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一、认真学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,不断完善工作思路
一年来,我们坚持把学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神作为重要政治任务,以“三个代表”重要思想和科学发展观、正确政绩观为重点内容,通过举办中心组学习会、座谈会、研讨会、培训班、宣讲团等多种形式,不断把学习贯彻活动向深度和广度推进。
按照中央和市委的部署,先后举办了学习贯彻十六届五中全会精神研讨班,组织宣讲团宣讲40余场,听众达4000多人。区委中心学习组围绕招商引资、树立科学发展观、加强执政能力建设,集中学习交流4次,并邀请中央党校等单位的知名专家学者作辅导报告。加大对“三个代表”重要思想的学习宣传力度,进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,切实打牢全面建设小康社会、建设大城市的思想理论基础。
我们始终把学习贯彻“三个代表”重要思想和树立落实科学发展观紧密结合起来,把学习贯彻活动与做好当前工作和解决实际问题结合起来,着力在加强学习、把握精神、认真实践、推动工作上狠下功夫。召开区委二届四次、五次全会,制定了《中共**区委关于加快推进新型工业化的决定》和《中共**区委关于加强党的执政能力建设的实施意见》。按照“一个目标、四大战略、六项举措”的总体思路,紧密结合**实际,以城市建设为突破口,搭建发展平台;以培育壮大产业为重点,增强发展后劲;以扩大开放、招商引资为抓手,增添发展活力,唱响城市建设——产业发展——对外开放“三部曲”,把工作不断向前推进。广大干部群众精神振奋,人心思进、思干、思发展,全区上下干事创业的氛围更加浓厚。
二、大力发展特色产业,增强经济发展后劲
坚持从**实际出发,认真落实科学发展观,主动适应国家宏观调控政策,按照“能快则快尽量快,能好则好尽量好”的要求,因势利导推动产业发展。以新型工业化统领三次产业联动发展,确立了以传统产业为基础、以资源型优势产业为支柱、现代服务业全面发展的产业发展思路。一年来,经济运行态势良好,多项指标增幅明显,有的创历史新高。全年实现地区生产总值109.4亿元,比上年增长14.2%;完成地方财政收入6.37亿元,同比增长15.3%;实现社会消费品零售总额43.8亿元,同比增长16.5%;完成全社会固定资产投资76.2亿元,同比增长20%。
工业经济实力不断增强。区委二届四次全会研究部署了加快推进新型工业化的各项工作,唱响了“工业兴,则**兴;工业强,则**强”的主旋律,营造了大抓特抓工业的浓厚氛围。继续坚持“两手抓”的思路,一手抓存量扩张,盘大盘强现有企业;一手抓增量培育,依托优势资源、优势产业,积极发展资源型特色产业和劳动密集型产业。采取有效措施,促进了重点企业发展壮大,14户重点企业的支撑作用进一步增强。通过内引外联,盐气化工、绿色食品、现代制药、机电轻纺、环保建材五大产业得到发展。引进的30万吨果汁、3万吨无碳复写纸、2万吨离子膜烧碱、1万吨氯酸钠等项目已投产;100万吨新型干法水泥、10万吨啤酒等项目基本建成;与厦门明达、北京泰跃、天原化工厂签订的三组盐气化工项目,目前正在抓紧进行开工建设的各项准备工作。全年完成工业增加值31亿元,同比增长18.8%;规模以上工业企业完成总产值46.5亿元,增长23%;实现增加值14.1亿元,增长25%;实现利润1.5亿元,增长22%;经济效益综合指数达到110,同比提高7.1个百分点。20个项目列为重庆市技术创新项目,6个新产品通过市级鉴定。工业园区建设完成征地3680亩、场平整治1380亩,开工建设道路20公里,引进投资5000万元以上的项目5个。
农业农村经济快速增长。以经营工业的理念抓农业。围绕龙头企业、城市消费需求和科技进步,大力调整农业产业结构,加快优势产业的区域化布局、专业化生产、产业化经营,促进传统农业向现代农业转变。100万吨优质柑橘深加工、100万头优质瘦肉型猪、20万吨优质粮深加工、10万亩优质中药材等农业产业化项目加速推进。新认定区级农业产业化经营重点龙头企业11户,龙头企业经营业绩进一步提高,带动能力进一步增强。劳务经济稳定增长。阳光工程培训工作机制不断健全完善,被国家有关部委作为成功经验在全国推行。全年培训农村劳动力1.17万人,新增农村劳动力转移就业3.03万人,增加劳务收入1.8亿元。基础设施不断改善,农田基建工作在全市的考核评比排位进一步靠前。粮食生产恢复性增长,农村政策全面落实。
第三产业繁荣活跃。立足增强对周边地区的辐射、聚集力,以商贸流通为主的服务业日趋活跃。依托水陆空立体交通优势,规划建设了一批大市场、大商场,先后引进了一批大商家。百盛百货、苏宁电器、商社建材、中汽西南等企业来万州投资并投入营运。广东商城等项目正在紧张施工。美国沃尔玛、桐君阁等企业的引进工作正在有序进行。发展、活跃会展经济,成效明显。紧紧抓住“新三峡”机遇,狠抓旅游规划编制、景点开发、旅行社培育和宾馆档次提升等工作,全年评审通过四星级酒店3家,新建、改造四星级酒店各一家,**作为三峡库区旅游服务中心的地位初步显现。旅游接待人数和收入都以50%以上的速度递增,全年接待游客229.5万人次,实现旅游总收入3.5亿元。交通运输、金融、保险、中介服务、信息产业等有较快发展。全年贸易业实现商品销售总额62.5亿元,同比增长18.1%。
非公有制经济发展步伐加快。坚持非公有制经济与公有制经济一视同仁,坚持“四放”、“四不限”,千方百计激活民间资本。2004年,新发展非公有制企业566户,个体工商户6519户。非公有制经济实现增加值44.9亿元,增长19%,占全区经济总量的比重达到41.9%,提高2.1个百分点。
三、加快城市基础设施建设,着力搭建发展平台
严格城市规划。委托中规院、同济大学、深圳市规划院等一批国内一流设计单位和知名专家,完成了一批高质量的规划设计。严格规划管理,推行规划公示牌制度,加大规划监察执法力度,维护规划的权威性和严肃性。
加速城市建设。继续加快以交通为重点的城市基础设施建设,不断完善城市功能。**二桥建成通车,**货运港区铁路专用线竣工,体育馆和会展中心建成投入使用,高笋塘商业广场一期工程全面竣工;鞍子坝客运中心、南北滨江路、*宜铁路、*开和**高速公路、**高等级公路等项目加快建设,江南集装箱作业区一期工程等项目前期准备工作进展较好;工业园区建设快速推进。
提高城市管理水平。继续加强城市管理,建立完善城市管理长效机制,开展声势浩大的城市环境综合整治活动。按照运作市场化、监督社会化、执法综合化的要求,实行条块结合、以块为主、多主体参与、多手段并用的管理模式,初步建立了行政、经济、法律手段并举的长效管理机制。大力实施净化、绿化、亮化、美化及交通畅通“四化一通”工程,城区干道、重要节点、灯饰工程、重要景观、背街小巷等城市公共环境得到综合整治,人居环境得到进一步改善,城市形象有所提升。
加快城镇化步伐。按照“统筹城乡发展”的要求,加快实施城镇化战略。小城镇建设及城镇化步伐进一步加快。城镇化率提高1个百分点,新增建成区面积1.52平方公里,完成村镇建设投资9.81亿元。小城镇招商引资工作成效显著,推出7个镇的73个项目参加市第二届小城镇招商引资暨建设系统农村劳动力转移洽谈会招商,正式签约项目7个,协议资金2.2亿元。
四、坚持开发性移民,扎实推进移民工作
三四期移民工作强力推进。南北滨江路已基本完成拆迁任务。启动了移民搬迁。圆满完成**农村移民安置任务,实现了“不伤、不掉、不亡,安全事故为零”的目标。
安稳致富工作初见成效。实现移民工作重心由“搬得出”向“安得稳,逐步能致富”转移。坚持开发性移民方针,立足优势,大力发展劳动密集型产业和第三产业,增强经济实力,为广大移民创造更多就业岗位。积极开展职业技能培训和科技培训,增强移民就业能力。发放实用技能宣传资料3万余份,接受移民群众咨询5000余人次。强化技能培训。举办技能培训班59个,培训移民3861人,订单式培训移民1523人,培训农村移民致富带头人268人,移民劳务输出3869人。健全移民社会保障机制,落实优惠政策,鼓励移民自主创业,取得了一定实效。
移民后期扶持全面启动。抢抓移民后期扶持机遇,按照“广申报、精筛选、粗立项、深可研”原则,切实搞好对接工作。上报后期扶持项目79个,申报扶持资金6279万元,预计受益移民近10万人。市移民局初审后扶项目68个,扶持资金2712.98万元,预计受益移民5万人,已上报国家有关部门审批。已批准提前实施后扶项目25个,资金1160万元。着力加强柑橘、畜牧良繁等优势产业基地建设,3000亩柑桔示范园通过了市级初验和国家终验。
五、改革开放纵深推进,招商引资实效明显
各项改革取得实效。进一步完善社会主义市场经济体制。根据区委二届三次全会部署,按照“积极稳妥、分步实施”的要求,加大国有企业、收入分配制度、社会保障体制、农村税费等方面的改革力度,取得了一定成效。
招商引资和对口支援工作成效显著。积极打好“移民牌”、“对口支援牌”,充分利用对口支援,扩大对外开放,大力招商引资,集聚生产要素。在加快城市建设,改善硬环境的同时,围绕打造“开放**、诚信**、法治**、魅力**”,狠抓了观念转变和软环境改善。建立健全招商引资责任制,细化分解招商引资任务。招商引资及对口支援实现新突破,全年实施对口支援及招商引资项目256个,到位资金20.5亿元,同比增长82%。在国务院三峡库区经济社会发展暨对口支援工作会和三峡库区对口支援暨经贸洽谈会上签约的项目中,已有35个项目开工建设。中国光彩事业促进会把**作为重点联系地区,开展了首次中国光彩事业**行活动,启动实施中国光彩事业**园,为争取国内外知名企业落户**搭建了新的平台。
外经外贸工作取得新进展。按照全市发展开放型经济工作会议的要求,积极实施“走出去”战略,努力发展外经外贸,提高经济外向度。全年实现出口创汇2563万美元,同比增长10%,新增外贸经营主体13家,外经经营主体3家,创历年来最高增幅。
六、注重精神文明建设,促进社会事业协调发展
精神文明建设取得新成效。扎实推进精神文明创建活动。加强思想道德建设,大力弘扬三峡移民精神,市民文明素质得到提高。高度重视文化、体育建设,繁荣文艺创作,**广场荣获“全国特色文化广场”称号,承办了全国青年男子篮球联赛决赛等重要体育活动。将**日报社平稳过渡并入**报社,成功组建了**传媒集团。广电改革在全市区县率先推进,使广电产业得到了快速发展。广泛开展文明社区、文明行业、文明村镇创建活动。开展推进长江三峡文明长廊建设工程、百县千乡宣传文化工程和西部开发助学工程。清理整顿报刊、网站、网吧,文化环境得到净化。全区社会风气进一步好转,精神文明建设得到巩固和加强。
社会事业长足发展。大力实施“科教兴万”战略,狠抓科技基础设施建设、强化科技普及和宣传,实施了一批重大科技计划项目,区域科技创新能力不断提高,科技成果向现实生产力的转化速度加快。各级各类教育协调发展,中小学教育教学质量全面提高,高考上线人数再创历史新高,位居全市区县之首。进一步加强公共卫生体系建设和中心卫生院、乡镇卫生院建设,积极推进乡镇卫生院管理体制改革和卫生监督、疾病控制体制改革。新闻出版、广播电视、计划生育等事业成绩显著。同时,紧紧围绕三峡库区科教文卫中心的目标,全面整合教育、卫生、文化体育和广播电视等社会事业资源。通过资源整合,社会事业单位的自我发展、自我积累能力增强,活力初步显现。
七、坚持以人为本,切实做好关心群众生产生活工作
坚持群众利益无小事,始终把群众利益放在第一位,千方百计关心群众生产生活。城市居民人均可支配收入达到7711元,增长10.8%;农民人均纯收入达到2307万元,增长19.8%。
认真做好就业和再就业工作。加强对再就业工作的统一协调和工作指导,积极落实再就业政策,发展壮大产业,新增就业岗位12863个,其中指导和帮助城镇失业人员就业和再就业6734人,城镇登记失业率控制在4.41%。
进一步完善社会保障体系。千方百计做好“两个确保”和“三条保障线”工作,完善关破企业离退休人员医疗保险、养老保险等政策措施,把库区淹没企业职工与下岗失业人员、农转非移民中符合条件的困难户纳入低保范围,切实做到应保尽保。城镇居民最低生活保障提标工作全面落实,累计发放城镇居民最低生活保障金3873.5万元、67.4万人次。筹集社会保障资金2.45亿元,确保了下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、城镇居民最低生活保障金按时足额发放。深入开展工伤、生育、城镇职工医疗保险。加大扶贫和民政救济工作力度,把移民中的贫困户列为扶贫对象,保证了移民困难群体基本生活。继续开展以“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”为主题的送温暖慰问活动。
重视和关心农民生产生活。认真贯彻落实中央一号文件精神,高度重视并认真解决“三农”问题,进一步深化农村税费改革和粮食流通体制改革,有效减轻农民负担。加强扶贫开发,解决了3200户9200名农村贫困人口的温饱问题和农村2.15万人的饮水困难。广电光纤到村、乡镇公路硬化、城市供水等“十件为民办实事工程”完成年度计划,群众生产生活条件得到进一步改善。高度重视安全生产,确保了人民群众生命财产安全。同时,还积极开展了**井喷事故、“9·4”抗洪抢险的援助工作。
八、加强政治文明建设,努力维护社会稳定
加强社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,不断加强社会主义民主政治建设。高度重视和支持人大、政协工作,充分发挥其职能作用。区委相继召开人大、政协工作会议,进一步加强和改善了区委对人大、政协工作的领导。高度重视统一战线工作,积极支持各派加强自身建设。切实加强宗教工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用。加强民兵预备役建设,巩固和发展军政军民团结。
加强政府自身建设。进一步加快政府职能转变,切实增强按市场经济规律管理经济的意识。成立区政府决策咨询专家委员会,充分发挥科技顾问团作用,推进民主决策、科学决策。建立政府新闻发言人制度和政务信息公开制度。认真贯彻落实《行政许可法》,严格执行行政执法责任制和错案责任追究制,依法行政、文明执法水平有新的提高。强化服务意识,行政效能和服务质量进一步提高。
加强基层政权建设。积极稳妥推进乡镇行政区划调整,全区乡镇(街道)由原来的92个减少到53个,减少了42.4%,乡镇、街道领导干部由原来的809名调整到596名,减少了26.3%。全区村(居)规模调整进展顺利,村委会由原来的1057个调整为448个,减少了57.6%,居委会由原来的177个调整为183个,增长3.4%。乡镇(街道)区划调整,优化了资源配置,降低了行政管理成本,减轻了农民负担,加快了城镇化进程,促进了城乡经济协调发展。
加大依法治区力度。各级党委、政府依法行政的意识和能力不断增强。围绕创建“平安**”活动,切实抓好社会治安综合治理各项工作措施的落实,坚持稳定压倒一切的方针,正确处理改革发展稳定的关系,把保持社会稳定作为第一环境来抓。积极开展矛盾纠纷的排查调处,有效化解社会矛盾,维护社会稳定。依法从重从快打击刑事犯罪活动,开展“打黑除恶”和“扫黄打非”等专项斗争,不断净化社会环境。大力开展法制宣传教育,积极开展法制进社区、进校园等活动,全民法制意识不断提高。
九、以提高领导水平和执政能力为核心,全面推进党的建设新的伟大工程
切实加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,及时调整充实区级部门和开发区领导班子。加强对各级领导班子和领导干部的跟踪管理。在做好动态考察和年终考核的基础上,适时调整充实企事业单位领导班子,使各级领导班子结构进一步优化。区委常委会自身建设不断加强,带头贯彻民主集中制原则,进一步明确和规范区委全会、常委会和书记办公会的职能分工,坚持并完善区委常委会议事规则,严格按制度、按程序办事,坚持集体领导下的分工负责制,较好地发挥了领导班子的整体功能。大力实施人才强区战略,创新干部教育培训方式,积极拓宽培训渠道,积极开展干部大规模培训,定期组织干部到沿海发达地区考察学习、挂职锻炼,邀请知名学者讲学,增强了培训的针对性和实效性。认真坚持和完善民主推荐、民主评议、民意测验等各项制度,推进了干部工作的制度化、规范化、科学化。进一步实行领导干部试用期制、任期制、辞职制、降职制等制度,不断深化干部人事制度改革。
基层组织建设不断巩固。不断推进农村基层组织建设和国有企业、机关、学校、社区、非公有制经济组织党建工作。以乡镇区划调整为契机,加强乡(镇)村两级组织建设和农村基层干部队伍建设,通过深化“三级联创”、“四村”、“移民先锋工程”活动,进一步提高了农村党建工作水平,促进了农村经济社会的发展。高度重视企业党建工作,取得良好效果。加大城市社区、新经济组织、社会中介组织等新领域党建工作力度,积极抓好党员队伍建设。基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用得到充分发挥。
党风廉政建设取得新进展。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,深入开展“两个务必”教育,以转变作风为重点,在全区机关干部中开展了为期3个多月的机关作风整顿,干部作风中存在的一些突出问题得到有效解决。通过探索和建立“三公开”制度(即领导干部年初“公开廉政承诺”,年底“公开述职述廉”和接受社会各界“公开民主测评”)和“党风政风行风”巡查制度,以及开通“党风政风行风”三风热线,切实增强了对领导干部的监督。通过狠刹“五股歪风”和开展“三清理”活动,进一步深化了领导干部廉洁自律工作。落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理的方针,严惩腐败,查处违纪人员121人。探索创新行风评议工作机制和工作方法,严格落实“八个坚持、八个反对”,坚决克服形式主义、,认真开展行风评议,切实纠正损害群众利益的不正之风,形成了为民、务实、清廉的良好风气。注重从源头上预防和解决腐败问题,在思想建设、组织建设、作风建设方面出台了相应的督促、检查、考察、惩诫等制度,强化责任追究制。
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一、经济委委员会开展工作的基本情况
(一)经济委委员会党员队伍现状
经济委委员会下设7个党支部,共有党员66人,其中预备党员6人,男党员52人,女党员14人,本科文化程度的有4人,专科文化程度的有24人,中专文化程度的有4人,高中文化程度的有6人,初中文化程度的有23人,小学文化程度的有5人,年内转出党员3人,转入1人。
(二)经济委委员会的学习情况
20__年在县委的正确领导下,把思想政治学习教育放在首位,狠抓政治理论学习和党员干部的教育管理,取得了良好的效果。一是加强领导,把政治学习活动贯穿于经委工作的始终。年内根据《迪庆州、县(区)机关事业单位深入学习实践科学发展观活动实施方案》(迪学办〔20__〕1号),维发〔20__〕6号《中共××县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》以及维学办〔20__〕1号《关于印发〈××县机关事业单位深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》要求,我委紧密联系工作实际,突出主题,务求实效,确保学习活动深入开展,成立了领导小组和办公室,并结合单位实际出台了科学发展观活动实施方案和工作流程,按实施方案完成了动员大会,阶段总结,转段申请,查缺补漏,整改方案,整改措施,征求意见会,全面总结,到会交流,按要求领导班子撰写心得体会,调研报告,专题民主生活会,发言提纲,问卷调查等工作,中心组成员集中学习7次,平均集中学习达17个学时,党员参加支部集中学习49个学时,单位召开座谈会11次,参加座谈会人员193人,参加主题实践活动18人次,开展案例分析2次,领导干部集中宣讲21次,参加人员261人。召开经委系统安全生产工作会议1次,全县节能减排和环境保护工作会议1次,心得助学“科学发展大家谈活动”。以“实施‘产业强县’实现工商企业又好又快发展”为主题,以“加快企业发展,建设特色产业,推进自主创新”为载体,积极实践、大胆探索、突出特色、创新模式,使学习实践活动顺利开展,各项工作圆满完成;二是认真组织学习十七届四中全会精神和州委六届七次全会精神,是当前和今后一个时期学习的首要任务,我委组织中心组成员学习2次,组织职工学习3次,要把学习富于工作全过程,达到两促进两不误;三是突出理论武装和正确教育,在学习中我们首先抓好党委班子和各支部委员的学习,并制定 学习计划,规定每周五为集体学习时间,做到领导班子带头学,先学一步,学深学透,起好示范和表率作用,在组织学习和集体学习之余,要求广大党员干部坚持自学,并能深入准确系统地学习“三个代表”重要思想,科学发展观和党的十七届三中、四中、州委六届六次,七次全会精神,通过学习使广大党员干部提高对全面建设小康社会和楷进程中大家所肩负的重任认识,提高了理论水平和工作水平,提高了经济委各项工作开展的主动性。
(三)经济委委员会组织建设情况
一是加强党员队伍建设。党支部是党的基层战斗堡垒,党员是支部建设的基石,加强党员队伍建设,就要不断优化,壮大党员队伍。各党支部充分利用“”促进党员理论学习。年内党委通过督促各支部召开“三会”认真学习党的路线、方针、政策和本系统各种会议精神,党委通过主题各异的党课报告3场次,如:学习,贯彻,落实的报告;十七届三中全会精神的报告;科学发展观的论述报告等,对党员进行了全方位的教育,健全并严格执行“”制度,不断提高党员理论水平,对增进团结,保证党的路线、方本文来源:文秘站 针、政策和决议有效贯彻执行起到了一定作用。一方面,我们在选人用人上注重把那些政治素质高,业务能力强的同志重点列为入党积极分子,年内已列为30名入党积极分子,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则:已有6名入党积极分子吸收到党组织中,有3名同志按期转为中共正式党员,壮大了党员队伍,充分发挥了共产党员的先锋模范作用,并对个别困难支部给予了适当的教育经费。
二是完善党委各项工作制度,保证我委工作顺利开展。制度化建设一直是经委党委工作的重要议事日程,进一步加强管理,做好服务,制定实施各项规章制度,使党委工作在各项工作制度的管理约束下,有条不紊地顺利开展。
按照机关基层党委肩负着领导机关各类组织各项工作的职能,贯彻党的路线、方针、政策和落实县委、政府上级党组织部署的工作任务,起着总揽全局,确保本单位各项工作顺利开展,年内修改完善了《经济委党委议事制度》、《经济委党委工作职责》、《××县经济委纪律检查委员会工作职责》和关于成立经济委党委党建工作领导小组和联系支部工作;××县经济委员会工作、学习管理制度,新出台了《××县经济委委员会中心组学习制度》,是落实贯彻党的十七大精神的关健,全面落实科学发展,切实加强党委自身建设,提高执行力和公信力,努力建设服务型机关,提高为人民服务的质量和水平,把以上制度的贯彻落实抓紧抓好,抓出成效,保障各项工作措施落到实处,党委将制度入框上墙,公示栏上墙,时时提醒每位党员,干部职工都要围绕制度开展工作,结合自身实际不断完善各种制度,已召开6次党委会,9次中心组成员学习,召开9次党政班子列席会,4次各支部书记参加党委列席会,坚持各支部召开季度一次组织生活会,每半年一次民主生活会,6月份认真组织开展一年一度的党员目标责任制量化考核和党风廉政建设责任制考核,评选出20__年至20__年度先进党支部一个,优秀党务工作者2名,优秀党员2人,并积极组织党员职工观看教育影片等活动,同时做到组织生活有主题、有目标、有任务,民主生活会重形式、求实效,全体党员能牢记党的宗旨,自觉遵守党的纪律,按时足额交纳党费。
三是认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,在深化改革中切实加强党的建设,充分发挥广大党员的先锋模范作用,实现党员管理科学化、民主化。党委与县委开展的一年一度的党员目标责任制量化考核签订的同时,对所属各支部也分别层层签订了党员目标管理责任状,并在年终到各支部跟踪管理落实指导,软弱涣散2个党支部支委班子进行了调整,坚持深入企业严格考核程序,认真履行好党委的神圣使命。
四是加强党风廉政建设,确保党风廉政建设工作取得成效。党委与县纪委开展的一年一度的党风廉政建设责任状签订同时,对所属党支部,委各股室也分别签订责任状,将党风廉政建设列入议事日程,把党风廉政建设工作纳入工作重点,坚持把党风廉政建设和其它业务工作紧密结合,做到一起布置,一起落实,一起考核。从组织上保证党风廉政建设工作落到实处,促进经委工作协调发展。
五是根据我委“面对企业,服务基层”的工作职能和宗旨,就把企业调研,破解企业难题作为经委工作的重要课题,结合工商企业发展和经委自身建设两个层面,查摆出融资、招商等制约发展的问题,并组成课题调研组,由各主要领导,分管领导带领相关股室,深入基层开展调研,同时为积极应对金融风暴的影响,确保年度各项工作完成,要求各调研组有针对性开展调研,领导班子成员先后深入到26家企业。领导班子下基层调研11次,帮助企业解决在生产经营中遇到的一些困难问题,如食品公司的生猪定点屠宰生产线及冷库期工程建设等,对下属26家企业安全生产、节能减排等工作进行督促检查,确保了20__年度各项工作顺利完成。
增强我县工商企业发展能力,建设一支高素质企业职工队伍,提高企业规模经济建设的关健是企业领导班子建设,为加强企业之间相互合作、学习,开阔企业领导层的大局意识,以长远眼光统筹区域的发展方向,从而促进××工商企业的健康发展,组织下属11个企业的厂长(经理)对华茂水泥厂、综合贸易公司、食品公司、精制核桃油厂、板栗园电站等进行了考察调研,并组织了座谈会,进一步促进了企业之间的交流探讨。
六是大兴学习之风,努力强化职工素质。鼓励干部职工积极参加高层次学历教育,全年又有4名干部职工取得了省委党校函授本科毕业证,2人参加了云南省高等教育自学考试本科段学习,选派年轻干部2人到西山区对口部门挂职锻炼。此外还高度重视业务知识的培训,今年有 人次参加省、州、县的业务知识培训和4名科级干部用四期到县委党校进行培训。
七是围绕县委中心工作,服从服务于大局,年内积极抽调德才兼备的干部职工8人,先后参加千名干部送法进村促和谐工作队,第三批新农村指导员和科学发展观指导组,澜沧江水电站淹没带实物调查,二级油路征地拆迁等工作,受到所到之处群众的好评,先后两位同志得到州委表彰,我委被州委、州政府表彰为第二批社会主义 新农村建设指导员先进派出单位,20__年我委还被授予了县级文明单位。
八是广泛宣传,营造氛围。充分运用政府信息公开网和简报、板报、信息公开栏等媒介,广泛宣传我委开展工作动态,营造良好氛围,据统计,年内迪庆报刊登3则,编发简报共20期,制作板报2期,网页32条,上传图片2张等形式加大舆论宣传工作。
九是积极配合协调行政领导班子,全面履行工商经济运行情况分析、工商企业的深化改革,工业企业的技术改造,工业园区的规划建设及管理,商贸流通市场职能,按照20__年县委、政府确定的各项目标任务,我委党政班子齐心协力,将各项工作及时布置,为全年任务的完成奠定了坚实的基础,为全县经济发展和各项社会事业的进步发挥了积极推动作用。
十是以开展党支部为龙头的扶贫挂钩工作。党政领导班子深入扶贫挂钩点调研3次,为农村困难党员关爱行动捐款2050无,困难学生捐款2150元,解决两委班子办公经费20__元,并部分衣物,努力为扶贫点办好事、实事,已解决村两委活动场所建设经费2万元,水泥10吨,已投入使用。
二、存在的问题
一是思想建设方面。理论武装工作效果不够理想,有些党员精神状态与党员先进性要求不相适应。
二是组织建设方面。党内民主生活会质量和对党员的教育管理有待于进一步加强。
三是作风建设方面。形式主义还有时存在,工作效率和服务质量有待于提高。
四是制度建设方面。面对新形势、新任务的要求,有待于进一步充实完善党委工作制度。
三、20__工作打算
20__年经济委委员会要全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深刻分析党建工作的新形势,新任务的总体要求,按照县委、县政府工作总体安排,圆满完成20__年的各项工作任务。
1、切实加强教育管理,党员队伍建设迈出新步伐。加强基层党组织和党员队伍教育管理,全面提高党员队伍素质,党员队伍建设迈出新步伐,到20__年7月,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则,切实做好发展党员工作,不断壮大党员的队伍最基本的组成部分和骨干力度,争取发展15名党员。从党员队伍中妇女比例、年龄结构、学历层次、民族比例要提高几个百分点,实现每个支部都有目标。按照党员经常性教育和集中教育的要求,加强党员队伍建设,阵地建设和个别企业支部适当给予解决必要教育经费,切实抓好党员教育工作以及流动党员管理工作。
2、继续开展“云岭先锋”工程,基层党建工作要得到进一步提高。按照基层党组织和党员队伍建设的目标要求和工作任务:在经委党支部坚持完善党建工作责任制;加强理论武装,提高党员干部的思想政治素质;切实落实机关党建“四项制度”认真履行机关党组织的监督职能,切实加强对党员特别是党员领导干部的监督;积极开展社会评议机关作风工作和“创优争先”及巩固“科学发展观”活动成果,切实有效地转变机关作风。在非公经济组织中,加大组建党支部工作力度,进一步扩大非公经济组织中党组织覆盖面;明确非公经济组织中党组织的职责任务,采取多种措施,指导帮助非公有制企业党组织充分发挥作用,选好党务工作者,建设一支高素质的非公有制企业党员队伍。
在窗口服务行业,主要通过落实首问责任制、服务承诺制、全程制,一站式服务,亮双证上岗、评选先锋岗等制度,进一步强化党员的责任意识和自律意识,发挥党员的先锋模范带头作用。
3、进一步巩固科学发展观活动成果,各党支部始终要在务求取得实效和成为群众满意上下功夫,必须要在实践成果、制度成果、理论成果和四个方面的成效。一是广大党员通过巩固科学发展观活动中要受到一次深刻的党性党风教育,理想信念要更加坚定,整体素质要有新提高,精神面貌要有新气象;二是各党支部组织建设要有明显加强,战斗堡垒作用要得到进一步发挥。适时要整顿软弱涣散党支部和调整充实党支部班子,集中培训支部负责人和搞好各支部上党课这一工作;三是着力解决群众关心的热点难点问题,要进一步凝聚民心;四是坚持“两不误、两促进”进一步推动各项工作的开展。
4、以健全民主集中制为重点,加强机关自身建设,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序,积极推行党委讨论重大问题。健全党内情况通报,扩大党内民主,尊重党员主体地位,保障党员民利,推进党务公开,搞好党员信息工作。加强作风建设,促进廉洁从政主题教育活动,经济委自身建设要得到加强,一是坚持学习制度,组织好党委、党支部、机关干部职工的政治理论、法律法规、业务知识学习;二是为进一步巩固科学发展观活动成果,建立长效机制,认真开展好年度乡科级领导班子和党员领导干部专题民主生活会和民主评议党员工作;三是认真抓好党员目标管理责任状,社会治安综合治理,开展创建平安单位,安全生产责任状,全面落实党风廉政建设责任制;四是抓好党委组成人员及机关干部职工的思想政治建设和作风建设,严格执行各项规章制度,保障经济委各项工作的开展和机关工作的正常运行。
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一、2019年工作开展情况
(一)聚焦主题教育,强化服务真本领
自“不忘初心、牢记使命”主题活动开展以来,团县委紧抓主题教育学习契机,把“不忘初心、牢记使命”作为首要政治任务,紧扣目标任务要求,聚焦人民群众期待,结合工作实际,着力提升政治理论素养,强化为民服务本领。一是以深化理论学习为基础。在主题教育开展期间,领导班子带领全体党员干部以集中学习为主,学习了党章、报告、《选编》、《纲要》等10次,结合“三会一课”制度和支部主题党日等活动,书记刘国强同志讲授专题党课3次、组织全体党员干部观看红色思想、正面典型、革命传统教育等专题片10次、组织主题教育交流研讨5次、举办主题教育读书班交流学习10次,互相启发提高。在集中学习后,安排每周个人自学,通过学习《选编》、《纲要》等书,坚持读原著学原文悟原理,深刻理解学习贯彻新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,做到学思用贯通、知信行统一。二是以抓实调查研究为载体。从主体教育一开始就突出问题导向,紧密结合中央重大决策部署和省委、市委、县委工作部署,确定调研课题,制定方案,班子成员分组带队深入学校、乡镇、村社倾听青年心声、摸清我县团情,查摆在纵深推进**共青团改革发展和履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年等工作中存在的突出问题和薄弱环节,并及时汇总梳理调研发现的问题、听到的意见,做出综合研判,切实分析透彻问题症结,提出解决问题、改进工作的思路举措,做好调研“后半篇文章”。三是以狠抓检视整改为驱动。将问题检视贯穿主题教育全过程,坚持边学边改,立查立改,以整改落实成果检验主题教育的实效。采取发放征求意见表、召开座谈会、面对面征求等多种方式,充分听取业务单位、服务对象、基层团队组织的意见和建议。领导班子共列出14条问题清单,制定了20条整改措施,已落实整改措施17条;班子成员共列出13条问题清单,制定了15条整改措施,已落实整改措施13条。坚持落细落实的整改工作导向,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、发挥作用等方面的差距和不足,明确阶段目标,持续推动整改,确保问题整改全部落实落地。
(二)聚焦思想引领,唱响政治主旋律
团县委始终把思想政治引领作为第一任务,深入学习系列重要讲话精神,深入开展新时代中国特色社会主义思想和“中国梦”宣传教育,积极组织各基层组织开展团、队、青理论学习工作。组织开展各类专题集体学习120余场次,组织全县各乡镇、各学校重点学习了在纪念五四运动100周年大会上的讲话、在中共中央政治局第十四次、十五次集体学习时的讲话,希望工程实施30周年寄语、少先队建队70周年贺信,视察甘肃时的重要讲话;省委书记林铎在甘肃省纪念五四运动100周年大会上的讲话,市委书记孙雪涛的《做新时代的奋斗者圆梦人》的报告等重要精神,并讨论交流,撰写心得体会,发动全县各乡镇、各学校广泛深入开展“青年大学习”,学习平台在线学习达12000余人次。筹备成立**青年讲师团,深入学校、乡镇、村社宣讲四中全会精神。
(三)聚焦团队改革,增添组织新动能
牢固树立全团抓学校的鲜明导向,进一步规范全县中学共青团工作、中小学少先队工作,有效促进共青团、少先队发挥立德树人作用,不断夯实共青团和少先队工作基础。
1.坚持从严治团,规范共青团组织。坚持问题导向,不断深化组织改革,重点夯实基层基础,不断凝聚强大动能。一是规范基础团务。2019年,突出政治标准, 精准调控数量, 严格发展程序, 提高团员质量,标准化发展新团员450名,25所中学在“五四”举行了入团仪式。履行“全团带队”职责,所有中学七年级完成建队,并配齐少先队辅导员,完成初中团队衔接。完善智慧团建信息系统建设,确定专人负责智慧团建工作,梳理出基层团委27个,团总支22个,录入团员5048名,团干部865名,实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。二是规范组织建设。在完成乡镇、学校团组织换届后,积极推动学校乡镇创建“六有五型”团组织,目前四所学校团委完成标准化创建。规范和理顺学校团建工作隶属关系,强化团教协作,推动县教育局分管领导兼任团县委副书记,使团的组织和工作在教育事业中发挥更加重要的作用。各学校领导班子竞聘上岗后,及时调整选配17所学校团组织书记、专职团干部。
2.坚持问题导向,规范少先队组织。坚持少先队作为中国特色社会主义事业战略预备队的基本定位,围绕促进少年儿童全面发展的工作主线,推进少先队工作改革创新,着重增强少先队员光荣感和组织归属感。一是组织少先队知识宣讲团深入20所中小学开展“光荣的少先队”主题宣讲,对少先队基本知识进行培训。各中小学对照《陇南市中小学少先队工作规范》认真开展自查,规范基础队务,并在“六一”儿童节开展规范的入队仪式。二是**少工委召集资深少先队辅导员、少先队干部开展少先队工作三个时代性战略性课题研讨会,并对少先队制度建设、阵地建设和辅导员队伍建设等方面提出建设性意见。三是规范少先队组织建设。在加强组织教育和充分调研的基础上,团县委、县少工委指导29所中小学成立了学校少工委并顺利召开第一次少先队代表大会,选举产生了由党政领导、大中队辅导员和志愿辅导员、家长代表、少先队优秀干部组成的学校少先队工作委员会,健全学校少先队大、中、小队。目前还有4所学校在精心筹备学校少代会。四是规范使用少先队标识礼仪。对全县各中小学的辅导员、少先队干部、少先队员代表进行标识礼仪培训,指导各学校规范举行入队仪式。五是规范少先队活动开展。督导各学校新队员入队举行入队仪式,辅导员上队课,开展“红领巾心向党”“红领巾相约中国梦”“习爷爷的教导记心间 争做新时代好队员”等品牌活动。
(四)聚焦系列活动,打造品牌新气象
聚焦“五四”运动100周年、“六一”儿童节、国庆70周年开展丰富多彩的庆祝活动,宣传先进典型,展示青春风采,品牌引领作风呈新气象。
1.集中展现**青年的青春风采。为弘扬和传承“五四”精神,团县委、县教育局联合举办“青春心向党建功新时代”**纪念“五四”运动100周年暨建团97周年文艺汇演、表彰大会庆祝活动,各学校团组织以主题演讲、文艺汇演、主题班会、黑板报等形式开展庆祝活动,献礼国庆70周年。一是开展首届“**青年五四奖章”评选活动。为集中展示新时代青年的精神品格和价值追求,激励全县广大青年不忘初心、牢记使命,在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥生力军和突击队作用,共青团**委开展了首届“**青年五四奖章”评选活动,授予王仲祥等8名同志“**青年五四奖章”。二是开展**“两红两优”评选活动。为表彰先进,树立楷模,在纪念“五四”运动100周年之际,授予**二中团委等7个单位“五四红旗团委”荣誉称号;授予横丹九年制学校团总支等6个单位“五四红旗团支部(团总支)”荣誉称号;授予杨凡等50名同志“**优秀共青团干部”荣誉称号;授予汪柏茂等40名同志“**优秀共青团员”荣誉称号。三是开展礼赞70年国庆活动。各学校团组织响应团县委号召,以“我和我的祖国”为主题,以同升国旗、同唱国歌、快闪、文艺汇演、歌咏比赛、演讲比赛等丰富多彩的形式礼赞新中国,弘扬爱国主义精神。
2.全面展示少先队员的精神风貌。在第70个国际儿童节,团县委和县少工委全面贯彻对少年儿童和少先队工作的希望和要求,积极组织各学校开展“六一”系列庆祝暨表彰活动,以少先队纳新、文艺汇演、主题演讲比赛、手抄报比赛、主题队日等少先队品牌活动庆祝孩子们的节日,集中展示新时代**少先队工作的风采魅力和少先队员积极向上的精神风貌,不断增强广大少先队员的光荣感和组织归属感。团县委、县教育局、县少工委授予董寿田等10名同志为2018年度“**少先队工作优秀校长”称号,授予张祯等73名同学为2018年度“**优秀少先队员”称号,授予蒋波等52名同志为2018年度“**优秀少先队辅导员”称号,授予**城关一小少先大队等5个集体为2018年度“**优秀少先大队集体”称号,授予**东坝中学四(1)少先中队等10个集体为2018年度“**优秀少先中队集体”称号,进一步激励了广大少先队工作者。
(五)聚焦志愿服务,汇聚青春新活力
通过“建机制、育队伍、强运用”等手段,扩大和提高了志愿服务行动社会影响力和品牌效应。一是规范志愿者队伍管理。 进一步规范志愿者招募管理制度,深化**青年志愿者行动,力争建设全市有影响力的青年志愿服务组织。二是在第四届陇南**白马人民俗文化旅游节中再展志愿者风采。在成功服务前三届陇南**白马人民俗文化旅游节之后,热情周到的**志愿者已成为一张靓丽的城市名片。团县委从志愿者队伍中抽调25名精兵强将,服务第四届旅游节1000余名社会各界来宾、专家学者到**观光旅游、洽谈合作、研讨交流,以他们热情、周到、细致、得体的服务,赢到了各界来宾的广泛赞誉。三是助力2019·甘肃(陇南)茶文化旅游节志愿服务。按照团市委、**委、县政府的统筹安排,团县委抽调20名志愿者负责茶旅节**分会场的志愿服务工作,志愿者们不负众望,用实际行动为陇南发展贡献青春力量。他们用奋斗写满自己的青春底色,让志愿成为生生不息的文明之光。
(六)聚焦主题实践,丰富育人新理念
团县委、县少工委坚持实践育人理念,让青少年在实践中了解国情、感受成就、受到锻炼,提升思想认识,养成良好品行,不断深化青少年主题教育实践活动。一是3.5学雷锋宣传月助力新时代文明实践。引导全县广大群众积极践行雷锋精神,团县委、县文明办、县妇联等单位联合开展弘扬雷锋精神助力新时代文明实践中心建设活动。活动以现场义诊、学习雷锋精神讲座、帮助孤寡老人打扫卫生洗衣理发、消防知识讲座及演练等内容为主,在**城区及碧口、中寨、铁楼、堡子坝等乡镇团组织、学校团组织以不同的方式同时进行。200余名志愿者参与到活动中,发放宣传资料6000余份。二是学校主题宣传教育助力青少年健康成长。深入城关二小、城关中学、东坝中学等学校开展以“关注未成年人健康成长”为主题的宣传教育活动;发动各学校组织开展“扫黑除恶 预防欺凌”构建平安校园、防震减灾大演练等主题教育。三是清明祭英烈传承红色精神。组织各中小学500余名师生前往**程海寰烈士纪念馆、烈士陵园开展凭吊祭扫活动,敬献花篮,寄托哀思,接受洗礼,弘扬先烈精神,缅怀烈士丰功伟绩。四是主题队日活动彰显童心向党。县少工委组织各学校开展喜迎“六一”系列活动,各学校以“习爷爷的教导记心间 争做新时代好队员”“童心向党圆梦中华”“欢乐童年放飞梦想”等主题开展丰富多彩的队日活动。五是暑期实践助力青年扬帆远航。按照团市委、市青联的统一安排部署,团县委认真开展2019年**高中毕业生、在校大学生“三进三做”暑期社会实践志愿服务活动,通过组织协调,10名学生在县融媒体中心、想县扶贫办等十个实践岗位上进行为期一个月的社会实践工作,得到实践单位的一致好评。六是建立《**青年工作联席会议制度》。为进一步加强和改善党对青年工作的领导,巩固和扩大党执政的青年群众基础,建立了以县委办、政府办等41家单位为成员单位的青年工作联席会议制度,有效推动全县青年事业发展。
(七)聚焦留守儿童,筹资助学圆梦想
团县委凝心聚力发动社会力量,加大服务农村留守儿童健康成长力度。一是关爱留守儿童,建设活动阵地。在标准化建设5所学校的留守儿童之家的基础上,积极向团省委项目办争取“七彩小屋”示范项目建设指标6个,为农民工子女提供经常性志愿服务的阵地。二是东西协作,捐资助学。通过团市委积极争取东西协作项目,山东青基会为**临江东风小学捐赠资金30万用于建设希望小学;青岛团市委、青基会为**7名学生捐赠爱心助学款7000元。三是希望工程,圆梦助学。落实团市委天津“爱心行动”希望工程助力脱贫攻坚助学款2.5万元、“中国茅台·国之栋梁”希望工程圆梦助学款2万元,“10万+”希望工程资助资金15万元,共24名学生受益。四是春雷一对一,陪伴成长。争取春蕾计划资金12万元,资助100名高一女生,后续每年增加资助100人,三年后年资助金达到36万元。
(八)聚焦脱贫攻坚,青春建功新时代
围绕中心大局,以打赢精准脱贫攻坚战为重点,以乡镇团组织为抓手,发动有生力量,凝聚青年群众,在拆违治乱、“3+1”冲刺清零、扶贫产业发展、“五大集中活动”等重点工作中主动担当,争做脱贫攻坚的“排头兵”,为坚决打赢脱贫攻坚战、建设美丽新**贡献出青春力量。一是“六个一”志愿扶贫活动助力脱贫攻坚。党旗所指,就是团旗所向!全县脱贫攻坚进入冲刺阶段,团县委找准发力点,以“六个一”志愿扶贫活动为有效抓手,发起志愿扶贫行动倡议,县文明办、县妇联、**爱心公益促进会、县慈善协会积极响应,县、乡、村三级联动,社会爱心力量广泛参与,千余名青年志愿者投身到为特殊困难群众“理一次发、做一顿暖心饭、打扫一次卫生、换洗一次床单被套、整理一次内务、开展一次精神慰问”的扶贫活动中,让1500余户特困家庭有更多的幸福感。二是全县人居环境大整治——**青少年在行动。按照县委、县政府“五大集中活动”安排部署,团县委积极响应,动员全县三十余所学校的团员青年、少年儿童投身全县人居环境大整治行动中,为建设天蓝、地绿、水清的美丽**贡献青春力量。
二、2020年工作计划
2020年,我们继续在县委、县政府和团市委的坚强领导下,紧紧围绕全县中心工作和共青团重点工作、主要任务,创新思路,靠实责任,完善措施,攻坚克难,破解难题,团结带领广大青年在打赢打好脱贫攻坚战、开创富民兴陇新局面的火热实践中贡献青春智慧和力量。
1.持续抓好思想政治引领工作。加强乡镇和学校共青团对系列重要讲话和团十八大精神的学习,深刻领会关于青年工作的重要思想,全面贯彻落实党的四中全会、团的十八大、十八届二中、三中全会精神。
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一、基本情况
*片区工委基层工委于20*年6月29日,经县总工会研究决定成立。本单位共有职工12人,其中,工会会员12人,占职工总数的100%,女职工7人,占总职工数的58%。
二、具体工作实施情况
*认真学习、提高认识
组织本单位干部职工学习宣传各类会议精神,继续在干部职工中开展学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,以“坚持科学发展、构建和谐理塘”为主题,动员干部职工学习科学文化知识,进一步深入学习贯彻《中国工会章程》、《工会法》、《工会女职委员会工作条例》、《劳动法》等法律法规。进一步提高了广大干部、群众的法律意识和维权意识。
*为民办事、排忧解难
1、片区工委在年初工作大会上制定了结对帮扶工作计划,要求全区每个副科级以上干部包一户特困户,一般干部两人包一户。共捐款1300元,并为全区内七户贫困家庭购买了他们急需的生活用品。“结对帮扶”工作要求每一个干部深入群众,从小事做起,尽自己所能为群众排忧解难,达到一定的帮扶效果。
2、解决了上木拉乡格中村贡布、阿波丹增两位孤寡老人生活问题,并申请列为五保户,从基本上解决了他们衣、食、住宿问题。度定期和不定期看望两位老人,向他们带去了党的关心和温暖。
(三)争取各方面支持下、大力加强工会自身建设
1、一年来,我工会深入开展了干部作风整顿活动和爱国主义教育活动,进一步提高了我区工会干部对工会维权观的认识,增强了做好工会工作的责任感和使命感,大力弘扬亲民为民务实苦干,创新奋进、清正廉洁的作风,更好的为职工群众服务。
2、我会按照《四川省总工会工作规范》的要求,进行了我区工委规范化建设的自查,不断推进工会规范化,标准化建设。
3、深入推进工会女职工委员会的组建工作,建立了1个工会女职工委员会,加大维护女职工特殊权益。
三、下一步工作打算
*开展法制宣传活动,大力宣传各类国家基本政策,进一步提高广大干部、女干部职工的法律意识。
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创新育人树形象与时俱进求发展xxxx年是深入学习贯彻十六大精神的开局之年,也是我公司在新形势下深化改革、全面增强企业综合竞争力、建文明行业的关键年。公司团委在公司党委和上级团委的领导下,深入学习贯彻党的十六大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实公司党代会精神,坚持党建带团建,以服务企业改革、发展、稳定为目标,以服务青年成长成才为己任,以“创新工作方式,完善机制建设”为重点,团结带领广大团员青年,进一步解放思想,与时俱进,抓住机遇,锐意进取,团结带领广大团员青年为公司两个文明建设作出了贡献。公司现有团员xxx人,青年xxx余人。其中大专以上学历青年xxx人,占青年人数的xx%;中级技术职称以上青年xx人,占青年人数的x%;中级工以上青年xx人,占青年人数的xx%。一、深入学习贯彻党的十六大精神,用“三个代表”的重要思想指导团的工作,教育和引导青年1、深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。“三个代表”重要思想是我们实现跨世纪历史使命的强大思想武器团委坚持用“三个代表”重要思想构筑青年精神支柱,引导青年树立正确世界观、人生观、价值观。坚持不懈地把加强和改进青年思想政治工作,开展理想信念教育,培养“四有”新人作为首要任务来抓。进一步用“三个代表”重要思想武装全团、教育青年,把学习“三个代表”重要思想同树立崇高理想和坚定信念结合起来,同贯彻落实党的十六大精神结合起来,自觉学习“三个代表”重要思想,形成新一轮青年学习“三个代表”重要思想的高潮。今年,公司团委组织团干部学习了江泽民总书记“三个代表”的重要思想、江泽民在纪念共青团成立80周年大会上的讲话精神、市八次党代会精神、公司党代会精神及公司领导重要讲话精神。通过学习,引导青年用马克思主义立场、观点和方法解决实际工作中遇到的问题,帮助青年在改革开放和现代化建设实践中,不断加深对“三个代表”的理解和感悟,加深对社会主义初级阶段和公有制多种实现形式的理解,帮助青年牢固树立服务改革,服务发展,服务稳定的思想,全面确立改革意识、创新意识和责任意识,积极探索新形势下国企青年思想政治工作的新方式、新手段、新途径。2、广泛开展主题教育活动今年,团委以“当好助手,永跟党走”为主题,开展建团80周年主题纪念活动,举办了“科学·人生·追求”报告会,五四先进集体和个人表彰会,团史知识竞赛等活动,引导广大团员青年进一步了解共青团听从党的召唤,紧跟党的步伐,充分发挥党的助手和后备军作用,坚定走有中国特色社会主义道路的理想信念。xx年公司团委还注重加强对团员青年进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育。组织团员青年观看了话剧《母亲》,大型舞剧《历史的丰碑》,使青年们从思想觉悟上得到了一次提高;一系列的活动旨在加强形势教育和国情教育,激发广大团员青年的爱国热情,增强民族自尊心、自豪感和自信心,鼓励团员青年为公司新一轮的发展而努力奋斗。3、加强青年职业道德建设团委组织各级团组织认真学习、积极贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,把以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德建设要求落实到青工岗位中去,结合公司提出的生产“安全年”,在团委的要求下,各团组织积极开展“安全生产月”和“反三违月”宣传教育活动,举办了安全知识培训、模拟电气火灾消防演练、安全知识竞赛和征集安全生产一句话等活动,使青年职工对“安全责任重于泰山”有了进一步的认识。公司团委在团员青年中积极开展群众性精神文明创建我公司活动,团委配合党办举行了“爱心助学”活动捐赠仪式,发动团员青年向一百名困难学生募捐,体现了团员青年的高尚情操和满腔热情;团委组织了上百名团员青年参与了创建“希望工程西部万名教师培训基金”的活动;团委组织公司800名团员青年集体加入了由团市委发起的青年志愿者队伍,并做好相关资料登记工作;举行了“帮困助学”结队仪式;各个团组织深化创建青年文明社区活动,以发展社区服务项目为重点,组织青年开展社区服务,如为社区维修电脑,进行计算机知识辅导,固定上门为孤老打扫,为社区敬老院募捐等,不仅把微笑和热情带给了社区,而且为社区服务注入了科技力量。二、积极投身企业经济建设主战场,引导青年岗位成才,构建青年人才培养和举荐的平台1、进一步为各类青年人才脱颖而出搭建舞台团委坚持“以人为本,以德为先,以发展为主题”的人才培养新理念,进一步贯彻落实公司青年工作会议精神的要求。一年来,公司团委广泛发动青年参与到“号、手”活动的创建工作中,提高了创建意识和育人意识。团委结合公司体制改革、机制转换,以市场为导向,以新技术革新为重点,鼓励青年接受知识经济的挑战;深化青年岗位能手活动,加强青工业务技术和劳动技能培训,开展拜师学艺、技能登高和岗位练兵等活动,不断提高青工素质。xx年,设备安装突击队被评为“市立功竞赛优秀集体”,公司涌现出了以市立功竞赛先进个人xxx为代表的一批优秀青年代表,一大批年轻的技术人员已挑起了各自的重担。2、深化开展青年创新创效活动深入实施青工技能“登高”计划,广泛开展各类比、学、赶、帮、超活动,通过各种形式展示青年创新成果,推进青年知识化进程。年初,召开了青年技能“登高”签约仪式,“拜师学艺”结对40对,通过有效措施保证青工技能“登高”计划的顺利实施。坚持“建队育人、科技育人”为目标,围绕今年公司重点工作和企业急、难、险、重、新任务,公司团委在年初积极组建了8支青年突击队、2支青年管理工程,培养了一批科技含量高,富有战斗力的一线优秀青年集体,造就一批优秀青年人才,广大团员青年继续发扬英勇拼搏、无私奉献的精神,为公司各项任务的完成再立新功。三、积极参与精神文明建设,展示青年风采,树立良好形象1、深化青年志愿者行动今年团委1月份、5月份和12月分别组织红帽子青年志愿服务队,努力协助单位做好营安全生产工作。通过这些活动培养了一支高素质的青年志愿者队伍,扩大青年志愿者行动的社会影响力为目标,树立了“红帽子青年志愿服务队”品牌。各基层团组织也在社区、高校、武警部队中进行共建活动,倡导“奉献、友爱、互助、进步”的文明新风,把科技力量
、公司青年的良好素质带入共建单位,塑造良好的公司形象。2、巩固和推进青年文化阵地今年公司团委围绕《新辰》这一品牌加大宣传,通过加强编辑、作者队伍建设和团员青年的共同努力,新一期的《新辰》及时反映了公司青年的思想,宣传了青年典型,展现了青年良好的精神风貌。根据青年人具有兴趣爱好广泛的特点,组织开展一系列文娱活动。3月份,团委组织基层团组织组建6支篮球队进行了友谊赛,使公司基层单位的青年团员加深了了解、增进了友谊;中秋节,团委慰问了困难的青年职工,为他们送去了慰问品,使他们感受到公司对青年职工的关心和重视;十一月团委组织了足球赛,在天气环境不利的条件下,通过团委精心组织,基层发扬了友谊协作的精神,使得足球赛顺利进行,公司党委副书记、工会主席前来观看决赛,并为获奖队颁奖;年底,团委主动为单身宿舍职工订阅报刊杂志,丰富了宿舍青年的业余生活。3、大力开展“共青团号”创建活动结合公司提出的今年是文明行业“创建年”,团委大力组织青年积极投入到文明行业创建工作中去。年初申报了八支“共青团号”集体,6月份在团委的指导和帮助下,原有市级“共青团号”集体顺利通过评审,打响了共青团的工作品牌,体现青年在企业各项工作中的生力军作用。四、加强团的自身建设,抓住重点,积极探索共青团工作新方式1、进一步依靠党建带团建,鼓励基层首创精神,促进基层工作活跃今年,公司团委在党委的领导下,各基层团组织以依靠党建带团建为主线,精心设计和组织了纪念建团80周年的各项活动,结合贯彻《公民道德建设实施纲要》,对团员进行先进性教育,提高团员思想素质、道德素养、文化修养和生活品味,树立一批优秀团员典型。团委不仅要求各基层团组织进一步做好团员证的管理、团员教育评议和新团员发展工作,还组织了特色团支部交流活动,在团委的带领下基层团干部实地走访了4个特色团支部工作所在,并由团支部书记详细介绍了他们的创新方法和特色活动,使其他团干部获益匪浅,有效地促进了基层团工作的活跃。2、以作风建设为突破口,加强团干部队伍建设今年,团委以团干部为教育重点,加强团的思想作风、学风和工作作风建设。团委下发了《关于加强和改进团的作风建设的若干意见》,进一步完善团干部的考核机制,把青年对团干部的满意度作为重要的考核标准,切实为基层团组织和广大青年服务。7月份,团委举办了第二期团干部学习班,对基层团干部进行了“三个代表”、文明行业创建、团干部素质、安全生产、团务知识等方面的培训并就“如何进一步整合资源,为共青团工作发展创造条件”、“团支部书记如何做青年的知心朋友”等问题展开了热烈的讨论,畅谈了学习体会,团干部对培训班的内容和形式表示了极大的欢迎。团委组织团干部聆听了局团委举办的十六大知识系列讲座,进一步提高了团干部队伍的整体素质。为今后团工作的顺利开展打下基础。抓好团的日常工作是提高团组织凝聚力和战斗力的重要环节。一年来,公司团委主动配合、协调各部门做好有关工作;按时收缴团费;认真做好xx年度的团报团刊订阅工作;做好xx年度共青团统计工作;规范基础台帐;做好文件装订归档工作,使团委的工作有序、规范、全面。
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一、指导思想和目标要求
指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全县农村改革、发展、稳定的大局,按照《》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,遵循“群众公认、平等竞争”的原则,采取“两推一选”的方式产生新一届农村党支部班子,进一步增强农村党支部的战斗力和凝聚力,为推进农村三个文明建设共同进步提供坚强的组织保证。
目标要求:(1)全县农村党支部(总支)换届选举工作从2月10日开始,于3月底以前基本结束。各村具体选举时间不做统一规定,由各乡镇党委根据各村实际情况确定。(2)农村“两委”换届时,先进行支部换届还是先进行村委会换届由各乡镇党委根据各村实际情况决定。村委会换届要在党支部的统一领导下开展工作,村党支部领导班子成员按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员,不能硬性规定或由组织指定、委派,但党支部不能包办代替村民选举委员会,必须遵循村委会选举工作有关法律法规依法有序地开展工作。(3)大力推行村“两委”成员交叉任职,最大限度精简村干部职数,提高村党支部(总支)书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”交叉任职的比例,每村“两委”成员总数原则上控制在3-5人。
二、村党支部(总支)班子的选配原则
村党支部(总支)班子的选配,必须按照“三个代表”的要求,坚持党的领导和依法办事的原则,坚持德才兼备和优化结构的原则,坚持群众公认和充分发扬民主的原则。
1、严格选人标准。村党支部(总支)班子任职的具体条件和标准是:⑴中国共产党正式党员,组织关系在本村,一般应有两年以上党龄。⑵年龄原则上不超过60周岁,以45周岁左右为主体,身体健康。⑶一般具有初中以上文化程度(正在参加大中专学历培训的农村干部优先考虑)。对政绩突出、有群众威信的在年龄和学历上可适当放宽。⑷能够带头贯彻执行党的路线、方针、政策,模范履行党员义务。⑸遵规守纪,廉洁奉公,作风正派,办事公道,在党员群众中有较高威信。⑹带头致富能力强,带领群众致富能力强。
有下列情况之一的,不得推荐为农村党支部(总支)班子成员候选人:(1)政治素质差,思想觉悟低,对党的路线方针政策不拥护、不执行、甚至对抗的。(2)依照法律规定被剥夺政治权利或处在缓刑、假释、保外就医期间的;三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚的,或正在执行刑罚处罚的,或有犯罪嫌疑,正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的,已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的,有“黄、赌、毒”等违法行为的。(3)受党纪处分,在《中国共产党纪律处分条例》规定的年限内的。(4)三年内曾违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约,造成不良影响的。(5)参与组织封建迷信活动,信奉“”等的。(6)不依法履行公民义务的。(7)缺乏市场经济意识,自身没有致富和带领群众共同致富能力的。(8)道德品质差、不遵守社会公德,私心严重,甚至拉帮结派,打架斗殴,造成很坏影响的。(9)组织或参与、煽动群众集体上访闹事,造成恶劣影响的。(10)年老体弱,身体有病,不能正常履行职责的。
2、严格控制职数。农村党支部(总支)班子成员的职数要本着“高素质、少定员、轻负担”的原则,按照“精干、协调、高效”的目标要求,科学安排,合理配备。根据我县的实际情况,人口在1000人(含1000人)以下的村,农村党支部(总支)班子成员总数原则上为3人;1000人以上的村,农村党支部(总支)班子成员总数原则上为5人。党员人数较少的村,经乡镇党委研究决定,并报县委组织部批准,可探索将组织隶属关系划归党员数多且有利于村民生产生活的村党支部(总支)管理。
3、注重班子结构。要注重提高村级班子的整体素质,优化班子结构。要努力提高具有中专或大专以上学历的村党支部(总支)书记的比例;要提高交叉任职比例,积极推行村党支部(总支)领导班子成员按照法定程序推选为村委会成员候选人,通过选举兼任村委会成员;积极推行村委会中党员成员通过党内选举,兼任村党支部(总支)成员,积极推进村委会成员与村党组织成员的兼职。要注意班子成员年龄的梯次配备,要有一定比例的优秀中青年进入农村党支部(总支)班子。要注意改善农村基层组织结构,要有一定比例的妇女进入农村党支部(总支)班子。因工作需要或一时没有合适人选的,村党支部(总支)书记可从县、乡镇机关优秀后备干部中选派。要注意区别不同情况,既要保证村级班子和干部队伍的新老交替,又要有利于工作的延续性和班子的合理搭配,确保村级各项工作的有序进行。
三、农村党支部(总支)换届选举的方法、步骤
这次农村党支部(总支)换届选举,要严格执行《中共卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》(卢组[*]70号文件),采取“两推一选”方式进行,即“党员推荐参评、群众推举测评、党内民主选举”。换届选举工作分六个阶段:
第一阶段,制定实施方案。各乡镇党委要召开党委会,认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》,并按照县委的安排意见,结合本乡镇实际,研究制定实施方案。要注意解决好以下两个问题:一是增强依法办事的自觉性,要弄清选举工作的有关规定和程序,严格按照有关规定安排、部署各项工作;二是对所辖村逐村进行分
析,对有问题和情况复杂的村,要首先把问题解决好,并采取切实可行的措施,保证选举工作一次成功,尽量避免重复选举,防止激化矛盾。
第二阶段,宣传发动。首先,各乡镇要召开村支委以上干部会,传达县委关于进行农村党支部(总支)换届选举的意见和要求,宣传换届选举工作的重要意义。其次,组织广大党员和村民代表学习《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法规、文件,让广大党员、群众了解当前形势,进一步增强法制观念,正确行使民利,按照自己的意愿推荐、选举出群众信任的支部班子。
第三阶段,酝酿、推荐候选人。村支部成员职数,按照村党员多少,由乡镇党委确定,一般在3—5名,10名党员以下的支部只设支部书记,不设支委。首先要召开党员和村民代表会,公开班子成员职数、选拔对象的条件和标准、推荐候选人的方法、步骤等有关情况,然后推选候选人预备人选。召开民主推荐会时,党员到会人数必须达到应到会人数的五分之四,村民代表到会人数必须达到应到会人数的三分之二。在此基础上,组织党员投推荐票,村民代表投信任票,推荐党支部(总支)成员人选,党员和村民代表的投票要分别统计,并当场公布测评结果。测评结果出来后,对党员推荐票和村民代表信任票比较一致的,村党支部(总支)按党员推荐票由高到低确定候选人预备人选,并经组织考察后,报乡镇党委审批。党员推荐票与村民代表信任票不一致的,由乡镇党委根据组织考察的实际情况,具体确定正式候选人。正式候选人职数不低于应选职数的120%。有下列情况之一不能到会的,经乡镇党委同意,并经到会党员和村民代表通过,可不计算应到会人数之内:一是患有精神病或其它疾病,导致不能表达本人意志的;二是自费出国半年以上的;三是虽未受到以上党纪处分,但正在服刑的;四是年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的;五是工作调动,下派锻炼、蹲点,外出学习或工作半年以上等,按规定应转走正式组织关系而没转走的。
第四阶段:正式选举。正式选举是整个换届选举工作的关键环节,要严格按照《选任农村党支部班子成员操作规程》进行。第一,确定选举日期,选举日期必须事先书面通知本支部全体党员,并报告乡镇党委,乡镇党委要派人参加,指导、监督或主持选举大会。第二,要严格掌握到会人数,到会人数必须达到应到会人数的五分之四,方可进行正式选举。可不计算应到会人数的党员与推荐候选人预备人选会议规定同样掌握。第三,选举大会必须按规定程序进行:一是上届支部书记向全体党员做工作报告;二是公布乡镇党委批准的正式候选人名单,并简要介绍候选人基本情况;三是采取无记名投票、差额选举的办法进行选举,必须当场写票、当场记票、当场公布选举结果。参加选举的党员因不识字或其它特殊情况不能自己填写选票的,可委托参加会议的其他党员写作选票,被委托人必须完全按委托人意愿填写选票。未到会党员,不可以委托他人代为投票。得赞成票超过实到会人数一半以上者,按得票多少依次取足支部委员。如遇票数相等、不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新投票。如当选人数少于应选名额,对不足名额另行选举。第四,支部委员产生后,召开第一次支委会,等额选举支部书记,确定委员分工。第一次支委会由新当选的一名委员或乡镇党委参加会议人员主持。不设支部委员的,由全体党员直接差额选举支部书记,程序、要求与选举支部委员相同。第五,新选出的党支部要向乡镇党委书面报告选举情况和选举结果,待乡镇党委书面批复后,宣布产生新一届党支部委员会。第六,因各种原因,第一次选举未能成功的,可在一个月内组织第二次选举;第二次选举仍未成功的,不再组织选举,由乡镇党委根据多数党员意见,任命或下派支部书记主持支部工作。
第五阶段,建章立制。新一届党支部(总支)产生后,首先要根据需要尽快履行职责,加强对村民委员会、村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵连等村级配套组织的领导,对除村委会主任、副主任以外的村级配套组织和村委会下设组织负责人进行分工。同时,按照《农村两委“一制三化”管理办法》,根据本村实际,建立村两委班子工作制度。组织、指导村委会制订本村经济、社会发展规划和任期工作目标,依法修订《村民自治章程》和《村规民约》。
第六阶段,检查验收。换届选举结束后,各乡镇要进行认真检查,对组织不严密、程序不规范的要依法进行纠正;对没有按规定程序选举或走过场的,要限期按规定程序重新进行选举。县委将对各乡镇农村党支部换届选举工作进行抽查,对组织混乱、造成严重后果的,追究主要领导和相关人员的责任。
四、加强领导,认真组织,确保农村党支部(总支)换届选举工作有序进行
1、要切实加强领导。县成立全县农村“两委”换届选举工作领导小组及其办公室,负责换届选举工作的安排部署、督查指导和检查验收。各乡镇要成立农村“两委”换届选举工作领导小组,由乡镇党委书记任组长,为换届选举工作的第一责任人。领导小组组长要亲自参与筹备、组织、实施等各环节具体工作,对换届选举难度大的村,要加强指导、亲自组织,以确保按时完成换届选举任务。在选举前,各乡镇要将换届选举实施方案,包括选举日程安排、拟选职数等情况一并上报县农村“两委”换届选举工作领导小组办公室。
2、要严格履行程序、充分发扬民主。农村党支部(总支)换届选举是一项非常严肃、政策性很强的工作,各乡镇党委必须认真掌握、严格操作,绝不能自作主张、独出心裁、另搞一套。对选举工作中出现的问题,要及时解决;对出现的新情况,要及时向县农村“两委”换届选举工作领导小组报告。充分发扬民主,保证党员、群众的民利,是换届选举工作必须坚持的原则,要坚决防止任人唯亲、领导指定和不经民主推荐候选人就进行选举的现象发生,要把“公开、平等、竞争、择优”的原则贯穿于换届选举工作的始终,使新支部班子真正代表大多数党员、群众的意愿。
3、认真做好落选干部的思想工作。各乡镇党委要认真做好落选干部的思想工作,使他们放
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一:摸清底子,调整班子。
通过本村的户口册核查统计,我村现有196户,574人,其中7-35周岁青少年207人,占全村人口的36%;特别是在校生(7—18岁)占青少年总数的37%左右,是我们工作关注的重点,以学校为主,村居,家庭三结合,全社会共同做好未成年人的培养教育工作,是我们应尽的义务。结合此次村党委换届及时调整关心下一代工作委员会,成立由村党支部书记胡国青为主任,支部委员陈维明和村委委员胡素玲为委员的领导班子,具体指导村关工委工作。同时发挥“五老” 、“四大员”优势,共同做好关心青少年工作。
二:开展活动,加强教育。
青少年是祖国的未来,肩负着建设社会主义的重任。村关工委利用宣传橱窗开展法制宣传,结合远程教育、电视等进行教育。对未成年人的思想道德教育是事关国家前途和民族命运的战略工程,是确保中国特色社会主义事业兴旺发达,后继有人的希望工程;是一项关系千家万户安康幸福和切身利益的民心工程;也是中国特色社会主义文化建设的基础工程。我们以胡总书记的讲话要求,开展“学荣辱、树新风”的“八荣八耻”教育,为社会主义的和谐安定,打下思想基础。
三:紧跟形势,配合中心。
今年是奥运年,又是改革开放30周年,为了紧跟形势发展,积极围绕当的中心工作,对广大青少年开展宣传教育活动。以《改革开放话宁溪》、《国际风云话奥运》、《北京奥运、光跃千秋》、《北京残奥会、关爱暖人间》等进行宣传。大力开展迎奥运,讲文明,树新风;大力宣传改革开放十大辉煌成就。教育青少年只有改革开放才能实现中华民族的伟大复兴。5.12四川汶川大地震发生后,全国上下齐心协力、众志成城,一方有难、八方支援。开展汶川地震宣传,提高青少年的爱国情怀。学会奉献爱心、帮助他人,在艰难困苦中团结友爱、伸出援助之手。
四:真情关爱,帮困助学。
关爱社会,扶贫助学是我们村关工委的主要任务。通过调查了解,我村有两名少数民族贫困学生:黄嘉伟,陈宇轩
。给予经济补助,做好帮困助学工作,使贫困学生能够健康快乐的成长。
五:内外结合,齐抓共管。
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我县自*年村委换届以来,全县第二届村民委员会任期已届满。为按法律规定完成全县村民委员会换届选举工作,认真贯彻落实县委十届四次全委(扩大)会议精神,切实推进我县社会主义新农村建设,县委、政府决定召开这次全县村级换届选举工作动员培训会议。会议的主要任务是:以“三个代表”重要思想及党的十六大、十六届五中、六中全会精神为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、中央和省委、省政府关于村民委员会换届选举的有关文件精神,落实县委十届四次会议提出的要求,严格按照县委、政府关于做好村民委员会换届选举工作的意见,安排部署全县村民委员会换届选举的各项工作,保证在今年4月底前圆满完成全县村民委员会、村党支部换届选举工作任务。
下面,我讲四点意见:
一、站在新的高度,充分认识搞好村级换届选举工作的重要意义
自*年实施村级体制改革以来,从根本上改变了我县农村村级管理体制和村干部任用机制,提高了广大人民群众依法选举、依法管理自己事务的法律意识,激发了广大农村干部奋发向上、努力工作的竞争意识,为我县的农业农村工作注入了新的生机与活力。通过村改,村“两委”班子得到了新的调整和充实,村级民主管理制度进一步健全落实,广大农村干部、群众的民主意识、自治意识得到增强,村级干部综合素质不断提高,“三个文明”建设取得了新的成就。
但是我们也应该清醒地看到,由于经济、社会、历史、文化等方面的原因,我县的农村基层组织建设还存在一些问题,集中表现为,村“两委”班子组织领导当地经济发展的能力有待进一步提高,凝聚力、战斗力不强。分析其原因,主要有:在思想建设方面,思想教育与形势和任务存在着差距,有的缺乏团结带领群众发展生产、推动社会进步的观念和意识,有的村干部甚至有“零时工”的思想,选择性地执行上级的安排部署。在制度建设方面,村“两委”机制不够完善,关系还需进一步理顺。村民自治的制度不够完善,职责分工不够明确,奖惩激励机制不健全。在队伍建设方面,“两委”班子的整体和个休素质及能力有待进一步提高,农村党支部领导核心作用未能充分发挥,基层党员队伍建设和后备干部的培养需进一步探索和加强。
做好村民委员会换届选举工作,对于保持村级组织工作的连续性,保持全县农村政治经济和社会发展秩序的稳定性,对于各级党组织团结带领广大农民群众坚定不移地实现县委提出“和谐*”建设具有重要的现实意义和历史意义。因此,各级领导都要从推进基层民主政治、加强农业和农村工作、促进农村小康建设顺利发展的高度,充分认识加强村民委员会建设和依法搞好村民委员会换届选举工作的特殊重要性,尽快把村民委员会的换届选举工作列为乡镇党委、人大、政府的重要议事日程,切实加强领导和指导。
通过这次会议,要把农村广大干部群众和所有参加此项工作的全体工作队员的认识和思想统一到县委、政府的总体安排部署上来,统一到《村民委员会组织法》和《*县村民委员会换届选举工作实施方案》的规定和要求上来,统一到“切实加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主”上来,集中领导,集中精力,集中人力,全力以赴做好村级换届工作。
二、明确目标要求,突出工作重点,努力提高村民委员会换届选举工作质量
这次村级换届选举工作,涉及全县179个村民委员会、近600名村干部、34万多名选民,时间紧,战线长,点多面广,任务较为繁重,各级各部门和所有参与此项工作的同志,都要以高度的政治责任感和紧迫感,加强法律、法规和《*县村民委员会换届选举工作实施方案》的学习,吃透所有的相关政策,把握正确的领导方法和工作方法,按照法律规定,扎实稳步地推进各项工作,切实做到“四个明确”:
一是明确指导思想和基本原则。这次村级换届总的指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市关于村民委员会换届选举的有关文件精神,把“切实加强党的领导,严格依法办事,充分发扬民主”有机结合起来,充分发挥基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用,正确引导选民行使民利,保证村民委员会换届工作在党的领导下进行。认真贯彻执行《村民委员会组织法》,严格依法开展换届中的各项工作,促进农村经济社会发展和民主政治的全面进步。
基本原则:“配强班子,交叉任职,强化管理,加强领导,依法办事”。各乡镇党委、政府要按照这一指导思想和基本原则,结合各村的实际情况,做到既有利于开展各项工作,又有利于党委加强领导,强化管理;既有利于调动村干部的积极性,又便于适当提高他们的待遇,解决工作和生活中的实际困难;既要考虑村“两委”班子整体功能的发挥,又要注重个体素质的体现。
二是明确主要任务和步骤。按法律和政策的规定,按期完成村民委员会换届选举工作。
根据我县实际,村级换届工作从*年3月起至4月20日结束,分五个阶段进行。
第一阶段:准备阶段(*年3月5日—3月9日)。成立领导组和办事机构,开展调查研究,做好村级换届工作的各项准备工作。各乡镇成立由党委书记任组长,党委、人大、政府有关领导任副组长、有关站所的领导为成员的村级换届工作领导机构,村级成立相应换届工作领导小组,落实好办事机构、人员、经费。乡镇党委要对村“两委”干部人事安排进行认真研究,做到心中有数,深入开展调查研究,了解村干部思想工作情况,形成村“两委”班子人选预案。乡镇政府组织有关部门对村级财务、财产进行清理,防止换届导致村集体资金、财物流失。
第二阶段:宣传发动阶段(3月10日—3月14日)。主要是宣传发动和培训,召开县、乡动员大会,成立村民选举委员会,组建工作队进乡驻村。各乡镇党委要采取多种形式,利用广播、电视、板报、标语等广泛宣传《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省村民委员会选举办法》等有关法律法规和文件,讲解村级换届的法律依据、目的意义,特别是要搞好村民委员会成员候选人资格条件的宣传。通过广泛深入的宣传,增强广大干部群众的民主法制观念,把政策宣传到千家万户,让群众积极主动地参加选举活动,认真履行自己的民利,确保选举工作顺利进行。
第三阶段:选举阶段(3月15日—4月11日)。民主选举产生村民委员会。主要是做好培训选民登记工作人员、开展选民登记、公布选民名单,推选村民小组长和村民代表,提名村民委员会候选人,做好投票选举的各项准备,正式选举村民委员会和支部换届等工作。
第四阶段:制度建设阶段(4月12日—4月15日)。完善制度,加强管理。主要做好新一届村民委员会成员的分工、明确责任和任务等工作,建立健全各项民主管理制度和自治制度。完成新一届村委会与上届村委会有关工作的交接,办理交接手续。
第五阶段:验收总结阶段(4月16日—4月20日)。搞好检查验收和总结。各乡镇做好迎接检查验收工作,对整个村民委员会换届选举工作进行认真总结并书面上报县村民委员会换届选举工作领导组办公室。指导和督促新选举产生的村民委员会切实开展各项工作。
三是明确法律和政策依据。《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《云南省村民委员会选举办法》是村民委员会换届选举工作的重要法律依据。所有参加此项工作的各级领导干部和全体工作队员,县、乡村级换届工作领导组办公室人员必须吃透法律精神,准确把握法律规定。《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于进一步做好村民委员会选举工作的意见》、《*县村民委员会换届选举工作实施方案》是村民委员会换届选举工作的重要政策依据,必须认真学习掌握。
四是明确村干部职数设置、任职条件。按《村民委员会组织法》的规定,结合我县村级组织的实际,确定村民委员会职数为3人,即主任1名,副主任1名,委员1名。村民委员会成员可分工负责社会治安与人民调解、文教卫生与计生、经济管理与精神文明建设等工作。
根据上级文件要求,结合我县实际,实行村党总支(支部)书记与村委会主任、副支部书记或副主任与文书“一肩挑”,加大总支(支部)委员与村民委员会委员交叉任职的力度,提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。拟推荐为党总支(支部)书记、副书记、支部委员的人选,选为村民委员会主任、副主任或村委会委员后,再按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,召开党员大会选举产生总支(支部)委员、支部书记、副书记。拟推荐为总支(支部)书记的人选,若选不上村委会主任,就不再推荐为党总支(支部)书记人选;若选上的村委会主任是正式党员且符合相关任职条件的,可确定为支部书记人选。
各乡镇党委、政府要认真总结对村级管理中存在的问题和经验,以村级换届为契机,进一步建立健全和完善各项规章制度,建立起一套行之有效的管理体系,逐步形成对村级管理的科学化、制度化和经常化,用制度管理人和事,使责、权、利相统一,达到提高工作效率的目的。
三、加强领导,精心组织,统筹兼顾
村民委员会作为村级组织的重要组成部分,是农村村民依法自治的组织者和领导者。抓好村级换届工作,事关村级组织注入生机和活力,事关农业和农村发展,事关我县社会政治稳定,要把切实加强党的领导贯穿始终。各级党组织要从讲政治的高度,充分认识加强党的领导对搞好村民委员会换届工作的重要性,把这次换届选举作为加强村级基层组织建设的一个重要契机,加强对村民委员会换届选举工作的领导,牢牢把握村民委员会换届选举工作的主动权。正确处理好加强党的领导和严格依法办事的关系,注意改进领导方式和工作方法,切实转变思想作风和工作作风,坚持走群众路线,保证农民群众直接行使民利。乡镇党委、政府要高度重视这次换届选举工作,切实加强对这项工作的组织领导。要建立健全县、乡领导组和办事机构,负责这项工作的部署、检查、指导和协调。各级党的领导干部要主动深入乡村,调查研究解决问题,抓点带面,推动全局。要进一步明确分工,落实责任,各司其职,各负其责。县上要做好指导和协调工作;乡镇党委要直接抓,具体抓;村党支部要集中精力,全过程参与这项工作。要形成一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作局面,确保换届工作顺利进行。在村委会换届选举过程中,各级党组织要着重抓好“三个强化”、做到“三个结合”。
三个强化:
一是要强化舆论宣传工作。各级党组织要通过各种形式,大力宣传这次换届的目的意义、程序方法、法律法规和有关要求,达到家喻户晓,充分调动农民群众参与换届选举工作的积极性。要把宣传发动贯穿换届选举的全过程,要做好村民的思想教育工作,要教育村民正确行使法律赋予的民利,按照新时期基层干部的标准和条件选择自己的当家人。要识大体,顾大局,不感情用事,不随波逐流,不受物质利益诱惑,不说不利于换届选举的话,不做不利于换届选举工作的事,并勇于对换届选举中出现的不良现象进行抵制和揭发,积极配合做好换届选举工作。
二是要强化摸底调查工作。乡、村两级党组织要改进领导方式和思想政治工作的方法,把握各地的特点,认真总结经验,充分调查研究。首先要通过调查研究形成初步人选方案。各乡镇党委要深入村组,广泛了解和听取人民群众对村“两委”班子的情况反映,捕捉各种信息,认真排查和梳理分析,注重从政治素质好、有一定文化技能的优秀人才中物色后备干部,同时,适当考虑妇女和少数民族的比例,形成具有可操作性的干部人选预案,做好换届选举工作实施方案的准备工作。乡、村两级党组织要认真思考和探索在换届选举工作中如何发挥党组织领导核心作用的方法,制定有效的措施,引导选举中的民主导向,纠正选举中出现的违法违纪等不良行为。尤其是村民委员会成员候选人的资格条件、竞选规则等要认真把握和研究,做到有的放矢。其次要通过调查研究掌握各方面的情况,为选举创造宽松环境。各乡镇要组织人员对村级的资金、财产等进行审计和核查登记,做好换届选举后的交接准备工作,防止资产、档案、印章等遗失。做好在职村干部的思想政治工作,保持干部的稳定和各项工作的连续性,鼓励他们继续保持积极向上的工作态度和务实的工作作风,以出色的工作成绩接受组织和人民的挑选。特别是选举前,县、乡要组织人员深入村组和农户,认真摸底调查,了解和掌握村里的状况、村委会班子状况、外出村民的状况以及基层干部党员和群众对这次村委会换届的反映,特别是对那些宗族、地方势力和上次村委会选举不够顺利进行的村,要高度重视,加派人员,加大力量,真正把村里存在的主要问题、群众的意见和呼声调查清楚。在此基础上,乡镇党委要认真研究,分类排队,采取针对性措施,把村里存在的突出问题解决在村委会换届选举之前,为搞好换届选举创造有利条件。乡镇党委对换届选举工作要做到统筹兼顾,合理安排。
三是要强化党支部在换届选举中的领导核心作用。加强党对村委会换届工作的领导,把好“三关”。首先要把好村民教育引导关,教育村民正确行使权利,积极参与换届选举工作。其次要把好村委会班子成员候选人的素质关。第三要把好选举程序关,要保证村委会换届选举工作严格按照《村民委员会组织法》、云南省《实施办法》的有关规定,有组织、有计划地进行。任何组织、任何个人在换届选举中都要按照法律和程序办事,做到坚持原则不走样,严格程序不变通,严肃纪律不手软,在工作中不乱答复、不乱开口子,要加强请示与汇报。
三个结合:
当前,正值春耕大忙季节,农村各项工作较多,任务繁重,各乡镇党委、政府要统筹兼顾,科学合理安排。既要严格按时间要求和法定程序抓好村级换届工作,又必须保证春耕备耕以及各项产业发展工作稳步有序推进。要保证全县村委会换届选举工作顺利开展,必须统筹兼顾,科学安排,互相促进。
一是要把换届工作同健全村党支部班子相结合。各乡镇党委要在村委会换届选举前,对那些支部班子不健全或软弱涣散、战斗力不强的村,及时进行整顿,帮助村党支部加强自身建设,切实提高村党支部的战斗力、凝聚力和号召力,发挥好村党支部的领导核心作用。
二是在换届工作中要把安排部署村委会换届与驻村指导相结合。各乡镇党委和县派工作队,要把握全局,全面安排部署好大面工作,做到全局在胸,任务目标明确,时间步骤清楚明白,同时又要派驻由乡镇班子成员带队的驻村工作组,具体指导好各村换届选举的各项工作,可采取实行分片包干制、班子成员挂钩负责制、工作人员落实责任制等办法。县驻乡的工作队,一定要在党委的领导下,做好指导、上传下达、督促指导等工作,驻村工作组要切实承担起所驻村村委会换届选举的具体指导任务,要支持农村基层党组织充分发挥领导核心作用,依法组织好这次选举工作。驻村工作组要坚持原则,敢于碰硬,敢于抵制和纠正选举中出现的各种不良现象,确保村委会换届选举有条不紊地进行,并以此为契机,推动农村基层组织建设和民主法制建设水平再上一个新台阶。同时,要求所有参加此项工作的干部、工作队员、工作人员,要严肃工作纪律和生活纪律,服从安排,统一调派。要坚持请示汇报制度,责任追究制度,下级对上级、干部对领导、领导和干部对组织负责的制度。
三是换届工作要同当前农村各项工作相结合。县派工作队在宣传、发动、组织换届选举的同时,要结合新农村建设、春耕生产等各项工作,积极带领农业科技人员进村入户,一并进行宣传、指导和培训,确保换届选举和当前农村各项工作推进两不误。(县委从县直各部门抽调政治素质好、作风扎实的同志组成8个工作队,驻乡入村指导村民委员会换届选举和春耕生产等工作。实行县乡工作队员分乡、分村负责。)
四、落实责任,协调配合,确保村民委员会换届选举工作顺利完成
村民委员会换届选举是推进农村民主政治建设的一项基础工作,又是一项法律性、政策性、程序性很强的活动,范围广,涉及面宽。因此,各级各有关部门要站在全局的高度,明确任务、落实责任、加大指导和督促力度,互相支持和配合,共同做好换届选举中的各项工作,确保村民委员会换届选举工作任务顺利完成。
(一)县、乡人大要认真履行宪法和法律赋予的职责,切实保证《村民委员会组织法》和云南省的《实施办法》、《村民委员会选举办法》的实施,保障村民依法行使选举权利,尤其要认真研究选民资格、候选人资格、选举程序、罢免程序等带有普遍性和特殊性的问题,切实加强对执行法律、法规的指导工作和监督检查工作,及时制止和纠正不符合法律、法规的做法,确保选举工作依法有序进行。
(二)组织、民政部门和各乡镇党委要严格按照村党总支(支部)换届工作方案,做好支部换届的有关准备工作,为村民委员会换届奠定良好的政治基础、组织基础和领导基础;乡镇党委书记是村民委员会换届选举工作的第一责任人,要站在全局的高度,精心组织,加强领导,确保换届工作有序进行;乡人民政府要确保换届选举工作经费的落实;财政、司法、农业、等政府部门要按各自的职能,积极支持和服务好村委会换届选举工作。
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一、因地制宜,创新思路
怀集作为一个山区大县,全县19个乡镇,有文秘站网(居)委会322个,自然文秘站网3400个。而且文秘站网居比较分散,各文秘站网的经济状况、文秘站网容文秘站网貌和群众的思想素质参差不齐,要全面推进生态文明文秘站网创建工作,难度大、任务重。如何才能扎实有效地把创建生态文明文秘站网工作落到实处,县委县政府通过深入调查研究认识到,把创建生态文明文秘站网工作与开展保持共产党员先进性教育有机结合起来,作为党员干部为民办实事的具体行动抓落实,是推进生态文明文秘站网建设的有效途径。于是,县委、县政府在年初作出了“怀集县处级领导带头回乡创办生态文明文秘站网示范点”的决策。要求怀集籍的县处以上干部每人都回自己的家乡创办一个生态文明文秘站网示范点。通过创建活动,一方面探索创建经验,总结出一条行之有效的途径,另一方面充分发挥本籍干部在当地群众中的影响力和凝聚力,带动广大群众创办好示范点,为邻近乡文秘站网树立榜样。
二、回乡发动,当好表率
为激励本县籍的县处级干部回乡创建生态文明文秘站网,县委、县政府拨给每人100吨水泥,并将他们回乡办点列入县的岗位目标责任制进行考核。县委、县政府的鼓励支持,激发了本县籍县处级干部的责任感,增强了信心。他们不辱使命,不负所托,在完成自身本职工作的同时,回到家乡为创建生态文明文秘站网推波助澜。
1、广泛宣传发动,凝聚民心,调动乡亲积极性。针对部分文秘站网干部和群众在创建生态文明文秘站网之初存在的模糊认识和畏难情绪,县处级干部主动利用节假日的休息时间回到家乡,采取召开文秘站网干部、党员、文秘站网民代表会议,组织文秘站网民代表到外地参观学习,挨门逐户找德高望重的文秘站网民座谈等形式,对乡亲们宣传创建生态文明文秘站网的好处,做到启发干部时用事实讲话,动员群众时用实惠讲理,使文秘站网民们认识到创建生态文明文秘站网不是政府搞的花架子工程,而是能切实改变农文秘站网落后面貌,提高文秘站网民生产生活质量,造福子孙后代,惠及千家万户的一项民心工程、德政工程;是党和政府为农文秘站网群众办的一件大好事、大实事。通过深入浅出的宣传,乡亲们的认识提高了,思想统一了,激发了热情,踊跃投入到创建工作中去。连麦镇塘更文秘站网是县政协副主席刘克仁的家乡,去年6月初,文秘站网里规划开展生态文明文秘站网建设,但部分文秘站网民不同意,他首先做通自家兄弟思想工作,由自家兄弟主动带头投工献地,拆茅厕,搬猪舍,清理门前屋后乱堆乱放的杂物,动员在外务工的叔伯兄弟和亲朋戚友用实际行动支持创建工作。对于一时想不通的文秘站网民,他动之以情,晓之以理,主动上门挨户做好解释疏导工作。在文秘站网干部的组织带领下,全文秘站网家家户户都行动动起来,修整道路,疏通沟渠,拆除污染环境的废旧建筑,整治卫生死角,文秘站网容文秘站网貌就发生了喜人的变化。目前,该文秘站网正在大力推广户用沼气,向着沼气示范文秘站网的目标迈进。梁文秘站网、坳仔镇分别是县领导梁为东、陈维、李爱勤、刘炜星等人的家乡,为改善家乡的人居环境,他们经常利用节假日时间,回家乡帮助和指导文秘站网民开展生态文明文秘站网创建活动,带领自己的叔伯兄弟和广大文秘站网民治理文秘站网中脏乱差。在他们的带动下,这两个镇的何屋、西园、谭载、陆屋、大浪、滩头等文秘站网的文秘站网民迅速行动起来,大搞绿化、美化、净化,并捐资筹款铺设硬底化文秘站网道、篮球场,建设生态小公园和文化活动室,文秘站网容文秘站网貌大为改观。
2、出谋划策,牵线搭桥,形成创建合力。建设生态文明文秘站网,是广大农民群众移风易俗、改善生产生活环境、营造美好家园的伟大创举。农民群众既是创建成果的受惠者,又是创建工作的主体。因此,一定要在实践中切实尊重和突出农民的主体地位,根据农民意愿推进创建,主要依靠农民力量搞好创建。为将自己家乡建设成为倡导文明、建设文明、展示文明的示范点,本县籍的县处级干部坚持引导而不强求,热情帮助而不包办,积极支持而不旁观,让乡亲们在创建工作中唱主角、挑大梁。他们启发引导文秘站网干部树立“规划先行”的意识,主动牵线搭桥,邀请规划部门根据文秘站网的实际和乡亲们的意愿,精心做好规划方案,按照规划分步实施。为筹集文秘站网公共基础设施的投入资金,他们主动带头捐资献物,发挥联系面广的优势,动员各地朋友关心支持创建;悉心指导文秘站网干部注重发挥“亲情、乡情、友情”的情感纽带作用,以“反哺故土”、“饮水思源”、“回报桑梓”等传统美德为理念,以举办座谈会、寄发书信、电话联系等多种形式,广泛动员外出经商务工的乡亲为家乡生态文明文秘站网建设提供财力、物力支持。
3、积极引导乡亲发展经济,走共同富裕道路。我县大多数农文秘站网由于受多种因素制约,生产力仍然比较落后,集体经济薄弱,农民增收缓慢。发展农文秘站网经济,提高农业生产力水平,壮大集体经济实力,加快农民增收步伐,始终是广大农民群众的迫切愿望和改变农文秘站网落后面貌的关键。本县籍县处级干部带头回乡创办生态文明文秘站网,坚持围绕经济建设这个中心来展开,把工作做到农民群众发展经济的实际过程中去,把着力点集中到激发乡亲们参与改革和发展的积极性、创造性上来。甘洒镇钱文秘站网是县政协主席钱卓先的家乡,该文秘站网既是革命老区,也曾是一个比较贫穷的文秘站网庄,钱卓先同志按 照县委的部署,带头回到家乡协助文秘站网干部带领乡亲们开展创建,指导乡亲们在推进“五改”工作中注意保护土地资源,在完善道路、水利等基础设施中做到既方便生活,又有利于生产。除此之外,钱卓先同志大力支持文秘站网中的直系亲属种植笋竹和饲养山地鸡,挨家挨户上门动员乡亲们破除“安于现状、不思进取”的观念,帮助他们选好发展项目,走勤劳致富的道路。他的循循善诱,使众多乡亲增强了信心,明确思路。钱文秘站网掀起了新一轮的种养热潮,成为了全镇的种养示范文秘站网。钱卓先同志也因此在家乡的威望越来越高,倍受乡亲们敬重。在本县籍县处级干部的大力推动下,全县速生丰产林、松脂林、厘竹种植和肉牛、山地鸡饲养的发展势头良好,去年以基地为主的名优特产粟米鸡饲养量达到1005万只,比上年增长25.6。
三、示范效应,推动创建
本县籍的县处级干部率先垂范、以身作则,回乡发动乡亲创建生态文明文秘站网,造成了积极影响,产生了示范效应,推动全县创建工作深入开展,取得可喜成效。
1、广大群众被进一步发动起来。创建文秘站网形成了一种有钱出钱、有力出力和“民心思变、民心思进、民心思富、民心思建”,“四处筹资搞创建”的良好风气。仅去年,县文明办就收到主动要求创建生态文明文秘站网的申请107份。怀城镇油榨文秘站网在市建设局的大力支持下,仅用半年时间,就把一个落后的旧文秘站网创建成了上档次的生态文明文秘站网,成为全县新农文秘站网建设的一个新亮点。昔日“有女不嫁油榨文秘站网”的口头禅,变成了今天的“有女要嫁生态文明文秘站网”的文明新风尚。梁文秘站网镇葵扇文秘站网在资金不足的情况下,文秘站网民们无偿献工、献地,确保创建活动顺利推进,仅10多天时间,该文秘站网文秘站网民就无偿献地20__多平方米,投入义务工1200多个,完成砌石、填土500多立方米,修通了长1.1公里、路面宽3米多的环文秘站网硬底化大道。该文秘站网年近八旬的退休干部梁甫华在活动中率先将自己积蓄多年的4000元现金捐给文秘站网里开展创建新文秘站网。该镇加德文秘站网党员干部积极带头捐款和四处筹资近40万元,修建了水泥路文秘站网道,被当地群众称誉为“党员大道”。
2、外出经商务工人员激发爱乡热情,大力支持家乡创建工作。县领导干部率先回乡带头创建生态文明文秘站网的举动,在一大批外出经商务工成功人士中引起了积极反响,他们纷纷行动起来,捐资献物、出钱出力支持家乡生态文明文秘站网建设,在动员老家亲戚朋友破除封建迷信、整治文秘站网容文秘站网貌、筹集资金等环节上发挥了重要作用。坳仔镇大同文秘站网外出务工成功人士陈国新捐献3万元支持家乡创建生态文明文秘站网。永固镇双迪文秘站网外出务工人员仅用半月时间,带头并发动群众捐款共20多万元,铺设了一条约2公里长的硬底化文秘站网道和篮球场等。
3、抓住关键重点突破,基础设施建设取得了明显成效。县委、县政府抓住基础设施建设这个关键和创建生态文明文秘站网“五有五化五无”这个重点,拨出专项资金支持创建文秘站网搞好硬件设施。至目前止,创建文秘站网已完成改厕3182户,改水5515户,铺设硬底化文秘站网道、巷道102公里,建设硬底化排污渠180公里、禽畜饲养栏31个、垃圾填埋场49个、篮球场38个、生态小公园3820平方米,添置了一大批儿童游乐设施,全县创建文秘站网的硬件设施和文秘站网容文秘站网貌得到明显改善。
4、把“十百千万”干部下基层驻农文秘站网活动与创建工作相结合,形成了部门协调联动、上下齐抓共建的良好氛围。我们鼓励和发动省市县驻文秘站网工作组在所驻文秘站网开展创建活动,引起驻文秘站网工作组派出单位和驻文秘站网干部的共鸣,他们把搞好创建工作作为己任,纷纷支持和组织所驻文秘站网开展创建生态文明文秘站网活动。如市建设局、市国税局、市中行、市计生局、市劳动和社会保障局、市民政局、市第一人民医院、市航道局等单位在各方面给予了大力支持,使所驻文秘站网生态文明文秘站网创建活动有声有色,起了很好示范作用。
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一、领导重视,增强合力,是我村新农村建设的落脚点
按照镇党委、政府对新农村工作的部署,在此我村对新农村建设工作高度重视,把新农村建设当作一项中心工作来抓。一是不断创新领导方式,充分发挥了党总支的核心领导作用、村民代表的支撑作用、村干部的服务作用和村级的主体作用,整合资源,形成合力,为新农村建设提供有力的组织保证。二是不断调整和完善工作思路,找准切入点,落实各项工作措施,充分发挥资源优势,巩固和发展门面房和厂房出租。拉动村级经济社会发展,确保新农村建设稳步推进,促进集体经济健康、协调、可持续发展。三是不断加强班子队伍建设,增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力,始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件,充分发挥党员干部的模范带头作用,积极投身到“三村四化”建设中,发展壮大集体经济,努力为村级的经济建设和社会发展贡献力量。四是不断创造良好的村级环境,赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持,为新农村建设和集体经济的发展增加动力。
二、深入调查,摸清村情,制定计划,是我村新农村建设的出发点
我们着眼于农村生产力的新发展、农民生活水平的新提高、社会文明进步的新风尚、生态环境友好的新面貌、依法民主管理的新体系等方面的内容,按照“发展现代农业、建设现代农村、培育现代农民”的总体要求,围绕农村“产业园区化、居民社区化、生产规模化、组织合作化、保障社会化、环境生态化”的基本思路。根据本村实情,制定了以下工作目标和措施:
1、进一步加强基层组织建设。首先是加强班子建设,结合农村第三批先进性教育活动,按照“三个代表”重要思想和中央20字方针和市委“五新一好”新农村建设的要求,不断增强党组织的战斗力、凝聚力、号召力,进一步深入开展村党支部书记“双带致富”和党员“十带头”活动,建立健全党支部领导下的村民理事会运作机制,提高村、组干部和农村党员的素质。村组干部和农村党员普遍掌握1—2门致富技术,重视农村无职党员的教育管理并发挥其积极作用。做好发展党员工作,并按l:1的要求配备村级后备干部。
2、推动经济快速发展,面向市场,立足实际,用产业化的思路经营农业,用市场化的思维调整种养结构,用科学化的手段提高农业生产质量和效益。重点抓好种养殖、个体经营三大产业建设,实现全村,做大做强富民产业,确保农民增收。
3、全面推进社区文明新村建设,加大对村级基础设施的建设。年底力争争创省级卫生村达标。
4、进一步加快农民知识化工程。针对农民文化偏低、技术单一的问题,借助依托远程教育这一平台,全方位地举办各类农业技术、科普培训班,今年完成500人次的农民培训。全面提高全村农民的知识水平。
三、筹集资金,抓好落实是我村新农村建设工作的着力点
新农村建设工作内容多、标准高,需要投入的精力和财力很大,为确保新农村建设进度和质量,我村党总支、村委会正确面对新形势,一心一意谋发展,以市场经济为导向,用各种方式充分利用好地理的优势,巩固和发展门面房和厂房出租。积极改造破旧厂房,目前拥有门面房和厂房出租共370多间,纯收入达200多万元,增加了集体经济收入。在这基础上,加强全村实事工程建设步伐,积极为村民办实事,今年投入156万元用于全村实事工程。其中用于村道维修27万元,完成道路硬化1万平方米;用于创建卫生村投入76万元;取缔露天粪缸270只、新建24座大小公厕、新增修建垃圾箱226只;用于安置拆迁小区三通投入53万元;32户拆迁户到明年6月底,将全部拆除安置到小区。届时,具有时代气息的新农村小区展现在永和村内。
四、构建和谐,各项社会事业协调发展,是我村新农村建设工作的中心点
构建和谐社会是我们追求的目标,一年来,注重做好农村社会稳定工作,坚持贯彻落实党的各项农村工作政策,认真妥善调处农村因发展带来的各种社会矛盾,维护好广大农民群众的切身利益,确保全村社会稳定。围绕构建和谐社会,推进各项工作;
1、面对矛盾纠纷增多,治安问题增多,安全隐患增多现象,首先加强治安防范、强化队伍建设,发挥治保调解组织和群防群治的作用,加强日常矛盾排查调处工作,提高调解水平,提高调解队伍素质,提高调解工作效率,把各种不稳定因素及时消灭在萌芽中;其次,我村从自身实际出发,加强对村级联防队力量建设,四月份,调整充实联防队伍,我村现有专兼职联防工作人员7人,每天晚上安排义务巡逻在全村各居住区周围轮流开展巡逻,确保一方平安。
2、加强流动人口管理,针对本村外来流动人口多,积极完善流动人口登记管理服务运行机制,积极配合派出所开展每周不少于一晚的清查工作,严格流动人口登记发证制度和长效管理制度,今年来,我村集体或村民出租房屋无发生重大刑事、治安案件。
3、深入开展做好普法宣传教育,努力营造良好的社会治安环境。村民的法制意识大大提高,法律法制知识增强,逐步形成使用法律来维护自己的财产权益。全年无重大闹事出现,能够积极配合公安机关加强社会治安综合治理的各项工作,使本村辖区内未发现刑事案件。 【1】
4、实施八大保障制度,对失地农民和无收入无保障人员完善了农保、土保养老保险、低保等制度,做到人人有保障。完善了农村的大额合作医疗保险制度,全村覆盖率达100%。
五、存在的问题和困难
通过一年的实践,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在一些问题和困难,主要是:一是部分党员干部对新农村建设的认识不高,加快发展的紧迫感和责任感不强,“等、靠、要”的思想严重。二是“四化”工作发展不平衡,农村工业化、农业产业化建设相对较快,社会和谐化建设初见成效,住房新型化建设由于受土地政策和资金的制约,发展相对较慢,规划实施中部分村民要求建房难以启动。三是农民群众的整体生产水平不高,质量意识、商品意识薄弱,农业产业化建设起点较低,农业龙头企业规模不大,带动能力不强,各类专业协会工作运转困难。四是村级硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺,投入困难,制约着新农村建设的进程。
六、明年工作打算
2010年是实施'十一五'规划的第二年,也是全面推进社会主义新农村建设的关键之年。农业农村工作总的要求是:认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,全面贯彻落实中央一号文件,完善强化支农政策,建设现代农业,培育壮大特色优势产业,加强基础设施建设,加强农村民主政治建设和精神文明建设,加快社会事业发展,推进农村综合改革,促进农民持续增收,确保社会主义新农村建设有良好开局。我们决心在2010年以党的“十七大”精神为动力,以保持共产党员先进性教育活动为契机,在上级镇委、镇政府的正确领导下,结合本村的具体实际,加强干部队伍的领导,取长补短。做好以下几方面的工作:
1、结合农村保持共产党员先进性教育活动的开展,把新农村建设与平安村创建等工作结合起来,不断改善村民的生产条件和居住环境,促进农村生产生活水平的提高,真正把党的先进性体现到为民办实事、办好事的实践中。
2、扎实抓好“三个工程”,即抓好“班子工程”,建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子,不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力,为新农村建设提供坚强的组织保障;抓好“载体工程”,找准工作的切入点,推动新农村建设深入开展;抓好“保障工程”,以集体经济为支撑,不断加大投入,推进文明村、富裕村、和谐村建设进程,加快“四化”建设力度,进一步改善村民的生产生活条件,让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。