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一、换届选举工作的指导思想
这次乡镇党委换届选举工作,要以为准则,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面树立和落实科学发展观,紧紧围绕建设社会主义新农村的历史任务,加强党的执政能力和先进性建设,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照基本稳定、优化结构、提高素质的思路,真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选,进一步提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力,努力把我县各乡镇党委建设成为能够领导本乡镇顺利实现“十一五”规划,创造性地带领群众建设社会主义新农村,促进农村经济社会全面发展的领导集体,为推动农村改革、发展、稳定和社会的全面进步提供坚强有力的组织保证。
二、切实做好乡镇党委领导班子配备工作
1、严格按照规定职数配备干部。按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于开展乡镇机构改革试点工作的意见》的精神和市委要求,结合我县实际,拟定永乐镇党委委员职数为9名,米粮镇、云盖寺镇、青铜关镇、木王镇、达仁镇、铁厂镇、大坪镇、柴坪镇、高峰镇、回龙镇、东川镇、西口回族镇、茅坪回族镇、黄家湾乡、灵龙乡、结子乡、张家乡、庙沟乡、余师乡等19个乡镇党委委员职数为7名,以上20个乡镇各设党委书记1名,副书记2名(其中乡镇长1名)、纪委书记1名。月河乡、关坪河乡、杨泗乡、西沟乡、龙胜乡等5个乡党委委员职数为5名,其中:党委书记、副书记(乡镇长)、纪委书记各1名。在乡镇党委委员中,除书记、副书记、纪委书记外,武装部长一般应担任党委委员,党委委员与乡镇政府副职可交叉任职1至2名,同时,党委委员可确定优秀村党支部书记1名。委员不提高职级待遇。25个乡镇纪委委员均按5名配备。
乡镇党委委员和纪委委员候选人差额比例为20%。乡镇党委委员、纪委委员候选人,要按照干部“四化”方针和德才兼备标准以及班子结构合理的原则提名。
2、进一步规范任职年龄界限。换届时,乡镇党委领导班子成员48岁(含48岁)以上的,不再继续提名。新提拔担任乡镇党委书记的年龄一般应在40岁(含40岁)以下,新提拔的乡镇党委副书记、纪委书记的年龄原则上不能超过新任乡镇党委书记的年龄。对个别超过提名年龄界限、但工作确实需要的,报市委组织部批准后可以提名。
换届时,因年龄原因或工作需要不再提名的乡镇党委领导班子成员,未到任职年龄界限,平级转任非领导职务的,可暂不占职数。
这次乡镇党委换届,领导班子成员任职年龄和提名年龄界限的计算时间,统一按2006年8月31日计算。
3、大力选拔优秀年轻干部。换届中,全县三分之一的乡镇党政正职中配备1名30岁左右的正职,二分之一的乡镇党委班子中配备1名省委组织部选调生或具有国民教育大学本科以上学历的年轻干部。对于特别优秀的年轻干部和选调生,可以破格提拔使用。
4、注意选拔使用妇女干部和少数民族干部。在坚持干部德才标准的前提下,这次换届中,要为各乡镇党政领导班子配备1名女干部(西沟、龙胜、关坪河、杨泗、月河等5个乡暂不配)。西口、茅坪两个回族镇党委领导班子配备1名少数民族干部。
5、坚持按标准和程序选拔任用干部。一要坚决按照《干部任用条例》办事,严格履行干部选拔任用程序,坚决防止“带病提拔”和“带病上岗”。二要充分发扬民主,进一步扩大群众在干部推荐、考察、选举等工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要抓住提名、推荐、考察和选举等环节,充分调动广大党员的积极性和主动性。对新一届党委领导班子人选要进行全额定向民主推荐,对现任领导班子成员进行民主测评与民主评议。要适当扩大民主推荐范围,对拟进党委班子成员进行广泛的民主推荐。现任班子成员在全额定向民主推荐中得推荐票未过半数或在民主测评中不称职票数超过三分之一,经组织考察确属不称职的不再提名。同时,防止简单的以票取人。对拟提拔人选,在现工作岗位工作不满三年的,要到其以前工作过的单位进行延伸考察。
6、积极稳妥地推进干部交流。要结合乡镇党委换届,有计划、有针对性的在乡镇和县直部门之间、乡镇之间进行干部交流。交流的重点是党政班子主要领导;适合担任更重要职务和需要“压担子”培养的党委领导班子成员;近几年从大专院校毕业分配到县直机关,未经过基层实践锻炼的优秀年轻干部。乡镇党委正职一般不在原籍任职。同时,要保持领导班子的相对稳定。
三、认真组织开好乡镇党员代表大会和党员大会
开好党员代表大会或党员大会是选好新一届乡镇党委领导班子、完成换届各项任务的重要保证。各乡镇党委要搞好宣传发动,周密安排部署,指导选好代表,开好党代会或党员大会,确保乡镇党委班子换届选举工作任务圆满完成。
1、选举出席乡镇党员代表大会代表。
(1)代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,结合我县实际情况,西沟、杨泗、关坪河、龙胜、月河5个乡直接召开党员大会进行换届选举,其余20个乡镇分别召开党员代表大会进行换届选举(具体名单见附件)。乡镇党员代表大会代表名额拟确定为70─150名,其具体名额由召集代表大会的乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务,有利于讨论决定问题的原则确定,报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位,原则上按独立的总支、支部划分,必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。
(2)代表条件。①必须是有选举权的正式党员,是共产党员中的优秀分子。②坚持党的四项基本原则,有坚定的共产主义信念,在关键时刻和重大原则问题上是非分明,坚持党的政治立场,拥护党的领导,认真学习贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神。③认真学习实践“三个代表”重要思想,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法规,有一定的政治理论水平和议政、议事能力。④在生产、工作和社会生活中起表率作用,成绩突出。⑤公道正派,清正廉洁,密切联系群众,尽职尽责完成党组织交给的任务,受到群众拥护。⑥组织纪律性强,顾全大局。⑦坚持党性原则,以对党的事业高度负责的精神,如实反映本选举单位党组织和党员的意见,正确行使党员的民利。⑧身体健康。各乡镇党委要对党代会代表候选人进行全面考察,确保质量。被执纪执法部门立案审查的,违反计划生育政策的,均不得作为党代表候选人。
(3)乡镇党员代表大会代表名额分配原则及代表结构比例。代表名额的分配根据党组织数量、党员人数和代表具有广泛性的原则确定。党代表原则上要求乡镇机关、所辖站所、村“两委会”领导干部占代表总数的60%左右;各类专业技术人员占15%左右;农村党员致富带头人、红星党员、先进模范人物占25%左右。在代表总数中,45岁以下的党员代表应占代表总数的60%;初中以上文化程度的党员代表应占代表总数的80%以上;妇女、少数民族代表不低于本乡镇妇女和少数民族党员所占党员总数的比例(西口、茅坪两个回族镇的少数民族代表可适当增加)。
要适当扩大差额推荐和差额选举代表的比例,代表候选人的差额比例为22%。对代表候选人预备人选要向社会进行公示。各乡镇党委要成立代表资格审查小组,负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的,要责成原选举单位重新进行选举;代表不符合条件的,要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表,获得正式资格。
2、确定乡镇党委班子候选人预备人选。
(1)组织民主推荐。要按照程序和要求,在一定范围内组织党员民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。
(2)确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上,反复酝酿,研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。
(3)确定候选人预备人选。按照有关要求,县委对候选人初步人选进行组织考察和审查,根据考察和审查结果,研究确定新一届乡镇党委、纪委班子候选人预备人选。
3、召开乡镇党员代表大会或党员大会进行换届选举。
(1)听取和审议乡镇党委、纪委工作报告。
(2)选举新一届乡镇党委、纪委班子。
(3)选举出席县党代表大会代表。
四、时间安排和阶段划分
这次乡镇党委换届选举工作从7月初开始到8月中旬结束。大体分为三个阶段:
第一阶段,从7月初开始到8月15日,主要任务是成立组织、宣传动员,安排部署,做好准备工作。
第二阶段,从8月15日到8月18日,主要任务是做好党代会代表的推选工作,酝酿提出下届乡镇党委和纪委成员候选人预备人选,报县委审批;起草党委、纪委工作报告。
第三阶段,从8月18日至8月20日,召开乡镇党员大会或党代会。永乐镇、木王镇、青铜关镇、米粮镇的党代会可在8月底以前召开。乡镇党员大会或党代会的主要议程是:①听取和审议乡镇党委、纪委工作报告,将乡镇党委、纪委本届工作报告提交全体党员或党代表审议通过。②按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,选举新一届乡镇党委、纪委班子。③严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求,选举出席县党代表大会代表。选举结果要及时向县委报送。
五、切实加强对换届选举工作的组织领导
这次乡镇党委换届工作,涉及面广,时间紧,任务重,要求高。因此,要切实加强对换届工作的组织领导,做到周密安排,精心指导,各方配合,形成合力,确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断,使乡镇党委换届与当前各项工作两不误,两促进。
1、成立领导机构,精心安排部署。县委成立乡镇党委换届工作领导小组,组长由县委书记罗均让同志担任,副组长由县委副书记董德康、县委常委、组织部长李文选同志担任,县委办、纪委、组织、宣传、人劳、编办、财政局的负责同志为成员。领导小组办公室设在县委组织部,县委常委、组织部长李文选同志兼任办公室主任。领导小组加强对整个换届工作的领导,特别是在宣传动员、乡镇领导班子测评考察、党代表考察、推荐和酝酿班子候选人、召开党代会等重要环节,切实加强领导,确保换届工作有序进行。县委组织部和乡镇党委换届工作领导小组办公室要加强对乡镇党委换届工作的指导,注意交流经验,搞好协调,遇到问题妥善处理,重大问题及时请示报告。
各乡镇党委要高度重视,精心部署,切实负起责任。要成立换届选举工作筹备领导小组,党委书记是这次换届选举工作的直接责任人,要对换届选举工作实施强有力的领导,尤其要抓好代表选举、领导班子选举、起草工作报告等关键环节的工作。各乡镇党委分管副书记、组织干部要充分发挥参谋助手作用,做好具体工作,协调、联系有关部门积极配合,确保乡镇党委换届工作的顺利进行。
2、加强干部思想政治工作。在换届选举期间,县级党员领导干部要深入所包抓的乡镇,进行法律、政策和程序上的指导,扎实做好干部的思想政治工作,教育干部顾全大局,牢记新时期保持党员先进性的要求,坚持以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观,积极支持领导班子配备改革,正确对待组织安排和个人的进退留转;要注意做好党代表和广大党员的思想政治工作,把大家的思想统一到贯彻中央精神、落实党委决定、维护党的团结上来,自觉增强党性,正确行使民利,充分发挥先锋模范作用。要有重点地参加一些乡镇的党代会,注意研究解决换届选举工作中出现的新情况、新问题。
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一、指导思想
以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导,以省第七次党代会、市第十二次党代会和县第十一次党代会精神为动力,以贯彻执行党在农村的各项方针政策、全面建设小康社会为出发点和落脚点,以农村党的建设“三级联创”活动为总抓手,大力实施“紫塞先锋”工程,进一步加强乡(镇)村领导班子和党员干部队伍建设,为构建和谐*县、推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
二、总体目标
通过开展“乡镇党委建设年”活动,全面提升乡镇党委解决自身问题的能力、科学决策的能力、领导发展的能力、依法行政的能力和推动和谐社会建设的能力,把乡村两级党组织领导班子建设成为政治坚定、工作务实、团结协调、开拓创新、公正廉洁的坚强领导核心,把农村党员干部队伍建设成为建设社会主义新农村、促进农村改革、发展和稳定的骨干力量。通过抓乡带村,使全县农村党的建设“三级联创”活动不断深化,农村基层组织建设的整体水平明显提升,达到“五个好”标准的村级党组织比例进一步提高。同时,积极探索加强乡镇党委建设的有效途径,建立健全乡村党组织和农村党员队伍保持先进性的长效机制。
三、基本要求
开展“乡镇党委建设年”活动,重点是全面贯彻落实总书记视察*时对广大农村基层干部提出的“要增强信心、振奋精神,带领广大农民群众自力更生、艰苦创业,加快脱贫致富步伐,努力改变家乡面貌”的指示精神,按照中央农村党的建设“三级联创”活动要求和乡村党组织“五个好”的目标要求,大力加强乡镇党委、村级党组织的领导班子和乡村党员干部队伍建设,强力推进全县农村社会的和谐、稳定与发展,加快社会主义新农村建设的进程。
1、要提高认识,大力加强乡镇党政领导班子自身建设。乡镇党委处在农村工作的第一线,是农村各项工作的直接领导者和组织者,是农村基层组织建设的“龙头”和枢纽。乡镇党委直接面对着群众,处理最现实的基层矛盾,担负着一定的宏观管理协调任务,起着承上启下的关键作用。乡镇党委战斗力和凝聚力的强弱,作用发挥的好坏,落实党建目标责任制的效果如何,直接影响着本乡镇乃至全县的农村基层组织建设整体水平和经济社会及各项事业的发展。因此,各乡镇党委要切实提高对“乡镇党委建设年”活动重要性的认识,结合本乡镇实际,制定具体的工作规划和实施方案。要召开专门会议,认真学习《文选》,学习中央关于加强党的先进性有关长效机制的文件以及中央、省、市、县委关于农村党的建设“三级联创”的有关要求,学习省第七次党代会、市第十二次党代会和县第十一次党代会精神、社会主义新农村建设和科学发展观的有关要求,学习党建工作的业务知识,统一思想,提高认识,增强理论修养和业务能力。各乡镇党委每季度都要组织机关全体党员干部参加集中学习,同时吸收村党组织书记和村委会主任一起参加学习,并认真记录学习笔记。各乡镇党委要全面贯彻执行民主集中制,落实党的基本路线和党在农村的各项方针、政策,促进乡镇党政领导班子廉洁勤政、团结协作、务实创新,提高领导班子的凝聚力和战斗力。
2、要切实转变作风,开展调查研究,扎实抓好农村基层组织建设。乡镇党员领导干部要切实转变作风,经常深入到村组、站所和企事业单位,围绕加强党的建设、社会主义新农村建设和农村和谐社会建设,开展深入细致的调查研究,通过多种形式,广泛征求党员群众意见,向最基层的党员群众询计问策。要严格对照省委《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定(试行)》(冀办发〔20*〕22号)的各项要求,查找自身建设方面、落实管党责任方面、思想工作作风方面,特别是所辖村级党组织换届以来在村班子建设、党员干部队伍建设等方面存在的问题,结合征求到的意见、建议,对照上级要求,专门召开党委会,深刻剖析产生这些问题的根本原因,制定出详细的“五个好”乡镇党委创建规划和创建目标,拿出具体的工作方案和改进措施。要按照“五个好”的目标要求,紧密结合后进村党组织整顿转化、“紫塞先锋”工程、村级组织活动场所建设、农村基层干部“素质工程”、农村无职党员设岗定责、党务公开、“双述双评”等重点工作,认真谋划好本乡镇所辖村级组织建设的工作思路,切实加强村级党组织建设。要以党支部为核心,健全配套各类村级组织,健全以村务公开和民主议事、民主决策、民主管理、民主监督为主的各项管理制度和工作制度,确保“一制三化”工作机制的良好运行。要通过下村、包组、领导干部联系党员、党员联系群众等方式,突出抓好后进村的治理整顿,认真完成年度转化目标任务。进一步合理设置乡镇直基层党组织,加强乡镇直单位的党建工作,促进其发挥作用。
3、要认真落实中央党员教育四个长效机制文件,继续深化党员干部队伍建设。加强党的执政能力建设和先进性建设,必须落实好中央和省委关于加强党的先进性建设长效机制的有关文件精神,继续深化党员干部队伍建设。各乡镇党委要坚持“双述双评”工作机制管理村干部,发挥党员教育管理联系会议办公室作用,利用好电化教育设施,做好党员的经常性教育培训。要把党建工作经费(每个村600元)落实到位,继续深入实施“紫塞先锋”工程、农村基层干部“素质工程”和“一村一名大学生”工程,建设一支政治素质好、双带能力强的乡村党员干部队伍。要突出高中以上文化、有带头致富本领、35岁以下、女性四个重点,认真做好发展党员工作,切实改善农村党员干部队伍的年龄结构和文化结构。要进一步完善党员承诺、设岗定责、结对帮扶、创优争先等经验做法,加强对党员的责任化管理,建立党员发挥作用的激励约束机制。加强和改进对流动党员的管理和服务,充分发挥流动党员服务站和流动党员登记站的作用,构建城乡一体的流动党员管理新格局。逐步探索党内关怀机制,注重关心和帮扶困难党员、伤残党员、农村老党员等弱势群体,使他们感受到党组织的关心。认真落实党员权利保障条例,按时进行党务公开。
4、要认真落实省、市、县党代会精神,强力推进农村“三个文明”建设。省第七次党代会、市第十二次党代会和县第十一次党代会明确了今后一个时期各级党组织的奋斗目标和努力方向。乡镇党政领导班子要以贯彻落实省、市、县党代会精神为重点,正确认识和处理好“三个文明”建设的关系。要按照“工业立县、产业富民”、建设社会主义新农村的目标任务,制定和完善符合本乡镇实际的经济发展路子。要把发展壮大乡镇、村集体经济列入“一把手”责任制,乡镇主要领导要带头抓、持续抓,要按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的要求,通过抓基层组织建设,带动经济社会建设,使乡村集体经济收入稳定增加,乡镇国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入等经济指标增长幅度明显提高。要一手抓物质文明建设,一手抓政治文明建设和精神文明建设,加强基层民主政治建设,坚持党务和村务“双公开”,确保农村经济发展和社会稳定。要努力做好九年制义务教育、计划生育、法制教育、社会治安综合治理等项工作,推动各项社会事业协调发展。要大力加强乡村文化建设,拓宽投入渠道,广播电视、通讯、医疗卫生等基础设施建设要力争适应新农村建设和小康社会发展要求,不断丰富农民的文化生活,推动农村党风、政风和社会风气的根本性转变。
四、推进措施
“乡镇党委建设年”活动,是深化农村党的建设“三级联创”活动,深入实施“紫塞先锋”工程,加强党的基层组织建设的重要载体,采取领导联系、公开承诺、排查整顿、责任追究等有效措施,表彰先进、鞭策后进、整体推进。
1、县乡党委领导挂联。在“乡镇党委建设年”活动中,每名县级党员领导干部联系1个乡镇、1个先进村、1个后进村{中共*县委关于20*年度县级领导干部联系乡(镇、街道)、村(社区)、非公有制企业党组织有关事宜的通知(承县字〔20*〕7号)},每名乡镇党委成员都要具体联系1-2个村,确保每个村都有乡镇党员领导干部党建工作包村。联系村的县乡领导要具体负责指导和督促所联系乡村的各项党建工作任务的落实。
2、推行乡镇党委党建工作承诺制。乡镇党委对一年中要做的具体工作、要办的具体实事向全乡镇党员干部做出承诺。承诺要详细具体地列出一年中在党建工作方面要落实完成的具体事项、完成时限、第一责任人。承诺内容要广泛深入地征求群众意见,向党员群众,便于广大基层党员干部群众知情和监督。乡镇党委要确保所承诺的事项如期兑现,做到有诺必践,取信于民。
3、整顿后进乡镇党委。县委按照省委《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定(试行)》(冀办发〔20*〕22号)的要求,根据2006年党建考核、乡镇党委书记述职等内容,对全县各乡镇基层党建工作进行分析和综合排位,按10%的比例到排确定党建工作后进乡镇党委。后进乡镇党委要紧密结合“乡镇党委建设年”活动,针对工作中存在的薄弱环节制定整改方案,确保经过一年的集中整顿,彻底改变后进面貌。被确定为党建工作后进乡镇党委的,当年不能评为实绩突出单位,乡镇党委书记不能评为优秀,连续两年党建工作考核排位为后进的,乡镇党委书记不能提拔使用。
4、进行乡镇党建责任追究。根据省委《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定(试行)》(冀办发〔20*〕22号)中明确规定进行责任追究的六种情形,对工作中发现符合责任追究条件的,根据问题的性质和情节的轻重,按照乡镇党委党建工作的责任分工,县委依据有关党内法规,对乡镇党委书记或其他相关成员进行责任追究,责任追究主要包括诫勉谈话、通报批评、引咎辞职、职务调整、免除职务等。进行责任追究在全县范围内通报并报市委组织部备案。
5、命名表彰先进典型。县委按照农村党的建设“三级联创”活动的有关要求和市委关于“乡镇党委建设年”活动的安排部署,年底前对此项活动进行考核验收。对达到“五个好”标准的乡镇党委和村级党组织、申创“五个好”的乡镇党委和村级党组织、申创市级先进基层党组织的乡村两级党组织及乡镇站所进行确认和挂牌公示,对原来达到“五个好”标准,但因工作退步或出现问题经考核没有达到“五个好”标准的,摘牌并在全县范围内通报。对在“乡镇党委建设年”活动中认真履行管党责任,党建工作有创新、有特色、成绩突出的乡镇党委和贡献巨大的乡镇党委书记,推荐参加全市“十面红旗乡镇党委”和“十佳乡镇党委书记”的评选活动,对受到表彰的乡镇党委书记,在干部任用上优先考虑提拔使用。
五、组织领导
开展“乡镇党委建设年”活动,是加强全县基层党建工作的重要举措,各级党组织要充分认识开展这项活动的重要意义,切实把这一活动列入重要议事日程,认真抓好工作落实,保证活动扎实有效。
1、要明确责任。县委是“乡镇党委建设年”活动的具体组织者和实施者,对活动负有领导、指导和保障责任。乡镇党委是活动的主体,要充分发挥主观能动性,树立争先创优意识,找准突出问题,制定改进措施,落实具体责任,总结党建经验,注重工作创新。
2、要形成工作合力。县委组织部负责总体协调和综合调度,并加强分类指导,同时与中心工作紧密结合,统筹兼顾,既整体推进,又突出重点,把“乡镇党委建设年”活动不断引向深入。
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“喜鹊同心来结对,花开结果,同圆中国梦。”浦东新区泥城镇彭镇居委新泐联合党总支书记将一副由新泐村村民亲手制作的剪纸画赠送给市人大常委会机关党委时深情地说道,话语中传递着深深的感激之情。
凌冽的寒风在屋外呼呼作响,浦东新区泥城镇彭镇居委新泐村文化中心里却暖意融融。市人大常委会机关党委与浦东新区泥城镇彭镇居委新泐联合党总支第三轮结对帮扶协议签约仪式在此隆重举行。市人大常委会秘书长、党组成员姚海同出席仪式并讲话。市人大常委会副秘书长、机关党委书记徐季平主持签约仪式。市人大农业与农村委主任委员吴尧鑫,办公厅副巡视员、机关党委专职副书记翁红妹,办公厅副巡视员、信息中心主任毕刚,部分机关党委委员及党支部书记代表等参加结对仪式。浦东新区人大常委会副主任谈林福、泥城镇党委书记严国华、镇长沈春雷和彭镇居委新泐联合党总支全体成员也参加了签约仪式。结对帮扶困难村民代表50多人见证了签约全过程。
签约仪式上,市人大常委会机关党委总结了6年来两轮结对帮扶工作情况,彭镇居委新泐联合党总支介绍了结对帮扶感受,市人大机关党支部书记代表和困难村民代表先后发表感言。交流发言后,市人大常委会机关党委负责人宣读了第三轮结对帮扶协议并与彭镇居委新泐联合党总支书记在协议上签字盖章。按照协议规定,第三轮结对帮扶将从即日起至2017年12月止。协议的签订,标志着市人大常委会机关党委与彭镇居委新泐联合党总支的结对帮扶工作将在之前6年多的基础上进一步延伸拓展,这不仅将为彭镇居委、新泐村的困难村民提供更多帮助与支持,也将进一步丰富市人大机关党建工作的形式和内容。签约会上,市人大常委会机关党委向彭镇居委新泐联合党总支赠送了部分办公用品,帮助党总支改善办公条件。党总支则向机关党委赠送寓意感激之情的剪纸画。结对帮扶签约仪式前,结对双方到“农耕体验教育基地”进行了蔬菜种植活动。
姚海同秘书长在签约仪式总结讲话时,首先代表常委会领导对双方结对帮扶签约表示祝贺。他指出,今后要全面落实结对帮扶协议的各项内容,发挥好市人大机关党委、机关工会和共青团的组织优势,确保工作持续、深入地开展;要充分发挥好党支部优势,把结对帮扶与机关作风建设结合起来,探索结对帮扶新机制,使结对更有实效;要进一步拓宽结对帮扶的新思路,通过帮扶使新泐村发展更快、村民生活过得更好、结对帮扶的成效更为明显,期望通过4年的结对,双方党建工作水平和精神文明建设取得更丰硕成果。
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一、以构建社会主义核心价值体系为重点,切实加强青少年思想道德教育。以改革开放30周年、迎接北京奥运会、贾汪解放60周年等重大事件为契机,充分发挥镇宣讲团、报告团的作用,从开展文明礼仪教育、孝敬父母、关爱他人入手,结合青少年的年龄特点和身心发展规律,全面提高青少年德育素质,引导青少年树立社会主义荣辱观,培养他们理解、宽容、谦让、城市的待人态度和庄重大方、热情友好、礼貌待人的文明举止,营造迎奥运、讲文明、树新风的深厚氛围,开展向身边得到的模范学习,在青少年中树立鲜明的价值导向。我真各中小学均能充分利用现有的宣传栏、黑板报、校园文化、电教设备等进行广泛宣传,开展文明礼仪知识普及教育。如中信中学开展了文明礼仪普及教育班会,制定了班会活动计划,并由学生自己主持班会,班主任和班级全体同学参加,各位同学结合自己学习的感受谈体会,使学生在交流中不断进步成长。又如中心小学开展了正当“校园文明礼仪之星”活动,组织学生从“文明在我口中、文明在我手中、文明在我脚下、文明在我心中”入手,要求每天做几件文明事,逐步培养良好的文明行为习惯,并带动和感染了周围的人,是文明之风吹遍校园、家庭、社会和各个角落。
二、按区关工部署,对我真青少年进行了一次素质情况调查。在10月中、下旬,我镇关工委分别对汴塘中心中学、中心小学、沿河小学、半楼小学这四所学校的五个班级和部分家长,部分老师采用问卷、座谈、访问的方式对部分少年儿童素质状况进行了一次深入的调查,被调查的学生总数为200人,家长30人,教师10人。他们普遍认为目前的素质教育国家重视,教育内容丰富、形式多样,有利于张扬学生个性,促进学生全面和谐发展,提高素质教育。为今后开展社会主义核心价值体系的宣传青少年理想、道德教育等工作打下良好的基础。此次调研活动得到了广大是升级其家长的支持与配合。收到预期的效果。
三、搞好法制宣传、加强对青少年的法制教育工作。继续认真学习,广泛宣传新修订的未成年人保护法,切实保护未成年人的身心健康和合法权益。充分发挥中小学法制副校长和校外辅导员的做,采用法制教育专场报告会、图画展等形式,对青少年进行广泛深刻生动形象的法制宣传,由镇关工委靖主任牵头,联合镇司法、妇联、派出所,分别在汴溏中学、中心中学、新集中学和中心小学举行了四场法制专题报告,把法制教育融入到广大青少年的生活和学习中,使他们形成崇法、学法、知法、懂法、守法的良好氛围,受到了预期的效果。
四、配合学校,继续做好留守儿童的关爱工作,为其健康成长创造良好环境。今年上半年,镇关工委联合镇妇联,对全镇中小学留守儿童做了一次深入的调查,据不完全统计,我镇中小学共有留守儿童596人,已寄宿的有149人,站留守儿童总数的25?,多数随祖父母及亲友生活。这部分学生长期缺乏父母的关爱和家庭教育,性格孤僻,学习成绩不理想。针对这一问题,我们积极配合各中小学,认真做好留守儿童的教育和管理工作。具体做法是:建立健全留守儿童档案,定期召开班主任会议,及时了解留守儿童的学习和思想动态,在学习生活上给以关心,并定期家访,家校互动,共同对其进行教育,个小军建立了心理咨询室,及时消除留守儿童的心理障碍,帮助他们排忧解难,并建立价章制度,由班主任、任课教师、近亲属等担任家长,形成学校、社会、家庭共同教育,促其德、智、体全面发展。〖1〗
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县委督查室:
20__年,在县委、县政府的正确领导下,我镇以经济建设为中心,在抓好经济工作的同时,狠抓工作落实,强化督查督办,圆满完成了各项工作任务。现将20__年督查工作总结汇报如下:
一、加强对督查工作的领导。
镇党委、政府始终把督查督办工作纳入重要议事日程,主要领导担负抓落实第一责任人的责任,加强督查队伍建设,及时研究解决督查工作中存在的各种问题和困难,积极为督查工作顺利开展创造良好的环境。年初,镇上就明确了分工,由主要领导分管督查工作。镇党委、政府各位领导在督查工作中,经常性地深入工作一线,在围绕督查督办事项检查与指导的同时,及时协助各村各单位解决一些实际困难,对确实存在难度的,及时予以协助支援。推动了党委、政府重大决策的全面贯彻落实。在确定督办事项的过程中,瞄准年度经济和社会发展目标,完善督查机制,强化督查手段,规范督查行为,提高督查质量,努力使督查督办在抓落实促发展方面发挥更加积极有效的作用。
二、建章立制,健全督查督办网络
我镇在督查督办工作中,着力构筑大督查格局。年初,制定了《凤凰镇督查督办工作制度》,在具体操作中,严格依制度办事。同时,把督查工作与其他工作有机结合起来,协调好各方力量,实行全员抓督查,逐步建立起以镇党委、政府督查为主体、以督办室为枢纽、以各村和各部门为依托的督查工作责任体系。同时,健全横向到边、纵向到底的督查网络,真正形成方方面面抓督查的强大工作合力。
注重建立督查与监察相结合的抓落实工作新机制。对重点工作,督办室提前介入,严查抓落实中不落实的人和事,实行既督查又督办,确保各项工作的落实。对一些推诿扯皮或久督不办的人和事,由镇纪委监察部门严肃查处,对个别情节严重的给予党政纪处分,做到既督事又查人,坚决杜绝拖拉、误事以及中梗阻等现象的发生。
加强信息反馈和督查指导工作。围绕党委、政府的中心工作,及时上报落实情况,积极研究反馈落实中的新情况、新问题和对策建议,为领导决策提供资料、信息、思路,以便领导正确分析形势,进行科学决策。同时,挖掘总结典型经验,发挥典型示范作用,积极抓点带面,推动全局工作。
坚持抓反复、抓关键。紧扣党委、政府的重大决策和重要工作部署,开拓思路、勇于创新,反复抓、抓反复,克难制胜,确保了既定目标任务的顺利完成。同时,抓好那些在决策实施中牵一发而动全身的矛盾点和薄弱环节,以点促面,推动整体工作的落实。
三、围绕重点工作进行督查督办,确保各项重点工作圆满完成
在督察督办工作中,镇党委、政府紧紧围绕每月和每季度重点工作及年度主要经济计划指标,重点抓好以下几个方面工作的督查:一是全镇经济社会发展主要任务完成情况;二是医药、商贸、劳务三大主导产业开发工作;三是农民增收项目及支农措施的落实情况;四是高寒边远村组基础设施建设及扶贫开发重点村建设工作;五是重点项目建设完成情况;六是小城镇建设工作;七是文化教育、拆迁安置、医疗卫生、人口与计划生育工作等为重点的社会事业工作情况;八是以农村低保、社会稳定及安全生产等为重点的社会稳定工作开展情况。九是防汛和防火工作;十是镇党委、政府临时安排部署的重点工作。镇督查室坚持对以上内容年初细化分解任务,定期督促检查,季度通报落实情况,年终一次性兑现奖惩,并提出有针对性的建议和对策。如20__年下半年,东垣村群众反映,有村组干部在校建过程中,私分校建工程款的情况,镇党委、政府及时将其列为督办事项后,镇纪委监察室迅速介入调查查处,没收违法所得1.4万元,并分别给予三名涉案干部党政纪处分。在具体工作中,加强对镇党委、政府研究决定的重要事项贯彻落实情况的督查。确保各项决策和决议落到实处,保证政令畅通。对上级和党委、政府领导的批示、交办事项进行专项督办,做到批必立、立必办、办必果、果必报。在汛期期间,镇上对干部驻村进行跟踪督查,做到一周一通报,促使了20__年汛期平衡过度,对群众普遍关注的移民搬迁、教育乱收费、基础设施建设等热点问题,组织开展有影响、有实效的督查并适时通报群众关注的敏感性问题的督办核查工作。对人大代表建议、议案和政协委员提案办理工作按照“一事一办,专人负责,严格把关,定期催办,跟踪办理,注重实效”的原则,高度重视人大代表建议、政协委员提案的交办、催办、调查、核实和反馈工作,做到件件有答复,事事有交待,基本实现了办结率、回访率、落实率、满意率都达到100的总体目标。如人大代表反映凤镇街路灯问题,镇政府即筹备了专款,由城建所进行安装,并定期督促检查,只用了20天就完工了,受到代表和群众好评。全年共确定督查督办事项86件,办结84件,办结
率达98以上;催办3次,催办完成3件。达到了督查督办效果。
中共柞水县凤凰镇委员会
柞水县凤凰镇人民政府
二六年二月二十七日二活动。
乡镇年度督查工作总结
作者:xukongyin范文来源:本站原创点击数:0更新时间:20__-4-8
凤凰镇20__年督查工作总结
县委督查室:
20__年,在县委、县政府的正确领导下,我镇以经济建设为中心,在抓好经济工作的同时,狠抓工作落实,强化督查督办,圆满完成了各项工作任务。现将20__年督查工作总结汇报如下:
一、加强对督查工作的领导。
镇党委、政府始终把督查督办工作纳入重要议事日程,主要领导担负抓落实第一责任人的责任,加强督查队伍建设,及时研究解决督查工作中存在的各种问题和困难,积极为督查工作顺利开展创造良好的环境。年初,镇上就明确了分工,由主要领导分管督查工作。镇党委、政府各位领导在督查工作中,经常性地深入工作一线,在围绕督查督办事项检查与指导的同时,及时协助各村各单位解决一些实际困难,对确实存在难度的,及时予以协助支援。推动了党委、政府重大决策的全面贯彻落实。在确定督办事项的过程中,瞄准年度经济和社会发展目标,完善督查机制,强化督查手段,规范督查行为,提高督查质量,努力使督查督办在抓落实促发展方面发挥更加积极有效的作用。
二、建章立制,健全督查督办网络
我镇在督查督办工作中,着力构筑大督查格局。年初,制定了《凤凰镇督查督办工作制度》,在具体操作中,严格依制度办事。同时,把督查工作与其他工作有机结合起来,协调好各方力量,实行全员抓督查,逐步建立起以镇党委、政府督查为主体、以督办室为枢纽、以各村和各部门为依托的督查工作责任体系。同时,健全横向到边、纵向到底的督查网络,真正形成方方面面抓督查的强大工作合力。
注重建立督查与监察相结合的抓落实工作新机制。对重点工作,督办室提前介入,严查抓落实中不落实的人和事,实行既督查又督办,确保各项工作的落实。对一些推诿扯皮或久督不办的人和事,由镇纪委监察部门严肃查处,对个别情节严重的给予党政纪处分,做到既督事又查人,坚决杜绝拖拉、误事以及中梗阻等现象的发生。
加强信息反馈和督查指导工作。围绕党委、政府的中心工作,及时上报落实情况,积极研究反馈落实中的新情况、新问题和对策建议,为领导决策提供资料、信息、思路,以便领导正确分析形势,进行科学决策。同时,挖掘总结典型经验,发挥典型示范作用,积极抓点带面,推动全局工作。
坚持抓反复、抓关键。紧扣党委、政府的重大决策和重要工作部署,开拓思路、勇于创新,反复抓、抓反复,克难制胜,确保了既定目标任务的顺利完成。同时,抓好那些在决策实施中牵一发而动全身的矛盾点和薄弱环节,以点促面,推动整体工作的落实。
三、围绕重点工作进行督查督办,确保各项重点工作圆满完成
在督察督办工作中,镇党委、政府紧紧围绕每月和每季度重点工作及年度主要经济计划指标,重点抓好以下几个方面工作的督查:一是全镇经济社会发展主要任务完成情况;二是医药、商贸、劳务三大主导产业开发工作;三是农民增收项目及支农措施的落实情况;四是高寒边远村组基础设施建设及扶贫开发重点村建设工作;五是重点项目建设完成情况;六是小城镇建设工作;七是文化教育、拆迁安置、医疗卫生、人口与计划生育工作等为重点的社会事业工作情况;八是以农村低保、社会稳定及安全生产等为重点的社会稳定工作开展情况。九是防汛和防火工作;十是镇党委、政府临时安排部署的重点工作。镇督查室坚持对以上内容年初细化分解任务,定期督促检查,季度通报落实情况,年终一次性兑现奖惩,并提出有针对性的建议和对策。如20__年下半年,东垣村群众反映,有村组干部在校建过程中,私分校建工程款的情况,镇党委、政府及时将其列为督办事项后,镇纪委监察室迅速介入调查查处,没收违法所得1.4万元,并分别给予三名涉案干部党政纪处分。在具体工作中,加强对镇党委、政府研究决定的重要事项贯彻落实情况的督查。确保各项决策和决议落到实处,保证政令畅通。对上级和党委、政府领导的批示、交办事项进行专项督办,做到批必立、立必办、办必果、果必报。在汛期期间,镇上对干部驻村进行跟踪督查,做到一周一通报,促使了20__年汛期平衡过度,对群众普遍关注的移民搬迁、教育乱收费、基础设施建设等热点问题,组织开展有影响、有实效的督查并适时通报群众关注的敏感性问题的督办核查工作。对人大代表建议、议案和政协委员提案办理工作按照“一事一办,专人负责,严格把关,定期催办,跟踪办理,注重实效”的原则,高度重视人大代表建议、政协委员提案的交办、催办、调查、核实和反馈工作,做到件件有答复,事事有交待,基本实现了办结率、回访率、落实率、满意率都达到100的总体目标。如人大代表反映凤镇街路灯问题,镇政府即筹备了专款,由城建所进行安装,并定期督促检查,只用了20天就完工了,受到代表和群众好评。全年共确定督查督办事项86件,办结84件,办结率达98以上;催办3次,催办完成3件。达到了督查督办效果。
中共柞水县凤凰镇委员会
柞水县凤凰镇人民政府
二六年二月二十七日二活动。乡镇20__年年度督查工作总结
县委督查室:
20__年,在县委、县政府的正确领导下,我镇以经济建设为中心,在抓好经济工作的同时,狠抓工作落实,强化督查督办,圆满完成了各项工作任务。现将20__年督查工作总结汇报如下:
一、加强对督查工作的领导。
镇党委、政府始终把督查督办工作纳入重要议事日程,主要领导担负抓落实第一责任人的责任,加强督查队伍建设,及时研究解决督查工作中存在的各种问题和困难,积极为督查工作顺利开展创造良好的环境。年初,镇上就明确了分工,由主要领导分管督查工作。镇党委、政府各位领导在督查工作中,经常性地深入工作一线,在围绕督查督办事项检查与指导的同时,及时协助各村各单位解决一些实际困难,对确实存在难度的,及时予以协助支援。推动了党委、政府重大决策的全面贯彻落实。在确定督办事项的过程中,瞄准年度经济和社会发展目标,完善督查机制,强化督查手段,规范督查行为,提高督查质量,努力使督查督办在抓落实促发展方面发挥更加积极有效的作用。
二、建章立制,健全督查督办网络
我镇在督查督办工作中,着力构筑大督查格局。年初,制定了《凤凰镇督查督办工作制度》,在具体操作中,严格依制度办事。同时,把督查工作与其他工作有机结合起来,协调好各方力量,实行全员抓督查,逐步建立起以镇党委、政府督查为主体、以督办室为枢纽、以各村和各部门为依托的督查工作责任体系。同时,健全横向到边、纵向到底的督查网络,真正形成方方面面抓督查的强大工作合力。
注重建立督查与监察相结合的抓落实工作新机制。对重点工作,督办室提前介入,严查抓落实中不落实的人和事,实行既督查又督办,确保各项工作的落实。对一些推诿扯皮或久督不办的人和事,由镇纪委监察部门严肃查处,对个别情节严重的给予党政纪处分,做到既督事又查人,坚决杜绝拖拉、误事以及中梗阻等现象的发生。
加强信息反馈和督查指导工作。围绕党委、政府的中心工作,及时上报落实情况,积极研究反馈落实中的新情况、新问题和对策建议,为领导决策提供资料、信息、思路,以便领导正确分析形势,进行科学决策。同时,挖掘总结典型经验,发挥典型示范作用,积极抓点带面,推动全局工作。
坚持抓反复、抓关键。紧扣党委、政府的重大决策和重要工作部署,开拓思路、勇于创新,反复抓、抓反复,克难制胜,确保了既定目标任务的顺利完成。同时,抓好那些在决策实施中牵一发而动全身的矛盾点和薄弱环节,以点促面,推动整体工作的落实。
三、围绕重点工作进行督查督办,确保各项重点工作圆满完成
在督察督办工作中,镇党委、政府紧紧围绕每月和每季度重点工作及年度主要经济计划指标,重点抓好以下几个方面工作的督查:一是全镇经济社会发展主要任务完成情况;二是医药、商贸、劳务三大主导产业开发工作;三是农民增收项目及支农措施的落实情况;四是高寒边远村组基础设施建设及扶贫开发重点村建设工作;五是重点项目建设完成情况;六是小城镇建设工作;七是文化教育、拆迁安置、医疗卫生、人口与计划生育工作等为重点的社会事业工作情况;八是以农村低保、社会稳定及安全生产等为重点的社会稳定工作开展情况。九是防汛和防火工作;十是镇党委、政府临时安排部署的重点工作。镇督查室坚持对
以上内容年初细化分解任务,定期督促检查,季度通报落实情况,年终一次性兑现奖惩,并提出有针对性的建议和对策。如20__年下半年,东垣村群众反映,有村组干部在校建过程中,私分校建工程款的情况,镇党委、政府及时将其列为督办事项后,镇纪委监察室迅速介入调查查处,没收违法所得1.4万元,并分别给予三名涉案干部党政纪处分。在具体工作中,加强对镇党委、政府研究决定的重要事项贯彻落实情况的督查。确保各项决策和决议落到实处,保证政令畅通。对上级和党委、政府领导的批示、交办事项进行专项督办,做到批必立、立必办、办必果、果必报。在汛期期间,镇上对干部驻村进行跟踪督查,做到一周一通报,促使了20__年汛期平衡过度,对群众普遍关注的移民搬迁、教育乱收费、基础设施建设等热点问题,组织开展有影响、有实效的督查并适时通报群众关注的敏感性问题的督办核查工作。对人大代表建议、议案和政协委员提案办理工作按照“一事一办,专人负责,严格把关,定期催办,跟踪办理,注重实效”的原则,高度重视人大代表建议、政协委员提案的交办、催办、调查、核实和反馈工作,做到件件有答复,事事有交待,基本实现了办结率、回访率、落实率、满意率都达到100的总体目标。如人大代表反映凤镇街路灯问题,镇政府即筹备了专款,由城建所进行安装,并定期督促检查,只用了20天就完工了,受到代表和群众好评。全年共确定督查督办事项86件,办结84件,办结率达98以上;催办3次,催办完成3件。达到了督查督办效果。
中共柞水县凤凰镇委员会
柞水县凤凰镇人民政府
二六年二月二十七日二活动。
乡镇年度督查工作总结
作者:xukongyin范文来源:本站原创点击数:0更新时间:20__-4-8
凤凰镇20__年督查工作总结
县委督查室:
20__年,在县委、县政府的正确领导下,我镇以经济建设为中心,在抓好经济工作的同时,狠抓工作落实,强化督查督办,圆满完成了各项工作任务。现将20__年督查工作总结汇报如下:
一、加强对督查工作的领导。
镇党委、政府始终把督查督办工作纳入重要议事日程,主要领导担负抓落实第一责任人的责任,加强督查队伍建设,及时研究解决督查工作中存在的各种问题和困难,积极为督查工作顺利开展创造良好的环境。年初,镇上就明确了分工,由主要领导分管督查工作。镇党委、政府各位领导在督查工作中,经常性地深入工作一线,在围绕督查督办事项检查与指导的同时,及时协助各村各单位解决一些实际困难,对确实存在难度的,及时予以协助支援。推动了党委、政府重大决策的全面贯彻落实。在确定督办事项的过程中,瞄准年度经济和社会发展目标,完善督查机制,强化督查手段,规范督查行为,提高督查质量,努力使督查督办在抓落实促发展方面发挥更加积极有效的作用。
二、建章立制,健全督查督办网络
我镇在督查督办工作中,着力构筑大督查格局。年初,制定了《凤凰镇督查督办工作制度》,在具体操作中,严格依制度办事。同时,把督查工作与其他工作有机结合起来,协调好各方力量,实行全员抓督查,逐步建立起以镇党委、政府督查为主体、以督办室为枢纽、以各村和各部门为依托的督查工作责任体系。同时,健全横向到边、纵向到底的督查网络,真正形成方方面面抓督查的强大工作合力。
注重建立督查与监察相结合的抓落实工作新机制。对重点工作,督办室提前介入,严查抓落实中不落实的人和事,实行既督查又督办,确保各项工作的落实。对一些推诿扯皮或久督不办的人和事,由镇纪委监察部门严肃查处,对个别情节严重的给予党政纪处分,做到既督事又查人,坚决杜绝拖拉、误事以及中梗阻等现象的发生。
加强信息反馈和督查指导工作。围绕党委、政府的中心工作,及时上报落实情况,积极研究反馈落实中的新情况、新问题和对策建议,为领导决策提供资料、信息、思路,以便领导正确分析形势,进行科学决策。同时,挖掘总结典型经验,发挥典型示范作用,积极抓点带面,推动全局工作。
坚持抓反复、抓关键。紧扣党委、政府的重大决策和重要工作部署,开拓思路、勇于创新,反复抓、抓反复,克难制胜,确保了既定目标任务的顺利完成。同时,抓好那些在决策实施中牵一发而动全身的矛盾点和薄弱环节,以点促面,推动整体工作的落实。
三、围绕重点工作进行督查督办,确保各项重点工作圆满完成
在督察督办工作中,镇党委、政府紧紧围绕每月和每季度重点工作及年度主要经济计划指标,重点抓好以下几个方面工作的督查:一是全镇经济社会发展主要任务完成情况;二是医药、商贸、劳务三大主导产业开发工作;三是农民增收项目及支农措施的落实情况;四是高寒边远村组基础设施建设及扶贫开发重点村建设工作;五是重点项目建设完成情况;六是小城镇建设工作;七是文化教育、拆迁安置、医疗卫生、人口与计划生育工作等为重点的社会事业工作情况;八是以农村低保、社会稳定及安全生产等为重点的社会稳定工作开展情况。九是防汛和防火工作;十是镇党委、政府临时安排部署的重点工作。镇督查室坚持对以上内容年初细化分解任务,定期督促检查,季度通报落实情况,年终一次性兑现奖惩,并提出有针对性的建议和对策。如20__年下半年,东垣村群众反映,有村组干部在校建过程中,私分校建工程款的情况,镇党委、政府及时将其列为督办事项后,镇纪委监察室迅速介入调查查处,没收违法所得1.4万元,并分别给予三名涉案干部党政纪处分。在具体工作中,加强对镇党委、政府研究决定的重要事项贯彻落实情况的督查。确保各项决策和决议落到实处,保证政令畅通。对上级和党委、政府领导的批示、交办事项进行专项督办,做到批必立、立必办、办必果、果必报。在汛期期间,镇上对干部驻村进行跟踪督查,做到一周一通报,促使了20__年汛期平衡过度,对群众普遍关注的移民搬迁、教育乱收费、基础设施建设等热点问题,组织开展有影响、有实效的督查并适时通报群众关注的敏感性问题的督办核查工作。对人大代表建议、议案和政协委员提案办理工作按照“一事一办,专人负责,严格把关,定期催办,跟踪办理,注重实效”的原则,高度重视人大代表建议、政协委员提案的交办、催办、调查、核实和反馈工作,做到件件有答复,事事有交待,基本实现了办结率、回访率、落实率、满意率都达到100的总体目标。如人大代表反映凤镇街路灯问题,镇政府即筹备了专款,由城建所进行安装,并定期督促检查,只用了20天就完工了,受到代表和群众好评。全年共确定督查督办事项86件,办结84件,办结率达98以上;催办3次,催办完成3件。达到了督查督办效果。
中共柞水县凤凰镇委员会
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一、镇乡(街道)工会建设的总体要求和基本职责
1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照促进经济发展、协调劳动关系、维护职工权益、指导帮助基层的总体要求,以理顺组织体制、加强队伍建设、规范按章理事、增强办事实力、切实发挥作用为重点,充分发挥镇乡(街道)工会在构建社会主义和谐社会中组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的积极作用。
2、镇乡(街道)工会应履行的职责:
(1)围绕大局工作。在党委领导下,认真贯彻党的路线、方针和政策,围绕党委的中心工作开展活动,团结和带领广大职工在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中充分发挥工人阶级主力军作用。
(2)指导帮助基层。负责本区域内企业、事业、机关、行为等基层单位的工会组建工作;深入开展建设职工之家和“双爱双评”活动;创新指导基层工会的途径和机制,及时反映和解决基层工会工作中出现的新情况新问题。
(3)依法维护权益。坚持中国特色社会主义工会维权观,建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,切实维护职工合法权益;建立完善企业工会干部权益保障机制,保护基层工会干部的积极性。
(4)努力服务职工。建立健全与经济社会发展相适应的服务职工群众工作机制,切实保障职工的民利、经济权益和精神文化需求得到实现,增进职工身心健康,保护好、调动好、发挥好广大职工的积极性和创造性。
(5)共建共享和谐。坚持职工的主体地位,切实履行社职能,在管理国家和社会事务中积极发挥民主参与和民主监督作用;善于整合各种资源,协调内外关系,努力实现本区域的公平正义,推进区域共建共享和谐社会进程。
二、进一步完善镇乡(街道)工会组织体制
3、镇乡(街道)总工会、镇乡(街道)工会委员会和镇乡(街道)工会工作委员会(以下通称“镇乡工会”)是县(市、区)总工会下属的按地域建立的一级工会组织,接受同级党委和上级工会的双重领导,以同级党委领导为主。
镇乡(街道)总工会是一级地方工会组织,履行地方工会领导职责,具有社会团体法人资格;镇乡(街道)工会委员会具有地方工会和基层工会的双重职能,应依法取得社会团体法人资格;镇乡(街道)工会工作委员会是县(市、区)总工会根据工作需要派出的代表机关。镇乡工会领导辖区内的行业性、区域性工会组织。
4、符合条件的镇乡(街道)应成立总工会,做到机构、人员和经费到位,由工会代表大会民主选举产生,镇乡(街道)工会代表大会和它所产生的总工会委员会,是其所辖基层工会组织的领导机关;镇乡(街道)工会委员会,可按照联合制、代表制的原则,由下一级工会组织民主选举的主要负责人和适当比例的有关方面会员代表组成,也可以由镇乡(街道)会员(代表)大会选举产生;镇乡(街道)总工会和工会委员会每届任期五年。镇乡工会成立之时,应同时建立经费审查委员会、工会女职工委员会和劳动争议调解委员会。
5、坚持从实际出发,因地制定,健全、完善镇乡工会组织体制:经济发达、职工集中的建制镇和街道,应加快建立镇(街道)总工会;企业数和职工数已增多的镇乡(街道)工会工作委员会,应尽快向工会委员会或总工会过渡;以农业为主业、工商业欠发达的乡,暂以建立工会工作委员会或工会委员会为宜。
6、镇乡工会应坚持工会会员(代表)大会制度、会员代表常任制、会务公开制度和集体领导制度,保障工会会员依法行使民利,工会重大问题实行民主决策。加强工会的民主化、群众化和法制化建设。
7、选好配强工会制度。原则上,镇乡工会应设能专职主席(主任)。建立镇乡(街道)总工会的,主席应以同级行政副职配备为宜;镇乡(街道)总工会、工会委员会的主席、副主席经同级党委与上级工会协商确定人选后,由代表大会选举产生,也可采取竞争上岗或民主直选的方式产生;镇乡(街道)工会工作委员会的主任若由同级党委组成人员兼任的,应配备专职副主任。
8、根据《中共浙江省委关于加强和改善党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的意见》(浙委[20*]10号)和《浙江省实施,<工会法>;办法》的规定精神,镇乡专职工会主席(主任)任职期间享受同级行政副职待遇;专职工会副主席(主任)任职期间享受同级中层正职待遇;镇乡工会主席、副主席任职期间应保持相对稳定,确因工作需要调动的,须事先征得其上一级工会组织的同意。
三、建立健全制度机制,切实发挥作用
(一)建立健全源头参与机制
9、健全完善定期向党委汇报制度、工会与政府联席(联系)会议制度、劳动关系三方协商机制等源头参与机制,及时研究和反映工会工作中的重大问题,参与研究制定涉及职工切身利益的政策规定,从整体上维护职工群众的合法权益。
10、主动参与社会管理和社会建设,积极做好团结动员、联系服务、协调参与的工作,协助党委和政府制定完善的社会政策,促进社会政策制定的科学化、民主化,保障职工在社会生活领域拥有的各项权益,享受社会公共事业服务与保障。
(二)建立健全服务大局机制
11、紧紧围绕镇乡(街道)中心工作,根据本区域的产业活动特点,深入开展社会主义劳动竞赛、群众性职工经济技术创新等活动,加快创新型、节约型企业建设进程,团结和动员广大职工为区域经济又好又快发展作贡献。
12、广泛开展创建劳动关系和谐企业活动,建立健全劳动关系预警机制、主动参与企业安全生产机制,抓住劳动合同、集体合同与职代会三个关键环节,推动劳动关系协调机制建设,增进企业与职工之间的理解与合作,促进企业和谐发展;加强与辖区内非公有制企业主的沟通联系工作,增强企业社会责任意识,切实维护职工合法权益。
(三)建立健全工会建设机制
13、深入开展党建带工建,工会“三级联创”活动,进一步规范工会“推优入党”的制度和机制建设,更好地为增强党的阶段基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位服务。
14、大力抓好区域内企事业单位组建工会、发展会员工作。最大努力地抓好辖区内外商投资企业、港澳台资企业、私营企业的工会组建工作;最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。
15、加强对辖区内行业工会、村(社区)工会的领导,充分体现在镇乡(街道)——村(社区)——企业“小三级”工会体系建设中的主导地位,积极发挥村(社区)工会的承上启下作用,以加强非公有制企业工会建设为重点,不断扩大工会覆盖面、增强工会凝聚力。
16、切实履行对企业工会的领导、指导、协调和服务职责,创新形式、拓宽思路,努力推动《企业工会工作条例》和《浙江省总工会关于进一步加强企业工会建设的意见》的贯彻落实,不断增强企业工会活力。
(四)建立健全工作运行机制
17、建立健全工作例会制度、考核评价制度、企业建会制度、财务管理制度、档案管理制度、业务培训制度等,形成行之有效的制度规范,保证工作正常开展和职能发挥。
18、根据工会经费独立的原则,镇乡工会应独立建账,并建立预算、决算和经费审查监督制度;按照有关规定收好、管好、用好工会经费,并接受上级工会的指导和监督;坚定依法聚财,通过多种渠道,增强为职工群众办事的实力。
19、做好协管和培训基层工会干部工作,维护基层工会干部的合法权益;重视建立一支热心工会事业的积极分子队伍,不断提高镇乡工会工作的群众化水平。
四、加强领导,努力提升镇乡(街道)工会建设水平
20、加强领导,落实责任,及时提出加强镇乡工会工作的指导性意见和理论政策支持,为加强镇乡工会建设创造良好的工作环境和舆论氛围。县(市、区)总工会担负着直接指导和服务镇乡工会工作的重要任务,要围绕提高镇乡工会规范化建设水平,增强镇乡工会活力,建立相关制度,实行分类指导,切实抓出成效。
21、积极为镇乡工会干部配备创造条件。争取县(市、区)编制委员会对镇乡工会明确其编制、职位,纳入总额内统筹解决;同时积极拓宽干部选配渠道,可通过向社会公开招聘等途径,为镇乡工会配备专职工会干部。
22、按照“统一领导、分级管理”的财务原则,从本地区的实际情况出发,根据《浙江省总工会关于乡镇(街道)工会财务工作的意见》,为镇乡工会解决和落实工作与活动经费,确保其工作正常开展。
23、按照“党委政府重视支持好、组织网络健全好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心开展工作好”的标准,大力开展创建“六好乡镇(街道)工会”活动,及时总结推广先进经验,发挥典型的示范引导作用。
24、建立分级负责、有序培训、考核激励、保障到位的镇乡工会干部管理和培养机制。确保新任镇乡工会主席、副主席在一年内参加上级工会举办的上岗资格培训和其他业务培训,帮助他们进一步熟悉工会业务;建立以职工群众评价为主的镇乡工会主席工作考核与激励机制,对履行职责贡献突出的工会干部给予表彰奖励;重视对镇乡工会干部的培养和使用,使其得到多种工作岗位的锻炼,为党政输送后备干部。
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结合当前工作需要,的会员“carolzkf”为你整理了这篇年度乡镇关工委工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年是极不平凡的一年,掌起镇关工委在镇党委和市关工委的领导关心下,以党的五中全会精神为指导,认真学习贯彻对关心下一代工作的重要指示,坚持“急党政急所急,想青少年所需,尽关工委所能”的工作方针,创新工作思路促关工委发展,不断开创新时代掌起关工委工作新局面,现就特色亮点工作汇报如下:
一、围绕中心,服务大局,为打赢疫情防控阻击战作贡献。
2020年突如其来的新冠疫情,严重影响人民的生活和健康,镇党委政府紧急防控,全面布局,镇、村关工委立即行动,投身与这场抗疫防情的阻击战,积极做好宣传发动,做好义务监督员、文明劝导员,参与村和小区的值班守护,弃小家为大家,全身心投入疫情防控中,陈家村关工委常务副主任马荣荣坚持岗位连续工作20多天,中国好人邹黎明日夜关心照顾养老院70多位老人的生活健康,退休干部王慧敏每天在彰河小区值班测体温送物资,洪银国情系留守困境儿童,上门慰问送上口罩等防疫物品,更可佳的是厉家村厉倩文把原计划结婚用的6万元钱捐给镇政府,支援抗情防疫,还有企业关工委送防疫物品等等,众志成城,为打蠃疫情防控阻击战作出我们关工委的贡献。
二、坚持党建带关建,以创建活动为抓手,提升关工委品牌建设。
根据市关工委创“五好”“双百”工作要求,积极做好镇党委的参谋,细化落实创建工作目标和任务,并把关工委工作纳入村(社区)年终目标考核。6月25日召开全镇创建工作动员会,陈家村作典型发言,12月24日召开全镇创建工作推进会,奇乐电气集团作典型发言。在创建中我们坚持以党建带关建,多次深入村、企业,指导奇乐集团在五星党组织创建基础上,创建企业“双百”示范关工委,形成镇企业关工委特色品牌,并作为典型在全镇企业推广。洪魏村以红色文化为引领,以革命纪念馆为教育活动基地,形成红色传承教育品牌,使关工委工作落地生根,每年受教育人数将近一万人次左右,成为我们村级关工委品牌和亮点。掌起中学作为我们镇关工委联系单位,多年来一直坚持抓孝德教育,已彰显成效,学生思想品质提高,教育质量提高,学科成绩名列全市前茅。省內也有较大影响,全国20多家新闻媒体采访报道,成为学校关工委的一个品牌亮点。通过创建活动,有力地促进基层关工委制度化、规范化、常态化,提升关工委工作水平和服务能力。到目前为止,村、学校五好关工委全复盖,企业关工委35家,其中13家创市五好关工委,占40%,4家企业和3个村创建市“双百”示范关工委,超额完成市下达创建任务。
三、在疫情常态下,精心策划,部门联动,办好暑期假日学校。
2020年在疫情防控严峻形势下,镇党委根据上级指示,稳慎办学,周密部暑,7月10日召开各部门联席会议,专题研究部署暑期假日学校,在防疫措案落实,防控人员落实,防疫物资落实等基础上,釆用村校联办模式,在洋山小学开办两个班裘家村巴里村假日学校和戎家村周家段村假日学校,共招收75名外地民工子女和小候鸟,开展为期20天的全日制假日学校活动,集思想、道德、安全教育、学科辅导和书法绘画健身体验活动等为一体的教育内容,在职教师、机关人员、五老志愿者积极参与,做到组织落实、经费落实、师资落实、教育计划落实、安全防控措施落实、教育场地落实。经过各部门共同努力,安全有序有效完成暑期假日学校,为党委政府交上一份满意的答卷,深受社会好评。
四、发挥“五老”作用,关爱困境留守儿童,助力文明城镇建设。
精准关爱留守儿童,促进困难青少年健康成长。协会关爱团紧紧依靠“五老”的力量,关心关爱留守困境儿童。洪银国、王慧敏等8位老同志与8位留守儿童一对一结对帮扶,成为“家长”,每月四次的电话联系或走访慰问,把防疫物品、学习用品送到家,做到思想上引领,生活上照顾,学科上指导,心理上疏导。同时组织“五老”开展银发助学,今年镇退休干部和退休教师共计捐款26200元,其中2400元支助贵州黔西南兴仁市凤凰中学贫困学生陶超同学,保证他3年高中学业,每年支助2400元,其余支助掌起33位家庭贫困学子包括外地民工子女,让他们享受到党的关怀和集体的温暖,获得更多的幸福感。关协志愿者积极发挥自身特长,发热发光,在今年文明城镇创建活动中,我们红马甲在行动,关工委志愿者洪银国、王慧敏、陈志岳、徐岳权、严朋贤等积极参与清爽行动,在彰河公园,掌起大街等地捡垃圾打扫环境卫生,在公园十路口维护交通秩序,对冲红线人员及时劝导,每月一次的网吧检查等,助力掌起文明城镇建设,体现五老的人生价值。
回顾过去一年的关工委工作,在新冠肺炎的疫情影响下,关工委工作更具有挑战性,仍旧存在需要完善的地方。在新的2021年我们将以新时代中国特色社会主义思想为指引,以高度的政治热情和认真负责的精神,坚持围绕中心,服务大局,拓宽思路,主动作为的要求,2021年掌起关工委工作目标具体以下几个方面:
1、加强思想引领,继续深入开展学习就做好关心下一代工作重要指示,贯穿掌起镇关工委工作。
2、以"立德树人"为根本,加强青少年思想道德教育,开展“新时代好少年,红心向党”系列活动。
3、以“传承红色基因,争做时代新人”活动为载体,充分发挥校外教育基地的作用,深入开展各类主题教育实践活动。
4、党建带关建,以党建引领为导向,继续抓好关工委基层建设,重点关注拥有党组织的民营企业关工委,加快“五好”“双百”关工委创建工作。
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半年来,各乡镇招投标中心运作正常、成效明显,被广大干部群众称为基层的“阳光工程”,但乡镇招投标中心是个新生事物,需要在探索中不断完善,在实践中巩固提升,再加上整体工作上的不平衡性和新情况新问题的不断出现,因此,很有必要对乡镇招投标管理监督工作进行一些研究和探讨。
一、乡镇招投标中心的现状
截止20*年5月31日,全县17个乡镇招投标中心共完成各类交易271批次,交易总额5628.73521万元,总计增效节资510余万元。其中建设工程项目257项,交易总额5441.66741万元(其中乡镇级项目111项、交易总额2216.48796万元,村级项目146项、交易总额3225.17945万元);公用物品采购9批次,交易总额98.1553万元(其中乡镇级项目6批次、交易总额88.0153万元,村级项目3批次、交易总额10.14万元);资产出租转让5批次,交易总额89.031万元(其中乡镇级项目4批次、交易总额74.031万元,村级项目1批次,交易总额15万元)。
透过上面几组数字,不难看出乡镇招投标中心运行半年来所取得的初步成效,对此,我们主要做了以下几方面的工作:
1、建立机构,明确职责范围。各乡镇分别建立以乡镇长为组长的招投标工作领导小组,设立办公室,负责对招投标工作的管理监督,同时按照管办分离原则,设立招投标中心,结合乡镇实际,明确中心的具体职责,明确进入中心的项目范围,即镇村两级投资的50万元(单项合同估算价)以下、一定限额标准以上的村镇配套、乡村道路、农田水利、土地整理、中低产田改造、农业生态示范园区、教育、电力等建设工程项目;货物、工程、服务的采购;村级集体资产,所属集体所有制企业或集体所有制控股企业的资产对外出(承)租、出(转)让的项目,确保项目“应进尽进”。
2、完善制度,规范招投标运作。一是交易制度。各中心根据招投标有关规定和上级文件精神,结合乡镇实际制定相应的操作规程和工作规范,对交易申请、信息、资格审查、评委组成、开标、评标、定标等程序进行严格规范,形成操作程序严密合法、工作流程科学、交易过程方便统一的招投标工作制度体系,使每项招投标活动都有章可依、有章可循。二是监管制度。建立以规范招标人的招标行为、投标人的投标行为、工作人员的服务行为和对招投标全过程进行监督为重点的四大类监管制度,不断提高招投标市场监管工作的有效性。三是配套制度。建立健全招投标项目审查审批、信息报送、评委回避、廉政保障、工程量变更管理、项目验收、立卷归档和过错责任追究等配套制度,规范整个招投标活动的运作过程,进一步营造良好的招投标交易环境。
3、上下联动,形成监管合力。乡镇和行政村的每一项招投标活动,都邀请机关干部、村干部、社会人士或村民代表参与全程监督,中标结果及时公开;乡镇将招投标工作纳入责任制考核内容,坚持主要领导亲自过问,分管领导具体落实;乡镇纪委出台招投标过错责任追究制度、市场准入“黑名单”制度,对受理的5起投诉进行调查处理;县招投标市场管理委员会办公室(县招投标中心)开展经常性的业务指导,对26名工作人员进行了业务培训,加强日常的检查监管,预防和纠正各种违规行为;建设、交通、水利、国土等相关职能部门按照各自工作职责加强联系沟通,积极支持配合乡镇招投标中心的工作。这样,上下联动、齐抓共管,确保了乡镇招投标中心的高效、顺利、规范运作。
二、存在问题及原因
20*年5月,我们会同有关部门对乡镇招投标管理工作和乡镇招投标中心运作情况开展了专项执法检查,发现在实际运作中主要存在以下问题:
1、未严格执行限额规定。有的乡镇一次性实施5、6个项目的招投标,预算价均在50万元左右,涉嫌人为肢解工程;个别乡镇还将80万元、100余万元的土地整理项目交由中心操作,未严格执行乡镇中心只操作50万元以下项目的规定。
2、公告范围小,投标单位少。17个乡镇招投标中心只有3个中心的项目公告按规定进入县招投标中心网站对外公布,其它中心只在本乡镇范围作了张贴,造成外面的投标单位因信息不对称而参与得少,“招来招去是几家老面孔”,未形成通过竞争实现市场配置的氛围,给串标、围标行为提供了客观条件。
3、投标单位挂靠资质现象较普通。投标人在报名时都能够提供符合要求的资质证明,但实际大都是挂靠得来的。因为通过乡镇中心招标的工程项目一般都比较小,投资额少,利润也相对少,正规的、有资质的建筑公司一般不愿参与,而资质上的要求又不能放松,造成地方上无资质但懂建筑的自然人为取得投标资格而借用当地或外地建筑公司的资质。
4、未启用县招投标中心评委库的评委。除个别项目外,乡镇中心都未按规定启用县中心的评委库专家,认为项目小、技术含量低、评标方法简单,而在乡镇内部选用,只在涉及到桥梁、水利等工程时,才会邀请交通、水利等主管部门的专业人员到场指导、参与评标;且频繁选用乡镇领导、村主要干部担任评委,给评标结果的公信力也带来一定影响。
5、评标随意性大。一是为节省资金一味采用最低价中标法,造成低价恶性竞争,不能确保工程质量;二是评标方法简单、粗糙或临时改变评标方法,造成投标人投诉不断、纠纷增加,影响中心正常工作。有几个行政村的医疗卫生服务站工程,参考造价在9万元左右,但投标人却以6万多元的低价中标,结果工程无法保质完成,引起了纠纷,造成了影响。
6、后续监管缺位。部分乡镇招投标中心为招标而招标,程序一结束工作就结束了,是否签订合同,是否按合同付款,是否转包、分包,质量监督是否到位,验收是否到位等,都不在考虑之列,影响了招投标中心的整体效果。
7、收费不统一,缺乏依据。乡镇中心作为操作机构,承担了招标文件制作等应由中介机构承担的事务,相应地,在出售招标文件时也收取资料费,但标准不统一,有以工程投资额计算,也有以投标者多少来计算,低的50—200元/件,高的500—600元/件,比较混乱,且缺乏收费依据。
8、档案管理乱,资料收集不全。中心与各业务线上的招投标领导小组成员缺乏联系、协调不够,招投标资料收集不全,档案未装订成册,有的项目招标活动中的相关程序还无记录,不能从档案中反映整个招投标过程。
9、监督关系不清,职责错位。乡镇的监督、县招投标中心的监督和各职能部门的监督关系未理顺,投标人投诉无门或多家单位受理;乡镇纪委参与决策、监督,变成主持这项工作,既是运动员又是裁判员,有投诉或纠纷时,投诉人或当事人对乡镇纪委产生不信任感,而是将问题和矛盾上交,增加处理问题的成本。和平镇一项目的投标人持材料向县多家部门申诉,就是不愿接受乡镇纪委的处理。
10、领导不重视、精力不到位。乡镇领导重视不够,认为中心设立以后,运行就是乡镇纪委的事,未将招投标工作列入日常议事日程,对招投标运行过程中产生的问题掌握不多、研究不深;有的领导还以打招呼、改变标底、改变评标办法等方式插手招投标;除雉城镇以外的乡镇中心都没有专职工作人员,身兼数职、专业水平低,往往使工作顾此失彼。
三、关于下一步工作的思考
长兴县乡镇招投标中心通过实践已取得了一定成效,积累了一定经验,下一步,如何采取有效措施,研究和进一步探索解决面临的问题,是我们面对的紧迫课题。
1、加强领导,落实责任。深化乡镇招投标工作,领导是关键。村级主要干部要提高对招投标的认识,自觉将应招标项目纳入中心公开交易;乡镇党委、政府要把招投标中心工作纳入责任制考核内容,作为一项经常性工作来抓,主要领导亲自协调、经常过问,分管领导具体抓,及时掌握工作进展情况,及时协调解决工作中遇到的困难和问题;乡镇纪委要把招投标中心作为源头防腐、基层党风廉政建设的重点工作来抓,为党委政府当好参谋、出好主意、搞好协调、严肃纪律,保证招投标工作顺利进行;县招投标市场管理委员会办公室(招投标中心)要加强业务指导、培训,强化日常监管,注重研究解决共性问题,预防和纠正各种违规行为;建设、国土、财政、水利等相关职能部门要按照各自工作职责积极参与、密切配合、联系沟通、齐抓共管,支持配合指导乡镇招投标中心的工作,严肃查处招投标活动中的违法违规行为。县纪委要把乡镇招投标中心工作纳入乡镇、部门党风廉政建设责任制考核内容,加大检查考核力度,确保乡镇招投标中心高效、顺利、规范地运作。
2、完善制度,规范行为。深化乡镇招投标工作,制度是基础。在现有管理制度的基础上还要进一步完善相关规定:①项目应进尽进。根据我县实际,将进乡镇中心操作的项目调整为30万元以下、一定限额以上,不得肢解或超额操作。②进网公告。乡镇中心的招标公告除在本乡镇、本行政村公开栏内张贴公告外,一律由县招投标中心审核,进县招投标中心网站向社会公告,时间不少于2个工作日;县招投标中心予以免费实施。③评标启用县级评委库。在提高乡镇评委库评委总体业务水平的同时,加强与县招投标中心评委库的联系,对10-30万元工程复杂、技术含量高的项目,要从县招投标中心评委库中抽取相关专业的1-2名评委参与评标。④评标办法简单明了、科学合理。确定评标办法要采取共性和个性相结合的方法,科学合理设置标底,多采用复合评标法,须经乡镇招投标领导小组集体商议,一旦确定,不得随意改变。⑤统一收费标准。招标文件资料费收取应控制在50-300元/件之间,应出具“行政事业性往来款收据”,应一律进乡镇财政专户,严禁打白条。
3、监督制约,务求实效。深化乡镇招投标工作,监督是保证。县招管办(县招投标中心)等相关职能部门要加强对招投标市场的监管,重点是加强对投标人资格资质、投标行为的监管,采取相关配套措施,努力减少和杜绝投标人挂靠、串标、围标、投机等不规范行为。
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一、充分认识建立镇(乡)、街道党(工)委书记履行基层党建工作责任述职制度的重要性
党的基层组织是党执政的组织基础。认真落实党建工作责任制是党的十七大对基层党建工作提出的新要求。近年来,我区各级党(工)委认真履行管党职责,紧紧围绕改革发展稳定的大局,大力加强党的基层组织建设,取得了明显成效。但是,也存在一些不容忽视的问题,尤其是少数镇(乡)、街道党(工)委书记党建意识淡薄,履行职责不到位,推进基层党建工作的力度不够,成效不明显,不能适应新形势、新任务的要求。建立和实行镇(乡)、街道(工)党委书记履行基层党建工作责任述职制度,是解决上述问题的有效措施,也是提高基层党建工作整体水平的有力抓手。
第一,建立镇(乡)、街道党(工)委书记履行基层党建工作责任述职制度,是强化管党意识、落实管党职责的重要举措。组织镇(乡)、街道党(工)委书记述职,有利于准确考核和评价基层党建工作水平,全面检验镇(乡)、街道党(工)委书记履行管党职责的情况。把这项工作做好做实,建立常抓不懈的工作机制,将有效强化镇(乡)、街道党(工)委书记抓基层党建工作的责任感和紧迫感,自觉履行“直接责任人”管党职责,真正将基层党建工作放在心上,拿在手上,推动基层党建工作深入开展。
第二,建立镇(乡)、街道党(工)委书记履行基层党建工作责任述职制度,是保证基层党建目标任务落到实处的有效途径。把基层党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者,为构建和谐社会,保持社会稳定,全面建设小康社会提供强有力的组织保证,镇(乡)、街道党(工)委是关键,镇(乡)、街道党(工)委书记是“直接责任人”。通过镇(乡)、街道党(工)委书记述职,回顾基层党建工作,分析现状,发现问题,明确思路,完善措施,改进工作,促进基层党建各项目标任务的有效落实。
第三,建立镇(乡)、街道党(工)委书记履行基层党建工作责任述职制度,是总结交流经验,推动基层党建工作不断创新的有效载体。镇(乡)、街道党(工)委在新农村建设和构建文明和谐新社区中积极探索,大胆实践,创造了许多基层党建工作的新做法、新经验。实行基层党建工作述职,为各镇(乡)、街道交流工作经验、相互学习借鉴提供了平台,有利于拓宽视野、共同提高,提升全区基层党建工作整体水平。
二、进一步明确镇(乡)、街道党(工)委抓党建工作的主要职责
按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中共中央办公厅关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》的规定,镇(乡)、街道党(工)委党建工作要着力抓好镇(乡)、街道、村、社区和基层站所党组织建设,明确以下六项工作职责:
(一)制定党建工作责任目标。围绕全区改革发展稳定大局,根据区委统一部署,结合实际,因地制宜,研究制定本镇(乡)街党建工作年度计划,提出切实可行的目标任务和工作措施,做到思路清晰、任务明确、措施到位、责任落实。
(二)抓好农村、社区“两委”班子建设。以选准书记、配好班子为重点,按照“五个好”的标准建设基层党组织;坚持经常排查和整建“问题”班子,确保及时转化;抓好“公选”干部管理,注意培养和树立先进典型,总结推广好的经验和做法;认真落实干部待遇激励保障有关规定,调动干部干事创业的积极性。
(三)加强党员干部队伍建设。以党的先进性建设为重点,深入开展“两示范一带动”活动,积极做好农村、社区新经济组织党员发展工作,壮大党员队伍,提高党员素质,改善党员队伍结构,充分发挥党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用。
(四)推进基层民主政治建设。加强基层组织活动场所建设,扎实开展以“三双”、“四双”活动为主要内容的主题实践活动,推动基层党建工作深入开展。建立和完善民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主制度建设,大力推行以财务公开为重点的村(居)务公开,充分发挥村(居)民代表大会和村(居)民大会作用,增强群众参与集体事务的积极性。以基层党支部活动正常化为重点,不断完善支部学习、民主生活会等制度,开展党员评议活动,推行党务公开,畅通党员参与党务的渠道,充分发挥基层党组织的领导核心作用,领导农村、社区其它组织依法开展自治活动。
(五)落实基层党建常抓不懈工作机制。健全镇(乡)、街道党(工)委党建工作例会制度,定期研究党建工作目标落实情况,党(工)委成员分工负责,确保党建工作责任落实到位。重视总结工作经验,及时发现和解决存在问题,善于把好做法、好经验转化为工作制度。
(六)加强党(工)委自身建设。健全和落实组织生活、学习培训等制度,落实党风廉政建设责任制,增强班子凝聚力和战斗力、号召力,不断提高执政能力,特别是提高统筹科学发展、管好社会事务、维护社会稳定的能力,努力创建“五个好”镇(乡)、街道党(工)委。
三、党建工作的述职评议与考核
区委每年七、八月份对镇(乡)、街道党建工作进行一次全面考核,重点考核镇(乡)、街道党(工)委党建工作六项职责任务完成情况和镇(乡)、街道党(工)委书记履行管党职责的情况。考核采用自我检查与上级组织考核相结合、领导评议与群众测评相结合的办法进行。
(一)认真自查总结。镇(乡)、街道党(工)委要对照基层党建工作的目标任务全面自查,深入基层单位广泛征求意见建议,对有效做法和成功经验,进行深入总结。对存在问题和不足认真剖析原因,对尚未完成的任务,集中力量抓好落实。在认真自查的基础上,向区委呈报党建工作总结报告和镇(乡)、街道党(工)委书记履行基层党建工作责任的述职报告。述职报告要以履行“直接责任人”的职责情况为主线,突出书记的主体责任,避免书记述职变成班子汇报,述职变成“一揽子”工作总结。
(二)搞好述职评议。召开镇(乡)、街道党(工)委抓基层党建工作述职评议会。参加述职评议会的人员范围:本镇(乡)、街道党建联系点的区委常委、区纪委、区委组织部负责同志,辖区基层党组织书记,镇(乡)、街道机关部门、基层站所负责人和辖区区级以上党代表、人大代表、政协委员。镇(乡)、街道党(工)委要全面汇报基层党建工作情况,书记、主管副书记要对履行党建工作职责情况进行述职。与会人员要认真负责地对镇(乡)、街道党(工)委抓基层党建工作的情况和党(工)委书记、主管副书记履行党建工作职责的情况进行评议。评议要既肯定成绩,又指出工作中存在的问题和不足,帮助镇(乡)、街道党(工)委更好地履行抓基层党建工作的职责。必要时,区委在下半年召开各镇(乡)、街道党(工)委和大系统党组党建工作汇报会,并进行测评。
(三)开展民主测评。区委组织部在述职评议的基础上,发放民主测评表,对镇(乡)、街道党(工)委和书记、主管副书记抓党建工作情况进行民主测评,并深入基层单位全面了解镇(乡)、街道党(工)委履行党建工作职责情况,进行问卷调查,实地检查党建工作成效,了解干部群众的意见。根据述职评议、民主测评和实地检查情况,对镇(乡)、街道党(工)委抓党建工作情况和书记、主管副书记履职情况做出实事求是的评价。
(四)综合评定格次。在镇(乡)、街道党(工)委自查总结、述职、评议、民主测评的基础上,区委组织部对镇(乡)、街道党(工)委抓基层党建工作情况和党(工)委书记、主管副书记履行管党职责情况进行综合分析,按“合格、基本合格、不合格”评定党建工作格次,考核结果报区委审定,作为评价镇(乡)、街道党(工)委书记政绩和年度岗位目标责任制考核的重要依据,并以适当形式向镇(乡)、街道党(工)委反馈。
党建工作合格的标准是,党(工)委书记履行管党职责到位,基层党建工作任务完成好,绝大多数基层党组织有较强凝聚力、战斗力,辖区稳定;基本合格的标准是,党(工)委书记履行管党职责较好,党建工作目标基本得到落实,辖区基本稳定;不合格的标准是,党(工)委书记履行管党职责不到位,镇(乡)、街道党(工)委凝聚力、战斗力较差,后进基层党组织比例较大,且较长时间没有明显改观,不稳定因素得不到及时妥善处理。
五、加强对落实基层党建工作责任制的领导
建立镇(乡)、街道党(工)委书记履行基层党建工作责任述职制度,目的在于促进基层党建工作责任制的落实,逐步形成“抓一把手”和“一把手抓”的浓厚氛围,形成常抓不懈的工作机制。
(一)加强对镇(乡)、街道抓党建述职评议工作的指导,切实抓好整改。区委组织部和有关部门要加强对镇(乡)、街道党(工)委抓基层党建工作和开展述职评议工作的指导,督促指导镇(乡)、街道党(工)委认真落实述职评议中提出的问题和不足,议定整改措施,明确整改内容、时限和责任人,组织力量抓好整改。对述职中发现的新经验、先进典型,要认真总结,积极推广,大力培养和树立基层党建工作先进群体,把成熟的做法及时转化成工作制度。
(二)积极探索落实基层党建工作责任制的方法和途径。各镇(乡)、街道党(工)委要着眼于加强基层党建工作制度建设,认真总结经验,结合本地实际,积极探索强化管党意识、履行管党职责的方法和途径,研究制定实施村、社区党支部书记履行党建工作责任述职制度的具体办法,使之真正成为推进基层党建工作的长效机制。
(三)要为基层集中精力抓好党建工作创造良好环境。对遗留问题较多、矛盾复杂、解决难度较大,长期处于后进状态的“问题”班子,镇(乡)、街道党(工)委应如实向区委报告,争取上级的大力支持和帮助。要关心和爱护基层干部。认真落实相关待遇,充分调动基层干部抓党建工作的积极性、主动性。对基层党建工作成效显著的镇(乡)、街道党(工)委和业绩突出的党(工)委党委书记,将予以表彰和奖励。
(四)认真落实基层党建工作责任追究制度。
有下列情形之一者,对镇(乡)、街道党(工)委及其成员实行责任追究:
1.基层党建工作责任制不落实,村、社区党支部处于瘫痪半瘫痪状态,党员队伍涣散,村、社区“两委”班子关系严重不协调等班子问题比例较大的;
2.管理教育不严,村、社区干部贪污挪用公款、严重处事不公,群众合理诉求长期得不到解决,引起群众强烈不满和集体上访,影响社会稳定的;
3.对宗族派性及黑恶势力干扰甚至把持村(居)务等严重问题,不敢坚持原则、解决问题不力的;
4.基层党建基础工作抓得不紧不实,工作敷衍应付,弄虚作假,“三双”、“四双”活动承诺兑现率达不到90%以上,受到有关方面通报批评的;
5.政治敏锐性不强,矛盾隐患排查不力,发生重大,或故意迟报、虚报甚至隐瞒不报的;
6.民主测评结果较差,并被评定为党建工作不合格的;
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根据市、县委的安排,20__年2月杨柱成被选派到我镇高堡村党总支任总支书记,任职后,严格按照市、县委对选派干部的要求,深入了解民情、认识社会、熟悉基层,在实践中增强了对党和人民群众的感情,提高了干部驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力,得到了当地干部群众的认可和好评,现将选派工作总结报告如下:
一、选派干部的基本情况
旧县镇的选派干部是县民政局优抚股股长杨柱成,中共党员,现年35岁,于20__年2月下派到旧县镇高堡村委会任村党总支书记,20__年3月被提拔被为旧县镇党委委员、武装部长,兼任高堡村党总支书记。任职期间,他共走访农户663户,为群众办实事40余件,修铺道路3公里,架设桥梁3座,积极向上级争取资金4万余元,引进发展项目5个,建立好的发展产业3个,发展党员4名,培训入党积极分子24名。
二、选派工作的主要做法和经验
(一)狠抓党建强基础
思想是行动的先导,作为才到一个新环境工作的下派干部,首先是要与两委班子、人民群众深入地开展交心谈心活动,吃透村情,统一“两委”班子的思想,提高对基层工作的认识,增强党总支的凝聚力和战斗力。任职后,杨柱成以“立党为公、执政为民,广交农民朋友,密切人民群众血肉联系,形成战斗堡垒带领致富、共同发展,促进农村经济,强化党员干部公仆意识,争做云岭先锋”为高堡村党总支工作的准绳。并注重加强宣传教育,强化农民思想政治工作,引导农民正确处理好国家、集体、个人三者利益关系,深入开展“群星文明户”创评活动和“小公民道德教育进千家”活动以及“我要支部帮什么”活动,把党员、村组干部、小学生等方面力量调动起来,积极支持配合党总支、村委会开展工作。通过一年多的思想发动工作,全村党员、干部、群众形成了信赖支部、关心支部、支持支部的良好氛围,为总支开展各项工作奠定了牢固的群众基础。
(二)理清思路谋发展
发展才是硬道理。杨柱成到任后,不安于当太平官,把发展经济当作实施“云岭先锋”工程、巩固农村基层政权的根本保证,作为一个关系到党在农村的执政地位和执政能力的政治问题予以高度重视。高堡村既没有什么可开发的矿产资源,也没有什么集体的固定资产,更谈不上盘活变现,只有承包给农户的土地,也只能在农民的土地上作文章想办法找出路,这就使高堡村只能紧紧依托农民现有耕地,在农民得到实惠的前提下,使集体经济得到发展壮大,解决村级组织有钱办事的问题,杨柱成带领“两委”班子一班人,一边跑市场找机遇,一边发动和组织群众抓好生产,请老板来谈,坚持以“定单农业”的形式,围绕农户能增收、老板能发财、集体有收益的发展原则,积极规避风险,引入良性循环和可持续发展的农村经济运行轨道。党总支根据高堡村的实际,确定了“以稳粮强烟为基础,大力调整产业结构,逐步摆脱农民对烤烟的单一依赖,促进农民增加收入”的经济发展思路。稳粮强烟是农村稳定的基础,特别烤烟又是农户的主要经济来源,抓好烤烟工作事关全局,高堡烟点20__年收购斤价达12.56元,20__年达到13.10元,两年来的烤烟连创历史新高,烤烟收入从20__年的户均1.2万元,提高到今年的1.5万元,户均烤烟增收3000元。
(三)依托资源找出路
为充分挖掘本地人少地多的土地资源优势,杨柱成带领村两委班子从选准种植作物品种上入手,一方面能够解决提高单产增加农民收入,另一方面是在能够降低农业生产成本上探索。提高单产上,依靠农民的支持,选一些经济效益比同茬作物高或复种指数高的农作物推广种植。高堡村20__年试种了冬亚麻87亩,作为小春作物,平均亩产560公斤,单价0.95元,亩产值532元,每亩净收入424元,比小麦、蚕豆等经济效益高出40-60,农户每交售1公斤亚麻由公司兑给0.05元服务费,每种1亩村委会收入28元。今年全村准备推广种植800-1000亩,目前正在整地。20__年,引进韩国雅坪辣椒种植,亩产达1500元左右。在降低农业生产成本上,立足以发展生态农业来降低生产成本,特别是经济林比农作物最大的优势就是一次性投入多年综合产出,可以更好地发挥我村人均土地宽阔的优势,加上荒山荒坡的利用,其潜力还很大。目前村党总支正在积极想办法引进花椒(青椒)种植,据预测每亩可为群众增收2500—3000元。
(四)围绕市场调结构
农村经济结构不调没有活路,调不好也是死路,因为不适应经济发展的要求,所以要调整。虽然各级政府不遗余力地进行农村产业结构调整,但由于市场瞬息万变不易把握,农产品生产周期长,不可能经常提品,自然气候因素不可完全预见,导致调整的步履十分艰难,况且小规模的生产和落后的生产装备与市场经济的要求有一定距离,产品难以转化为商品。这就要求村党总支引导组织农户进行产业结构调整时,必须有敏锐的洞察市场行情的能力,力求准确把握市场脉搏,做好市场预测分析,积极培育市场而不是守
株待免式地等待市场的青睐,要相信机会永远青睐那些勇于探索的拓荒者。两年来,他千方百计想办法拓宽农民增收渠道与数量。产品变为商品是一次惊险的跳跃。高堡村用两年的时间把桉树种植、亚麻种植、辣椒种植作为农民增收的路子,关键是看准了市场的需求状况,找到了引导我们发展的企业,以诚信合作为基础,循序渐进地拓展规模与品种,用市场组织生产,谁也不会花钱买一堆废品是不容回避的现象,党总支一班子人还得依托市场,想在老板前,想在群众前,尽最大可能地规避风险,才是能够长期带领群众致富的唯一出路。
(五)建好协会兴产业
用市场来引导组织生产,是一个非常具体的长期性工作,下派党总支书记除了抓好常规生产任务外,还必须做好党务、精神文明和社会稳定工作,精力是十分有限的,再腾出时间来跑市场学技术做指导,可想而知其难度,但是再难也难不住杨柱成同志,他们统筹兼顾地一盘棋考虑,让各项工作相互促进相得益彰,成立了种植业协会,由他任理事长,村委会副主任为副理事长,负责日常工作,各村民小组长为理事,负责本村的宣传、组织和发动工作,从组织指挥上有章可循,以服务创收型运作使协会每年收入达5000千元左右,实现了企业、农户满意、村委会乐意的三赢目标,创造出了和谐发展的前景,杨柱成将带领高堡村党总支一班人把这条路越走越宽。
三、选派工作中存在的主要问题
1、对选派干部的管理制度还不够健全。
2、由于选派干部下派时间短,许多急待解决的问题以及制定的目标任务,还没有得到有效解决,干部就回原单位了。
3、选派干部与原单位的工作不能全部脱离,不利于选派干部专心开展工作。
四、继续做好和改进选派工作的意见和建议
1、建议多从农林水等部门下派干部。
2、建议今后选派干部时要重点考虑以前在基层锻炼过的干部、选派作风务实、在基层扎得住的干部。