扩展。4、积极参与街道办事处的中心工作。街道人大工委在完成本职工作的同时,还积极参与辖区的中心工作。街道人大工委根据各自的特长,有的参与招商引资,大力支持辖区的经济建设;有的参与稳定工作;有的参与安全生产、计划生育工作;有的还参与拆迁工作等等,把人大工作融入到辖区的中心工作,做到了“分工不分家”,有力促进了办事处各项工作的全面开展。
二、街道人大工作经验与做法
1、__区委重视街道人大工委的组织建设。__区委从区各街道办事处实际出发,综合考量,选拔优秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素质高、接受新生事物快,给全区人大工作注入了蓬勃的生机与活力。2、区人大常委会坚持依法指导、支持基层人大充分发挥作用。区人大常委会及时举办街道人大干部培训班,还制定了《街道人大工委工作规则》等三个工作制度,这都为基层人大开展工作奠定了坚实的基础。3、街道办事处党工委重视并支持同级人大工作。在平时工作中,街道党工委从实际出发,支持同级人大履行职能,监督行政工作,帮助解决工作中遇到的困难和问题。对人大组织的活动,从财力、物力和人力上给予大力支持,为人大开展工作提供了保障。4、街道人大工委与同级党政班子建立了和谐的工作关系。基层人大能够紧密围绕同级党工委中心工作,积极参与处理群众关心的热点、难点问题。人大工委能自觉维护同级党工委的权威,主动向党工委汇报工作,争取支持。在处理与行政机关的关系上,街道人大做到了既监督又支持,凡是合法的行政行为,积极协助其推进工作。
三、工作中存在的问题
街道人大工委,是__区建区以来首次设立,目前属探索阶段。各工委虽然做了很大的努力,也取得了初步成效。通过调研,调研组一致认为,街道人大工作还存在着以下问题和不足:1、街道人大工委机构还不够健全。按照街道人大工作规则的规定,每个街道人大工委成员由3-5人组成,目前,各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配备了专职或兼职的工作人员,有的未明确工作人员。2、街道人大工委工作开展还不够平衡,其主要原因是受到客观条件的限制。3、街道人大工委的宣传工作比较薄弱,宣传的力度还有待于加强。
四、解决问题的办法与措施
为加强街道人大工委的建设,使其在__区经济社会发展中更好地发挥作用,调研组针对存在的问题和>!
1、加强自身建设。按照街道人大工委规则规定的职数,各人大工委要把工委成员建议名单尽快报交区人大常委会,争取上半年完成各工委的班子建设。
2、各街道党工委要加强对人大工委的领导,协调好方方面面的关系,为人大工委履职提供有力支持。
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规定述职对象和时间。县委每年确定4个左右镇乡党委(街道党工委)就上年度抓基层党建工作情况向县委全委会述职,其他镇乡党委(街道党工委)则向县委全委会作书面报告。述职时间一般安排在每年年初。规定述职主要内容。镇乡党委(街道党工委)主要围绕党建工作责任制落实、镇乡(街道)领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设和民主政治建设、宣传思想工作、统战和群团工作、党风廉政建设等六个方面情况进行述职,总结创新性工作经验做法,对存在问题和薄弱环节要明确努力方向、提出改进措施。规定述职方法和步骤。
一是明确年度工作目标。每年年初,各镇乡党委(街道党工委)根据县委年度工作思路和述职内容要求,确定本年度基层党建工作的主要目标和重点任务,报县委办公室。
二是总结年度工作。县委全委会前15天,各镇乡党委(街道党工委)对照年度工作目标,认真撰写年度基层党建工作总结,报县委办公室。
三是征求党代表意见。县委明确当年度述职对象后,由县委组织部就述职对象抓基层党建工作情况,征求县、镇乡两级部分党代表的意见。
四是进行党建目标分析。县委有关部门根据各镇乡党委(街道党工委)确定的年度工作目标及完成情况,进行综合分析。县委全委会召开前3天,向与会对象发送各镇乡党委(街道党工委)年度基层党建工作总结,年度目标完成情况分析,以及县、镇乡两级部分党代表的意见。
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庆祝活动要坚持隆重、热烈、节俭、小型、实效的原则,广泛宣传党的光辉历程,伟大的成就和优良的传统以及在保持共产共产党成员先进性教育活动中涌现出的先进基层党的部门和优秀共产共产党成员,唱响共产党好、改革开放好的主旋律。活动采取全街道集中组织和各党(总)支部自行安排相结合的办法进行。
二、活动的安排
1、慰问产党成员、贫困共产党成员活动。街道党工委将在各党(总)支部推荐的基础上,选出部分特别优秀、具有代表意义的产党成员、*贫困共产党成员由街道领导慰问。各党(总)支部也要积极行动起来,走访慰问本单位各类优秀共产党成员,特别是在先进性教育活动中涌现出来的先进典型,在全街道兴起尊敬产党成员、关心产党成员的良好风气。
2、隆重召开**街道纪念建党85周年表彰暨“八荣八辱”教育大会。街道党工委将在“七一”前夕对优秀基层党的部门、优秀共产党成员和优秀党务工作者进行表彰,同时聘请**大学*教授为地区共产党成员进行“八荣八辱”教育。
3、大力宣传先进性基层党的部门及优秀共产党成员先进事迹。由街道党政办、各党(总)支部利用板报、宣传栏、《**信息》等形式,在全街道开展先进基层党的部门、优秀共产党成员事迹宣传活动,特别是先进性教育活动中涌现出来的先进基层党的部门和优秀共产共产党成员典型事迹。
优秀共产党成员将在各党(总)支部推荐的基础上,街道党工委结合承诺共产党成员责任网、先进性教育活动“承诺制”、为民服务制落实、扶贫帮困、*“双带致富(带头致富、带领群众致富)”、发展地区经济、见义勇为、自觉履行共产党成
员义务、爱岗敬业等方面表现特别优秀的,树立街道“十佳共产党成员”。
4、各党(总)支部要在街道组织活动的基础上,结合单位实际,组织共产党成员参加创卫义务劳动、共产党成员看**看**新变化、重温入党誓词、座谈会及共产党成员群众喜闻乐见的文艺演出等轰轰烈烈的庆祝活动。
三、几点要求
隆重纪念我们党建党88周年是党和国家的一项政治大事,按照街道党工委领导指示精神,特提如下要求:
1、加强领导,提高认识。各党(总)支部要正确认识纪念建党庆祝活动的重大意义,及时召开支部会,组织共产党成员干部认真学习*有关文件精神,提高认识。党(总)支部书记具体负责各单位的纪念活动,制定活动方案,指定专人组织实施,确保活动顺利进行。
2、实事求是,合理安排部署。各党(总)支部在听取共产党成员意见建议的基础上,结合各单位目前的中心工作和实际情况,安排活动内容,并上报街道党政办审察。
3、密切配合,确保安全。各包村领导,包村部门和业务对口部门,要及时和有关单位联系,加强对此项工作的指导和监督,既要达到街道正常工作开展和纪念活动“两不误”,又要保证活动安全顺利。
4、加强监督,及时总结。*在纪念活动中要自觉克服形式主义,严格按照街道党工委要求进行,加强监督、检查和情况上报、信息反馈,保证活动内容积极、健康、向上,及时总结出各单位活动的经验和不足。