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一、抓好纪检监察机关的自身建设是提高纪律检查工作能力、加强党的执政能力建设的必然要求。
1、纪检机关的地位与作用,要求纪检机关必须加强自身建设。纪检监察机关是党内履行纪律检查和监督的专门机关,是党的机关的重要组成部分。因此,纪检机关自身思想政治素质、形象以及能力的强弱,直接影响党的形象和执政能力。
2、新的形势和任务要求纪检监察机关必须加强自身建设。
一是新时期纪检监察工作任务多、要求高。按国际上一些反腐专家的分析,一个国家人均gdp达到一千美元以上,那这个国家的社会矛盾、社会问题将变得更复杂,腐败现象也可能更严重。中国目前正处于这个时期,因此,纪检监察工作会更艰巨。中纪委四次全会、省纪委五次全会又对纪检监察机关“四个保证”、“五种能力”提出了明确要求。
二是纪检监察干部中还存在与形势、任务不相适应的问题。如一些人政治上对纪检监察工作的重要性认识不足,有的人怀疑纪检工作的作用,甚至对党风的根本好转抱悲观态度;有的人业务上不精通、不过硬,有的人对自己要求不高,纪律松懈等等。这种状况必须改变,否则,就不可能提高纪律检查工作能力。
二、加强纪检监察机关自身建设,逐步提高纪检工作能力的实现途径。
1、拓宽视野,探索规律。
一要善于总结经验。十六届四中全会的《决定》,对党执政以后的主要经验作了系统总结,概括了六条经验,同时也将之作为加强党的执政能力建设的重要指导原则。纪检监察工作有哪些方面的主要经验呢?我认为也应系统总结、概括。只有不断总结,才能不断提高,才能把握规律,不断创新。
二要放宽眼界。四中全会确认了各国政党执政具有普遍规律,这是一个理论和观念上的更新,是一次新的思想解放。廉政建设也是一个国际化的课题,我们也应该用世界的眼光来观察、分析并把握纪检监察工作的规律。
2、健全制度,创新机制。主要有以下四个方面:
(1)创新教育培训机制
要把内强素质作为干部队伍建设的重要内容。针对纪检监察干部思想、业务等素质的状况,形成新的培训机制:
一是建立制度。即干部学习成效的好坏与提拔使用相联系,肯学习钻研的,学习成效好、工作上有突出成绩的,应提拔重用。这样,可以使大家都重视学习,重视素质的提高。
二是创新思路。即采取有效形式,不断提高学习效果。如在岗学习,要紧密结合实际,结合工作巧安排。我区纪委今年根据新进纪检监察人员较多的情况,用半年时间在全系统开展“业务大练兵”活动,整个活动分思想发动、理论提高,集中培训、外出考察,实战演练、业务交流,检查验收、总结评比等阶段。期间将运用交叉互审、集中办案、业务辩论等形式,开展集中培训、学习考察、模拟办案、实战演练、知识竞答等活动。
除了在岗学习外,还要搞好外出学习。要让更多的同志尤其是基层纪检监察工作人员能到更高的层次去学习,可以送到省纪委、中纪委的学习培训班学习,有的还可以到国外去学习培训或考察。
(2)创新内部管理机制
一要解决好纪检监察机关与派驻机构的管理机制。目前已明确了派驻机构的工作归纪检监察机关直接管理,但这些派驻人员的工资、福利等待遇还在原工作单位。这对纪检监察机关要真正用好这支队伍,还存在一些障碍。应考虑将派驻纪检监察人员的工资、福利由上级纪检统发,人员的调整交流由上级纪委安排。如果这样,整个基层纪检监察人员的作用可以得到更大的发挥。
二要科学合理制定工作目标,搞好年度目标考核。要制定目标奖惩激励制度,考评结果作为干部推荐使用的重要依据。
(3)创新监督制约机制
一要尽快制定监督的有关具体规定。如中央组织部就制定了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,并把它悬挂在各级党委常委会议室,使各级党委在决定干部任免上有所遵循。现在《中国共产党党内监督条例(试行)》确定了党内监督的重点,但在实践中如何操作,从领导到纪检监察工作人员还不是太清楚,应该要有更为具体的一些规定出台,才便于操作。
二是纪检监察机关要主动接受各方面的监督。如实行纪检监察业务公开,通过各种媒体公开纪检监察机关的工作责任、受理范围、工作程序以及有关纪律制度等;又如开展“开门整风”活动,把纪检监察干部的工作好坏评判权交给广大干部党员,倾听群众呼声,真诚接受社会各界的批评。
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干部半年工作总结
一年来,**县纪委监察局干部工作围绕建设高素质干部队伍的目标,狠抓干部队伍思想建设、组织建设和作风建设,认真组织好干部的教育培训、管理监督等工作,基本建立起一支年龄结构互补、知识结构搭配比较合理的纪检监察干部队伍,为全县党风廉政建设和反腐败斗争提供了有力的组织保证。
一、纪检监察干部队伍基本情况
**县纪委监察局共有纪检监察干部18人,其中:汉族干部15人,占83.3%;少数民族干部3人,占26.7%;妇女干部7人,占38.9%;中共党员15人,占93.3%。35岁以下的干部8人,占44.4%;36岁至45岁的干部9人,占50%;大学本科学历4人,占22.2%;大学专科13人,占72.2%。在职务构成方面,副县级1名;正科级6名,占33.3%;副科级4,占22.2%;一般干部7名,占38.9%。
二、狠抓干部队伍自身素质教育,提高业务工作能力。
为了适应新形势下反腐倡廉工作的需要,切实提高纪检监察干部的理论水平和业务素质,委局坚持“内强素质,外树形象”,始终把政治理论、纪检监察业务、市场经济等相关知识作为教育培训的重要内容,采取办培训班、以会代训、跟班学习、和岗位“练兵”相结合的办法,着力提高纪检监察干部队伍的理论水平和业务素质,2005年年初结合“保持共产党员先进性教育活动”,狠抓干部队伍的素质教育,印发了《县纪委监察局关于开展“建立学习型机关”活动的实施方案》,并结合十六大、十六届三中、四中、五中全会及上级纪检监察会议精神,系统地安排了机关干部认真进行学习、辅导,切实提高了系统干部政治思想素质和业务素质,使全体纪检监察干部既提高了理论水平又掌握了必要的金融、财经、法律和现代科学知识,增强了在新形势下开展纪检监察工作的能力。
三、狠抓机关制度建设,加强干部宏观管理工作。
今年委局机关将制度化建设作为提高干部队伍整体素质的有效途径,通过完善各项制度,切实转变干部工作作风,提高工作效率的有效手段不断创新工作思路,先后制定出台切实可行的领导包案制、限期工作制、定期例会制、工作督查制等多项制度,并对工作人员的岗位职责进行了定岗定责,使委局分工明确,各项责任落实到人,确保责任范围内事项的严格落实和办结质量,形成了纪检监察机关的整体合力。为严格管理,充分调动机关每个工作人员的积极性,科学衡量机关干部工作绩效,委局机关首先研究制定和实施了《**县纪委监察局机关干部工作目标考核细则》,对每个机关干部的工作进行科学量化考核,有力地促进、保障和支持了委局全盘工作整体向前推进,为反腐败工作奠定了良好基础;其次,为进一步完善纪检监察干部队伍管理体系,实行了以目标责任量化评估为主要内容的工作实绩、百分量化评估制度。通过评估,科学地对岗位责任进行重新调整,达到了岗责统一、岗位相符。为进一步强调了解县情、调查研究、服务群众的思想和强化宗旨意识,树立立党为公、执政为民的服务观念,结合工作实际,完善了《纪委群众监督评价制度》、《纪委监察局干部工作责任》和党员干部年终考核责任书,通过制度约束干部行为和权力的运行,努力实现机关工作的制度化、规范化和程序化,扎实推进创建“学习型、实干型、服务型、创新型”机关活动,创新工作方法,完善运行机制,锻造出了一支思想正、观念新、业务精、能力强、作风硬的干部队伍,有力地促进了各项工作。
四、狠抓干部工作实效,促进形成整体合力。
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案件查办工作是纪检监察组织一项重要职责,在党风廉政建设和反腐败工作中发挥着不可替代的重要作用,市直纪工委对近年来市直机关案件查办工作状况进行了调研,对如何加强市直机关案件查办工作进行了探索与思考,以求市直机关案件查办工作取得新的突破。
一、近年来**市直机关案件查办工作现状
根据截止20xx年12月底的纪检监察系统组织建设情况统计,目前,**市直机关共有纪委、纪检组50个,其中:市直机关纪委18个,市直企、事业单位纪委16个,市纪委派驻市直机关纪检组8个,省属机关单位纪委、纪检8个。此外,另有**市监察局派驻市直机关监察室23个。市直机关共有专职纪检监察干部142人。
市直机关纪检监察组织是市直机关开展党风廉政建设和反腐败工作的一支中坚力量。近年来,市直机关各纪检监察组织在人数少、任务重的情况下,较好地完成了反腐倡廉的宣传、教育、监督等各项工作任务,为推进机关党风廉政建设和反腐败工作做出了贡献。但纵观近年来整个市直机关纪检监察组织的案件查办工作,还存在许多不足之处,案件查办工作还不能适应当前反腐败形势的需要。主要体现在两个方面:
(一)自办案件少。20xx年至20xx年上半年,市直机关共立案82件,其中:26件案件是**市纪委、监察局在查办处级干部违纪问题过程中,发现涉案科级干部违纪问题后移交市直纪工委立案调查处理,占总立案数的31.7%;19件案件是司法移送立案的,占总数的23.2%;11件是因发生重大交通事故、火烧山林事故和矿山安全事故追究相关人员责任而立案的,占总数的13.4%;6件案件是市直纪工委根据举报线索立案自办的,占总立案数的7.3%;20件案件是市直各纪检监察组织自行立案查办的,占总数的24.4%。
在市直机关纪检监察组织自办的20件案件中,市公安局纪委6件、市民政局纪委2件、市教育局纪委5件、市建设局纪委1件、市中级法院纪检组1件、市粮食局纪委2件、市林业局纪委2件、**电业局纪委1件,这两年半时间来只有这8个单位有自办案件,而占84%的市直纪检监察组织这几年时间里都没有开展案件查办工作。
从上述分析数据中可以看出,近年来,市直机关纪检监察组织自办案件少。举报在查办案件过程中的主渠道作用并没有得到充分发挥,在20xx年至20xx年上半年市直机关纪检监察组织自办的20件案件中,仅有8件是通过举报得到线索后立案查处的,占总数的40%。从近年来市直纪工委下转市直机关各纪检监察组织件反馈情况看,下转的件初核转立案率为零,一定程度上可以看出,市直各纪检监察组织对被举报对象问题并没有深入调查。市直各纪检监察组织从举报中得到线索,成立专案组,主动出击,真枪实弹地突破案件的案例很少。
(二)查办案件质量不高。近年来,市直机关纪检监察组织在查办案件质量上也不尽人意。在20xx年至20xx年上半年市直机关立案的82件案件中,涉及乡科级干部案件42件,占总数的51.2%。在市直纪检监察组织自办20件案件42件,占总数的51.2%。在市直纪检监察组织自办20件案件中,违管理秩序类案3件,占总数的15%;失职类案7件,占总数的35%;组织人事类案5件,占总数的25%;经济类案5件,占总数的25%,其中,经济类大案1件。移送司法机关案件没有。
上述数据可看出,近年来市直纪检监察组织在办案质量上尚需进一步提高,在乡科级案件数、经济类大案数、移送司法机关案件数等一些体现案件查办工作质量的重要指标上都还处于较低的水平。
二、**市纸机关案件查办工作薄弱的原因
(一)管理体制不顺。目前市直机关纪检监察组织都是受单位单位(党组)和同级纪检监察机关的双重的领导,在实际工作中,由于纪检监察组织的工作可以施加更大的影响。加之机关中各种评先评优活动客观上存在发案单位“一票否决”制,案件查办工作牵涉了单位许多利益,领导同志怕本单位出现案件会影响本单位的声誉,这些因素使市直机关纪检监察组织案件查办工作受到很多的掣肘,真正自主、深入地开展案件查办工作十分困难。因此,纪检监察干部在工作中出现“畏难情绪、怕得罪人”等心理,与领导体制不顺有直接关系。在调研过程中,市直机关纪检监察干部普遍反映,由于管理体制上的愿意,他们在办本单位人员违纪案件时常常顾虑重重,阻力较大,在这种状况下,市直单位出现了下转举报件初核转立案率为零的现象也就不难理解了。
(二)力量分散。市直机关142名专职纪检监察干部人力分散在50个设有纪检监察组织的单位中,一般每个单位只2人,纪委书记(或纪检组长)、监察室主任各一人。这样的力量要开展自办案件工作是相当困难的,这正是当前影响市直机关各纪检监察组织履行查办案件职责的主要因素。20xx年 机构改革后,人员编制作了适当的调整,当仍有些纪检监察组织人员未配齐,人员没到位。
(三)精力分散。从调研中发现,这个问题在市直机关纪检监察干部中较为突出,市直机关纪委书记、纪检组长们都有分管行政工作,导致精力分散,影响了抓纪检监察工作。监察室主任则兼了许多党务工作,前两年就有多个监察室主任兼党办主任和其它行政职务。市直各单位监察室主任普遍反映行风评议、效能建设等占去了大部份的精力,根本无精力开展案件查办工作。
(四)办案能力差。调研中发现,市直机关纪检监察干部中有自办案件或被上级纪检监察组织抽调协助办案的约占总数的15%,绝大部份市直机关纪检监察干部没有办过案件,对查办案件工作十分陌生,甚至觉得办案有些神秘感。
三、加强市直机关案件查办工作的思路
(一)改进市直机关纪检监察干部管理体制。为理顺各种关系、优化人员配备,在体制上,应着重强化同级纪检监察机关的领导,这样更有利于对市直单位党政领导的监督,也能增强对市直单位其他党员干部监督的自主性。中央纪委已率先实行了对派驻纪检组统一管理,市直机关也可根据中央纪委的部署要求,积极稳妥地推行派驻机构统一管理工作。
对派驻纪检检察机构人员可实行“派而不驻、集中办公”的做法,即实行派驻编制单列,人员统一调配,具体做法是,平时市纪委、监察局派往市直各单位的纪检监察人员集中办公,其任免、工资、福利等均与派往单位脱钩,派出纪检监察干部只对市纪委或市监察局负责,但派出纪检监察干部紧密联系各自派往单位,参加派往单位有关会议,负责派往单位的党风廉政建设和反腐工作的监督、指导、协调工作。这种管理体制不仅能有效解决单位党政领导对机关纪检监察组织查办案件的干扰问题,也有利于把纪检监察干部从职责以外的工作中解脱出来,为市直机关纪检监察干部“减负”,使他们能把全部的精力投入到职责范围内的工作中去。
这种管理体制有利于集中优势力量突破案件。如果市直某单位发生党员干部重大违纪案件,则由市纪委、市直纪工委统一组织协调,联合查办案件。根据往年的经验,这种办法切实可行,市直纪工委历年查办案件都是借用各单位纪检监察人员。今年在查办市殡仪馆李长松违纪案件时,抽调了市直9个单位的派驻监察室主任集中办案,在短短一周的时间快速突破了案件。三位涉案人员均受到重处分,集中办案的成效十分显著。但是,在办案过程中,不断有抽调办案的监察室主任因各种原因被派驻单位领导叫回,一度使办案人员捉襟见肘,这也使得我们更深刻地感到改进当前市直机关纪检检察干部管理体制的重要性和紧迫性。
纪检监察机关对派驻纪检监察机构要主动沟通联系,多给予关心、帮助,加强对他们的管理和领导,整合整个机关纪检监察干部队伍力量。在人员的配备上,要考虑纪检监察干部的优化组合,坚持实行定期轮岗制度,将选派市直机关纪检监察干部的优化组合,坚持实行定期轮岗制度,将选派市直机关纪检监察干部到基层党委、纪委机关挂职任职锻炼和从基层选调优秀干部到市直纪检监察机关工作相结合。同时要适当补充和吸收法律专业或从事法律工作的人才,提高这类人才在市直机关纪检监察干部队伍中的比重,进一步改善市直机关纪检监察干部队伍知识结构。
(二)加强纪检监察干部队伍的管理与培训。
自1999年以来,市直纪工委便在市直机关纪委、纪检中开展了工作量化考核,每年都结合当年纪检监察机关部署的工作重点,对《纪委、纪检组工作考核标准》进行修订完善,将市直机关纪检监察工作的目标和任务进行分解量化,明确考核的标准和方法,具有较强的针对性和可操作性。从几年的考核情况看,这种管理办法对促进市直机关各纪检监察组织切实履行职责十分有效。可以说,能否把《纪委、纪检组工作考核标准》逐项落实到位,既是对市直机关各纪检监察组织能否担当起反腐倡廉重人的考验,也是对市直机关纪检监察干部工作是否扎实有效的检验。尤其是在20xx年,市直纪工委加大了案件查办工作的分数比重,引导市直纪检监察组织加大案件的查办力度。经验表明,只要下真功夫、下实功夫、下狠功夫抓好《纪委、纪检组工作考核标准》的落实,必将使市直机关在全市党风廉政建设和反腐败工作尤其是案件查办工作中走在前列、做出表率。
在抓好考核、管理的同时,还要多管齐下,努力抓好教育培训工作,提高队伍综合素质。作为一名纪检监察干部,不仅要懂得党的理论、党纪政纪条规、国家的法律法规,还要学习好市场经济知识、财贸、金融知识和现代科技知识,不断提高业务能力。目前,市直机关纪检监察干部十分需要在职培训教育。除市直纪工委每年组织纪检监察干部参加中央纪委监察部举办的纪检监察部举办的纪检监察综合业务培训外,建议市纪委成立培训中心或者采取委培的形式加大培训的力度,以进一步提高市直机关纪检监察干部队伍的综合素质,为案件查办工作提供更好的智力支持。
(三)加强各方办案力量的组织与协调。
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一、注重学习,切实提高自身政治素质
加强理论知识学习,提高政治理论水平,拓宽思路,解放思想是做好纪检监察工作的基础,加强党的路线、方针、政策、法律法规学习,增强党性、提高素质、提高政治敏锐性和鉴别力,是履行好本职工作的重要保证。学习是一个永恒的主题,工作以来,以新时代中国特色社会主义思想为指导,我认真学习中央八项规定有关内容,学习中国共产党纪律处分条例具体要求,学习视察山西重要讲话精神,不断加强党性修养,认真贯彻党的路线、方针、政策,深入贯彻落实科学发展观。能认真学习钻研纪检监察有关政策法规和业务知识,自觉提高业务能力和办案水平。能牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,强化党性修养,恪守党性原则,深入学习落实《廉政准则》等廉洁从政规定,思想政治素质得到较大的提高。
二、切实履职,努力完成各项工作任务
工作以来,我主要负责的是线索台账登记和工作有关材料的起草。在线索台账登记时做到及时、准确,及时即收到问题线索材料及时登记。在起草有关材料时做到三步骤。一是懂要求。通过阅读文件了解所要起草文件的内容、要求、报送时间和地址。二是列框架。根据文件主题,列出包含有文章二级标题的大致框架。三是充内容。通过查阅相关资料,结合自身思路,将文章写出来,并交组长审阅。在这一个多月的工作实践中,我在做好线索台账登记和有关材料起草工作的同时,主动向组内同事学习,了解本组工作内容,积极参与问题线索的分析研判,自身的业务素质得到了一定程度的提升。
三、注重廉洁从政,保持良好形象
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一、认真贯彻总厂政治工作精神,部署年度反腐败工作
年初,根据重组后的实际,结合总厂纪检监察工作要点,我们研究制定了《xx厂二oo五年度纪检监察工作意见》,对全年纪检监察工作进行了规划:一是采取多种形式,扎实开展党风廉政教育;二严肃党的纪律,促进领导干部廉洁自律;三是加强监督力度,提高勤政水平;四是加大信访处理力度,坚决查办违法违纪案件;五是加强制度建设,促进源头治理工作逐步深化;六是加强责任考核,认真落实党风廉政建设责任制;七是抓好业务培训,加强队伍建设。
在此基础上,针对重组期间干部职工思想活跃容易出现问题的新形势,为强化各级干部的责任意识,分厂党委责成分厂纪委根据实施党风廉政建设责任制的要求,对班子、班子成员及各车间、处室的党风廉政建设责任目标进行了细化,分解到了部门和责任人。同时,印制了《xx厂南阳分厂党风廉政建设目标责任书》,拟定了分厂党政负责人与分厂班子成员签订的目标责任书内容14项,班子成员与分管部门签订的目标责任书内容12项,并于4月隆重召开了由各部门一把手、各支部书记、纪检监察信息员和重点业务部门的干部职工共计200多人参加的全厂政治工作会议,会上不仅部署了年度政治工作,同时也对全年的纪检监察工作进行了全面安排,并在班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间层层签订了党风廉政建设目标责任书。
二、采取多种形式,加强党风廉政教育
主要开展了以下几方面的工作:第一是加强了节前教育。节日期间是各种不正之风易发期和高发期,加强对领导干部的监督和“节日病”的治理是节日期间反腐倡廉工作的重点。为此,双节前夕,分厂纪委专门下发文件,及时转发了中纪委《关于2005年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知》,并结合企业实际,明确提出了六点具体要求:一是各部门要组织本部门干部职工,认真学习《通知》精神,把上级规定和要求传达到每一名干部职工,教育和引导党员领导干部牢固树立廉洁意识,增强纪律观念和法制观念,始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,保持艰苦奋斗、勤俭朴素、廉洁奉公的良好风气;二是强调了各级干部要严格执行廉洁自律的有关规定和纪律。重申了领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证的规定;三是严禁党员干部以任何形式参与,要求各部门负责人要切实加强对本部门干部职工的教育管理,对直接管辖范围内发生的党员干部参与问题不制止的,要追究部门主要负责人及其他有关负责任人的责任。四是要认真转变作风,切实关心群众生活。领导干部要深入基层,加强同群众的密切关系。五是要倡导文明、健康的新风尚。要坚决抵制和反对各种封建迷信非法活动;六是各部门节后要组织干部认真搞好自查,并结合学习和执行《通知》规定的情况写出部门书面自查报告。节后一上班,24个部门都上报了负责的自查报告,未发现一例违反廉洁自律规定的事件。
第二是大力开展了学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总厂《制度汇编》活动。《实施纲要》是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐败工作的一个指导性文件,为使全厂党员干部全面把握纲要的基本精神和主要内容,把建立健全惩治与预防腐败体系的工作纳入企业发展的总体规划,为落实好《实施纲要》奠定坚实的思想基础。分厂纪委把《实施纲要》的学习宣传教育作为上半年的工作重点。一方面,我们购置了《实施纲要》单行本100本,连同总厂《制度汇编》一并发放到中层以上干部,做到人手一册,使全厂各级干部对纲要内容熟读牢记,入脑入心。另一方面,又购置了由中纪委宣教室录制的《实施纲要》学习辅导光盘,集中进行了放映观摩学习。同时,为检验干部的学习效果,六月中旬,分厂纪委又组织全体中层以上干部开展了一次学习《实施纲要》和《制度汇编》知识测试活动,较好地调动了各级干部学习的自觉性,收到了较好的效果。测试优秀率达95%以上,真正达到了以考促学的目的。
三、严肃党的纪律,促进领导干部廉洁自律工作
领导干部廉洁自律是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的关键。今年我们重点抓好了以下几方面工作:一是针对重组进入实质运作阶段的实际情况,重申了全厂各级领导干部必须认真遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》,严格遵守四大纪律八项要求,严格遵守省委对各级领导干部廉洁从政做出的12条要求。同时,特别强调要严格遵守总厂纪委提出的重组期间的五项纪律要求,明确提出全厂上下务必要与总厂党委、厂部在思想上、政治上、行动上保持高度一致,认真落实总厂党委、厂部关于企业生产、经营、管理与改革、稳定、发展的一系列方针、政策、决议、决定和工作部署,有令必行,有禁必止,确保政令畅通。与此同时,我们还要求各级领导干部要按照总厂的要求,认真对照检查,及时自查自纠,要特别加强对配偶、子女和身边工作人员的管理,要把检查对照的过程作为党性锻炼的过程,从细微处入手,防微杜渐,警钟常鸣,在广大干部职工中树立起艰苦奋斗、清正廉洁、勤政为民的形象。
二是继续落实领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证的规定。并把此项工作同治理“节日病”捆绑进行,从节前教育、节中监督、节后检查三个方面入手,重点加大了节后监督检查力度。特别是在传统节日春节过后,厂纪检监察室即印发通知,要求各部门上报节日期间落实上级精神和贯彻执行有关规定情况的自查报告。从上报的情况看,各部门都能够加强思想教育,认真贯彻执行省公司党组精神,针对厂纪委提出的六条要求,干部和各部门都能够严格遵守。有2个部门对业务单位赠送的慰问品进行了登记,未发现据为己有现象。
四、拓宽监督渠道,认真组建纪检监察信息网络
组建由广大职工参与的纪检监察信息网络,是充分发挥职工群众监督作用的有效渠道,这一制度在南阳分厂已坚持多年,今年,我们继续实施了这一有益做法。在年初的政治工作会议上,分厂党委把纪检监察信息工作也作为一项重要内容进行了全面部署。会上,对去年的活动情况进行了总结,对今年的工作进行了布置,明确了工作重点。同时,对去年涌现的3个先进信息组和21名优秀信息员进行了表彰,并对今年新产生的56名信息员予以大会聘任,重新组建了纪检监察信息网络。会后,我们还开展了年度第一次信息收集活动,有32名信息员提供了各种信息 52条,经归纳整理为10条。这些信息为纪检监察工作提供了第一手资料,同时也为厂领导洞察职工的思想状况、正确进行决策提供了依据。
五、强化责任意识,切实搞好责任制半年自查
认真搞好党风廉政建设责任制的组织协调和督促检查是纪检监察部门的一项重要工作,也是强化领导干部责任意识的有效手段。六月初,根据年度工作安排,分厂纪委就着手组织半年党风廉政建设责任制自查工作,要求各部门要以目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机,根据党风廉政建设责任制规定的责任内容和部门工作实际,结合与分管厂领导签订的党风廉政建设目标责任目标书中所规定的内容,全面进行党风廉政建设责任制自查。重点自查贯彻落实总厂党委关于党风廉政建设的工作部署情况、部门和干部履行岗位职责情况、部门和干部落实廉洁自律各项规定情况等五个方面,要求各部门要认真回顾和总结半年来的工作情况,写出负责的自查报告。截止6月底,全厂24个部门都结合工作实际进行了认真自查总结。从检查和各部门上报的材料看,各职能部门和干部个人都能强化责任意识,狠抓工作落实,把承担的任务切实落到实处,较好履行党风廉政建设责任制的规定。同时,各部门都能结合实际详细制订了下一步抓落实的具体措施,促进了党风廉政建设责任制的落实。
上半年,在抓好上述各项工作的同时,我们还坚持实事求是的原则,努力加强信访工作,并把拓宽案源、畅通信访举报渠道作为查办案件的基础性环节来抓,提倡和鼓励全厂广大干部职工通过不同渠道积极对各种违法、违纪、违规事实进行举报。但是,由于半年来没有收到有价值的案件线索,查办案件工作未立案一起。下半年,我们要认真学习总厂办案工作经验,积极寻找案源,主动出击,加强案件查办工作,努力使案件查办工作有所突破。
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要有一种主动作为的意识,立足自身、自力更生地解决工作中的实际困难和问题,创造性地抓好各项工作落实;下面是小编给大家带来的在纪委书记、纪检委员任职培训班上的讲话。希望大家喜欢!
同志们:
根据工作安排,我们利用一周的时间,集中举办了县区纪委书记和党支部纪检委员任职培训。市党委纪委对这次轮训高度重视,市委x书记做了重要指示,纪委x书记亲自审定办班方案。轮训班紧紧围绕学习贯彻重要讲话和赵乐际书记在中纪委x次会议上的重要讲话精神,聚焦构建全市惩防体系这一主题,紧盯扫黑除恶专项斗争这一迫切任务,进行了深入学习研究。刚才,x个单位介绍了工作经验,x名同志谈了个人学习体会。这些经验体会有情况、有分析、有深度、有做法,讲得都很好,听了很受启发。
总的看,这次任职培训办得比较好,达到了预期目的。在这里,我代表xxxxx,向同志们表示亲切问候和衷心感谢!当前和今后一个时期,纪检工作依然繁重,建设一支政洽坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪裣干部队伍至关重要。借此机会,我给大家提几点希望和要求。
一、要不断增强做好纪检工作的使命感责任感。
总书记指出,纪检干部队伍是一支肩负党和人重托,深得党和人民信赖的光荣队伍,是党的忠诚卫士,是人民群众的贴心人。这既是对广大纪检干部的高度褒奖和充分肯定,也是一种殷切期望和政治要求。我们纪裣干部处在党风廉政建设的第一线岗位重要、责任重大、使命光荣。之所以这样说,我看至少体现在三个方面。
一是纪检工作的地位作用和职责使命十分重要。设立纪委和纪检部门,是我们党的优良传统和政治优势。纪检工作是专管党风党纪的,负有教育、监督、惩处、保护、纠风等重要职责,对于保持党组织的纯洁巩固、保证社会安全稳定、纯正党风政风民风有着重要的作用。我们党曾把纪检工作比作党的“保健护士”,比作汽车的“制动系统”,这是对这项工作重要地位作用的形象比喻和概括,充分说明我们纪检工作的重要地位作用。
二是各级党组织和广大人民群众对纪检干部寄子厚望。党把维护党风党纪,加强党风廉政建设的重要任务赋予纪检部门,纪检干部也都是各级党委经过认真考察、严格挑选走上这个岗位的,这是对我们这支队伍最大的信任。大家在工作中都有很深的体会,人民群众遇到什么不平的事、心里有什么怨言愿意向纪检部门反映,也盼望纪检部门及时纠正和解决间题;哪个地方哪个部门纪检工作抓得好,那里的风气就正,人民就能安居乐业,经济社会就能健康发展。
三是当前反腐倡廉工作任务仍然艰巨繁重。这些年,通过各级党委纪委和广犬纪检干部卓有成效的工作,我们全市党风廉政建设的总体形势不错,但我们也要看到,少数党员领导干部廉洁自律的标准不高,部分领导干部工作作风不够实,一些重点领域执行制度不够严,有的单位还发生了案件和问题,造成的影响很坏、危害很大,一定程度上也反映了反腐倡廉工作的艰巨性,复杂性和长期性。
客观上讲,纪检工作是一项难度很大的工作,有时还是“得罪人”的工作,我们战斗在这条特殊战线上的同志,一定要牢记肩负的重要职责,看到肩上担子的份量和人民的期望,进一步增强光荣感、责任感使命感,耐得住寂寞,守得住清贫,稳得住心身,经得住考验,努力在本职岗位上有所作为、有所建树,无愧于“党的忠诚卫士、人民群众贴心人”的光荣称号。
二、要始终保持敢于较真碰硬的原则性战斗性。
坚持党性原则、敢于较真碰硬,是纪检干部的职业操守,也是做好纪检工作的基本要求。一定程度上讲,较真碰硬不仅反映着纪检干部的个人形象,也体现着我们党对待反腐倡廉的态度,体现着各级党委抓党风廉政建设的决心力度。当前,有的地方既没有能力解决问题,也没有勇气报告问题,出了事就在那里捂着盖着;有的地方对明摆着的问题,瞪不起眼,拉不下脸,不敢抓、不愿管;
有的领导干部怕得罪人、怕丢选票,不敢说真话、道实情,这是很危险的。我们纪检干部一定要保持和发扬认真较真的精神,勇于同各种不良风气作斗争要做到这一点:一是要保持一身正气。列宁曾经说过,党和国家监督机关的干部应当是无可指责的共产党员。纪检干部处在监督监察的特殊地位,这种工作性质使纪检干部的一举一动、言行都倍受关注,大家会时刻看着监督别人的人自已做得怎么样。
有的同志讲,纪检干部腰板要直、脊梁要正、骨头要硬,我看这句话很有道理。我们纪检干部就要有视形象和声誉如生命的强烈意识,以高于一般干部的标准严格要求自己,在各种侵蚀和诱惑面前保持应有的定力,在遵章守纪上不能有丝毫的含糊,时时处处谨言慎行。
要管住管好自己,不该说的坚决不说,不该拿的坚决不拿,不该去的场所坚决不去,不该交往的人坚决不交,守住守好为官做人的底线。二是要做到无私无畏。纪检工作经常会遇到情与理、公与私的考验,这一工作特点,要求纪检干部必须具有刚直不阿、铁面无私的品格,不以私情废公事,不拿原则做交易。
坚持原则有时会得罪人,但如果不得罪违法乱纪的人和事,就会得罪党组织,得罪广大人民群众,使党的原则、党的纪律遭受损害。同时要看到,有些人你现在跟他较真、得罪了他,可能他一时不理解、难以接受,但对他终生有益。不少违法乱纪的人事后反思,要是当初组织上要求严些、管得紧一点、及时拉一把,也不致于落到今天的地步。
前段时间查处的一个省部级领导干部,在犯罪悔过书中这样讲到:“随着地位越来越高、权力越来越大,监督因素越来越少,特别是先后担任了几个单位的‘一把手’后,就感到自己好像进了‘保险箱’,再也没有遇到一次让自己紧张的上级领导的谈话,再也没有听到一次同级领导的忠告,再也没有受到一次语言尖锐的来自群众的批评,就是在这种无拘无束无法无天又缺自控的情况下,最终滑向了犯罪的深渊”。这个例子充分说明,不较真是对组织、对同志不负责任,敢较真才是对党员干部最大的关心和爱护。
我们纪检干部一定要摒弃私心杂念,不畏权势,不惧压力,不怕打击报复,在歪风邪气面前自觉做到不当“木匠”睁一只眼闭只眼,不当“泥瓦匠”和稀泥,要当“铁匠”敢于硬碰硬。我们中华民族历来崇尚正直、无私的美德,像包公不畏权贵、扰法如山,海瑞抬棺进谏冒死直言,这些历史佳话流传至今,深受老百姓的怀念。那些敢较真、真较真的人,人民群众是打心眼里佩服的,各级组织和领导是支持和爱护的,是不会让这些同志吃亏受委屈的。
三是要注意方式方法。我们讲较真,不是耍横耍愣、胡来蛮干,要以法律为准绳,依纪依法较真,严格按照政策规定和党章党纪办事。要坚持一视同仁,较真不能看对象、看来头、看背景,对有的单位较真有的单位不较真,对有些事情较真有些事情不较真,对没关系的人较真对自恃有点关系、有点来头的人不敢较真;
要坚持持之以恒,较真不能时紧时松,有的时候较真有的时侯不较真;要坚持集体较真,发动大家共同较真,不能光靠几个领导、光靠纪检干部,各级党委、纪委和纪检部门都要较起真来,用集体的力量、制庋的力量、真理的力量去和歪风邪气斗争。只有这样,较真才能持久深入地坚持下,并取得明显成效。
三、要努力提高纪检干部队伍的能力素质。
纪检干部不仅要有干好工作的强烈愿望,还要有与之相适应的能力素质。纪检工作政治性,政策性、专业对强,涉及工作各个领域,随着职能任务的拓展,面临的新情况新问题会越来越多,对能力素质提出了很高要求。我感到,纪检干部过硬的能力素质,主要体现在五个方面:
一是政治强、思想好。对党忠诚,是纪检干部的根本要求和必备的政治操守。作为维护党的纪律的人,必须始终保持政治上的清醒和坚定,增强政治敏锐性和鉴别力,任何时候、任何情况下都把党的利益放在第一位,坚决做到“两个维护”,任何时侯任何情况下都与以为核心的党中央保持高度一致,做到政治上靠得住,思想上过得硬,组织上信得过。
二是懂政策、会办案。从事纪检工作的同志,履行的是维护法规纪律的责任,必须要有很强的政策观念和丰富的法纪知识,熟悉党的路线、方针、政策,掌握纪检工作的法规制度,精通执纪办案的程序、方法和规定要求,做到政策法规问不倒,复杂案件难不住。
三是敢监督、善预防。上医治于未病。纪检工作,根本目的在于维护党的肌体的健康,使党员干部不犯或少犯错误。纪检工作要真正上层次、出水平,必须下先手棋、打主动仗。一定程度上讲,纪检干部真正的功夫在预防、政绩也在预防。我们一定要树立查出问题是成绩、澄清问题也是成绩,惩腐败是成绩、预防腐败也是成绩的观念,把处理人与教育人、挽救人结合起来,善于见微知著、防范在先,使违法违纪的苗头禁于未萌、止于未发。
四是作风实、工作细。纪检工作无论是抓预防还是抓惩处,都是实打实的工作,必须有很实很细的作风,容不得半点马虎。纪检干部一定要做到说话要实,如实地向组织反映情况,让领导能够听到从别人那里难以听到的真话、难以了解的实情,对地方弄虛作假、报喜藏忧等问题也要敢于纠正;办案要铁,遇到的每个问题都要深入细致地调查分析,用事实和证据说话,使经办的案件经得起历史和实践的检验;做事要细,抓每一项工作、做每一件事情,都要程序严密、注重细节、准确无误,如果工作粗粗拉拉,一旦出现问题,造成的损失和影响会更大。
五是善总结、会宣传。纪检工作不仅要用反面典型警示人教育人,还要注重用先进典型鼓舞人激励人,能够及时总结党风廉政建设的新鲜经验,善于发现、培养和宣扬廉政勤政的先进典型,充分发挥示范导向和凝聚感召作用。要具备这些方面的能力素质,取决于平时的学习积累和实践锻炼。
希望纪检战线的同志,刻苦学习,努力钻研,既要向书本学习,向有经验的同志请教,又要注重在本职岗位上锻炼提高,在干中学、学中干、做到每参加一项活动、查办一次案件,能够丰富一层经历、增长一些本领。要积极开展“评选先进纪检集体和优秀纪检干部活动”,大力表彰先进,激励大家争当业务尖子,形成学习业务、钻研业务的浓厚氛围,努力成为本职工作的行家里手。
四、要努力为纪检干部开展工作创造良好条件。
纪检干部工作辛苦、生活清苦,经常会面临压力,工作难度大、要求髙,可能还不被一些人理解。工作在这条战线上的同志,要淡泊名利、默默无闻、无私奉献。各级党委和领导要尽心尽力为他们办实事、解难题,让大家感受到组织的温暖。要从政治上给子关心爱护,既要把那些忠诚可靠、原则性强、作风过硬的同志选拔到纪检队伍中来,又要关心他们的成长进步,培养好使用好这些干部。
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一、强化责任意识,推进作风建设
召开学校职工大会,认真学习上级文件精神和要求,学习先进人物事迹。征求职工意见,全面查摆问题逐项整改,促进风正气顺工作氛围。
二、认真完成纪检监察有关工作,为我校党风廉政建设上台阶作出努力
1、做好学校纪检监察工作,加大督查力度扎实推进廉政风险防控工作。一是谈话告知到位。上半年4月中层干部进行廉政风险谈话提醒。二是思想认识到位。组织全体职工学习有关廉政建设的文件和规定,领会廉政风险防控的精神实质,下半年就“清风常伴,廉洁齐家”家庭助廉立德文件要求开展了一系列的活动;建立完善校务公开制度,发挥其监督作用,使校务公开制度化、规范化、正常化。监督学校规范办学,不准教师有偿补课、强化纪律教育;抓常规监督检查,促进源头预防工作落实。一是抓招投标和物品采购的监察,二是开展开学初期的收费监察,既是纠正不规范的问题;抓政风行风工作,通过召开学生家长会,开展走访活动及时了解学校的贯彻落实情况。大宗物资的购置、乱发资料等问题会议的筹备和会务工作,起草了会议的主报告,着力推动我校各负其责地抓党风廉政建设的良好运行机制的建立。
2、协助做好省纪委、省委教育工委来我校巡视我校党委落实党风廉政建设情况的准备工作,起草了我校的汇报总结材料。
3、分管的党风廉政教育工作,组织干部参加省教育纪工委的知识测试,党风廉政教育网页不断更新,教育功能逐步扩大。
4、分管的档案工作被评为校先进单位。
5、以招生监察为主,做好行政监察工作。先后参加了烹饪专业单招考试、普招专业加试和成教专业加试、高考录取等工作的监察,在参与中监察,在监察中服务,无责任事故的发生。
三、廉洁自律情况和落实党风廉政建设责任情况
在纪委工作4年半来,廉洁自律的意识不断增强,用纪检干部素质的要求来规范自己的言行,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己坚决不做。不接受任何与工作有关的吃请和礼品,坚决拒收礼金。
四、存在不足
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一、学习情况
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、践行“四合格四诠释”岗位实践活动、“弘扬石油精神、重塑良好形象”活动,坚持把党性党风党纪贯穿于学习全过程。个人自学了党的和四中全会精神、《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等,增强了纪律规矩意识。围绕《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等学习书目,紧跟《求是》杂志等重要党刊党报,及时跟进重要讲话和最新文章,
特别是突出学习贯彻了公司和中心两会精神,深入学习领会了党风廉政建设和反腐败工作会议精神,从而增强了党性、提高了政治敏锐性和鉴别力,为更好的履行本职工作提供了重要保证。
二、履职情况
1.抓反腐倡廉教育,增强党员干部的自律意识
始终把反腐倡廉宣传教育纳入党建工作的总体部署,融入党员干部工作生活的各个环节,组织开展特色鲜明、影响力强的宣教活动,筑牢思想道德防线。在教育环节上,突出抓好三个层面。一是抓好中心两级班子成员廉洁自律教育;二是抓好工作人员特别是涉及现金收缴汇寄、物品领用发放等要害岗位人员的廉洁从业教育;三是抓好离退休党员的理想信念教育,增强党性意识、政治觉悟和组织观念。在教育内容上,抓好以党的宗旨为主要内容的党性教育、以优良传统为主要内容的党风教育、以廉洁从业为主要内容的反腐倡廉教育和以敬业爱岗为主要内容的岗位职责教育。开展典型教育,用身边的凡人善举宣传先进、弘扬正气;深化警示教育,围绕近年来查处的一系列典型案例,开展警示教育活动,从中汲取教训,引以为戒。在教育方法上,充分发挥报刊、电视、网络、微信、微博、手机短信等媒体优势,因地因人,分层施教。在教育效果上,通过征集廉洁警句感言、悬挂廉洁标识、组织观看党风廉政建设和反腐败斗争题材的书籍、宣传片等,提高吸引力,增强实效性。
2.抓责任落实,推进惩防体系建设
一是加强落实党委主体责任和纪委监督责任。中心两级班子按照从严治党的要求,以高度的政治自觉,认真履行“两个责任”,抓好责任范围内的合规监督、风险排查、日常管控、监督检查等工作;通过业务会、座谈会、汇报会、党员大会等形式,促进“两个责任”严起来、落下去。对落实“两个责任”中的倾向性、苗头性问题,对党员干部中出现的小违小错行为,充分运用约谈、通报、诫勉谈话、追究问责等方式及时提醒纠正,真正把责任扛在肩、抓在手,种好自己的“责任田”。
二是切实抓好责任分解。按照“谁主管、谁负责”的原则,做到管人与管事相结合、抓服务管理与加强党风廉政建设相结合,落实好“一岗双责”。通过与基层单位、机关科室签订《党风廉政建设责任书》,与科级干部签订《廉洁自律承诺书》,建立一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。对物品采购、工程维修等事项,确定归口管理部门、牵头执行部门、协调配合部门、监督管理部门,做到责任明确,环环相扣。
三是严格执行责任追究。对出现的履行职责不力、违规违纪行为以及办事不透明、服务不规范、建议不落实、资料不齐全等方面的问题,既追究领导责任,又追究主体责任和监督责任,使失责必问成为常态,确保责任追究到位、问题整改到位、警示教育到位。
3.强化监督检查,严格执行廉洁自律各项规定
坚持把监督检查作为发现问题、堵塞管理漏洞的重要措施,加强对中心重要工作部署的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通;加强对老同志“两项待遇”执行情况的监督检查,确保老同志政治待遇、生活待遇不打折扣,落实到位;加强对领导干部“人、财、物、事”权的监督,重点检查“三重一大”决策、干部选拔任用、奖金考核分配等事项,确保程序规范、公开透明;加强对元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节庆假日及操办婚丧喜庆事宜的监督检查,杜绝公车私用、收送节礼现象的发生;加强巡视工作,健全巡视制度,在离退休老同志中聘请监督员,把党员干部八小时内与八小时外的表现结合起来,作为干部考核的依据,实行领导干部定期谈话制度,及时纠正苗头性问题。
4.突出重点环节,深化合规管理和效能监察
继续围绕费用管控、服务管理、信访维稳、安全环保等重点工作和薄弱环节,开展效能监察选题立项。认真执行公司关于进一步加强和改进效能监察工作的指导意见,努力把效能监察渗透到各项服务管理的全过程;推动效能监察由事后监督向过程监督转变,由单项监督向综合监督转变,由纠错性监督向建设性监督转变,全力提高效能监察水平。在具体工作中,狠抓制度建设,明确职责分工,落实监督责任。对服务管理中存在的问题,本着实事求是的原则,帮助查找原因,制定整改措施,并对问题整改情况进行跟踪检查;对违反组织纪律、财务纪律以及中央八项规定精神的事件,要以“零容忍”的态度坚决处理。强化了首问负责制,严格责任追究制;细化了工作目标,明确岗位职责;进一步找短板,堵漏洞,广泛征求和收集离退休人员的意见建议,深化合规管理,加大督查力度,把各项制度执行到位、落实到位。
5.加强作风建设,推动中央八项规定精神落地生根
深刻认识“作风建设永远在路上”的具体内涵,建立完善常态化、常抓不懈的机制措施,巩固落实中央八项规定及反“四风”成果。把改进作风与“重塑良好形象”“两学一做”活动结合起来,借助十八大以来违反八项规定的典型案例,广泛开展警示教育,持续改进问题不足;紧盯年节假期,注重群众反映强烈、指向突出的矛盾问题,严格监督领导干部“关键少数”中存在的违反履职规定、侵害群众利益、作风不实、优亲厚友、损公肥私等违规违纪行为,特别对影响费用管控、队伍和谐稳定以及油田整体形象的典型问题,及时曝光,严肃查处;积极引导党员干部和广大离退休人员自觉加强道德修养,自觉践行社会主义核心价值观;健全完善领导干部带头履职尽责、带头遵规守纪、带头联系和服务群众制度,不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,营造风清气正、和谐稳定的内部环境。
6.加强自身建设,提高纪检监察工作水平
按照“转职能、转方式、转作风”要求,加强了中心两级组织和纪检干部自身建设,增强了担当意识,强化了日常管理监督。一是加强理论学习,把政策法规、形势任务作为提高理论水平的重要途径,深入学习精神、系列讲话和公司“两会”精神,强化党纪条规、离退休政策、合规管理、财务管理等方面的知识,熟知中心各项业务流程和制度规定,努力丰富知识结构。二是加强业务培训,积极参加公司组织的相关业务培训,适时组织开展工作交流、研讨学习,努力提高发现问题、解决问题的能力。三是加强自身建设,时刻保持“打铁还需自身硬”的警醒,把守纪律、讲规矩摆在突出位置,要求别人做到的自己必须首先做到,明令禁止的自己必须坚决不做。在执纪问责中,要坚持原则,不徇私情,不存私心,不谋私利,在员工和离退休人员中树立清政廉明的良好形象。
三、存在的不足
1、对理论学习不够深入理论学习只满足于单位组织的学习,自学时间少,其主要原因还是自主性不够,闲时学一下,忙时学的少,有时看书读报纸对理论上的一些问题理解不深,停留在蜻蜓点水、浅尝辄止的阶段,使理论水平不能尽快地得到提高。
2、开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中缺点错误,坚决同消极腐败现象作斗争方面做得不够。由于自身素质不高,对进一步搞好党风廉政宣传教育,把反腐败工作进行到底的信心和决心不足,方法不多。
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一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实十七届中央纪委七次全会、省纪委十三届二次全会和市纪委十届二次全会精神,认真按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省纪委《关于在全省纪检监察系统开展职业道德规范大讨论活动的指导意见》的要求,引导全市广大纪检监察干部爱岗敬业、无私奉献、强化责任、提升能力、争创一流,树立瓷都纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。
二、目标任务
紧紧围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的总要求,全面落实保持党的纯洁性各项任务,紧密结合纪检监察职业特点,开展纪检监察干部职业道德规范大讨论活动,着力解决瓷都纪检监察干部队伍思想观念、素质能力、作风纪律、道德品质等方面存在的突出问题,进一步加强纪检监察干部思想政治建设、能力建设和纪检监察组织建设,努力把全市各级纪检监察机构和纪检监察干部队伍打造成“学习型组织、创新型机关、攻坚型团队、廉洁自律旗手”,锻造一支让党放心、人民满意、腐败分子胆寒的执纪铁军。
(一)着力加强全市纪检监察干部政治思想建设。
紧紧围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”这一纪检监察工作职责和工作性质的本质特征,坚持把思想政治建设放在首位,加强政治理论学习,强化党性修养和锻炼,认真查摆自身存在的理想信念不坚定,在大是大非上界限不清、认识模糊,政治敏锐性不高,政治鉴别力不强的问题;存在的宗旨意识不强,为基层和群众服务意识不强的问题。各单位要组织开展一系列的活动,教育引导广大纪检监察干部切实增强政治意识、忧患意识、宗旨意识和大局意识,模范践行社会主义核心价值观,始终保持纪检监察干部思想纯洁,做到对党绝对忠诚;坚持忠诚于党和服务人民的有机统一,把实现好、维护好广大人民群众根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点,诚心诚意为群众排忧解难,做人民群众的贴心人。
(二)着力加强全市纪检监察干部能力素质建设。加强纪检监察干部队伍建设,是开展党风廉政建设和反腐败工作的重要保证,提高履职能力,是纪检监察机关面临的紧迫任务,是纪检监察工作永恒的主题。要通过纪检监察干部的理论学习、教育培训、实践锻炼多种途径加强学习力、实践力、创新力建设,着力解决部分干部中存在的事业心、责任感不强,创新意识不够等问题。不断提升全市纪检监察干部的创新能力、操作能力、统筹能力和办案能力。
(三)着力加强全市纪检监察干部作风纪律建设。要以强化作风纪律要求为重点,加强对全市纪检监察干部的教育、管理、监督,引导广大纪检监察干部大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神,始终保持饱满的工作热情和昂扬的精神状态,恪尽职守,勤奋敬业,淡泊名利,甘于奉献。始终保持作风纯洁,自觉遵循职业操守,规范日常行为,严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律,自觉维护纪检监察干部良好形象。
三、活动步骤
开展全市纪检监察系统职业道德规范大讨论活动分为动员、实施、总结三个阶段。
(一)动员阶段(3月16日——4月15日)。
全市各级纪检监察机关要制定实施方案,召开动员大会,广泛征求、收集、反映社会各界对纪检监察干部职业道德规范的意见、建议。市纪委将于3月下旬召开动员大会,各级纪检监察机关要结合本单位实际,对职业道德规范大讨论活动进行动员部署,并研究制定具体的、操作性强的工作方案,于3月底前报市纪委干部室。各级纪检监察机关要通过动员,统一思想、统一认识、统一步调,不断增强搞好主题活动的自觉性和责任感,在全市纪检监察系统营造出浓厚氛围。
(二)实施阶段(4月16日——6月30日)。
结合全市开展的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,重点开展六项活动:
1、开展形式多样的学习活动。各级纪检监察机关要科学安排时间,组织干部学习《》、《行政监察法》、《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员行为规范》,中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》、“五严守、五禁止”的内容,《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》、《省纪检监察机关工作人员行为规范“十个严禁”的规定》和中央、省、市纪委全会精神等相关文件。要通过召开常委中心组专题学习会、邀请专家开展社会主义核心价值体系专题辅导、举办法律、经济、金融、财会和纪检监察业务知识大讲堂等学习活动,保持纪检监察干部的思想纯洁,优化纪检监察干部的知识结构。
2、举办征文比赛和演讲比赛。围绕“对党和国家无限忠诚,对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争,对广大干部和群众关心爱护,对自己和亲属严格要求”的要求,市纪委监察局组织举办一次征文比赛和演讲比赛,启发广大干部对纪检监察职业道德规范的思考。
3、组织开展“再走红色之旅,重温入党誓词”教育活动。各级纪检监察机关要充分利用市内外红色教育资源,通过阅读红色经典,重温入党誓言、参观革命旧址、悼念革命先烈等形式,接受红色教育,充分认识自己肩负的历史使命。
4、组织开展“纪检监察干部下基层、大调研、大蹲点、大帮扶”活动。全市纪检监察干部要深入基层,面对面听群众诉求,心贴心为群众服务,把“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”的要求,体现在维护群众切身利益、促进农村社会和谐稳定、推动社会主义新农村建设的实践中。要注重民情民意的调查,记好民情日记,掌握第一手资料,不断探索研究反腐倡廉建设的新思路、新举措。
5、开展“强化责任、提升能力、争创一流”活动。围绕市纪委十届二次全会的工作部署,提出工作目标,明确完成时间,责任落实到人,不断强化纪检监察干部责任意识,激发干事创业热情,提升履职能力,以争创一流的态势推进各项工作的开展。
6、开展纪检监察干部作风督查活动。各级纪检监察机关要成立纪检监察干部作风督查小组,不定期开展纪检监察干部纪律作风督查工作,重点查工作纪律、看是否遵守规章制度,查工作态度、看是否端正服务意识,查工作质量、看是否坚持高标准,查工作职责、看是否完成工作任务,及时发现纠正工作作风中的突出问题,确保各项纪律要求真正落到实处。
(三)总结阶段(7月1日——7月10日)。
各级纪检监察机关要结合职业道德大讨论活动的开展情况,针对宗旨意识、执纪能力、工作作风等情况进行一次自查和总结;要认真总结大讨论活动开展以来好的做法和经验,并形成长效机制;要适时开展一次“回头看”,重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况,切实做好查缺补漏工作,巩固和扩大整改成果。各级纪检监察机关要认真总结活动的开展情况、取得的成效,提出意见建议,并在此基础上形成比较成熟的纪检监察职业道德规范建议稿,报全市纪检监察系统职业道德规范大讨论活动领导小组办公室。活动领导小组办公室要及时总结全市活动开展的情况,并形成具有瓷都特色的纪检监察干部职业道德规范。
四、活动要求
(一)加强领导,明确责任。为确保活动的顺利开展,市纪委决定成立由市委常委、纪委书记梅亦担任组长。领导小组下设办公室,办公室主任由市纪委常委、干部室主任担任。各县(市、区)也要成立相应的领导机构,加强对活动的领导,一级抓一级,层层抓落实,切实做到思想到位、组织到位、措施到位,真正把大讨论活动落到实处。
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这次纪检监察干部培训班是在县乡换届期间乡镇纪委和县直纪检组(纪委)班子人员变动、工作重新调整后举办的,参加今天这个培训班的有多年从事纪检工作的老同志,也有刚刚走上纪检监察岗位的新同志。新年伊始,中纪委七次全会刚刚召开,这次培训班目的就是深入学习贯彻中纪委七次全会精神,进一步提高认识,更新观念,熟悉业务,更好地履行纪检监察职能,深入开展好基层反腐倡廉工作,为维护全县改革发展稳定的大局做出新的贡献。学习期间,我们邀请了市纪委___主任为大家讲课,在此,我代表县纪委对##主任的到来表示衷心感谢!对参加培训班的同志们表示热烈欢迎!希望大家要珍惜这次学习机会,通过学习使同志们的理论水平和实际工作能力都有一个新的提高。下面,根据县纪委研究的意见,讲四个方面问题。
一、统一思想,提高认识,进一步增强做好纪检监察工作的责任感和使命感
1月8日至10日,中纪委召开了第七次全体会议,总书记发表了重要讲话,总书记从贯彻落实科学发展观,加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度,深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势,明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务,深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,强调在工作中,领导干部要大力倡导八个方面的良好风气:一是要勤奋好学、学以致用,牢固树立终身学习的思想;二是要心系群众、服务人民,牢固树立马克思主义的群众观点;三是要真抓实干、务求实效,发扬求真务实精神、大兴求真务实之风;四是要艰苦奋斗、勤俭节约,牢记“两个务必”,带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神;五是要顾全大局、令行禁止,自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性;六是要发扬民主、团结共事,严格执行民主集中制的各项制度规定,自觉接受党组织、党员和群众的监督;七是要秉公用权、廉洁从政,自觉遵守党的纪律和国家的法律法规;八是要生活正派、情趣健康,讲操守,重品行,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。我们要根据新形势新任务的要求,积极研究加强领导干部作风建设方面的对策措施,协助党委全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,着力解决突出问题,努力实现领导干部作风的进一步转变,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。
近年来,党中央始终坚持党要管党,从严治党的方针,毫不动摇地开展反腐败斗争,不断加大查办案件的力度,查处了一大批违纪违法分子。20__年,原上海市委书记因涉嫌违法违纪被查处。最近,山东原省委副书记、省委常委、青岛市委书记因严重违纪问题被中纪委立案检查。这些充分表明了我们党坚持从严治党、坚决惩治腐败的决心和态度,充分说明我们党有决心有信心有能力解决党员干部队伍中存在的问题。从我县情况看,几年来,在历届县纪委常委会的领导下,全县纪检监察干部不断加强政治学习和理论学习,思想政治素质和业务能力逐步提高,形成了一支党性强、作风正、业务精、特别能战斗的纪检监察干部队伍。我们这支队伍,在县委、县政府的领导下,依靠广大党员干部和人民群众的共同努力,做了大量卓有成效的工作,全县反腐败斗争正在逐步深入:领导干部廉洁自律工作取得了明显成效,严肃查处了一大批违法违纪案件,狠刹了一些群众反映强烈的部门和行业不正之风,优化了经济发展环境,赢得了县委、县政府的信任,赢得了广大人民群众的赞誉,为三个文明建设提供了坚强的政治保证。但我们也应当看到,反腐败斗争的形势依然严峻,我们的工作与中央、省、市、县委的要求、人民的期望还有一定的差距,加强党风廉政建设和反腐败斗争任重道远,我们还要付出艰苦的努力。
基层纪委(纪检组)在反腐倡廉工作中具有协助党委(党组)加强党风建设和组织协调反腐败工作的主要职责,承担着抓好党风廉政建设,查处违法违纪案件,纠正不正之风,解决群众身边腐败问题,纯洁党员队伍,优化经济发展环境,推动经济发展、建设和谐##的重大责任。做为战斗在基层反腐倡廉一线的纪检干部面临的任务是繁重的,承担的责任也是重大的。我们一定要充分认识自己在党风廉政建设和反腐败工作中的地位和作用,要在其位谋其[:请记住我站域名/]政,要把主要的精力放在纪检工作上,时刻不忘反腐倡廉这个第一职责,坚持以人为本,心系广大人民群众,推动反腐倡廉工作深入开展。
二、求真务实,开拓创新,扎实推进反腐倡廉各项工作
中纪委七次全会提出,全党要进一步统一思想,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,适应中国特色社会主义事业总体布局的要求,把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,拓展从源头上防治腐败工作领域。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。要全面加强领导干部作风建设,促进领导干部作风进一步转变。要全面履行赋予的职责,突出重点,继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律,继续抓好大案要案的查处,继续抓好纠正损害群众利益的不正之风,继续抓好源头治理、推进制度创新。以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为党的十七大胜利召开营造良好的政治氛围。
第一,进一步加强对贯彻执行上级重要决策和重大部署落实情况的监督检查,积极为我县的经济建设和社会发展创造良好环境。要自觉地贴近经济建设这个中心,围绕工业立县战略和“平安@@”建设加强监督检查,保证县委、县政府各项重大决策和措施的全面贯彻落实,维护政令畅通,为我县经济发展提供强有力的保证。要集中力量开展优化发展环境整治和民主评议行风活动,积极营造良好的经济发展软环境;要强化惩治
腐败与保护党员合法权利并重的意识,大力支持和保护党员干部大胆创新、放手工作,营造依法行政、勤政为民、干净干事、勇于创业的氛围。各乡镇各部门纪委(纪检组)要切实围绕本乡镇本部门的中心工作去开展反腐倡廉工作,严肃查处干扰和破坏发展的各种行为,切实发挥服务和保障的作用。第二,进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律工作。要从思想道德教育这个基础抓起,不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真执行党内监督各项制度,抓好领导干部廉洁自律,切实解决领导干部廉洁从政方面存在的问题。
当前,换届选举工作正在进行中,春节即将来临,县纪委接连下发了两个文件对有关工作做了紧急部署,近期还将组织专门力量随时进行检查,发现有令不行、有禁不止、顶风违纪的,采取公开处理、媒体曝光、通报典型等方法和措施,进行严肃处理。
第三,进一步抓好查办案件工作。查办案件是反腐败斗争的中心环节,最能直接体现党和政府反腐败的信心和决心;查办案件是纪检监察机关的首要任务,最能直接体现纪检监察机关的威信;查办案件是纪检监察干部重要的工作,最能体现工作业绩。全县每个乡镇纪委每年都要查办一定数量的违纪案件,县直纪委(纪检组)要实现“零”的突破。县纪委将每季度通报一次各乡镇、各单位的办案情况、办案数量,年底召开办案工作总结会,表彰先进,批评落后。我们要始终保持惩治腐败的强劲势头,依照党纪国法,坚决查处各类违纪违法案件,坚决惩处腐败分子,力争在查办案件数量上有所突破,质量上有所提高。工作中要做到“五坚持五结合”,即:坚持正确的办案方向,抓好案件查处与全局工作的结合;坚持取信与民,抓好查办大要案件与侵害群众利益案件的结合;坚持全委局办案,抓好办案科室和其他科室力量的结合;坚持多管齐下,抓好宏观指导与个案指导的结合;坚持惩防并举,抓好查办案件与源头治理的结合。
第四,进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点,着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。按照中纪委部署,督促和会同有关部门重点解决当前群众反应强烈的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题;继续整顿规范药品生产、流通秩序,严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告,以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为;继续治理教育乱收费,认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风;注意解决农村土地承包和征收征用中的突出问题,坚决查处农村乱收费,防止农民负担反弹;认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见,采取有效措施,加强督促检查,坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。
第五,进一步抓好反腐倡廉工作机制创新。要弘扬改革创新的精神,把上级的各项方针政策同本乡镇本部门的实际结合起来,创造性地开展工作。要在解放思想中创新,着力在研究新情况、解决新问题、探求新规律上下功夫;要在探索总结中创新,围绕构建与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,着力在建立健全思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任等六个机制上下功夫;要在拓宽思路中创新,围绕做好新形势下执纪办案工作,着力在研究腐败案件发生的新特点、新规律,探寻查办案件的新思路、新方法,提高办案工作水平上下功夫;要在破解难题中创新,围绕反腐倡廉工作中的难点,着力在探索治理乱收费、违反各项廉洁自律规定和容易出现反复的“顽症”等问题的有效对策上下功夫。
三、与时俱进,自我加压,努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍
基层纪检工作千头万绪,任务繁重,要做好基层纪检工作必须建立一支适应新形势的纪检干部队伍。要按照“政治强、作风硬、业务精、纪律严”的总要求,紧紧围绕提高反腐倡廉“五种能力”,努力做到“五戒”,切实加强自身建设,抓班子,带队伍,严管理,强素质,努力打造一支高素质的纪检监察干部队伍。
一是思想戒“腐”。当前,反腐败斗争日益激烈,腐蚀与反腐蚀的形势依然严峻。腐败分子为寻找保护伞,把目标瞄准党政要员,瞄准纪检监察干部。如果我们的纪检监察干部放松警觉,就很容易在形形的诱惑面前跌倒、丧胆。因此我们一定要牢记使命,筑牢思想道德防线,耐得住艰苦,抗得住诱惑,管得住小节,堂堂正正做人,清清白白做事,不给腐败分子以任何可乘之机。
二是作风戒“飘”。反腐倡廉工作是实打实的工作,容不得半点虚假,来不得半点浮飘。现在,从中央到地方,反腐败工作的重心已经转向以治本为主,全国上下都在积极研究探索建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设,这就要求纪检监察干部要提倡雷厉风行的作风,说干就干,干就干好,做实干家。
三是办案戒“情”。人都有七情六欲,有亲情、友情、人情,纪检监察干部也不例外。纪检监察机关的主要职能之一就是查处形形的腐败案件,这就要求我们在工作特别是在办案过程中要坚持原则,要冲破人情障碍,不要循私情而践踏法理。如果抵制不住说情风,就可能办成人情案、关系案,就会葬送自己。
四是交友戒“滥”。在现实生活中,因为交友不慎而陷入困境,甚至违法乱纪、触犯刑律的例子并非少数。正是因为纪检监察工作的特殊性,纪检监察干部才成为腐败分子拉拢腐蚀的重点对象,稍有不慎就会中箭落马,这就要求纪检监察干部在“工作圈”、“生活圈”和“交际圈”中,不断加强自身修养,提升个人的人格魅力,增强鉴别是非的洞察力,多交一些挚友、诤友。
五是业务戒“平”。纪检监察干部不能抱着“不求有功,但求无过”的思想而碌碌无为。反腐败斗争是一项政策性、业务性非常强的工作,特别是在反腐败斗争涉及领域越来越宽、腐败行为越来越隐蔽的新形势下,纪检监察干部就必须在政策水平、业务能力、知识结构上都有所提高,否则就不可能突破案件。纪检监察干部要加强政治业务学习,不断吸收新的知识,全面提高业务水平和实际工作能力,使自己成为行家里手。
四、学以致用、学用结合,确保这次学习取得实效
纪检监察理论是党的建设和政权建设理论的重要组成部分,是我党纪检监察工作实践的总结,是我们做好纪检监察工作的思想基础。纪检监察理论是一个完整的体系,包含丰富的内容,要不断地学习和研究。为了搞好这次
培训,我们专门从市纪委请来了###主任为我们讲课,县纪委有关科室的同志也做了大量工作,希望大家认真听课。一是要学习举报的基本知识和工作方法,切实处理好人民群众来信来访。举报工作具有沟通联系、信息反馈、监督保障、协调疏导的作用,具有反映情况和解决问题的两大基本任务,是纪检监察机关依靠群众获取案件线索和社会信息的主渠道。我们要努力学习掌握工作的特点和规律,严格遵循举报的程序,熟练掌握处理群众来信、来访和举报的方法,按照和纪律法规处理问题。切实做到依靠群众,方便群众,切实为群众排忧解难,并自觉接受社会监督。
二是要学习案件检查的基本知识和工作方法,切实抓好执纪办案工作。案件检查是纪检监察机关一项经常性的重要工作,是严肃党纪政纪的中心环节,在纪检监察工作中始终处于关键位置。只有不断加强执纪办案工作,才能维护党纪政纪的严肃性,保证党的纪律、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行。要学习掌握新时期违纪案件的特点、规律、办案的基本程序、基本方法和基本技巧,切实做到依法依纪查处案件。要紧密联系实际,深入探讨新时期案件检查工作的特点和规律,努力提高执纪办案的水平。
三是要学习案件审理的基本知识和工作方法,切实做好案件审理工作。案件审理是纪检监察机关查处违纪案件的重要组成部分,是查处违纪案件的必经程序和重要环节。在学习时,我们要学习案件审理的基本原则,坚持实事求是,以事实为依据,以党纪政纪国法为准绳,确保定性准确、用语严格、规范。要学习量纪的相关知识,把握量纪的准确性,减少量纪的随意性和盲目性,使量纪工作更加科学化、规范化。要熟练掌握案件审理的程序和规定,确保案件检查和审理工作依纪合规,保证我们所处理的每一起案件都办成铁案。