制度汇编建设规范（20篇范文）

有哪些

制度建设是企业管理的核心环节，它涵盖了企业的方方面面，包括但不限于：

1. 组织架构：定义各部门的职责和权限。

2. 运营流程：规范业务操作，确保效率和质量。

3. 人力资源：规定招聘、培训、考核和激励机制。

4. 财务管理：设定预算、审计和财务报告规则。

5. 市场营销：指导产品推广和客户服务策略。

6. 风险控制：建立预防和应对潜在风险的机制。

内容是什么

制度建设的内容需明确、具体，以确保执行的可行性。例如，组织架构应详细列出每个部门的职能，避免职责重叠或空白；运营流程需清晰，每个步骤都有责任人和标准；人力资源制度应公平公正，激发员工积极性；财务管理则要求透明度，保证资金安全；市场营销制度要灵活适应市场变化；风险控制制度需前瞻，及时识别和处理风险。

规范

制度建设的规范性体现在以下几个方面：

1. 法规遵从：所有制度必须符合国家法律法规。

2. 内部一致性：制度之间不应冲突，应相互支持。

3. 可操作性：制度应简单明了，便于理解和执行。

4. 持续改进：定期评估和更新制度，以适应企业发展。

5. 公开透明：制度应公开给所有员工，确保公平公正。

重要性

制度建设的重要性不容忽视，它为企业提供了行动指南，确保了运营的稳定性和连续性。良好的制度可以降低决策风险，提高工作效率，保障企业目标的实现。制度也是企业文化的一部分，塑造了员工的行为模式，促进了团队协作和企业精神的形成。因此，制度建设是企业成功的关键因素，需要持续投入和精心维护。

制度建设规范范文

第1篇 制度建设规范

制度建设保障公募基金健康发展【1】

公募基金作为门槛最低的大众理财工具,已经成为社会公众参与证券市场、实现长期财富目标的最主要方式。截至2023年末,公募基金个人有效账户数达到1.88亿户,85%的基金账户资产规模在5万元以下。公募基金已经成为普惠金融的典型代表,为数以亿计的消费者创造了巨大收益和金融便利。

截至2023年末,公募基金累计向持有人分红达1.28万亿元,为长期信任公募基金的广大投资者创造了可观的相对回报。

为了保证中小投资者权益得到充分保护,公募基金的诞生、成长和发展一直是在完善健全的法律框架和制度规范下进行的。

1997年,国务院颁布《证券投资基金管理暂行办法》,2003年《证券投资基金法》发布,2023年新《证券投资基金法》实施,辅以机构管理、投资运作、资产托管、产品销售、信息披露等各环节部门规章,公募基金业已经形成了完善的监管法规体系和严格的内外部规则制度,坚持分散投资、组合投资,坚持强制托管制度、每日估值制度、信息披露制度、公平交易制度,坚持严格监管,严厉打击老鼠仓等违法犯罪行为,保证了公募基金资产规范运作和公募基金业健康发展。

我们相信,在制度建设的保障下,公募基金一定可以成为社会公众最可信赖的财富管理工具。

资本市场改革将稳步推进 改革和制度建设不可或缺【2】

2023年以来,简政放权和监管转型成为证券市场发展的重要坐标。证监会取消多项行政审批事项,不断简化优化服务流程,进一步加强上市公司信息披露监管,严厉打击内幕交易和欺诈发行等违法违规行为,深入推进市场监管转型。

业内专家在接受中国证券报记者采访时表示,今年以来证券监管转型工作颇有成效,通过推动监管和信息披露透明度提升,为资本市场长期稳定健康发展打下了更坚实基础。未来应在现有政策布局下,实现监管的常态化和稳定化,推进制度层面变革和市场化改革,让证券市场为经济转型发展发挥更大作用。

监管转型与简政放权相辅相成

在国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的决策部署下,今年以来,证监会推进简政放权和监管转型的力度不断加大。4月开始,证监会取消“公募基金管理人的法定代表人、经营管理主要负责人和从事合规监管的负责人的选任或者改任审批”等多项行政审批事项,同时取消7项行政审批中介服务事项。

5月1日起,将证监会及其派出机构向证券期货经营机构颁发的《经营证券业务许可证》等10项证券、基金、期货业务许可证统一为《经营证券期货业务许可证》。

监管转型与简政放权相辅相成。在依法监管、从严监管、全面监管的理念下,证监会对加强监管做出了全面部署。在取消上述行政审批事项及行政审批中介服务事项过程中,为做好衔接工作,证监会明确了相关事项取消的后续管理方式和工作安排。

根据审慎监管原则,通过制定管理规范和标准,完善监管手段,加大事中检查、事后稽查处罚力度,进一步加强对投资者的保护和有关业务活动的监督和管理。

证监会今年以来修订出台《证券公司风险控制指标管理办法》、《上市公司重大资产重组管理办法》、《证券期货经营机构私募资产管理业务运作管理暂行规定》、《基金管理公司子公司管理规定》、《期货投资者保障基金管理暂行办法》等一系列法规,在简政放权的同时,对各类市场参与主体实施全面监管,为资本市场稳定健康发展保驾护航。

中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求表示,对证监会最近一段时期以来的监管转型给予高度评价。他认为,必须把重心放在存量资产(已上市公司)和即将上市公司的信息披露上,这是监管的重心,同时依据法律对内幕交易、操纵市场和欺诈上市严加监管。

市场透明是监管重心

从实施效果来看,简政放权及监管转型对提升监管效率和增加市场透明度具有明显的助益作用。南开大学金融发展研究院教授田利辉表示,今年证监会的工作成效主要体现在四个方面。一是监管理念的改变,明确了证监会的工作重点是加强监管。

二是证券市场实现了比较稳定的发展,进行了诸如欣泰电气退市等具体实践,切实加强监管并认真落实已有规则。三是证监会的一系列工作更为重视监督,以监督为主。

四是证监会正在把监督真正落实好,把信息披露作为重中之重,通过多种手段,对规则细则进行明确,对信息披露的完善做出了很多切实的推动,对一些公司也进行了处罚。这些措施成为今年的监管亮点,推动了市场效率提升。

在依法监管、从严监管、全面监管下,简政放权增强了保护中小投资者利益的作用。以授予派出机构行政处罚权为例,证监会在一季度末表示,自2023年10月份授予派出机构行政处罚权以来,派出机构行政处罚工作成效显著,两年多来派出机构罚没近1.4亿元。

证监会一方面优化派出机构审理工作程序,将事中备案复核改为事后备案;另一方面加强对派出机构案件和行政处罚应诉案件指导,通过调研、现场指导和案例总结分析评价,答复派出机构案件咨询,听取派出机构意见建议,确保执法一致性、统一性,维护证监会执法严肃性。证监会表示,通过授予派出机构行政处罚权,有力地推动了全会监管资源整合,为建设全方位、多层次的行政处罚执法体系创造积极条件。

“应该说这是一个非常好的尝试,地方证监局更了解地方上市公司和中介机构的行为规范情况,更接地气。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示,证监会将监管的一部分职责下放到地方派出机构,更能发挥地方证监局的优势,有利于增进市场的透明度和稳定健康发展能力。

吴晓求表示,监管者的责任就是市场的清道夫,重点就是要监管信息披露,重心就是要提高市场的透明度。他认为,五年以后中国资本[0.00%]市场的特征之一,一定是高度透明的,具有良好市场价值的市场。

如果市场不够透明,资产没有太大升值空间,要做全球的资产交易中心、财富管理中心就不太现实。因此,要把中国资本市场建成全球重要的金融中心,市场法制应该是完善的,透明度应是足够的,市场资产要有一定成长性。

改革和制度建设不可或缺

在简政放权和监管转型的背景下,市场化改革和制度建设不可或缺。

中国(海南)改革发展研究院课题组指出,金融监管转型处于重要历史关节点。无论是提振经济信心,还是加快经济转型升级,都有赖于一个健康、稳定的资本市场,需要形成标本兼治的改革行动方案。同时,监管转型触及到深层次的行政权力结构调整,建议充分考虑监管转型的迫切性、现实性,尽快调整优化市场监管机构,形成有效体制保障。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,未来几年,要适应市场的新要求,形成法治监管为主的新模式,这是监管转型的重要路径选择。

监管转型是一个长期的过程,关键是要起好步,要把监管的路子选对、选好,这对于中长期的监管转型至关重要。

吴晓求表示,必须对一系列规则制度进行调整。一定要推动中国金融结构性的改革,改革不展开,资本市场发展没有空间。

“监管需要常态化、稳定化,证监会需要以很明晰的、坚实的、稳健的步伐逐步推进改革。”田利辉建议,在监督为主的基础上,要保持现在的稳定的政策布局,让一些改革顺着应有的模式,根据现有条件逐步推进。

“归根结底,要从制度层面来变革。”董登新表示,证券市场的“游戏规则”是最根本的东西,有什么样的“游戏规则”就会培养什么样的游戏参与人,包括交易者、中介机构都是在游戏规则下参与。他建议,围绕简政放权,证监会下一步还可以把ipo审批权下放到交易所,让一级市场实现真正去行政化。

同时,股市是资源配置最重要的场所,是最市场化的,应充分发挥市场化的作用,在当前产能过剩、央企并购重组加快推进的背景下,更应推进证券市场市场化改革,让市场化机制发挥作用。

第2篇 制度建设意义规范

制度建设的意义

【制度建设在社会主义建设中的意义】

党的制度建设

1.制度建设是关系党的建设的全局性的问题。

注重和强调党的制度建设,是邓小_党建理论的突出特点。

十一届三中全会以后,邓小_在深刻总结我们党的建设历史经验和教训的基础上,对党的制度建设的重要性进行了多次论述。

他指出:制度问题,关系到党和国家是否改颜色,必须引起全党的高度重视。我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

这些论断说明,邓小_把党的制度建设放在党的建设的重要地位。

党的制度建设的这一地位是由制度自身的特点所决定的。

第一,制度具有普遍适用性和强制性的特点。

在党内政治生活中,领导者个人的民主作风和正确处理党内关系的经验无疑是非常重要的。

事实说明,在制度不健全的情况下,一个地区、一个部门、一个单位的党组织内民主集中制实行得好坏,主要取决于领导者个人的作风和经验。

但是,再好的作风和经验都是局部的,要是把它们加以总结、概括,形成制度,就能在更大范围内得到推广和运用。

因为党的制度不只是与党的工作的某一方面相联系,而是与党的工作的所有重要方面相联系,制度的完善与否对党的工作和党的建设的全局都会发生影响。

同时,个人的好作风、好经验,对于别人只有感召性、示范性。

然而制度就不同了,它是规范化了的好作风、好经验,是党在长期活动实践中形成并被全党所认可的,是党的根本行动准则和依据,对每一个党员和干部都有约束力。

因此,制度好,就可以有效地约束违背党的利益的行为,使党内不正之风和现象无法立足;否则,会妨碍党的肌体的健康,妨碍党的目标的实现,甚至使党变质。

第二,制度具有稳定性的特点。

党的各项制度都是在实践中逐步形成,并经过一定的程序和相应党的权力机关制定和颁布的,同样,它的修改和废除也要经过一样的程序和同一个权力机关。

在没有修改和废除之前,原有的制度和制度条文就不失其效力。

因此,党的制度比领导者个人的民主作风、习惯、经验更稳定,一旦形成,便不易变动。

它不因领导者的更迭而废止,不因领导者看法和注意力的改变而改变。

第三,制度具有长期性、连续性的特点。

经验是宝贵的,要使它能够流传下去,就要借助于制度,因为制度可以保存、传递和再现经验,党内制度能够把一定时期党的政治生活中的好经验、好传统用条文的形式保存下来,传之久远,以指导和规范今后时期的党内政治生活。

这样,就能使 后来人在处理党内关系遇到类似问题时有所遵循,使党的民 主集中制原则得到稳定地实行,使党的事业不断延续和发展。

正因如此,所以说制度建设是关系党的建设的全局性的问题。

2.民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。

第一,民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

我们实行的民主集中制,是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。

坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,关键要处理好民主和集中的关系。

民主集中制中的民主,就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥;民主集中制中的集中,就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。

党内民主是党内集中的前提和基础,只有发扬党内的民主,才能活跃党内的生活,发挥每个党员和党组织的积极性、主动性和创造性,才能提高每个党员和党组织对党的事业的责任感,也才能实行正确的集中和有权威的集中。

党内的集中,是党内民主发展的必然要求和结果,它要求党内的民主在党的集中指导下运行,必须受党章和党的纪律的约 束。

没有党内的集中,党内的民主或者将成为议而不决的空谈,或者导向极端民主化和无政府主义。

所以,贯彻民主集中制,既不能离开民主讲集中,也不能离开集中讲民主,必须把二者统一起来,使民主集中制得到全面正确地贯彻执行。

第二,民主集中制是科学的合理的便利的制度。

邓小_指出,民主集中制是我们党和国家的根本制度;也是最合理最便利的制度。

这个论断是非常精辟,非常符合实际的。

民主集中制之所以是合理的,因为这种制度正确规范了个人与组织、下级与上级守领导与群众、纪律与自由、权力与监督的关系,有利于体现人民群众的根本利益和愿望,有利于个人与集体、局部与整体、当前与长远利益的正确结合,有利于党的路线、方针和政策的正确制定和执行,发生了失误也能得到有效的纠正。

它之所以是便利的,因为按照民主集中制则形成的决策机制、执行机制和监督机制,具有决策迅速、执行有力、监督有效的特点,可以避免那种相互掣肘和造成力量分散与相互抵消的弊端。

所以,无论情况发生怎样的变化,只要我们党的历史使命没有完成,都必须坚持和不断完善民主集中制。

第三,新时期坚持和健全民主集中制具有重大的和深远的意义。

当前,我国改革开放和社会主义现代化建设正处在关键时期。

建立社会主义市场经济体制,发展社会主义民主政治,建设社会主义精神文明,实现跨世纪发展目标,任务十分艰巨。

我们党要领导场广泛而深刻的社会变革,就必须更好地坚持和健全作为党的优良传统的、作为党的事业胜利的组织保证的、最便利最合理的民主集中制,而决不能削弱和放弃党的这个根本制度。

党的十五大报告明确指出:我们党有58的万党员,有340万个基层党组织,在马克思主义指导下按照民主集中制组成统一的整体,为实现共同的目标而奋斗,这是巨大的组织优势。

在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,民主集中制不仅不能削弱,而且必须完善和发展。

只有这样,党才能始终保持组织上团结统一,领导上坚强有力,带领人民战胜前进中的困难和风险,胜利完成党的十五大提出的目标。

3.坚持和健全民主集中制的基本要求。

第一,坚决维护***的权威。邓小_强调;中央要有权威。党的十五大报告也阐述了维护中央权威的重要性。

维护中央权威,具有十分重大意义:一是维护中央权威,是由我国的国情所决定的。

我国是个幅员辽阔、人口众多的发展中国家,我们党面临着艰巨复杂的改革和建设任务。

只有维护中央权威,才能增强党的凝聚力和战斗力。

社会主义制度的一个特点,就是全国一盘棋,集中全国的力量,调动一切积极因素办大事。

这对于我们这样一个经济文化比较落后的大国来说,要在较短的时间内以较快的速度发展起来,是必不可少的一种手段。

而要实施这样的方式,关键就要维护中央的权威;二是维护中央的权威,是顺利推进改革和现代化建设的必然要求,是解决社会发展不平衡,实现社会全面进步的根本保证。

邓小_说改革要成功,就必须有领导有秩序地进行。

没有这一条,就是乱哄哄,各行其是,怎么行呢quot;只有维护中央权威,才能做到全党全国统一认识,协调步伐,从而保障改革和建设有领导有秩序地进行,逐步实现各族人民的共同富裕,实现社会主义物质文明和精神文明的共同发展;三是维护中央权威,是维护党的团结统一、实行党的正确领导的关键。

中央的权威来自于民主基础上的正确集中,代表着党和人民的最大利益,因此又必须依靠民主集中制、依靠各级党组织、全体党员和广大人民群众来维护。

党章规定,党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会四个服从,最重要的是全党服从中央,这是维护党的领导权威的集中体现,是维护党的团结统一,实现党的统一领导的关键。

第二,实行决策民主化、科学化。

实行决策的民主化和科学化,是一个完整的要求,它贯穿于决策的整个活动和过程中。

一是决策要充分尊重群众的首创精神,及时总结来自基层和实践的丰富经验。

我们党的一切正确的决策,包括制定政策措施,拟制工作计划,决定重大事项,都只能根据群众的意志和要求,根据客观实际情况提出。

群众的意见和集中起来的实践经验越丰富,领导机关作出的决策就越正确;二是在决策过程中要充分发扬民主,认真听取各方面的意见包括反对意见,在民主基础上实行正确的集中。

决策的基本依据来自群众的意愿和要求,来自于基层,来自于实践。

同时,还必须以马克思主义为指导,对来自基层、来自群众的实践经验进行科学的分析研究,由此及彼,由表及里,去粗取精,去伪存真,按照民主集中制原则进行决策。

在这个过程中,要让参与决策者充分表达意见,还要重视下级组织的意见,这样制定的政策就会比较符合实际;三是在决策执行中要加强检查督促,反馈信息,及时评估,总结经验。

同时,实行决策的民主化、科学化,还必须建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,重视决策研究和咨询机构的工作。

这也是决策必须坚持群众路线的必然要求。

第三,实行集体领导和个人分工负责制。

邓小_指出:各级党委要真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

这是民主集中制原则在党的领导活动中的体现。

实践证明,这个制度是一个贯彻民主集中制原则比较科学、合理的制度,既有分,又有合;既能发挥班子的集体智慧,又能防止个人独断专行。

对于有效地贯彻党的路线方针政策,提高领导水平和执政水平,都有着重要意义。

重大问题一定要有集体讨论决定,这是实行集体领导的基本要求。

所谓重大问题,一般是指方针政策性的大事,涉及全局性的问题,重大的部署,对重要干部的推荐、任免和奖惩,以及上级机关规定必须集体讨论的重大事项。

对于这些重大问题,都要由中央或地方党委集体决定。

重大的决定,要充分酝酿、协商和讨论。

决定时,要严格实行少数服从多数的原则,形成决议后,委员个人对于集体作出的决定如有不同意见,可以保留或向上级组织报告,但必须无条件地服从和执行集体作出的决定,决不能另搞一套。

正确处理集体领导和分工负责的关系。

集体领导和个人分工负责是有机的结合,二者缺一不可,不可偏废。

集体领导是个人分工负责的前提,个人分工负责是集体领导的必要保证,两者是辩证统一的。

一般说来,集体领导强调的是决策,个人负责强调的是执行。

没有集体领导,无所谓个人分工负责,那只能是个人说了算,或者是家长制;没有个人分工负责,集体领导就是一句空话,集体讨论作出的决定就拿因为没有分工负责而变成一纸空文。

因此,邓小_强调指出,没有个人分工负责,就不可能进行任何复杂的工作,就将陷入无人负责的灾难中。

集体领导解决重大问题,某一件事、某一方面的事归谁负责,必须由他承担责任,责任要专。

集体决定了的事情,要分头去办,各负其责,决不能互相推诿。

失职者要追究责任。

集体领导也要有个头,各级党委书记对日常工作要负第一位的责任。

在党委的其他成员中,都要强调个人分工负责。

要提倡领导干部勇于负责的精神,这同改变个人专断制度是两回事,不能混淆。

【谈加强制度建设的重要性】

俗话说“没有规矩,不成方圆”。规矩也就是规章制度,是我们应该遵守的,用来规范我们行为的规则、条文,它保证了良好的秩序,是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立,能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”.

按照制度的刚性程度和作用范围,我们可以将一个组织的制度简单分为5种,管理制度、管理规定、管理办法、实施细则:对及工作条例。

以我集团图书发行工作所涉及的制度为例,《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定,《新华发行集团财务管理办法》、《新华发行集团业务管理办法》等属于管理办法,《企政务公开实施细则》等属于实施细则,《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。

目前来看,以上各项制度都在良好运行当中。

从反腐廉政方面看,着力解决干部“不能”、“不敢”、“不想”的问题,逐步形成用制度规范从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的机制,提高反腐倡廉制度化。

制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程,以追求一种更高的效益,其大致包括三方面内容:一是制定公共规则,二是保证规则执行,三是坚持公平原则。

据不完全统计,目前我集团正在执行的制度有数几十条,大致分为以下几类:领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。

如何做好制度的系统化与有机整合呢

一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识,不断加大推进工作制度化的力度。

制度的功能在于规范和约束行为,由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化,制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。

制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能:在一个僧多粥少的庙里,人们发现掌勺和尚分粥有多有少,因人而异,很不公平,于是掌勺和尚改由大家推选。

但一段时间后,发现这种方法也行不通,因为谁都有私心,大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别,难以公平。

经商量,决定轮流掌勺,一人分一顿,情况虽一时有所好转,但时间一长,发现问题更多,因为个别和尚不仅分亲疏贵贱,轮到自己时还又吃又藏。

经过反复讨论,大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。

这样,问题最终得到了很好的解决。

长期以来,我们对制度的功能和力量重视不够,更多地强调思想教育和思想改造,虽然两者都很重要,但却有着明显的局限性。

在推进制度建设的进程中,工作中经常出现的问题要从规律上找原因,反复出现的问题要从制度上找原因。

”坚持走科学化、规范化的道路,这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。

二.加强制度建设应当着眼于机制的建立完善,努力实现制度在更高层面的系统整合。

在若干制度构成的系统中,制度的相互作用和实际运行就构成了机制。

小平同志讲“制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事,甚至会走向反面”。

同样,好的机制能事半功倍,坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。

坏机制的典型是“补偿性反馈”。古希腊神话里有一个故事:西绪福斯背叛了宙斯,死后被打入地狱受惩罚。

每天清晨,他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。每当他自以为已经搬到山顶时,石头就突然顺着山坡滚下去。这样西绪福斯必须重新回头搬动石头,艰难地挪步爬上山去。

对这个故事加以引申,我们可以发现,西绪福斯把这个石头搬得越高,石头就会掉得越低,他就必须花费更大的力气才能完成任务,这就是“补偿性反馈”。

这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。

过去,我们也在研究制度、制定制度,但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究,使制度不仅难以发挥预期的作用,甚至在一定条件下还会发生相反的运作。

三.加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效,着力构建科学的制度体系。

在一个更为宏观的背景中考察就会发现,要充分发挥制度的功能,还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统,这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合,共同发挥作用,缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。

如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行;行政执法工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。

作为一个整体,全局的各项制度之间应当协调一致,如果各部门的制度互相不能够协调一致,遵守制度的人就会感到无所适从,建立完整统一的制度体系,应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。

四.加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。

制度建设关键是要管用、可行。

制度都是人订的,人是最重要的因素,因此,制度也不是一成不变的,要根据组织或团体的发展而不断修订,适应新形势新任务的要求,针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞,建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。

如果一项制度的出台得到了全体组织成员的支持,这样的制度肯定不能出台,因为这样的制度,肯定直接或间接地牺牲了组织结构中某一方的利益;如果都反对,这样的制度也不能强制推行,因为不仅法不治众,更重要的是会造成组织结构不同利益群体的失衡,这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。

但凡好的制度,肯定是有一部分人反对,有一部分人赞成。好的制度,肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益,并经过严谨周详的论证才能出台。

因此,制度应该尽可能全面,同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影,如果制度与制度之间矛盾交叉,更会导致有关部分无法执行,该制度效力的减弱,进而导致整个组织制度效用的减弱。

制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式,建立科学的制度体系,通过制度保障被大多数人接受,建立制度激励机制。

对于已经不能适应目前管理需要的制度,要及时地进行修订,将不符合形势发展需要的规定予以废止,重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。

第3篇 制度建设重要性规范

论制度建设的重要性【1】

俗话说“没有规矩,不成方圆”。在一个企业中,规矩就是规章制度,是我们应该遵守的,用来规范我们行为的规则、条文,它保证了良好的秩序,是各项事业成功的重要保证。

制度即规程,是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。我们可以将制度简单分为5各方面:

(1)管理制度:是组织管理系统的基本框架,保证管理秩序的根本性的管理制度。

(2)管理规定:对某专项的涉及到全组织或某一个专业系统内的工作所做出的具体要求。

(3)管理办法:对于一项具体工作、操作步骤或对于一个具体的项目的管理所做出的要求。

(4)实施细则:对于组织管理系统内某一个管理制度的具体实施步骤所做出的具体规定。

(5)工作条例:组织内部局部性的、或阶段性的工作所做出的系列化规定。加强制度建设是规范化管理、提高企业工作效率的重要管理手段,缺少规范管理的企业必定是一盘散沙。

制度建设就是制度的编制、制度的执行、制度的修订完善,三个环节工作的规范性与系统性对是否能逐步形成适应企业自身发展需求的规范制度体系有着决定性的作用,也是能否进一步提高企业规范化管理水平的关键所在。

下面就制度建设三个环节的一些思路方法谈谈自己的一些观点。

一、制度的编制

一个企业编制的制度必须是规范的,必须符合企业科学管理原理和企业行为涉及到的每一个事物的发展规律和规则,没有规范的制度,就没有规范的制度执行过程。企业编制的制度应具有可操作性、系统性、合法性、平等性——四大基本原则。

制度的可操作性是指,在编制制度时应从业务实际需求和管理规律出发,以现有体系和制度为基础逐步地进行优化和完善,特别要注意的是,编制的制度不能脱离当前管理体系、人员素质、文化习惯的前提来实施彻底式的变革,否则这样的制度不但很难具有可操作性,还有可能带来较大的管理风险;制度的系统性则是指在编制制度时要坚持全面、统一的原则,要从全局的角度出发,避免发生相互矛盾的情况,保证制度体系整体的协调顺畅。

另外两个方面的基本原则是制度的合法性和平等性,合法性是指制度不能与法律法规发生冲突,否则就会缺少法律效力,平等性则指编制的制度对各级管理层都应该一视同仁,不能因职位等方面的高低而有所区别,应坚持责任、权限、利益相一致的原则,权利与义务不均衡是推进规范化管理的大敌,不平等的制度必将引起内部的矛盾与冲突,影响企业正常工作的开展。

每个企业都有自己优秀的管理思想和经验,而这些优秀的管理思想和经验的结晶往往都体现在制度或管理模式上,所以在制度编制时可以将其他企业好的管理制度借鉴到自己的企业中,与自己的管理文化和管理体系有机结合,形成企业自己的特色,为自己的企业服务。借鉴引进同时也是搞好企业制度建设的一项捷径。

二、制度的执行

再完善的制度,如果不能得到很好的执行,对推进企业的规范化管理也是无济于事,大到企业战略目标的实现、小到企业日常工作的开展都需要制度执行力和执行效率来做强有力的保证。制度执行力弱是企业都普遍存在的不良管理现象,也是企业管理中始终存在的矛盾和焦点,因此几乎所有的企业都在强调制度执行力的问题,在这方面大做文章。提高一个企业的制度执行力应在以下几个方面常抓不懈:

(一)加强制度的宣传与学习

在企业内部,因年龄、文化、生活实践等方面的不同,每个人的规范化管理意识、制度执行意识也存在着较大的差异,必然有一部分人在意识上有所落后,而这些人也是企业管理的重点对象。面对他们,首先要做到的是通过宣传、组织学习来提高他们的规范化管理意思,一个人只有意识提高了,观念改变了,才会改变自己的行为,从而改变自己。

因此,宣传制度、组织学习制度、提高制度执行意识是一个企业提高制度执行力和执行效率的基础工作,基础工作做好了,才会创造一个良好的制度执行环境。

(二)领导干部应树立模范带头作用

领导干部的一言一行,员工都看在眼里,领导干部的模范带头作用,对员工有着非常大的影响,因此干部能做好自身形象,带头执行好各项制度,对员工会产生一种潜移默化的积极影响,反之,如果干部不注重自身形象或带头违反制度,就极有可能导致整个部门制度执行力的下降,就极有可能产生较差的管理局面和结果。

(三)加强日常的监督、检查和沟通

日常的监督、检查和沟通是及时了解制度执行情况的重要手段,也是企业控制和提高制度执行力必须做好的前期工作。

监督是每时每刻都应该进行的工作,一个企业应把监督融入到日常工作中,开展好部门内部的自我监督、横向部门的相互监督、职能部门的专业监督;检查则可采用多种形式进行,一般来说可采用自查、职能部门抽查、专业检查、专项检查等多种形式,不同的检查形式所产生的效果会有所不同。

但对推进规范化管理都有着不可忽视的作用;沟通是了解制度执行情况的主要手段,及时沟通可以及时了解到制度执行情况,从而可以及时采取有效措施来确保制度的执行力,沟通一般可采取召开阶段性座谈会、开展问卷调查、下入基层了解等方法进行。

(四)将考核处理与教育激励相结合

规范化管理应与人性化管理有机结合,对受到处理的干部员工,要通过引导、教育、沟通,让干部员工被处理后有好的表现,让部门管理工作有新的提高。这个方面工作往往容易被忽视,其实制度的目的不是处理人,而是用以规范人的行为、提高人的素质,因此对违反制度的干部员工,做好他们的思想教育工作,提高他们的思想水平和思想素质,是提高一个企业整体制度执行力的一个不可忽视的环节。

(五)规范制度执行过程

一个企业应坚持一切管理活动只对制度、标准负责,做到制度面前人人平等。在制度执行过程中,一是要做到规范优先,即:制度执行时,大家有意见也要等制度执行后再开展讨论,避免扯皮,维护制度严肃性。二是对于重复问题和典型问题,严格考核处理。三是严格实行分级管理,避免考核过程中的推诿、扯皮现象,同时也要杜绝护短、说情、办事拖拉等不良现象。

三、制度的修订完善

企业的制度不是一成不变的,更不是一个“封闭的、静止的”的系统,随着业务流程、组织构架、市场需求的变化,制度要被不断地修订、更新、废止,以保持其有效性和适用性,适应企业管理和发展的需要。企业内部任何一位干部员工都可以对制度提出修订完善的建议。制度修订完善的原则与制度的编制原则是一致的,应考虑制度的可操作性、系统性、合法性和平等性。

四、小结

制度建设是一项长期的、艰巨的任务。任何制度都要经历一个从建立到不断完善的过程,任何制度的内容和形式都需要根据企业经营的变化而不断废止和更新。企业应充分认识到制度建设的重要性,不断的思考、不断的总结,不断推进制度建设,努力建立健全并保持一个适应企业自身需要的规范制度体系,为提高企业的规范化管理水平提供一个强有力的制度保证。

制度建设的重要性【2】

制度建设的重要性已经被越来越多的企业所认识,一个完善的、合事宜的企业制度,能规范员工行为,使各项工作有章可循,提高管理效率与质量,形成一个良好的企业文化。

企业该如何正确地进行制度建设下面结合本人工作实践,简单的谈一下自己的想法。

1.明确企业宗旨。每一个企业的诞生,都有它的目标与宗旨,企业只有明确自己的目标与宗旨,确定中心主题,所有的管理规章制度才能紧紧围绕这个中心主题去编制、执行、维护,一旦与这个中心产生冲突都应该无效。

2.成立“立法”部门。企业应成立专门负责制度管理工作之部门,编制或协助各个部门编制各项制度,使之各项制度的编制都建立在企业的立场上,而非从各个部门自己的角度出发。“立法”部门负责推行企业制度建设工作,

3.宣传、沟通、教育。员工的素质良莠不齐,要员工马上改变以往不良的工作习惯,这是不切实际的,“立法”部门与企业各阶层管理人员应不断的对员工进行制度宣传、教育、沟通,了解员工的心态,帮助员工积极转变态度,使员工了解制度建设的目的,潜意思的形成对制度的遵守,矫正不良行为。

4.编制文件。企业制度不是某个领导口头表达的,也不日定夕改的,必须以文件的形式予以确定,并保持稳定。在制度文件编写的时候,必须以企业的角度去思考,以企业宗旨为中心,不能仅仅从部门的立场出发。在涉及多个部门时,制度的衔接是非常重要的,“立法”部门应与各个共同商讨,以保证制度的有效性与可操作性。当然,制度文件也必须符合国家法律法规的规定,不能凌驾或超越国家法律法规。

5.权限确定。在制度的建立过程必须明确各阶层人员的工作权限与工作内容,制定职务说明书,避免三个和尚抬水喝。也只有明确了各自的工作权限与工作内容,各种表单的核准流程的方向才不会产生偏离,作业程序方法与流程才得以合理化、畅通化,标准作业流程才可以完善的建立。

6.领导重视与参与。领导的各种行为非常容易成为属下效仿的榜样,如果各阶层领导对公司各项制度不予以重视,或只是敷衍了事,那么员工的心中就会形成一种印象,会觉得企业的各项制度是用来吓唬小孩的,给外人看看,没有任何实际意义,当然也就不会真正去遵守各项制度,甚至还会产生破坏。

可见领导的重视与参与是何等之重要,领导只有以身作则,带头执行,一旦有违反行为,同样接受处罚,坚决不搞特殊化,这样才能形成下梁正的良好企业氛围,制度建设才能真正得以贯彻实施与有效,企业的管理才能真正的提高。

7.维护与矫正。在制度实施过程中,“立法”应对各项制度进行维护,并成立稽核小组,专门负责监督企业制度的执行情况,矫正不规范的行为。同时进行调查制度的合理性、时宜性,一旦发现制度存在缺陷,进行矫正,废除过期制度,以保证制度的有效性、适宜性。

正确的制度建设,可以大大提高企业的管理效力、决策与实施的速度,提高企业的竞争能力与生存能力。规范化的作业流程与员工工作行为,形成了企业一个融洽、竞争、有序的工作环境,良好的企业文化才能诞生,并维持生存。

第4篇 制度建设总结规范

制度建设总结

【制度建设情况总结一】

重视制度建设,充分发挥制度的约束和激励作用,是人民法院树立科学发展观,对现代管理理念的积极借鉴,是加强自身建设,提高司法能力的必然选择。有一套科学严谨的规章制度并严格付诸实施,是实现法院各项工作规范化的重要保证之一。

我院党组认识到:只有通过完善的规章制度,才能造就一支高素质的执法队伍,只有高素质的执法队伍,才能确保“公正与效率”这一世纪主题的实现。

近年来,为把队伍建设和审判管理的各项目标落到实处,切实树立人民法院良好的内外形象,按照立足长远、突出重点、整体推进的思路,我院注重在加强制度建设方面下工夫,坚持用制度管人按制度办事以制度建院,制定完善了一系列涵盖审判工作、队伍建设和后勤行政管理等方面的科学规范的管理制度,加强了对重点岗位、重点环节的管理和约束,做了一定工作,取得了较好成效。

一、严格制度抓班子,提高向心力

抓好领导班子建设,是法院队伍建设的首要工作。××年初,王建夫同志调任我院党组书记、院长。

上任伊始,明确提出了建立一个“求真、务实、团结、高效”班子的要求,并和班子成员庄严承诺:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己坚决不做。

叫响了“从我做起、向我看齐、请你监督”的口号。对加强领导班子自身建设提出了三点要求:

第一,班子成员要在学习、工作、纪律方面率先垂范,哪里有困难,哪里艰苦,哪里有大案要案或重大问题需要解决,那里就应该有院党组成员的身影。要把大家凝聚在院党组的周围。

第二,要一级抓好一级、管好一级。必须树立起有令必行、有禁必止的硬作风。

第三,要联系群众,经常开展谈心活动,定期开好党组、支部民-主生活会。

他提出,领导者的权威是在是在实践中形成的,要以自己的人格力量、真实水平、切实政绩感召和影响大家,每个班子成员都要承担一定的实际工作,副院长每人每年办结案件不应少于件。

为使领导班子建设的各项要求落实到位,我院先后制定和完善了《安阳市北关区人民法院党组学习制度》、《领导干部基层联系点制度》、《领导班子保持共-产-党员先进性具体要求》、《各项会议制度》、《院党组会议议事规则》、《领导班子党风廉政建设责任制实施办法》《审委会工作细则》等规范性文件。

每个领导班子成员都能自觉按照制度要求办事,完成制度规定的学习任务和工作指标,以自己的模范作用赢得了广大干警的真心拥护,较好地促进了领导班子“讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重”良好风气的形成,领导班子和中层干部自觉做到“五带头”,即带头刻苦学习,提高素质;带头改革创新,开拓进取;带头公正廉洁,守法执法;带头拼搏实干,艰苦创业;带头团结一致,服从大局。

领导班子和领导干部在尊重制度、执行制度方面的表率作用,受到了广大干警的称赞,增强了干警队伍的向心力。

二、严格制度抓队伍,提高凝聚力

加强制度建设,可以从根本上建立起科学的管理机制,规范法官的职业行为,调动大家的积极性和创造性,进而形成人人奋勇争先、事业欣欣向荣的良好局面。针对队伍管理中的存在问题,××年以来,我院在进行深入细致的调查研究、讨论推敲的基础上,根据各个岗位和环节的目标任务的工作特点,结合思想工作、政治学习到行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或补充修订了《关于进一步加强队伍建设的意见》、《目标管理考评办法》、《队伍管理若干规定》、《政治工作管理制度》、《庭务会制度》、《考勤、请销假制度》、《仪表风纪管理规定》、《关于进一步加强内部管理的补充规定》、《法官学历教育、业务培训若干规定》《信访接待制度》等旨在加强队伍管理的二十多项规章制度,使各项工作每个岗位都有章可循,有据可依。这些规章制度在干警大会宣布实施并下发。

各项制度重在落实,只有将每一项规定落实到干警具体行动中,才能发挥具体的实际作用。

为了使广大干警进一步熟悉了解和自觉遵守,我们多次组织学习,以不定期检查形式进行了必要的督查促进,并专门进行了全员参加的规章制度知识考试。

这些规章制度尽可能做到了切合实际、严密细致。如考勤制度严格规定上午点名、下午签到,政治处同志每天上午负责点名,下午早到半小时监督签到;又如《机关内部管理补充规定》要求全体干警工作时间必须衣着整齐,并佩带上岗证,立案庭人员上班必须着审判服装,佩带胸徽;全体干警在工作中必须端正服务态度,接待当事人要有耐心、诚心和热心,不准和当事人发生争执,不管什么原因,必须向当事人作出解释或道歉,并视情节轻重给予处分。

一年来落实各项制度的实践证明,这一套规章制度已经较好地促进和保障了我院队伍建设各项工作的开展。

队伍面貌涣然一新,接待当事人文明礼貌,开庭着装整齐统一;开庭接听电话、随意走动、和当事人争吵、在办公室开庭、迟到或早退现象得以杜绝。

为加强行政、后勤管理方面的制度建设,我院制定和完善了《关于车辆维修、招待用餐、购置物品管理规定》、《环境卫生管理制度》、《车辆管理制度》等近十项制度规定。通过这些制度的落实,院里院外环境清新整洁,各项后勤行政管理工作井然有序。

【制度建设与工作总结二】

本节重点讲解资制度建设必要性、内容要求和工作总结表彰。

一、制度建设

(一)制度建设的必要性

改革开放以来,广东省企业国有资产管理体制改革和制度建设取得了重要进展,而行政事业单位国有资产管理体制和制度建设相对滞后。从行政事业单位国有资产管理情况看,问题突出表现在以下几个方面:

一是在资产配置环节,资产管理与预算管理脱节,资产配置的程序和标准不完善,资产配置存在较大的随意性,超编、超标现象严重

二是在资产使用环节,缺乏有效的监督机制,未经批准将非经营性资产转作经营性用途的现象较为普遍,资产使用效率较低

三是在资产处置环节,缺乏规范的处置程序和处置方法,随意处置资产的现象普遍存在;四是在资产流动环节,缺乏明确的规则来促进必要的流动,导致“单位占有使用”实际上成为“单位所有”。

此外,还存在着基础管理工作比较薄弱,家底不清,部门(单位)之间资产配置不公等问题。从当前经济社会形势发展要求来看,加快推进行政事业单位国有资产管理体制改革已是势在必行。

(二)制度建设的内容

从部门职责分工角度看,主要分为以下两个方面:

1.财政部门重点要认真贯彻落实财政部2006年5月30日颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。

地方各级财政部门可以根据《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》,结合本地实际,制定本地区和本级行政事业单位国有资产管理实施办法;要尽快研究制定行政事业单位国有资产的配置、使用、处置、评估、统计报告及特殊资产管理等一系列配套管理制度,细化各个环节的管理,将国有资产管理工作落到实处,力求全面规范行政事业单位的国有资产管理工作。

省财政厅将根据财政部有关文件规定,抓紧制定下列有关办法:配置环节主要制定《行政单位国有资产配置审批办法》,并完善资产的配置标准;使用环节主要制定《行政单位国有资产调剂使用审批办法》、《行政单位国有资产有偿使用审批办法》、《行政单位国有资产有偿使用收入管理办法》;处置环节主要制定《行政单位国有资产处置审批办法》和《行政单位国有资产处置收入管理办法》;评估环节制定《行政单位国有资产资产评估办法》;统计报告环节主要制定《行政单位国有资产清查实施方案》和《行政单位国有资产统计报告制度》;特殊资产管理方面根据资产性质不同主要制定《行政单位境外资产管理办法》、《行政单位无形资产管理办法》、《行政单位涉密资产管理办法》及《行政单位it资产管理办法》,等等。

2、主管部门和单位要根据国家和我省行政事业国有资产管理有关办法,针对资产清查中发现的问题,加强制度建设,主要是建立健全固定资产管理、流动资金管理、低值易耗品管理、无形资产管理、债权债务管理、现金出纳管理等方面的制度。

二、工作总结

(一)全面总结

1.各单位要对资产清查各项数据资料进行分类、整理加工,进行有深度的分析。2.各单位对在资产清查中新形成的资料要分类整理形成档案,按国家制定的《会计档案管理办法》(财会字[1998]32号)等有关规定进行管理,并接受国家有关部门的监督。

3.各级财政部门应在各部门、单位资产清查结果进行汇总、分析的基础上,建立单位基本情况数据库,为测定预算单位资产费用定额和资产配置标准提供准确、详实的基础数据资料。

4.提出总结报告及专题报告。在上述工作的基础上,对资产清查工作进行全面总结,内容主要有:资产清查工作总体状况分析、资产清查工作具体实施情况;资产清查工作的主要成效;资产清查工作中发现的问题及原因分析;加强管理的措施及建议等。总结报告及专题报告应在规定时间内报送上级主管部门或财政部门。

(二)表彰

各地区、各部门(单位)在全面总结的基础上,按照财政部和省财政厅的规定,对资产清查工作成绩突出的单位和个人,予以表彰。

第5篇 制度建设内容规范

制度建设内容

一、党的制度建设的基本概念

党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括,形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度,并狠抓贯彻落实。其作用在于调节党内关系,指导党内生活,规范领导行为,保证党的事业顺利发展。

党的制度以党章为根本依据;内容相当广泛。从大的方面来说,主要有党的领导制度和党内生活制度,具体又可分为:党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度;党的集体领导制度;党的组织制度;干部制度:党的民主集中制;

党内监督制度;党的文体制度;党内统计制度等等。在党的领导工作中,要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。在党的思想建设中,要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果。在党的组织建设中,要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化;保证党员队伍的素质。在党的作风建设中,要靠完善的制度来扶持党内优良作风,防止和克服不良作风。

二、新时期加强和改进党的制度建设

(一)加强党的制度建设的重要性。

制度是一种行为规范。制度建设,是邓_党的建设理论的鲜明特点。邓_在题为《党和国家领导体制的改革》的重要讲话中,对这一问题进行了深刻阐述。他说:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。

这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”“不是说个人没有责任,而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。”邓_这一振奋人心的论述表达了他在新形势下加强和改进党的建设的新思路。

1.对过去建党方式的反思。

注重从思想上建党,是民主革命时期中国___人创造的党的建设的行之有效的好经验。党用思想建设的一系列措施,纠正了党内的错误的思想作风,保证了党的工人阶级先锋队性质,使党完成了反帝反封建的历史重任。

这一经验的理论化,是中国___人对马克思思想建党学说的丰富和发展。应当看到,民主革命时期,我们党强调思想建设而没有把制度建设摆在应有的地位,是有其客观原因的。

因为那时党的建设主要是在战争环境和农村根据地进行。由于兵荒马乱,党不可能建立比较完善的规章制度。党本身又处在被敌人围剿、屠杀的险恶环境下,自然而然地形成一种搞好自身建设的内在动力。

这种在单一的革命任务和巨大的外在压力下形成的强大动力,使得党主要通过思想建设,并辅之以一些简单的制度来解决党内的各种问题,这种做法取得很大成功。

但是,党在执政以后,由于党的地位、任务、环境发生了一系列变化,使党内出现了脱离实际、脱离群众的官僚思想、主观思想、腐化堕落等新问题。在这种情况下,单纯靠思想建设去解决执政党面临的新问题,就表现出一定的局限性。

而我们党在相当长的一段时间内,只看到了整个社会思想制度和党的制度是好的,忽视了具体的领导制度、组织制度和工作制度的缺陷带来的问题,因而在实践上,依然沿用战争年代单纯强化思想教育,注意作风整顿和主要靠政治运动治党的路子。

这种“运动整党”的方式,虽然能在短期内发挥一定作用,但由于没有抓准病根,始终不能正确解决问题,最终还是以整个国家的_为代价。

正如邓_在《党和国家领导制度的改革》中总结的:“历史经验证明,用大搞群众运动的办法,而不是用透彻说理、从容讨论的办法,去解决群众性的思想教育问题,而不是用扎扎实实、稳步前进的办法,去解决现行制度的改革和新制度的建立问题,从来都是不成功的。

因为在社会思想社会中解决群众思想问题和具体的组织制度、工作制度问题,同革命时期对_分子的打击和对_制度的破坏,本来是原则上根本不同的两回事。”“制度问题不解决,思想作风问题也解决不了。”

2.避免类似“_”的错误,要从制度上解决问题。

“_”是一场深重的灾难。在这场十年之久的灾难中,整个中国陷入混乱,生产受到严重破坏,大批干部遭到批判,被赶入“牛棚”或关进了监狱,党的形象和威望受到严重损害。

为什么在党执政17年后,在建设社会思想的过程中,会出现这样大的曲折和失误为什么在“_”初期很多老一代革命家几次起来制止“_”的发生和发展,都不能解决问题,反而受到打击迫害为什么党的决策一旦发生失误就难以扭转这些问题无论是在“_”中,还是在“_”之后,都是党内外群众关心、思索的问题。

对于这些问题,邓_做出了马克思思想的回答。他认为,“_”的错误当然是党在工作指导上的失误,这种失误是由毛主席造成的,“毛主席同志要负主要责任”。但是“_”的发生和发展,有着更深层次的根源,这就是在我们党和国家的领导制度、组织制度和工作制度上存在着一些严重缺陷。

对此,邓_做了精辟的论述。1980年,邓_在主持《关于建国以来党的若干历史问题的决议》起草工作时提出:“过去有些问题的责任要由集体承担一些,当然,毛主席同志要负主要责任。我们说,制度是决定因素,那个时候的制度就是那样。”

他还说:“单单讲毛主席同志本人的错误不能解决问题,最重要的是一个制度问题。毛主席同志说了许多好话,但因为过去一些制度不好,把他推向了反面。”稍后不久,在同意大利记者奥琳埃娜法拉奇的著名谈话中,邓_在回答“如何避免类似‘_’那样的错误”的提问时说,要从制度方面解决问题。

他说:“我们过去的一些制度,实际上受了封建思想的影响,包括个人迷信、家长制或家长作风,甚至包括干部职务终身制。我们现在正在研究避免重复这种现象,准备从改革制度着手。我们这个国家有几千年封建社会的历史,缺乏社会思想的民主和社会思想的法制。现在我们要认真建立社会思想的民主制度和社会思想法制。只有这样,才能解决问题。”

错误往往是正确的先导。“_”使我们党和国家付出了巨大的代价,也经受了严峻的锻炼和考验,从错误和挫折中认识了党和国家建设的规律和途径。邓_的论述为后来党的十三大正式提出“走依靠改革和制度建设新路子”奠定了基础。

3.制度建设在党的建设中的作用。

党的建设之所以强调制度建设的重要性,我们还可以从制度本身的特征去加深理解。首先,判别是非,制度具有明确的规范作用。改革开放,发展社会思想市场经济,增加了党的建设的难度,使一些违背民主集中制的错误行为多样化、复杂化,这就需要有判明是非的尺度。

有了制度就有了明确、具体的标尺。有了这样的标尺,既便于衡量,也便于检查监督,有利于防止和及时纠正各种形式的不正之风。另外,有了这样明确的标尺,也有利于划清不正之风和改革中一些不当措施的界限,

保护广大党员群众投身改革的积极性。因为制度本身就是一种规范,党的制度在调整党内生活和党内关系时,对有关的职责、权限、权利、义务、程序等,或是作质的界定,或是作量的界定,对于哪些能做,哪些不能做,哪些怎样去做,规定得清清楚楚,使人一目了然。这就在很大程度上防止了一些人在改革中钻空子。

第二,纠正错误,制度具有强制作用。人的行为是受思想支配的,纠正当前“民主不够,集中也不够”的错误,必须加强思想教育,提高广大党员干部对贯彻民主集中制自觉性和坚定性的认识。然而,思想教育不是万能的。

一方面,思想教育的成果需要用制度建设来巩固;另一方面,人们思想觉悟的提高需要有一个过程,并非所有的党员都有高度的自觉性。在许多情况下,单靠思想教育是不能解决问题的。制度的一个重要特点,就是具有强制作用。

制度一经颁布,对每个党员、党的干部都产生强制性、约束力,并有一定的机构保证其实行。无论何时何地,只要违反制度搞不正之风,就会受到批评,情节严重的,还会受到纪律的制裁。这种强制作用是思想教育所不能替代的。

第三,发扬党的优良传统作风,制度具有保障作用。制度具有相对的稳定性,从制度制定之后到其修改之前,始终保持其应有的效力,它不会因领导者的更迭而废止,也不会因领导者的看法和注意力的改变而改变,

在党的建设中可长期发挥作用。将党的优良作风包括民主作风用条文的形式保存下来,流传下去,是行之有效的办法。正如江同志所说,我们党在七十多年的发展中积累了丰富的建党经验,有着优良的传统和作风,如何发扬光大,如何持之以恒,很重要的工作就是使之制度化,建立一整套科学严密的组织制度。

党的队伍是不断更新的,有了健全的科学的制度,就能够保障党在长期斗争中形成的优良作风不断继承发展,代代相传。

4.加强党的制度建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的根本要求。

制度建设是执政党建设的治本之策,是党的根本性建设,是具有“根本性、全局性、稳定性和长期性”的重大问题,关系到国家的前途和命运。

(1)根本性。是指党的制度建设是从党的长期活动中形成并被全党所认可的,是党的根本行为准则,是全党共同意志和共同利益的体现,制度一旦形成,对全党具有普遍适用性、强制性和约束力。

同时,党的制度是党的组织自身的特点、性质、目标、任务紧密联系在一起的,对党的路线、方针、政策的实现起着非常重要的保障性作用,要加强党的建设中,必须有一套科学、完整的规章制度。

(2)全局性。党的制度是与党的工作的所有重要方面相联系,党的制度建设水平高低,直接关系到党的工作和思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等各方面建设成效。

(3)稳定性。党的每一项制度,一经制定和颁布,就具有一定的独立性和法规性,它不会因领导人的改变而改变,也不会因领导人的看法和注意力的改变而改变。

(4)长期性。党的制度是以法规和条文的形式,把一定时期内党内政治生活中的成功经验和优良传统系统起来、固定下来。它既可以指导和规范现实党内生活,又可以为将来党组织总结自身的新鲜经验奠定稳定的基础。

加强党的制度建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的根本要求。一是执政党的地位和任务要求加强党的制度建设。党的建国后的历史充分证明,正是由于没有建立起很好的领导制度、组织制度,才发生了像_那样的错误。

二是发展社会思想市场经济要求更加重视党的制度建设。市场经济是法制经济。我国的市场经济是在___的领导下进行的有序的、社会思想性质的市场经济,它同样需要遵守市场经济的运行规则。

市场经济的规范性,必然要求党要适应市场经济发展的领导方式,在制定和执行政策方面,以及在内部体制方面都要尊重市场经济的规律和规则,加强自身活动和党的领导工作的规范性。

党要胜任领导社会思想市场经济艰巨事业的领导,本身就必须是统一、强大和有战斗力。党的制度是否科学、合理,直接影响到党的纲领和路线能否实现及实现的好坏。三是发展社会思想民主要求加强党的制度建设。四是加强对党的执政权力进行监督和制约要求加强党的制度建设。

(二)加强党的制度建设的基本要求。

新时期新阶段,我们必须在新的实践中不断总结党的制度建设的根本经验,吸收和借鉴人类文明的有益成果,进一步探索党的制度建设的特点和规律,持续创新和丰富党的制度建设的内容,不断提升我们党执政科学化水平。

1.党的制度建设要系统推进。

新时期新阶段,党的制度建设必须与思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设相统一,五位一体,系统推进。在党的先进性建设中,要靠完善的制度来保证我们党永葆先进性;

在党的执政能力建设中,要靠完善的制度来提升执政能力,巩固执政地位;在党的思想建设中,要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果;在党的组织建设中,要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化,保证党员队伍的素质;在党的作风建设中。

要靠完善的制度来扶持党内优良作风,防止和克服不良作风;在党的反腐倡廉建设中,要靠完善的制度来强健党的肌体,有效防止贪腐发生;在党的领导工作中,要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。

2.党的制度建设要与时俱进。

与时俱进是马克思思想的理论品质,也是无产阶级政党的政治品质。在新形势下,我们要顺利推进党的制度建设的理论发展和实践创新,就必须始终坚持党在指导思想上的与时俱进,用马克思思想中国化最新成果指导实践。

要以改革创新精神推进党的制度建设,坚持立足现实与着眼长远相统一,坚持自上而下与自下而上相结合,在党的统一领导下鼓励创新,在坚持马克思思想的前提下兼容并蓄,积极大胆而又慎重有序地推进党的制度建设和改革。

制度建设要适应变化了的、发展了的形势,党的基本制度、基本原则、基本原理要坚持,在这个基础上,要推陈出新,修正和完善不合时宜的制度。

3.党的制度建设要注重实效。

党的制度的贯彻执行,既是党的制度建设科学化的基本要求,也是检验制度建设成效的重要标准。抓好党的制度的贯彻执行,关键是各级党员领导干部要以身作则,发挥表率作用。

要通过广泛深入的宣传教育,使广大党员领导干部深刻认识各项制度的价值、领会制度的精神、熟知制度的内容,牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,不断增强制度意识,筑牢遵纪守法的思想基础,养成自觉执行制度的习惯,把制度转化为党员领导干部的行为准则、自觉行动。

同时,要强化制度落实的过程管理,切实提高制度的执行力,保证制度行得通、做得到、管得住、用得好,要进一步健全完善督促检查机制,加大对违反制度行为的查处问责力度,切实做到令行禁止、违者必究,以维护制度的权威和尊严。

三、党的制度建设的内容

建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党的制度体系。

(一)以党章为根本加强党的制度建设。

(二)以民主集中制为核心建立健全党的制度体系。

(三)提高制度执行力,切实抓好制度落实工作。

四、基层党委的制度规范

基层党委主要要建立以下制度:

1.集体领导制度。

2.党委议事制度。

3.党委表决制度。

4.党委例会制度。

5.报告工作制度。

6.双重组织生活制度

7.基层工作联系点制度。

8.联系群众制度。

9.调查研究制度。

10. 廉政建设制度。

11.党务公开制度。

五、中国___制度建设90年的主要历程与基本经验

加强党的制度建设,必须以党的事业为轴心,以科学理论为指导,以党内民主为价值取向,以先进性建设和执政能力建设为主线,坚持以人为本,吸收和借鉴人类制度文明的积极成果,不断提高党的制度建设科学化水平。

党的制度建设就是将党的相关理论化作具体规则,或把长期以来党的领导工作、组织运作和党内生活中的经验教训加以总结和概括,形成党的全体成员和各级组织必须共同遵守的党内法规、条例、规则等制度,并在实践中加以落实,逐步规范党员和组织行为,使之内化为党员的自觉行动和各级组织规范运行的过程。

制度建设是具有“根本性、全局性、稳定性和长期性”的重大问题。中国___成立以来,历届党的中央领导集体均高度重视制度建设。在90年来党的制度建设进程中,我们党不仅在理论和实践的双重探索中,建立了较为完备的党的制度体系,而且在新的实践中不断创新完善。回顾我们党制度建设的历程,总结其中的经验和规律,对于我们进一步探索和有效推进党的制度建设,具有重要的理论与实践意义。

(一)中国___制度建设90年的主要历程

1.从党成立至新民主思想革命胜利,我们党开始了制度建设的理论和实践探索,为党的制度建设奠定了初步基础。

新民主思想革命时期,是党的制度建设实践的萌芽和初步形成时期。这一时期制定和逐步完善了党的章程、党的民主集中制和党代表大会年会制,以及党的领导、活动、纪律、监督等一系列制度。

从党的“一大”到“六大”,基本上坚持了年会制,完善了民主集中制。其后党的制度建设进入曲折发展的新阶段。遵义会议使党的制度建设进入新的发展阶段。六届六中全会,以毛主席为首的***更加认识到党的制度建设的重要性,开展了一系列党的制度建设工作,强调健全党的民主集中制,比较详细地规定了中央委员会、政治局、书记处及各级党委、党部的工作任务、职责范围和纪律。

1942年作出《_中央关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》,确立了一元化领导的制度。党的“七大”把毛主席思想确立为党的指导思想,写进了党章,使党的制度建设有了新的指导思想。

更为突出地强调了民主集中制。1948年,毛主席为中央起草了《关于健全党委制》的决定。随后通过了《_中央关于召开党的各级代表大会和代表会议的决议》、《中央关于中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》等。党的七届二中全会,提出了执政党建设的思想,并作出了相应的制度规定。

2.新中国成立后,以毛主席为核心的党的第一代中央领导集体,不断从制度上加强和改进党的自身建设,不断深化对党的制度建设重要性的认识。

随着党所处的地位、环境及所肩负的历史任务发生的重大变化,党在基本沿袭了战争年代形成的党的领导体制基础上,对自身制度建设与党对国家等领导制度上进行创新。建立并完善了党对国家的领导制度,加强党对政府的领导。

初步提出了党的代表大会常任制。“八大”总结执政党的经验,强调要发展党内民主,规定党的代表大会常任制,使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关。进一步加强民主集中制建设,把民主集中制推广到国家的政权建设和政治生活中。进一步改进了党的集体领导制度。

“我们主张巩固集体领导,这并不是为了降低个人的作用,相反,个人的作用,只有通过集体,才能得到正确的发挥,而集体领导,也必须同个人负责相结合。”初步构建了干部制度,并加强了党的监督制度建设。

3.党的十一届三中全会后,以邓_为核心的党的第二代中央领导集体,将制度建设的重要性认识提到新的高度,确立了制度建党的理念,建构了新时期党的制度建设的体系框架。

党的十一届三中全会,标志着我国进入了改革开放和社会思想现代化建设的新时期,党的制度建设也进入了一个改革发展的新阶段。

第一,重新确立了马克思思想的思想路线、政治路线和组织路线,明确提出了健全党规党法和民主集中制、加强社会思想民主与法制的任务,为党的制度建设指明了方向。

第二,提出改革和完善党和国家领导制度。邓_的重要讲话,提出了一系列改革党和国家领导制度的指导思想和具体措施。

第三,建立健全***工作制度。制定了《十三届中央政治局工作规则试行》、《十三届中央政治局常委会工作规则试行》、《十三届中央书记处工作规则试行》。第四,废除领导干部职务终身制。

作出了老干部退休制度的决定,党的十二大通过了设立_中央顾问委员会的决定。为解决党的中央领导机构新老交替、废除领导职务终身制和实现干部年轻化,发挥了极其重要的作用。第五,健全党的生活制度。

党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》。第六,恢复和加强了纪检监察制度建设。第七,提出了探索靠改革和制度建党的新路。提出我们要在新的历史条件下,“在党的建设上走出一条不搞政治运动,而靠改革和制度建设的新路子。”

4.以江为核心的党的第三代中央领导集体,深刻认识到党的历史方位发生的重大变化,继承和发展了邓_关于制度建党的思想,党的制度建设进入了一个深化发展的阶段。

以江为核心的第三代中央领导集体,既继承邓_加强党的制度建设的思想,又特别强调在实践中全面推进制度建设的重要性,从而把党的制度建设的理论和实践推进到新的阶段。

第一,加强和完善党的领导体制。江强调:“要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和完善党的领导体制,改进党的领导方式和执政方式,既保证党委的领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。”

第二,完善和发展民主集中制。江指出:“在改革开放和发展社会思想市场经济条件下,民主集中制不仅不能削弱,而且必须完善和发展。” 党的十四届四中全会通过的《关于加强党的建设几个重大问题的决定》,提出了进一步贯彻执行民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度。

第三,深化干部人事制度改革。_中央颁发《深化干部人事制度改革纲要》,使干部人事制度改革进入全面规划、整体推进新阶段。随后中央修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》。

第四,规范民主生活会。党的一系列民主生活制度的建立和实施,使县以上党组织民主生活会的质量普遍提高。第五,严肃党的纪律。_中央发布了《中国___纪律处分条例(试行)》,中纪委印发了《中国___党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,规定了领导干部廉洁从政应遵守的六条准则。第六,建立健全党员管理制度。

中央组织部作出了《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》等,以加强对流动党员的管理。

5.以胡为的***,着眼于提高党的建设科学化水平,进一步丰富和深化了对党的制度建设重要性的认识,党的制度建设进入了一个科学发展的新阶段。

党的十六大以来,以胡为的***,深入研究党执政所面临的新形势,坚持从实际出发,借鉴国外的有益做法,有针对性地建立健全党的制度。第一,在完善党的代表大会制度方面采取了一系列措施。

确立代表大会在党内的权威地位,试行党的代表大会常任制,改革和完善党内选举制度,积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式,保障党代表和广大党员的民主权利。

第二,进一步完善党委内部议事和决策机制。党的“十六大”党章明确规定:党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,做出决定。党的“十八大”进一步提出推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。第三,强化了领导班子考评制度。

中组部下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。第四,完善了党员权利保障制度。_中央正式颁布了《中国___党员权利保障条例》。第五,加强了党内监督制度。_中央颁发了《中国___党内监督条例(试行)》,标志着党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段。

第六,_中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防贪腐体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防贪腐体系2008-2023年工作规划》,中纪委印发了《中国___党员领导干部廉洁从政若干准则》,标志着中国___反腐倡廉制度建设进入一个新的发展阶段。

(二)中国___制度建设90年的基本经验

回顾90年来党的制度建设的历史进程,我们党不仅在理论和实践的探索中,建立了较为完备的党的制度体系,而且在新的实践中不断创新完善,取得了一系列成功的经验。

第一,加强党的制度建设,必须以党的事业为轴心,将治党治国理政统一起来,不断推进执政科学化、民主化和法治化。

总结我们党90年发展历程得出的基本经验之一,就在于把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来。

党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业,按照党的政治路线来进行,围绕党的中心任务来展开,朝着党的建设总目标来加强,着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力。也就是说,坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,就能保证党的建设的正确方向,使党始终成为党的事业的坚强领导核心。

将围绕着党的事业这个轴心来展开的好做法用制度固定下来,不断推进党的制度建设,是推进党的建设的重要保障。新时期新阶段,只有围绕中国特色社会思想伟大事业不断加强党的建设,特别是党的制度建设,才能为坚持和发展中国特色社会思想提供根本保证。

作为执政党,加强党的制度建设,必须不断提高全党的执政能力,更好地将治党与治国、理政统一起来,“做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进党的建设和党内生活制度化、规范化。” 只有这样,才能使我们党在中国特色社会思想的实践中永葆生机。而要有效地治党、治国、理政,把三者有机统一起来,必须做到科学执政、民主执政、依法执政。

坚持科学执政、民主执政、依法执政,反映了我们党对___执政规律认识的深化和对党长期执政正反两方面经验的科学总结,反映了我们党对加强党的制度建设的深刻归纳,反映了我们党对自己所处的历史方位和所承担的历史使命的清醒认识,反映了我们党把推进党的建设新的伟大工程同推进中国特色社会思想伟大事业紧密结合的高度自觉。只有坚持科学执政、民主执政、依法执政,我们党才能更加有效地完成人民和时代赋予的庄严使命。

在推进党的事业中加强党的建设,特别是加强党的制度建设,要切实把加强党的制度建设落实到全面推进党的建设新的伟大工程的各项工作中去,落实到全面推进中国特色社会思想事业中去,落实到坚持科学执政、民主执政、依法执政的实践中去,不断推进党执政的科学化、民主化、法治化,更好地团结带领全国各族人民夺取建设中国特色社会思想事业新的更大的胜利。

第二,加强党的制度建设,必须以先进性建设与执政能力建设为主线,将党的制度建设与思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设结合起来,使之成为党的建设新的伟大工程的有机组成部分。

中国___90年来加强自身建设的经验告诉我们,党的建设是一个全面的系统工程,任何一个方面都不可偏废,党的制度建设是其中的重要组成部分。党的思想建设是制度建设的前提和基础,没有正确的思想建设,制度建设就会迷失方向,而思想建设的经常性和成果则要靠完善的制度来保证和巩固;党的组织建设是制度建设继续完善的实践环节。

制度建设是组织建设的内在要求和依托;党的作风建设是制度建设的外化,制度建设是作风建设的支柱,只有不断健全党的各项制度,才能坚持和发扬党的优良传统和作风;反腐倡廉建设是制度建设的重点,制度建设是反腐倡廉建设的保障,只有不断强化制度建设,同贪腐行为、不正之风等作坚决的斗争才有制度的保障。因而,必须以先进性建设与执政能力建设为主线,

以民主集中制为基本原则,把党的制度建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等结合起来,统一于推进党的建设新的伟大工程,这是中国___成立以来加强党的制度建设逐步探索出的最重要最根本的经验之一。

新时期新阶段,在继续推进党的建设新的伟大工程中要不断加强党的制度建设。在党的先进性建设中,要靠完善的制度来保证我们党永葆先进性;在党的执政能力建设中,要靠完善的制度来提升执政能力,巩固执政地位;在党的思想建设中,要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果;在党的组织建设中,要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化,保证党员队伍的素质;

在党的作风建设中,要靠完善的制度来扶持党内优良作风,防止和克服不良作风;在党的反腐倡廉建设中,要靠完善的制度来强健党的肌体,有效防止贪腐发生;在党的领导工作中,要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。总之,制度建设,必须贯穿于党的建设的全过程,正如邓_在《党和国家领导体制的改革》中所深刻阐述的:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。” 因而,我们党必须高度重视在党的建设系统工程中推进党的制度建设。

第三,加强党的制度建设,必须以科学的理论为指导,以党内民主为价值取向,保证各项制度的科学性和有效性。

党90年来的历史反复证明,加强党的制度建设,离不开科学的理论为指导,科学的理论能指导制度建设朝着正确的方向发展,错误的理论将导致制度建设误入歧途。因而,在加强党的制度建设中,必须把坚持马克思思想基本原理与马克思思想中国化紧密结合起来,不断推进党的理论创新,用以更好地指导党的制度建设,更好地规范全党的行动。

自建党以来,党的制度建设一直处于不断的发展与完善中。过去革命战争年代,党的制度建设是以高度集中为价值取向的,因而很多制度突出地强调组织本位与高度集中;全国执政以后,在计划经济条件下,

加之外部势力对新中国的围堵封锁,党面临着巩固政权的繁重任务,基本沿袭了战争年代的制度,长时期未能推进党内民主及制度创新。制度变迁是个缓慢的进程,随着改革开放的深入和社会思想市场经济的发展,党员的主体意识、民主意识、参与意识不断增强,***对党内民主的认识不断深化,从“没有民主就没有社会思想”到“党内民主是党的生命”,因而,按照新时期党的先进性的总要求,

把党的领导体制、工作机制、具体制度放到时代与实践发展要求的层面加以审视,以党内民主为价值取向,以尊重党员主体地位为本位,革故鼎新、兴利除弊,不断完善党的制度、机制与领导体制,有利于新时期新阶段全党更好地集中统一。

基于此,按照正确的价值取向,不断扩大制度建设中的民主参与,与时俱进地发展党内民主制度,才能真正使各项制度更好地规范党员行动并逐步内化为全体党员的自觉行动,以有利于全党更好地集中统一,这是加强党的制度建设不可忽略的一条重要经验。

第四,加强党的制度建设,必须具有整体观念,使党的制度体系成为一个有效的系统,充分发挥制度的整体绩效。

90年来党的制度建设的实践表明,单项制度,可以发挥某一方面的效用;而综合制度方能发挥整体效用。因而加强党的制度建设,需立足于系统论的角度。党的制度以党章为根本依据,构成了一个制度群,内容相当广泛,涉及党的活动的方方面面。从内容来说,主要有党的领导制度、党的组织制度和党内生活制度等,具体又可分为:党对国家政权机关和其他非党组织的领导制度,党的集体领导制度,

党的民主集中制及党的组织制度,干部制度,党内监督制度,党内生活制度,党内统计制度等等。从类别来分,党的制度主要分为实体性制度和程序性制度。实体性制度一般规定“是什么”的问题;程序性制度一般规定“如何做”的问题。

二者相辅相成,缺一不可。从整体上看,党的制度本身就是一个有机整体,其中每一类制度以至于每一项制度都是这个有机整体的一部分,各项制度往往互相制约、互相促进,如果一项制度没有相应的配套制度,这项制度就不可能有效地贯彻执行。

所以,在加强制度建设过程中,必须注意制度的系统性。加强党内各具体制度之间在时空与内容上的协调,在新老制度交替时要搞好内容、范围与效力上的衔接,同时,各制度条文在内涵上要协调统一,不能互相矛盾。

加强党的制度建设,必须突出党章的统领地位,系统构建党的制度体系,不能仅停留在面上,不能仅强调实体性制度,更要有严格的程序和实施保障的严密措施,使制度本身形成一个完整的系统,以此强化制度的强制力、约束力、执行力。因而,从系统论的角度加强党的制度建设,促使党的制度体系成为有机整体,立体式、全方位巩固党的建设,惟其如此,才能充分发挥制度的整体绩效。

第五,加强党的制度建设,必须坚持以人为本,并以制度为准绳规范人的行为,严肃责任追究,在制度治党、制度管人中树立制度权威。

回顾党90年的奋斗历程,加强党的制度建设,必须坚持以人为本,在制度建设中重视人的作用。从本质上讲,制度是人类实践活动的产物,是人们在政党实践和政党处理社会诸种关系中逐步产生出来的。制度具有滞后性,人是最活跃的因素,要重视人的作用,人始终是制度的能动主体,人在遵守制度的同时又以自身的实践创新着制度。因而,加强党的制度建设,人与制度必须有机结合,切实维护正式制度,与潜规则作坚决的斗争。“保持党员队伍的先进性,关键在于完善制度和机制,把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则。”

加强党的制度建设的目的,是以制度为准绳规范全体党员的行为,使全党能达到集中统一。而要达到这个目的,必须严格执行党的制度,严格区分责任,严肃责任追究,否则制度就可能成为一纸空文,因而,权威性是保证制度有效落实的关键所在。

树立制度权威,要大力改进领导体制,对一些不尽合理、完善的党的制度,在党的创新理论指导下,以改革创新的精神不断加以推进;要逐步完善各项制度,切实做到责权利相统一,增强可行性,最大限度地发挥制度绩效。此外,还要不断完善党的制度的运行、监督、惩戒机制,保证党的各项制度具备应有的效力。“最重要的是要坚持和完善能够保证党的领导坚强有力和社会思想兴旺发达的一整套制度,并运用法律、法规、政策、纪律、教育等手段来保障这套制度能够得到严格遵守。”

同时,必须建立一套具体明确、便于执行操作的惩处法规,明确违规违制行为惩戒措施,确保制度具有足够的约束力、威慑力。“强有力的实施机制将使违法成本极高,从而使任何违约行为都变得不划算,即违约成本大于违约收益。”惟其如此,才能使制度权威真正树立起来。

第六,加强党的制度建设,必须大胆吸收和借鉴人类制度文明的积极成果,不断提高党的制度建设科学化水平。

他山之石,可以攻玉。吸收和借鉴其他政党的经验,有助于提升制度创新水平,节约制度创制成本,党的制度建设90年的历程深刻证明了这一点。在加强党的制度建设中,必须以开阔的胸襟、宽广的眼界来看待人类创造的制度文明成果。制度文明在整个文明中具有重要的地位,它既是制度建设的结果,又通过制度建设及其过程体现。纵观人类发展历程,制度文明的内容也不是一成不变的,

制度文明保证人类所从事的社会实践活动按照规范的轨道前行,在人类实践不断深入中,人类对制度的认识不断深化,制度体系也日益完善。它的进步具有时代的更替性。在制度文明中,政治文明居于重要的位置。

政治文明是指国家政治制度的进步状态,它的发展程度主要通过不同时期社会统治者或国家管理者对于国家的性质、职能、目的、组织形式及治国方略等问题的认识和实践来体现,它是随同制度文明以及整个人类文明一起发展起来的。从制度文明的演进历程看,制度文明是人类所创造的共同文明成果,它具有共享性和可资借鉴性。

大胆吸收和借鉴人类制度文明的积极成果,吸收和借鉴一切对我们党有用的东西,是加强党的制度建设的内在要求。在依法治国和依法治党中,制度建设问题带有根本性、长期性、全局性和稳定性。

它关系到执政党整体利益和战略目的的实现状况,甚至关系到执政党政权运作的相对稳定状况。因而,加强党的制度建设,要大胆吸收人类创造的文明成果,不断提高党的制度建设科学化水平。

改革开放以来,世情、国情、党情都发生了重大变化,我们党在这个变化过程中对人类文明成果的认识逐步加深。加强党的制度建设,内在地要求我们党必须不断研究和借鉴人类制度文明的积极成果,结合我们的国情、党情,为我所用。惟其如此,才能不断开拓党的制度建设的眼界,拓宽党的制度建设的思路,丰富党的制度建设的内容,提高党的制度建设科学化水平。在实践中,借鉴不等于照搬。吸收精华、弃其糟粕,批判地继承人类制度文明的优秀成果,是我们党加强制度建设所遵循的一条重要经验。

综上所述,90年来党的制度建设走过了曲折的发展历程,取得了辉煌的成就。特别是党的十一届三中全会以来,我们党在深刻总结自身建设的历史经验的基础上,坚持依法治国与从严治党相统一,逐步建立起一套与我国社会政治生活相适应、与国家制度相衔接的党的制度体系,推进了党的政治生活的规范化和制度化。

新时期新阶段,我们必须在新的实践中不断总结党的制度建设的根本经验,吸收和借鉴人类文明的有益成果,进一步探索党的制度建设的特点和规律,持续创新和丰富党的制度建设的内容,不断提升我们党执政科学化水平。

第6篇 机关规范化建设制度

干部职工学习制度

一、每周星期六上午为机关集中学习日，全体干部职工必须参加。

二、学习的主要内容是党和国家的路线、方针、政策、各级有关法律、法规和文件，并根据阶段工作的需要由领导总结上周工作，安排下周任务，提高工作要求。党工委理论中心组学习日，采取看录像、领导轮流带学和请教师授课等方式学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规。

三、街道党工委要严格按照“三会一课”制度组织党员学习，切实增强党员的组织观念，确保学习带头作用的发挥。

五、坚持个人自学与集体学习结合，机关干部每人每月的学习笔记、心得体会不得少于1000字，中心学习组每季度组织一次抽查活动。

六、集体学习，一般不允许请假。遇到特殊情况，需向负责组织学习的分管领导请假，全年六次缺席者(因事因公请假，因公务在外住宿除外)，个人年终不能评为优秀，对迟到、无故不参加者，下次学习日通报批评。

机关考勤制度

一、严格工作纪律，每名工作人员必须按时上下班，上班时间不准串岗、脱岗。

二、党政办公室建立签到簿，由个人到岗签到，每天上午、下午各签到一次，上班时间到后，由党政办公室保管，每月底汇总一次并经党政办公室主任审核后存档，年底张榜公布，作为年度目标考核和评选先进的依据之一。

三、负责考勤工作人员要认真负责，不得弄虚作假。

四、严格实行请假条请假制度，请假人需如实填写请假事由(包括事假、病假、产假、探亲假、休假等)、时间等事项，经批准后方可离开工作岗位，并将请假条交党政办公室，期满回岗后要到党政办公室及时销假。

五、假期批准权限划分：街道班子成员请假，按序列分别由街道党工委书记、办事处主任批准;部室负责人请假，三天以内由分管领导同意后报分管机关领导批准，三天以上由分管机关领导签署意见报街道党工委书记或主任批准，并报党政办公室备案;一般工作人员请假，三天以内由部室负责人同意后报分管领导批准，三天以上由分管领导签署意见报分管机关领导批准，报党政办公室备案。

六、特殊情况处理：请假人员在外地逾期不能返回工作岗位时，须提前向批准假期的领导续假;凡超假而未续假的按旷工计处;无故旷工者，按有关规定严肃处理。

值班制度

一、实行常年昼夜24小时值班制度，保证上情下达，下情上报，联络畅通。日常值班工作，由党政办公室负责;夜间、公休日、节假日值班另行安排。

二、值班地点设在党政办公室或值班室，值班人员必须坚守岗位;及时处理来文来电;及时处理并向领导报告值班期间发生的重大问题和紧急事件;妥善接待到街道联系工作及其它事宜的外来人员;认真做好值班记录，并按时搞好值班交接，保证各项工作落到实处。

三、值班人员因事不能按时值班，经党政办公室主任同意后可自行协调替班人员。

四、对值班期间因擅离职守、延误时机或处理不当而贻误工作者，要追究责任，严肃处理。

值班工作程序

一、交接班

值班人员交班时，要向接班人员交待值班情况和需要处理的问题，接班人员将需要处理的问题了解清楚后，及时进行处理，重要事项做好纪律，值班室不能空岗，值班人员不能脱岗。

二、处理来往电话

值班人员打(接)电话时，语言要文明礼貌，要问清对方的姓名、单位、联系电话等，并做好记录备查。打(接)重要电话，要事先拟好电话稿，或填写在记录本上，送分管领导批阅后，进行处理。处理结果要记录在电话记录本上。认真执行保密规定，不泄漏党和国家的机密，对信函、明传电报、文件、通知收发要做到真确、安全、保密。

三、接待来往客人

1、对来办公室联系洽谈工作的客人，要询问事由，察看证件，对无证客人要问明情况。

2、与客人交谈时，应先问明对方姓名、单位、职务和要求解决的问题，视情况进行纪录。

3、对客人提出的问题，值班人员能处理的，要按有关规定处理，然后向分管领导报告处理情况。不能处理的要将情况向主要领导汇报。请示问题的，按领导批示意见答复。书办理事情的，根据领导意见协助办理。

印鉴管理制度

一、街道党工委、办事处、党政办公室印鉴由党政办公室指定专人保管，各部室印章由部室负责人保管。

二、严格印鉴使用审批制度。使用街道党工委印鉴，须经书记、主任或分管机关领导批准签字后方可用印;使用办事处印鉴，须经主任或分管机关领导批准签字后方可用印;使用党政办公室印鉴，须经分管机关领导或党政办公室主任批准签字后方可用印;使用其它部室印鉴，须经分管领导或部室负责人批准签字后方可用印。

三、使用印章要严格办理登记手续，不准开空白介绍信或证明信。

四、任何部室和个人不得以单位的名义私自为其它单位和个人提供经济或其他方面的担保。确需担保的须经党工委、办事处集体研究决定，并出具证明。否则，一切后果由经办人承担。

五、用印要在印鉴保管地点办理，并由印鉴保管人监督，不得以任何理由将印鉴带出私自用印。确需带印鉴到其它单位用印时，须经审批人同意，由保管人员带印随行。

六、对违反规定用印造成的一切后果，均由经办人承担。

物品购置及管理制度

一、街道机关所使用的一般办公用品、维修器材、家具和工具设备等，由党政办公室统一计划、采购、保管、供应。

二、领导及各部室特殊需要的办公物品，由党政办公室提出申请，经办事处主任或分管机关领导批准后，由计划财务部、党政办公室工作人员共同购置。

三、各部室举办各种活动所需要的物品，由主办部室提出申请，经分管领导或办事处主任批准后，由计划财务部、主办部室工作人员共同购置。

四、大宗物品的购置，按政府采购有关规定执行。

五、街道机关所有的固定资产，均实行统一管理，党政办公室具体负责，统一进行登记造册，设卡建档。各部室要加强管理，自觉爱护公共财产。

六、严禁各部室随意调换办公设备，确因工作需要调换的，必须到党政办公室填写申请单，经分管机关领导同意后方可调换。

廉洁勤政制度

一、全体干部职工都要自觉抵制腐败现象，发扬我党为政清廉的优良作风。不搞特权，不以权谋私，不假公济私，不行贿受贿，不接受馈赠和变相馈赠的物品。

二、要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，不奢侈浪费，不接受公款招待、业务户吃请，不违反财务规定。

三、因工下村不准吃请，不准索要物品，不准接受土特产品。

四、遵守和维护组织人事纪律，推荐、使用及评议干部职工不以感情代替政策，坚持德才兼备、任人唯贤、客观公正的原则，注重突出工作实绩。

五、实行政务公开，增强工作透明度，自觉接受社会和群众监督。

六、认真落实岗位目标责任制，遵纪守法，履行职责，严格工作纪律，认真完成各项工作任务。

政务公开制度

一、对街道年度工作目标及有关工作情况，及时检查、总结、公开。

二、定期对本街道各项规章制度进行检查、评比，并及时将结果公开。

三、对上级业务主管部门交办的重点工程、项目执行情况实行公开。

四、有收入职能的单位对财务收支情况、规费收缴情况实行公开。

五、对廉政情况、考核情况、基本建设、发展党员、计划生育等实行公开。

六、服务承诺、办事程序及结果公开。

评比制度

一、根据工作需要，对学习、纪律、卫生、廉政和干部职工工作实绩等方面进行评比。

二、评比要坚持客观公正、实事求是的原则，充分调动干部职工的工作积极性，坚持民主与集中相结合的方法进行，以促进各项工作的全面完成。

三、制定具体可行的评比方法，科学指导各项评比工作，定期对评比情况进行公布。

四、成立检查评比小组，负责对各项工作完成情况进行检查评比。

五、评比结果纳入干部职工年终考核奖惩内容。

机关卫生制度

一、办公室工作人员负责各自办公室的卫生清洁工作。每天上班前10分钟为室内卫生清洁时间，要做到窗明几净，办公用品摆放整齐，无灰尘，无蚊蝇，无脏物，无杂品，无痰迹，无卫生死角。

二、街道物业公司保洁人员负责办公区卫生保洁工作。保洁人员每天必须按时进行清洁，做到无烟头、纸屑、塑料袋等废弃物，无卫生死角。

三、司机办工作人员负责做好车辆的清洁及停放工作，车辆停放要整齐，机关事务办负责管理。

四、街道物业公司负责垃圾箱清理和垃圾清运工作，并定期进行消毒，由机关事务办公室负责管理，

五、实行严格的卫生检查评比制度。检查采取定期检查和不定期抽查相结合的办法进行。按月对卫生评比情况进行通报，年终进行总评，并建立卫生检查档案。评比结果列入机关考核，每年度共计三次月评处于末位的办公室，取消评先树优的资格。

六、每次检查前，由机关事务办通知各办公室留人配合做好迎检工作，不予配合的办公室按零分处理。如遇特殊情况，可向分管卫生检查的领导做出说明。

一次性告知制

一、服务或管理对象到单位咨询或办理业务，承办人应按政策法规及有关规定一次性告知明白。

二、工作人员对管理和服务相对人的请求，应一次性告知所办事项的办理程序、应具备的条件、收费标准和注意事项。

三、对于手续齐全、符合规定的，承办人应按限时办结制度规定予以办结。

四、对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的全部手续和办事程序、依据，并可先行办理，再补办手续。

五、对不符合条件、无法办理的，应告知其原因和依据。

六、对不属于自己工作范围内的事项，也要告知对方找哪个部门、单位，哪位同志具体办理。

七、对违反本规定，能一次性告知而未告知的，对管理或服务对象造成不便的，按有关规定给予批评教育、效能告诫、纪律处分。

首问负责制

办理有关事情，实行首问负责制。管理和服务相对人的办事请求和询问，第一个接受的机关工作人员即为首问责任人。

一、凡请求和询问的事情属于本人职责范围内的，并且资料齐全，相关手续完备，符合条件的应严格按照限时制度马上办理;对于资料不全，相关手续不完全，相关手续不完备，不符合条件的，严格按照一次告知制，耐心解释说明。

二、凡请求和询问事情不属于本人职责范围，但属于本机关范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系，有关人员不在时，首问责任人作好记录进行转达，或代为转交材料。

三、凡请求和询问的事情不属于本机关职责范围的，首问责任人告知对方应找的相应部门，给予必要的帮助。

四、不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍搪塞，简单生硬地对管理和服务相对人的办事请求和询问予以回绝。

否定备案制

一、工作人员在办理业务时，认为管理和服务相对人的申请事项不能办理，应填写《否定备案情况表》，说明申请事项不予办理的理由、法律和政策依据，依职责权逐级报领导审批，由单位留存备案。

二、属业务请示事项，工作人员没有否定权，对不明确的应向事项业务负责人说明，向分管领导请示，不得随意否定，更不准滥用职权予以否定。

三、将执行否定备案规定的情况列入年终考核内容，对违反本规定并造成不良影响的，视情节予以处理。

四、工作人员应否定的理由、法律和政策依据书面告知请求人。

五、管理和服务相对人对机关的否定不认可的，可向街道机关效能投诉中心进行投诉。

限时办结和超时默认制

一、凡法律、法规、规章及其他规范性文件有限时要求的，必须在规定时限内办结，没有时限要求的，应严格执行服务承诺的办理时限。

二、首问责任人对服务对象的办理请求，在规定时限或承诺时限内未提出意见，又没有正当理由和合理解释的，视为默认同意。

三、能马上办理的事项，拖延不办的，首问负责人向来人赔礼道歉，情节严重的，给予效能告诫处理。

四、对发生“超时默认行为”的单位，年终取消评优的资格，首问责任人和业务负责人受到相应的处罚。

包村干部职责

一、常深入到所包村，了解村情、民意，为包村干部当好参谋。

二、掌握村两委班子成员，尤其是支部书记、村委会主任的思想状况、工作态度，协调好村两委之间的关系。

三、指导所包村的日常工作。完成街道党工委、办事处按排的各项中心工作。

四、协助村两委制定本村党的建设、经济发展规划及实施方案，促进全村两个文明建设的协调发展。

五、配合村两委搞好稳定工作，发现问题及时上报，不得迟报或瞒报。

六、督促所包村落实好政务、财务公开及村两委定时定点集中办公制度，切实解决好群众关心的热点、难点问题，密切党群干群关系。

七、统筹兼顾，确保工作的协调开展，妥善处理好中心工作与业务工作的关系。

八、切实加强自身建设，做到廉洁自律，克己奉公。

九、完成街道党工委、办事处按排的其他工作。

公务工作制度

一、坚守工作岗位，做到随叫随到，有事提前请假，并妥善按排好自己的工作。

二、对各会议室和领导办公室及时清扫、整理、搞好服务。

三、会议室使用前要擦桌椅，备茶水，会中坚持送水，会后及时清理，刷洗干净，并做到每周一次大扫除。

四、保证每天上班前将领导办公室清扫干净，擦好桌椅，备好开水，做到窗明几净。

五、严格遵守纪律，不带任何人出入领导办公室，不随便翻阅文件材料、笔记本，离开时要关门上锁。

六、认真搞好各会议室和领导办公室的物品管理，及时清点，防止损坏或丢失。

七、增强超前服务意识，对领导办公室和会议室的物品经常检查，发现短缺或损坏时，及时配备或更换。

会议室使用管理制度

一、认真做好会议室使用管理和会议期间的服务工作，会后及时清扫、刷洗，保持会议室整洁。

二、街道党工委、办事处召开各种会议使用会议室，由分管领导直接通知公务员，其他单位借用须由办公室统筹按排。

三、会议期间要爱护室内设备和财物，注意保持室内卫生。

四、街直各部门、单位借用会议室，会标、会务自理，也可请办公室协助，会后一律将会标撤下并带走。

第7篇 制度建设作用规范

制度建设的作用

【规章制度的主要作用】

1、 正常管理与危机管理的有效组合。

2、 工作性管理与非工作性管理的有效组合。

3、 调动积极性与有效控制的有效组合。

4、 有形资产管理与无形资产管理的有限组合。

5、 管理者与被管理者的有效组合。

6、管理模式的组合。

企业制度:民营企业管理制度的重要性 全世界中小企业竞争中,只有少数私营企业在竞争中脱颖而出并得以延续和发展。

可持续发展已经成为私营企业生存和发展壮大的关键问题。

对私营企业实施企业管理制度创新是其成长发展过程中的必然选择。

企业管理制度创新将构成私营企业制度创新的主要环节。

全世界每天都有成千上万的私营企业在生生灭灭,只有少数私营企业在竞争中脱颖而出并得以延续和发展。

可持续发展已经成为私营企业生存和发展壮大的关键问题。

对私营企业实施企业管理制度创新是其成长发展过程中的必然选择。

企业管理制度创新将构成私营企业制度创新的主要环节。

第一,企业管理制度---我国私营企业治理模式的现实分析 企业管理制度对于我国大多数私营企业而言,其治理采用的是一种典型的家族治理模式。

在这种治理模式下,企业的所有权主要掌握在由血缘、亲缘和姻缘为纽带组成的家族成员手中,主要经营管理权由家族成员把持,企业决策程序按家族程序进行。

家族治理模式的特点在于企业所有权和经营管理权主要由家族成员控制;企业决策家长化;经营者激励约束双重化;来自银行等金融机构的监督较弱等。

私营企业采用家族治理模式,在企业发展的初期,有利于增强企业的凝聚力,提高企业的稳定性,加快企业的决策速度,因而是有效率的,对企业的成长具有一定的作用。

但是一旦企业规模扩大,产业资本日益社会化,家族治理模式所具有的缺陷便暴露无遗,而且这些缺陷逐渐成为阻碍私营企业可持续发展的重要因素。

家族治理模式的缺陷主要表现为以下几个方面: 第一,企业管理制度---家族股东“一股独大”,损害了广大小股东的利益。

在私营企业中,企业创业者或其家族作为大股东“一股独大”,控制着企业的所有权和主要经营管理权,并主导企业的经营管理活动;家族外的小股东由于人数众多,人员分散,所持股份少,一般很难介入企业的经营管理活动。

在这种情况下,企业在发展过程中所进行的重大决策和重要经营活动,就由掌握企业控制权的家族成员围绕着家族的利益展开,而很少 围绕包括小股东在内的所有股东的利益展开。

另外,在小股东不能对企业的经营管理活动实施必要的监督的情况下,家族控股大股东或其经营者的道德风险,严重地损害了广大小股东的利益,小股东的利益无法得到保护。

第二,企业管理制度---个人财产所有权与企业法人所有权不分。

在我国私营企业中,企业法人所有权深受家族个人所有权的干扰和控制。

对于私营有限责任企业而言,企业组织只是一种形式,私营企业并没有按规范的法人企业来运作,没有健全的企业法人制度来保证企业以独立的法人资格存在。

私营企业个人财产所有权,在企业的经营和继承问题上,对企业法人所有权进行大量的干预和控制。

第三,企业管理制度---企业主“家长制”作风严重,高度集中化的管理方式排斥人力资本的民主参与和决策。

在我国私营企业中,这种“家长制”决策机制固化了私营企业主的“心智模式”,使他们变得更加专制和跋扈。

这会不断加大企业主决策失误的可能性。

而随着知识经济和信息时代的到来,企业的成长更多地依赖于知识和人力资本,依赖于人力资本在企业经营过程中的积极参与和决策。

市场里的企业是人力资本与非人力资本的特别合约,而排斥人力资本民主参与决策的私营企业主的“家长制”作风,必将越来越阻碍私营企业的发展。

第四,企业管理制度---注重从“内部”选拔经营管理人员,排斥“外部”人才。

在我国家族式经营色彩浓厚的私营企业中,员工往往被分为“自己人”和“外人”两个部分。

企业主在比较重要的位置上安排的都是“自己人”,除极少数情况外,“外人”是很难得到这些位置的。

这主要源于企业主个人及其家族对“外人”缺乏信任感,认为自己人忠诚可靠。

这种“任人唯亲”的用人模式,容易引发私营企业对人才持续性增加的需求与家族式单一稳定的供给之间的矛盾,其突出表现为:人力资本输出渠道狭窄,使得私营企业仅靠原来的家族成员已难以保证企业的可持续发展;由于人才来源单一,所受教育背景趋同,获取社会信息量较小,容易导致思路狭隘;加上家族成员掌控企业较多的资源,无意间也容易形成排挤外来人才的行为,使外来人员难以融入团队,缺乏对企业的认同感。

第五,企业管理制度---对外融资难度增加。

银行在贷款条件上,对私营企业往往设置较高的“门槛”,企业很难从它们那里获得源源不断的贷款。

因为,当获得一些外部资金如银行贷款时,私营企业的经营行为、经营策略就有可能改变。

贷款投资于风险大、收益高的项目,如果赢利了,可以归还银行本息,自己也有较大的利润;如果亏损了,那么大部分风险将由银行承担。

由于我国的法律执行效率很低,银行胜诉,而法院难以执行。

在这种情况下,银行等金融机构是很难有勇气和魄力向私营企业发放贷款的。

于是就会出现好企业家和好项目却无法从银行获得贷款的现象。

【公司规章制度的重要性】

公司规章制度是为进一步深化企业管理,充分调动发挥公司员工的积极性和创造性切实维护公司利益和保障员工的合法权益,规范公司全体员工的行为和职业道德。

结合《公司法》和《劳动法》等相关规定,建立的一套管理制度,以促使公司从经验管理型模式向科学管理的模式转变。

企业劳动规章制度是企业内部的“劳动法律”,是企业进行劳动管理的工具。

依法建立和完善劳动规章制度,既是企业的权利,也是企业的义务。

从一定的意义上说,企业进行劳动管理,必须靠规章制度进行管理,没有劳动规章制度,企业就无法进行劳动管理。

我国《劳动合同法》第三十八条规定:“用人单位有下列情形之一的,劳动者可以解除劳动合同:……(四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定,损害劳动者权益的……”

《劳动合同法》第三十九条规定:“劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:(二)严重违反用人单位的规章制度的……”

《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第 87 条规定:“ 劳动法第二十五条第(三)项中的“重大损害”,应由公司内部规章来规定。

根据上述法律的规定,如果规章制度违反法律、法规的规定,损害劳动者权益,劳动者可以解除劳动合同(此种情况下用人单位需要给劳动者经济补偿);如果规章制度合法有效,劳动者违反的,用人单位也可以依据规章制度的规定,合法地解除与劳动者的劳动合同(此种情况下用人单位无需支付经济补偿金),这对企业的正常运作,规范管理劳动者的行为,无疑有着非常重要的作用,企业应给予高度的重视。

(1)依法制定的规章制度可以保障企业合法有序地运作,将纠纷降低到最低限度;

(2)好的企业规章制度可以保障企业的运作有序化、规范化,降低企业经营运作成本;

(3)规章制度可以防止管理的任意性,保护职工的合法权益;对职工来讲服从规章制度,比服从主管任意性的指挥更易于接受,制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要;

(4)优秀的规章制度通过合理的设置权利义务责任,使职工能预测到自己的行为和努力的后果,激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。

(5)良好的规则制度为企业节约大量的人力物力为企业的正常运行提供保障。

规章制度制定的风险主要存在以下几个方面:

1、规章制度缺乏正当的制定公布程序而没有法律效力。

《劳动合同法》第四条规定,用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经过职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动者。

所以,此规定实际上确定了规章制度有效的三个标准,即必须经过民主程序、合法、公示。

另外,根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条明确规定,用人单位的规章制度,只有通过民主程序制定,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,且不与劳动合同、集体合同相冲突,才可以在劳动仲裁和司法审判中作为审理劳动争议案件的依据。

否则,用人单位的规章制度将不予适用。

然而现实情况下的企业经营者一般是和企业管理层商量过就制定了涉及员工各方面利益的“制度”,基层员工只能被动的听从服从,在制定方面没有或者缺乏话语权,甚至部分企业的“老板”总认为企业是其一手操办的,他说的话就是公司的规章制度。

如果员工和公司发生了劳动纠纷而提起劳动仲裁或者提起民事诉讼,这些“规章制度”或者成为劳动者供给公司的利剑,或者就认为其缺乏相应的法律程序而认定无效。

2、企业制定的规章制度内容违反法律、法规和行政规章,将承担不利于企业的法律责任。

现实中,很多企业滥用规章制度的制定权,想当然的限制劳动者的权利。

比如,“本公司的员工不准谈恋爱、不准结婚”、“不准上班期间上厕所”。

显然上述规定侵犯了员工的基本权利,违反了国家的相关法律规定。

根据《劳动合同法》第八十条的规定,用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规的,由劳动行政部门责令改正,给予警告;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。

因此,企业在制定规章制度时,必须仔细研究所制定的规章制度内容有无违反法律、法规的情形,否则将承担行政处罚,民事赔偿责任,甚至刑事责任。

3、企业制定的规章制度若违反法律、法规,将影响企业劳动关系的稳定,造成企业员工的心态不稳和流失。

员工有诸如生病等紧急事情请假几天,回来后公司将员工的工资和奖金福利等予以扣除,当向公司相关部门询问的时候,一句“这是公司规章制度规定”造成员工一怒之下辞职走人的情形比比皆是。

其结果一方面企业容易流失了人才,特别会影响企业核心人才的心态,本来企业的发展的核心就是人才的抢夺,成功的老板经营核心永远是怎么聘人、育人、用人和留人;另一方面该企业的这项规章制度违反了国家的法律法规,根据劳动部关于印发《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》的通知(劳部发[1995]309号)的规定,职工患病或非因负伤治疗期间,在规定的医疗期内由企业按有关规定支付其病假工资或者疾病救济费,病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付,但不能低于最低工资标准的80%。

另根据《劳动合同法》第三十八条的规定,用人单位的规章制度违反法律、法规的规定,损害劳动者权益的,劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。

因此,企业要想平稳、高效的发展,必须稳定自己的员工、留住人才,这就需要企业在制定规章制度时,不能违反法律任意侵犯员工的权益,努力营造良好的企业文化氛围。

针对上述规章制度制定方面存在的种种风险,企业需谨慎面对:

1、在《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等法律的框架下制订出符合本公司利益的规章制度。

我们要对违反劳动法律的条款要全部进行修订,特别是《劳动合同法》施行后,规章制度的制定、修改要履行法定程序。

流程为:职工代表大会或者全体职工讨论→提出方案和意见→与工会或者职工代表平等协商确定→公示告知。

因此,考虑组建工会,召开职工代表大会、并保留职工代表大会或者全体职工讨论、协商的书面证据。

2、规章制度是否向劳动者公示可直接决定用人单位在劳动争议案件中的胜败,按照最高人民法院司法解释及劳动合同法的规定,规章制度只有向劳动者公示才对劳动者产生约束力。

司法实践中劳动者往往以其不知道规章制度的内容为由主张规章制度未公示,用人单位也往往无法提供已经公示的证据,很多企业本应该胜诉的案件最终败诉问题往往就出在这里,员工的违纪行为本已经达到了规章制度中规定的解除劳动合同条件,但是员工称不知道有这个制度,公司也无法证明曾向员工公示的证据,最终导致案件败诉。

第8篇 保密制度建设情况规范

保密制度建设情况,以下是小编收集整理的保密制度建设情况,欢迎阅读!

保密制度建设情况【1】工程建设公司保密制度

工程建设公司保密制度提要:三、属于公司秘密的文件、资料,应标明秘密字样,由专人负责印制、收发、传递、保管,非经批准,不准复印、摘抄秘密文件、资料。

为保守公司秘密,维护公司利益,制订本制度。

一、全体员工都有保守公司秘密的义务。

在对外交往和合作中,须特别注意不泄露公司秘密,更不准出卖公司秘密。

二、公司秘密是关系公司发展和利益,在一定时间内只限一定范围的员工知悉的事项。

公司秘密包括下列秘密事项:

1、公司经营发展决策中的秘密事项;

2、人事决策中的秘密事项;

3、专有技术;

4、招标项目的标底、合作条件、贸易条件;

5、重要的合同、客户和合作渠道;

6、公司非向公众公开的财务情况、银行帐户帐号;

7、董事会或总经理确定应当保守的公司其他秘密事项。

三、属于公司秘密的文件、资料,应标明秘密字样,由专人负责印制、收发、传递、保管,非经批准,不准复印、摘抄秘密文件、资料。

四、公司秘密应根据需要,限于一定范围的员工接触。

接触公司秘密的员工,未经批准不准向他人泄露。

非接触公司秘密的员工,不准打听公司秘密。

五、记载有公司秘密事项的工作笔记,持有人必须妥善保管。

如有遗失,必须立即报告并采取补救措施。

六、对保守公司秘密或防止泄密有功的,予以表扬、奖励。

违反本规定故意或过失泄露公司秘密的,视情节及危害后果予以行政处分或经济处罚,直至予以除名。

七、档案室、微机室等机要重地,非工作人员不得随便进入;工作人员更不能随便带人进入。

八、办公室应定期检查各部门的保密情况。

保密制度建设情况【2】旅游咨询服务中心保密制度

一、中心工作人员要认真学习保密法和上级有关文件,充分认识到保守党和国家机密的重要性,进一步增强保密观念和做好保密工作的自觉性。

二、中心工作人员在日常工作中,要模范执行保密纪律,自觉养成良好的保密习惯,对涉密的文件、材料等,不该看的不看,不该问的不问,不该说的不说,尤其是正在酝酿中的重大事宜如班子调整、民主测评情况等,一定要守口如瓶。

三、中心保密范围

1、上级和本系统具有保密内容的文件、电报、信函、刊物、文稿及不宜公开的领导讲话和批示等。

2、党组织的各类情况统计报表及其他资料。

3、尚未公开的干部任免、调配和干部推荐、民主测评情况以及干部考察、审查材料。

4、主任办公会议、党支部会议等不能公开的会议内容和材料。

5、干部、人事方面的档案和有关材料,各种证明信、证件、内部电话记录本及有保密内容的笔记本。

6、来信来访和案件查处方面不宜公开或扩散的内容。

7、其他需要保密的事项和文件资料。

四、严格执行保密规定,努力做好保密工作

1、做好保密文件、材料的保管工作。

保密文件、材料的起草、打印、发放、传递、保管、销毁等,必须严格履行登记、签字手续,做到手续清楚、责任明确。

翻印、复印文件必须经有关领导批准,绝密文件严禁翻印。

2、保密文件和材料各科室要每季度清理一次,办公室年终要彻底清查一次,并整理、立卷、归档。

3、外出开会、办公,一般不得携带机密文件,因工作需要必须携带的,履行有关手续。

参加会议带回的保密文件、材料,要及时上交办公室。

4、要严格文件的阅读和传达范围,不得随意扩大。

5、办公桌上不得随意摆放保密文件和材料,工作人员离开办公室时,必须将保密文件和资料锁好。

6、对保密手册和记有保密内容的工作笔记本,要严格保管,不得丢失。

工作人员调离时,不得擅自带走有关保密材料及涉密的笔记本等。

7、加强对文印室、档案室等机要部位的管理,无关人员未经批准不得入内,管理人员要及时销毁废页。

五、中心的保密工作由综合科负责实施和监督。

各科室负责人都要高度重视保密工作,并率先垂范,带头做好保密工作。

全中心工作人员要共同努力,相互配合,坚决杜绝失、泄密事件的发生。

保密制度建设情况【3】

今年以来,随着农发总行检查的深入,保密工作倍受重视。

农发行河南省分行营业部营业室高度关注此项工作,建立健全各项保密制度,加强保密工作。

一是建立健全保密组织。

成立保密领导小组,负责全行保密工作的领导、定密、监督检查等工作。

二是建立健全保密制度。

为做好保密工作,在领导小组的带领下,建立健全了保密制度,如《磁介质管理暂行办法》、《计算机设备管理规定》、《秘密文件处理制度》、《文件借阅登记制度》等。

三是加强保密工作。

始终坚持“积极防范,突出重点,内外有别,分别管理,既确保工作秘密,又便利各项工作”的方针,主要做到加强计算机保密工作、加强秘密文件各个环节的管理、加强定期监督检查工作。

第9篇 烟草行业以制度建设为基础规范体系探析

近年来，烟草行业不断加强内部管理监督和整顿规范工作，高度重视自律，切实加强内部监管，逐步建立了各项规章制度和工作机制，以开展“两项检查”和“三项检查”为契机，梳理和完善规章制度，推进政（企）务公开，取得了显著成效，规范建设的工作格局基本形成，规范水平明显提升。但同时还必须看到烟草行业规范建设中还存着各种各样的弊端，尤其是规范

制度建设基础比较薄弱，要达到全面规范还有很长的路要走。笔者根据烟草行业制度建设的实际情况，就规范制度建设必要性、强化制度执行率等方面进行了分析，对以规范制度建设为基础推动全面规范进行初步探讨。

正确认识制度建设的必要性，推动全面规范

随着烟草行业的快速发展，全面规范越来越重要，然而全面规范首先要规范制度建设，如果缺乏规范制度管理体系，就必然导致经营管理混乱，工作效率不高，财产损失和浪费，经营效益低下。

尤其是烟草商业企业取消县级公司法人后，市级烟草公司的规模扩大了，管理范围、空间更广更大。其经营管理就更需要一个健全、有效、规范的内部管理监督制度，保障烟草行业持续、稳健、协调发展。从企业经营管理的实践和发展过程看，制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性，而建立内部监管长效机制的基础就是建立规范的制度和监督评价体系。没有规范、有效、实用的制度体系，全面规范便缺乏基础，无异于空中楼阁，说起来好听、看上去很美、做起来很空。

因此，必须正确地认识到规范制度建设是重点和关键，烟草行业以规范制度建设为基础推动全面规范，构建内部监管长效机制，是对市场经济一般规律和烟草行业特殊规律的正确认识和把握；是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求；是推进烟草行业健康发展的重要保证；是加强队伍建设、树立烟草行业良好形象的重要措施。

从近年来烟草行业专项检查和日常管理监督工作中发现问题看，规范化制度建设显得十分重要，通过梳理和查找制度建立和执行过程中的不规范问题，透析成因，研究对策，落实整改，使制度更完善，流程更优化，程序更规范，执行更到位，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，切实增强全面规范的意识，促进推动烟草行业全面规范建设工作不断深入。

当前，烟草行业虽然在规范建设上取得了一定的成绩，但是，烟草系统规范建设工作整体水平仍不够平衡，主要体现在严格规范的思想认识不到位，重效益、轻规范，重形式、轻实效，重眼前、轻长远的思想还不同程度存在；规范管理的整体水平有待提高，对生产经营的过程控制缺乏有效的措施；规范建设的制度基础相对薄弱，现有的制度体系对经营管理的覆盖面不全、控制力不够，制度建设不够系统、不够具体，从而不能有效防止一些无章可循、无据可依，执行偏差、行为失范等问题的发生。

分析这些问题产生的原因，主要根源在于不够规范或规范不全面，这些问题已经日趋成为阻碍烟草行业走向全面规范的瓶颈。针对烟草行业规范建设中存在的这些问题，务必高度重视、认真对待。没有规范，形成不了规矩，工作执行力会大打折扣，就会出现有令不行、有禁不止的局面，达不到预期的目标。烟草行业要通过全面、细致、深入地查找和梳理生产经营管理各领域、各层面、各环节的不规范问题，从根本上解决存在的问题，构建以制度为基础的内部管理监督工作长效机制，促进烟草行业更加严格、更加自律、更加规范，从而逐步走向全面规范。

全面梳理完善规章制度，规范制度体系

规范的制度体系是搞好各项管理、提高自我规范能力的重要前提和保证。在加强内部管理监督工作中，把建立健全规章制度作为整体工作的一个重要环节来抓。为维护制度的科学规范与完整统一，防止在制度建立中重复、遗漏和相互矛盾等现象的发生，更好地发挥制度的规范、约束力和导向作用，使制度更具可操作和实效性。

要认真梳理内部管理监督制度，努力从存在问题中寻找、分析因制度不健全、不完善因素而产生的问题根源。当前内部管理监督制度建设方面存在的问题，主要表现在规章制度不够健全和完善，有的制度不严密，有漏洞，或是刚性条款少柔性条款多，或是有制度、无罚则，有制度，无考核，造成制度行同虚设；还有的单位规章制度多、杂、空，未形成制度监管体系。因此，要定期对制度进行全面清理，剔除与当前加强管理不相适应的规章制度，并及时完善补充相关制度，针对本单位制定的相关制度和规定进行认真梳理，需要建立的要建立，需要完善要补充修改完善，已过时效的或不合理的要及时进行清理，真正做到以制度规范行为。按照分、市公司是经营主体、县（分）局是行政执法主体的体制要求，按两个层次进行修改完善规章制度：

其次再对县局的规章制度进行修改完善：找出县局之间管理的共同之处，使一些规章制度及管理要求达到统一一致；根据县局之间管理的不同之处及实际情况，制定出一些符合其实际需要的个性化制度，使其管理能在遵循规范、统一的原则之下更加细致和完善。对所有规章制度进行分门别类、汇编成册，形成一套完善的制度体系。

加强内部监管制度建设，规范运作程序

加强企业内部管理监督制度建设推动全面规范，是烟草行业自身发展的需

要，也是现代企业管理的要求。企业管理监督各项规章制度，是一个单位为了保护其资产的安全与完善，保证其经营活动符合国家法律法规要求；是提高经营管理效益，防止舞弊，控制风险，是单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的方法。内部管理监督贯穿于企业经营管理的各个方面，只要存在企业经营活动和经营管理，就需要有相应的内部管理监督制度。

因此，企业必须按照科学管理、民主管理、依法管理的要求，结合本单位、本部门实际情况，进一步建立和完善有关专卖、经营、财务等内部管理监督制度，用制度来规范经营管理行为，用制度来加强内部管理监督工作。要严格办事程序，加强过程控制。要明确每一个岗位的职责，规范办事的每一道程序，防止人为性和随意性。也就是说对任何一项经济业务的处理均要由两个以上的人或部门来完成，不赋予某一个人或某一个部门单独执行一项经济业务的权力，以便每项经济业务进行交叉控制，防止错误和舞弊的发生。这样，一旦出现问题也很容易发现并得到纠正，也就是通常所说的账、财、物分管，批准和执行分开，以保证企业的财产不受损失。要从制度层面上，多方采取措施，进一步完善加强内部管理监督机制。

规范制度建设要抓好以下几个方面工作：

要规范决策程序，按照科学管理民主管理、依法管理的要求，完善各级领导机构的工作规则和议事决策程序，进一步规范企业决策行为，用制度来规范管理和生产经营行为。

要规范化实施程序，充分发挥投资、预算、薪酬委员会等决策机构的作用，切实做到没有经过预算，任何人无权决定开支，决不允许把预算流于形式。没有经过薪酬委员会讨论，任何人不得随意调整工资水平。没有经过投资委员会讨论并按规定批准，任何人不准新上项目，并要建立决策失误追究制度。要全面推行物资比质比价采购，工程建筑、软件开发等资质认正，公开招标，防止暗箱操作，防止做表面文章。

规范监督程序，要公开办事结果，接受群众监督。全面推行政（企）务公开。增加透明度，公开办事结果是接受监督的有效形式。充分听取群众意见，自觉接受群众监督。形成职责明确、运转协调、相互制衡的体制，加强对企业的管理监督，用制度来保证企业的平稳健康发展。

强化制度执行监督检查，提高制度执行力

既要规范制度建设，更要重视加强对制度执行情况的监督、检查，为了保证企业内部监管制度能有效地发挥作用，并使之不断地得到完善，企业必须定期对内部监管制度的执行情况进行检查与考核，要落实制度，提高制度的执行力，再好的制度得不到落实都是一纸空文。有的企业虽然各项制度都有，写在纸上，挂在墙上，但是执行时就是不能到位；有了制度却不能很好地抓落实，有章不循和执行制度不力的现象时有发生。

因此，要抓好日常管理监督制度的落实，各单位的职能部门根据自己的职责范围，制定切实可行的加强行业和自身管理监督的具体措施，自觉接受管理监督部门的监督。看企业制度是否得到有效的遵循，执行中有何成效，出现了什么问题，某项内部管理制度为什么不能执行或不能完全执行，估计可能会造成什么后果。对于严格执行内部监管制度的，给予精神和物质奖励；对于违反制度的行为，必须给予严肃处理和经济处罚，并与职务升降挂钩，坚决克服有章不循，违章不纠的现象。只有做到压力与动力相结合，才能最终达到加强内部管理监督的目的。

再好的制度也是人制订的，再好的制度也要靠人来执行，从这个角度讲，在加强内部管理监督的过程中，提高队伍素质至关重要，单位领导和部门负责人，既是领导者、管理者，同时又是监督的主要对象，要自觉接受监督，处处严格自律，带头遵守规章制度，在加强内部管理监督工作中起表率作用。按照科学管理、民主管理和依法管理的要求，用制度来规范企业各项经营管理行为，提高制度执行力。

针对管理的重点部位、重要环节，要建立规范的制度措施，注重抓好对各项管理制度执行的质量和效果，加强日常检查落实，分析容易产生不规范经营行为的薄弱环节，建立用制度管人管钱管资产的长效机制，建立权责明确，激励和约束相结合的内部管理监督制度，构建规范、科学、统一的内部管理监督工作体系，在规范制度建设的基上推动全面规范通过四条线运行体系加以体现：通过财务审计一条线管住钱和物，规范付款批报程序；通过内部专卖管理监督一条线加强市场监管，规范经营管理行为；通过纪检监察一条线加强人事监管，规范领导干部和员工行为；信息技术支撑一条线管住经济运行，规范运作程序。真正做到人人受监督，事事讲程序，行为受约束，管理有制度，确保全面规范真正落到实处。

烟草行业发展的实践证明，没有严格规范，就没有良好的生产经营秩序，就没有烟草行业今天的大好形势。全面规范是烟草专卖体制安身立命的根本所在，是实践“国家利益至上、消费者利益至上”的根本途径，是维护行业形象、避免社会过度关注的重要措施，是在全球金融危机的新形势下行业上水平、保增长的重要保证，是烟草行业稳健发展的坚实基础。

近年来，严格规范给烟草行业带来了显著变化，抓规范提高了效益，激发了活力，进一步夯实管理基础，提升管理水平。“一要规范、二要改革、三要创新”的发展思路，全面夯实烟草行业的各项基础，提升了行业竞争实力和形象。烟草行业对内不断拓宽营销视野、优化组织体系、调整物流模式、强化电子结算、推进终端建设、提升服务质量，其主体功能得到进一步完善，有力提高了行业间的市场竞争力。对外在卷烟打假方面成绩斐然，为维护烟草市场秩序、保护消费者合法权益做出了积极贡献。整体工作发展持续、运行稳健，各项业绩指标均创历史新高。

全面规范的内、外部发展环境初步具备，在这良好的工作基础上，烟草行业需要进一步坚定信心，乘势而上，坚持以科学发展观为指导，围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草总体要求，以扎实推进全面规范为契机，在工作中要把握和实践国家局提出“烟叶防过热、卷烟上水平、利税保增长”的要求，通过思想观念、工作程序、监管方面等

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第10篇 全市推进规范权力运行制度建设工作会议材料

全市推进规范权力运行制度建设工作会议材料

规范权力运行 提升监管效能

__市食品药品监督管理局

（2023年12月3日）

近几年来，我局在市委、市政府和市纪委的正确领导下，围绕“职权法定、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体要求，以规范工作标准和行政程序为核心内容，认真做好食品药品监管领域的规范行政权力运行工作，有力促进了食品药品监管效能提升。全市没有发生一起重大食品安全事故和源发性药害事件，切实保障了公众饮食用药安全。2023年，全市医药工业总产值8.85亿元，整体规模、综合实力居全省中上水平。组建以来，我局无一人受党纪政纪处分，没有发生一起不文明执法行为，2023年被市政府评为依法行政先进单位，今年2月和5月分别被评为省、市“企业服务年”优秀服务单位。

一、全面梳理职权，夯实权力规范运行基础

一是做好清权工作。2007年以来，依据食品药品监管法律法规和“三定”规定，对我局的各项职权进行清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制了权力运行流程图。今年，我局根据全市规范权力运行制度建设工作电视电话会议精神，开展了新一轮的职权梳理工作。共整理出职权项目27项，其中：行政许可审批项目14项、行政处罚项目3项、行政检查项目4项、其他权力项目6项。二是明确职权界限。对审核确定的职权，按照职权分类进行登记，编制了职权目录和职权依据明细表，界定到领导班子和局机关各科室。同时，根据每一项职权运行的环节和程序，高标准的绘制了各项职权运行流程图，将行政许可、行政处罚、行政管理等职权细化分解到各具体岗位，并实行a、b角制度，明确每个岗位职责、工作流程和办理时限，确保各项职权依法规、按程序、限时间进行。三是科学分解职权。譬如在行政审批环节将受理、审核、审批三权实行分离，在行政处罚环节做到办理、审核、决定三分离。

二、突出制度建设，健全规范权力运行机制

制度具有长期性和根本性，是规范权力运行的治本之策。近几年来，我局按照“三化”管理（行政执法规范化、行政管理精细化、行政服务人性化）和“三考”（绩效考核、案卷考评、专业考试）的基本要求，着力加强和完善各项规章制度，坚持用制度管人管事管权。2007年以来，先后建立和完善了《工作规则》、《机关管理工作规程》、《实施行政许可程序制度》、《行政执法监督制度》等25项内部管理制度和14项业务工作制度及规范。2008年在全省食品药品监管系统率先编制出台了《岗位操作标准规程》，2023年在市直单位率先出台了《餐饮服务、药品和医疗器械行政处罚自由裁量权基准（试行）》，全面规范行政办理、行政执法和公务管理等各项工作。我局以贯彻实施《__省行政程序规定》为重点，不断创新工作机制和方式，在全市食品药品监管系统大力开展行政执法检查、行政执法案卷质量评查和行政绩效考核工作，对优秀行政执法案卷定期组织观摩、学习和交流，促使行政执法案卷评查工作常态化、制度化、规范化，提高行政执法的水平和办案质量，在省政府督查《__省行政程序规定》贯彻实施情况会上，市政府推荐了我们的做法，得到了省政府检查组的充分肯定。我局在稽查办案上，推行阳光执法，通过完善行政处罚回避、听证、申述等制度，落实过错责任追究，督促执法人员规范行使自由裁量权，促进了稽查办案的公平、公正。2023年以来，全市食品药品监管系统共查处各类药械违法案件1299起，没收并销毁假劣药品医疗器械货值141.1万元，没有出现一起错案，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。我局还推行“只进一扇门、只见一个人、不求任何人”的行政审批办理模式，主动算好__“加减法”。一方面增加一点行政费用，减少申办人申办费用；另一方面__一点办公时间，减少申办人待批时间。在保证审批质量的前提下，为企业提供了“受理快、审核快、核查快、上报快、下达批件快”的“五快”服务。2023年以来，共受理并办结药品、医疗器械行政许可审批件1490件，平均每件审批办结时间比法定时限提速三分之二以上，能当场办理的项目基本做到实时办结。如发放《药品经营许可证（零售）》，平均每件审批时间4个工作日，提速11个工作日；受理药品零售企业筹建申请，平均每件审批时间4个工作日，提速26个工作日；办理药品零售企业变更手续，平均每件审批时间3个工作日，提速12个工作日；核发《医疗器械经营企业许可证》（零售），平均每件审批时间9个工作日，提速21个工作日；变更《医疗器械经营企业许可证》，平均每件审批时间3个工作日，提速12个工作日，赢得了监管相对人和社会的好评。

三、狠抓监督制约，构筑权力规范运行平台

一是充分发挥纪检监察的作用。把规范权力运行与开展专项效能监察与重要岗位监督工作相结合，委派纪检监察人员对餐饮服务、药品和医疗器械零售许可审批、《药品经营质量管理规范》（gsp）认证、案件查办等关键环节实行现场跟踪监督，严格执行“不收企业钱物、不添企业负担、不降检查标准”的廉政纪律，得到企业的肯定和赞扬。组织开展食品药品行政执法监察，重点围绕食品药品行政案件的查处、行政许可、处罚、收费等方面开展检查，及时通报，抓好整改。

二是着力发挥绩效考核的作用。每年年初，我局“一把手”都与局机关各科室的主要负责人签订年度主要工作责任状，下发绩效考核办法及细则，将履行监管职责、推行依法行政、执行党风廉政建设责任制等工作纳入绩效考核体系，将全年的总体工作目标，分解成直观的、量化的考核指标，并对考核的程序、标准等作了统一规定，实行责任到岗、考核到人。年度绩效考核结果直接同干部评先评优和选拔任用相挂钩，充分调动了干部队伍的积极性，形成了人人“想干事”的良好局面。做到每日工作有清理、有记载，每月工作有小结、有讲评，每年工作有总结、有考核。并加强督促检查，强化过程控制，对局机关各科室工作采取不定期督查、每月一考评的方式，确保了每件工作有安排、有落实、有成效。

三是积极发挥社会监督的作用。近几年来，我局除从人大、政协及纪委等领导机关聘请特邀评议监督员外，还从监管相对人中增聘了一批特邀行风监督员，定期召开座谈会，经常组织他们深入基层、企业监督检查，虚心听取其意见和建议，及时发现和纠正工作人员的不规范行为，实现对食品药品监管领域权力运行的有效制约和强效监督。

过来一段，我局在规范权力运行制度建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但与市委、市政府和市纪委的要求相比，与人民群众的期望相比，还有较大差距。下一步，我局将严格按照市委、市政府和市纪委的总体要求，贯彻落实好这次会议的安排部署，认真学习兄弟单位的先进经验，围绕中心，服务大局，联系实际，突出重点，努力把我局规范权力运行工作提高到一个新的水平。

第11篇 幼儿园制度建设报告规范

201_年以来,我幼教中心在局党委、纪委的正确指导下,深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中纪委十八届五次会议精神,紧紧围绕中心工作,切实加强和改进领导干部作风建设,整体推进以完善惩治和预防腐体系为重点的反腐倡廉建设,努力把我幼教中心党风廉政建设和反腐工作落到实处,为实现幼教中心和谐健康发展提供了坚强有力的政治和纪律保障。

一、上半年工作回顾。

(一)坚持教育崇廉,筑牢思想防线。

1.加强反腐倡廉理论学习和宣传。

上半年,以学习贯彻党的“十八大”精神为主线,重视队伍的政治理论学习,开展“十八大”、十八届三中、四中精神专题研讨,观看了反腐倡廉警示片,形成学理论、重实践、创佳绩的良好氛围。

班子成员坚持一月一次的理论学习。

2.突出反腐倡廉教育重点对象。

以班子成员上和党员为教育重点,把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的学习、工作、管理等各个方面,建立班子成员廉政档案,实行党员干部重大事项报告制度,召开了上半年民主生活会中层以上干部述。

3.拓展反腐倡廉宣传教育内容和形式。

注重从加强廉政勤政宣教入手,充分依托“三严三实”专题教育为载体,突出关键时段教育、先进典型示范教育和警示教育,加强党员干部群众特别是党员领导干部的从政道德修养。

今年我幼教中心按局纪委要求开展了“廉政文化进机关”活动,在办公室办公电脑桌面和教室走廊两侧显要位置制作安装廉政文化宣传图,“廉洁之爱”“一清如水”,用雅致的图、清新的词营造出廉政文化的浓厚氛围。

促使党员干部队伍整体免疫力进一步提高,筑牢了廉政“防火墙”。

(二)加强制度保廉,规范权力运行。

1.严格财务监管制度,进一步加强内部管理。

对幼教中心各项管理制度进行一次全面清理,结合新形势、新要求、新规定进行修改完善,重点制定20__年幼教中心财务管理办法,严格执行政治纪律、工作纪律和廉政纪律,从严控制“三公经费”支出,严格规范防止餐饮行为的浪费等方面工作,严格控制公务接待支出,不得将非公务活动纳入公务接待范围。

大力推进节约型幼教中心建设,节约每一度电,每一滴水,每一分钱,千方百计降低行政成本。

2.着力抓好责任制,深入推进党务公开。

注重于党员群众知情权、监督权、参与权的落实,将党务公开与幼教中心内部事务公开和厂务公开有机结合,通过局网站商场、幼教中心网页,幼教中心信息公开栏等,灵活多样地公开党务工作。

进一步增强了党的工作、党内事务的透明度和开放度,方便了党员、群众“零距离” 监督幼教中心党风政风。

3.切实加强监督检查,强化岗位廉政风险防范。

根据去年查找的岗位风险点,制定了《幼教中心20__年廉政风险防控实施方案》、《幼教中心廉政风险防控措施》,对每位同志的岗位风险点确定了风险等级。

上半年,幼教中心对廉政风险防控进行了整改落实。

进一步加强岗位廉政风险防范工作,深入推进了幼教中心廉政建设,努力为党员、干部群众构建起保持清正廉洁的“防护网”。

(三)抓好效能建设,切实转变工作作风。

深化作风建设。

依托宣传栏公开幼教中心的各项工作、收费等情况,接受咨询及投诉,实现为教职工、幼儿和幼儿家长服务透明度;严格落实联系服务教职工、幼儿各项措施和制度,积极拓展深度服务,深入开展好“风险预防提示、个性化服务、意见征求与反馈”等四大服务活动,为教职工、幼儿、幼儿家长解决实际困难,提供优质服务,全力破解难题。

二、下半年工作安排。

下半年,我幼教中心将继续加强以务实高效为重点的作风建设,加强以岗位廉政风险防范为重点的反腐倡廉建设,进一步解放思想,更新观念,创新工作方式,扎实推进党风廉政建设和反腐各项工作,努力打造幼教中心良好形象。

重点要抓好以下三方面工作:

1.进一步加强学习,做好反腐倡廉思想工作。

按照《免渡河林业局20__年党风廉政建设工作要点》,着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育,组织全体党员干部深入学习《廉洁自律规定》和《廉政准则》等党纪条规、观看党纪案件影像教材、讲廉政党课等。

2.进一步贯彻落实党风廉政建设责任制。

切实抓好领导干部重大事项报告制度、述职述廉等制度的落实;严格落实中央八项规定、自治区、呼伦贝尔市28项规定、林业局六项规定,加强对廉政风险点的分层监控,对有明显风险表现的个人及时给予必要的谈话提醒或警示提醒,发现问题及时纠错和进行责任追究,切实做到对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正;强化精简会议、严格控制、规范管理等措施的落实,严格压缩公用经费、会务费、接待费三项费用,确保“节俭治奢”工作落到实处;采取听取群众意见、完善网站公开信息等形式,着力深入推进党务政务公开,健全公开台帐资料,进一步增强公开的透明度和规范化。

加强对干部日常廉洁从政情况的监督,努力做到常抓不懈,警钟长鸣。

3.进一步强化作风效能建设。

继续坚持以“三严三实”主题教育实践活动和“大引领”活动为载体,坚持不懈地抓好党员干部教职工队伍作风建设,严格制度的落实,完善联系服务教职工群众制度,定期开展执行情况的检查;规范各类考核奖罚措施,建立责任追究制。

对工作中干部不作为、乱作为以及存在问题突出的人进行“责任追究”;进一步加强对幼教中心教职工的绩效教育,重点抓好绩效责任追究的落实。

不断提升教职工队伍的服务水平和工作效能,深入推进幼教中心作风建设。

第12篇 管理规章制度建设情况规范

管理规章制度建设情况怎么写以下是小编带来的管理规章制度建设情况,欢迎阅读!

管理规章制度建设情况【1】

近年来, 公司紧紧围绕加快建设“三集五大”工作重心,以推进农电”四接轨”为企业内部管控建设目标,以标准化建设和依法治企专项行动为抓手,梳理接口,规范管控,在企业规章制度建设方面取得一定的成效。

下面我对县公司规章制度建设与管理工作做以简要汇报:

一、规章制度专业归口管理情况

公司领导对规章制度的建设十分重视,明确了企管部为专业归口部门,负责对公司规章制度的制定、修改和完善,并设兼职管理人员对规章制度进行发布和宣贯。

二、自有制度建设开展情况

对照《国网公司基础标准目录》,通过收集清理、整合修订,公司现有工作标准26项、管理标准290项、技术标准13项、规章制度296项。

在公司oa系统上进行了宣贯公示传达。

形成了以技术标准、管理标准、工作标准为框架的标准化建设体系。

三、上级制度执行情况

公司积极与“三集五大”制度标准体系建设进行对接。

从2023年至今,共接收执行上级下达各项规章制度77项,其中包括《国家电网公司___办法》等国网公司规章制度7项,《省电力公司___五项制度》等省公司规章制度40项,

《市公司___办法》等市公司规章制度30项,全部贯彻执行到位。

四、规章制度建设与管理具体执行情况

1、抓好规章制度的“制定”环节:

总的来说把握以下原则:

上级单位省、市公司有明确规定的,按省、市公司规定执行;上级单位省、市公司没有明确规定的,按县公司已有的规定执行;上级单位省、市公司、县公司都没有明确规定的,由公司会议集中商讨一个方案,权限范围内的按方案执行,权限范围外的报市公司审批同意后执行。

2、抓好制度的“执行”环节:

一是抓好规章制度的宣贯培训。

对上级下达和公司出台的规范性文件,相关工作的对口部门必须事先仔细研读,在透彻掌握、领会要义的基础上,要及时组织系统的宣贯培训。

让干部员工在准确掌握这些规范性文件的同时,在实际工作中能践行到位。

二是分层次监督、强化各部门、各单位对规章制度的执行力度。

修订中层干部管理及考核办法,2023年,2023年连续对所有中层管理人员实行了年度测评考核,加大中层管理团队在规章制度方面的执行力度。

打造一个有效的管控流程,各部门通过每月至少一次的

“月履职”方式,检查各单位在规章制度方面的落实程度并进行月度考核。

安排专业管理部门负责督查其他职能部门在规范性文件方面的执行情况,加大问责力度,对未按规范性文件执行的行为,严格按规定扣减责任部门月度绩效工资总额。

三是强调与上级单位的沟通。

引导各职能部门在日常工作中,充分注意与上级单位,主要是市公司对口工作的管理部门加强联系、沟通和协调,避免具体工作中因缺乏与上级单位沟通而导致“无用功”的现象出现,使公司职能部门和上级职能部门之间形成“热线”畅通,提升工作质效。

通过紧抓“制定好”和“执行好”两条主线,经过近年的不懈努力,公司中层管理团队、基层员工对上级单位省市公司、县公司各方面的管控要求、管控目的更明白,对规章制度的具体内容掌握的更加详细到位。

公司在制度执行力方面有了较大的改观。

为推动公司发展再上新台阶打下了坚实基础。

管理规章制度建设情况【2】

第一章 餐饮管理制度

第一节 餐厅日常工作制度

一、遵守工作纪律,按时上下班,做到不迟到、不早退。

二、按规定着装,保持良好形象。

三、工作中不准嬉笑打闹,不准聊天、干私活、吃零食、看电视、打手机。

四、不准与顾客发生纠纷。

五、工作中做到“三轻”(动作轻、说话轻、走路轻)、“四勤”(眼勤、嘴勤、手勤、腿勤)。

六、工作中按规定用餐,不准吃、拿出售的成品。

七、休事假或公休要提前请假,按服务区《考勤和请销假制度》执行。

八、爱护设施、设备,人为损坏,照价赔偿。

九、落实例会制度,对工作进行讲评。

第二节 餐具卫生管理制度

一、餐具经消毒后必须存放在保洁柜内。

二、员工不准私自使用餐厅各种餐具。

三、保洁柜内不得存放个人餐具和物品。

四、餐具要干净、卫生,无手印、水迹、菜渍、灰尘。

五、经常检查餐具的完好状况,对残损餐具要及时更换。

第三节 餐厅个人卫生管理制度

一、服务人员必须有本人健康证明,持证上岗。

二、按规定着装,工作服必须干净,无污渍。

三、工作时不许戴首饰和各种饰品。

四、工作前按要求洗手,始终保持手部清洁。

五、不准在食品区或客人面前打喷嚏、抠鼻子等。

六、上班前不准吃异味食品,不准喝含酒精饮料。

第四节 餐厅设施设备保养制度

一、餐厅的设施、设备按规定要求定期进行保养。

二、保温台每班要及时加水,避免干烧情况发生。

三、定时清洗空调虑网。

四、调整保温台温度要轻扭开关,避免用力太猛,造成损坏。

五、保温台换水要先关电源,后放水,再清除污垢。

六、对设施、设备出现异常情况及时报告餐厅主管。

第五节 后厨日常工作制度

一、检查工具、用具情况,发现异常情况及时汇报。

二、按岗位要求规范操作,保证质量。

三、爱护公物,不吃、拿后厨食物及原料。

四、值班期间保管好后厨物品,严禁无关人员进入后厨。

五、落实各项安全防范制度,确保后厨的设施、设备食品原料的安全。

六、遵守工作纪律,有事提前一天请假。

七、落实例会制度,对工作进行讲评。

第13篇 幼儿园制度建设规范

幼儿园制度文化的建设【1】

曾读到这样一个有关幼儿园制度的案例:一位园长在巡班时,看到黄老师穿着高跟鞋带操,便当面对黄老师说明其行为已违反了幼儿园的规章制度,需要按规定受到处罚。

不料这位黄老师嘴巴一撇,说:“罚就罚呗,我懒得换鞋!”随后,黄老师在私下对其他老师说:“我就是不想听他们领导的话,他们不就是找茬整我们职工吗”一时间,幼儿园里议论纷纷,给幼儿园制度管理带来了诸多障碍。

事实上,这种类似的情况可能不只是在一所幼儿园里出现过。

制度是幼儿园的“法”,是幼儿园各项工作正常运转、良好工作秩序建立的保证。

合理的规章制度对幼儿园有关人员的政治方向、价值观念、思想品德、行为和生活方式的选择,有着直接的规范与导向作用。

但是,如果制度不合理、执行不严格或员工不认同,则会像前述案例一样,引起幼儿园秩序的混乱,造成严重的负面影响。

我园在制度文化建设方面采取了立足本园、以人为本的建设方式,取得了较好的效果。

一、让员工明确幼儿园制度文化建设的重要意义

幼儿园制度文化建设在幼儿园发展中有着十分重要的意义,这是需要所有幼儿园员工明确的。

在建立、修订制度之前,我园召集全体员工召开了启动会议,帮助他们明确幼儿园制度文化建设的重要意义。

首先向员工说明,幼儿园制度文化建设是实现幼儿园发展目标的一个必要手段。

我园和其他优秀园所一样,都有明确的发展目标,也就是建立在员工的个人愿景基础上的共同愿景。

我们要实现这一共同愿景,就必须鼓励一切积极的行为,遏制一切消极的行为,发挥所有人的积极作用。

要做到这些.就必须重新修订一些不合适的制度。

例如,我园以前的制度中尽管有教师礼仪方面的内容——“教师要做到仪表端正,举止大方”,但显然这种要求太宽泛了,很难规范教师的行为。

要提升幼儿园整体水平,就需要重新修订这些内容。

其次还要让员工明白,幼儿园制度是幼儿园的“法”,“没有规矩,不成方圆”,以幼儿园制度执行过程中出现的迟到、早退等违规现象为事例,向员工说明,如果没有制度.只靠每个人的自觉是不可能保证良好工作秩序的。

制度约束的是违规者的行为,对自觉者的影响是激励。

当员工都明确了幼儿园制度文化建设的重要意义之后,他们对制度的态度就不会是抵触而是配合了。

二、员工参与制定、修订制度

我园在制定、修订制度时采取的方式是,发动全体员工参与讨论,人人献训‘献策,在统一认识的基础上制定出合适的制度。

首先,我们由园务会人员对制度的总体框架进行建构,如在制定员工的绩效评价方案时,先由园务会人员讨论确定出员工绩效考核的四大方面:德、能、勤、绩,并确定出每个方面大致包含的内容有哪些。

如他们认为考核“德”时应包括的内容有:一是爱党、爱国.二是爱岗敬业,三是礼仪标准。

其次,在具体到每项内容的标准时,则由所有员工分组讨论决定:一组讨论爱党、爱国的标准和要求,一组讨论爱岗敬业的标准,第三组讨论礼仪标准和要求。

在讨论过程中,一定有不同的意见和想法,也便有了不同思想观点的碰撞。

如在教师夏季是否需要穿袜子问题上就有不同意见:有人认为夏季穿凉鞋,不穿袜子是一种时尚,大街上的女孩大多都这么穿,而且袜子很容易被划破,太浪费了;另一些人认为不穿袜子让人感觉太随便.有失教师的庄重。

最后寸论结果是上班时间还是要穿上袜子。

在讨论之前,每个人都认为自己是正确的,如果出现一种制度与自己的想法不同,那他一定是不赞成的。

在经过讨论的过程以后,他们对制定制度的目的有了更深刻的了解,深刻体会到制定制度的目的是让幼儿园有更好的发展;而且,不论结果是什么,他们都会认同,并按要求去执行。

因为这是大家认为的最合适的结果。

员工参与制度的制定,使制度有了更大的民主性和群众性,也有了更强的可行性。

三、关注每个孩子的发展需要

保障每个幼儿的权利,保证每个幼儿的健康成长,是我们制定一切制度的立足点。

如午睡制度,我们允许不愿午睡的幼儿在不影响其他幼儿的情况下,可以在教师视野范围内自由活动。

所有幼儿园的制度,都或直接或间接地为孩子在幼儿园中健康、快乐成长提供了保证,如教师要做到为孩子创设良好的生活学习环境,根据每个孩子特点进行因材施教,保护孩子的自尊心,增强孩子的自信心,等等。

四、结合园所历史传统、体现园所优秀文化

每个园所都有自己独特的历史传统和文化,并影响着在这里活动的所有人员。

幼儿园在建立规章制度时,要考虑继承幼儿园的优良传统,只有这样,才能更好地发挥制度的效能,形成良好的幼儿园文化制度和氛围。

教师的刻苦学习、积极进取是我园的一个良好传统,在建设制度文化时,我们也将这一精神渗透其中,鼓励教师的学习和进步,鞭策懒惰和落后的行为改善,让制度更好得体现和诠释园所的精神文化,营造出积极向上的氛罔一

总之,幼儿园制度文化建设应立足本园,以人为本。

关注每个孩子的成长需要,了解每位员工的意见和需求,发挥每位员工的积极作用,使其真正成为实现幼儿园目标的“助推剂”。

幼儿园安全制度建设【2】

一、消防安全教育、培训制度

1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式,提高全体员工的消防安全意识,

2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度,做到依法治火。

3、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。

4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。

5、对教职员工进行岗前消防培训。

二、防火巡查、检查制度

1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,落实巡查检查制度。

2、幼儿园后勤每月对幼儿园进行一次防火检查并复查追踪改善。

3、检查中发现火灾隐患,检查人员应填写防火检查记录,并按照规定,要求有关人员在记录上签名。

4、检查人员应将检查情况及时报告幼儿园,若发现幼儿园存在火灾隐患,应及时整改。

三、安全疏散设施管理制度

1、幼儿园应保持疏散通道、安全出口畅通,严禁占用疏散通道,严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

2、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

3、应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态,并定期组织检查、测试、维护和保养。

4、严禁在上课时间将安全出口上锁,管理制度

5、严禁将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。

四、消防控制中心管理制度

1、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能,保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。

2、发现设备故障时,应及时报告,并通知有关部门及时修复。

3、发现火灾时,迅速按灭火作战预案紧急处理,并拨打119电话通知公安消防部门并报告上级主管部门。

五、消防设施、器材维护管理制度

1、消防设施日常使用管理由专职管-理-员负责,专职管-理-员每日检查消防设施的使用状况,保持设施整洁、卫生、完好。

2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由幼儿园后勤负责,设专职管-理-员每日按时检查了解消防设备的运行情况。

发现异常及时安排维修,使设备保持完好的技术状态。

3、消防器材管理:

(1)每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。

(2)派专人管理,定期巡查消防器材,保证处于完好状态。

(3)对消防器材应经常检查,发现丢失、损坏应立即补充。

六、火灾隐患整改制度

1、对存在的火灾隐患应当及时予以消除。

2、在防火安全检查中,应对所发现的火灾隐患应及时整改。

3、在火灾隐患未消除前,幼儿园应当落实防范措施,确保隐患整改期间的消防安全,对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案,及时向单位上级主管部门或当地政府报告。

4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患,应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函,报送公安消防机构。

七、用电安全管理制度

1、严禁随意拉设电线,严禁超负荷用电。

2、电气线路、设备安装应由持证电工负责。

3、各班放学后,该关闭的电源应予以关闭。

4、禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。

八、燃气和电气设备的检查和管理制度

1、应按规定正确安装、使用电器设备,相关人员必须经必要的培训,获得相关部门核发的有效证书方可操作。

各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。

电气设备应由持证人员定期进行检查(至少每月一次)。

2、防雷、防静电设施定期检查、检测,每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录。

3、电器设备负荷应严格按照标准执行,接头牢固,绝缘良好,保险装置合格、正常并具备良好的接地,接地电阻应严格按照电气施工要求测试。

第14篇 幼儿园安全制度建设规范

规章制度是幼儿园管理的重要手段。而安全制度建设则是幼儿园工作中的重中之重。下面是小编整理的几篇幼儿园安全制度范本,欢迎阅读参考。

安全保卫制度

一、幼儿园成立安全工作小组,保卫和消防工作专人负责,每学期检查安全工作消防技术培训。

节假日安排好值班人员,并有领导带班。

二、做好防火、防盗、液化气等各项安全保卫工作,认真执行岗位责任制。

三、向全体教职工和幼儿宣传交通安全知识,遵守交通规则。

四、教师要强化工作责任,保证幼儿安全,避免儿童走失、跌伤、碰伤和烫伤等事故发生。

五、教师要严把幼儿入园和离园关,严防儿童走失,不将幼儿交给陌生人带走。

六、工作人员上班时间不得擅自离开岗位,幼儿活动的每个环节都必须有专人负责。

工作时间不串班、不聊天、不会客。

七、遵守《幼儿园教职工职业道德规范》,严禁体罚与变相体罚幼儿,杜绝因体罚造成的事故发生。

八、门卫工作人员严格执行“入园登记制度”,异常情况及时汇报,确保电话畅通。

九、认真执行《食品卫生法》,严格执行《炊事人员工作职责》,严防食物中毒,不买、不做、不吃腐烂变质食品。

十、儿童药品必须存放安全处,由专人负责管理,教师亲自给幼儿服用;消毒用品放在指定的安全地点,不得与儿童接触。

十一、幼儿园的房屋、场地、线路、大型玩具及安全设施有专人负责、定期检查,确保安全;班内的电器及易碎物品要加强管理,随时检查,确保幼儿安全。

十二、工作人员下班时,关好门窗、水龙头、电灯、空调、录音机、要切断电源,各班组最后离开的人员全面检查后再锁门。

值班人员要对全园进行一次全面巡视后将教学楼门锁好。

门卫安全管理制度

一、严格执行门卫安全管理制度,认真履行职责,提高防范意识,不得擅离工作岗位,不串岗。

值班时应穿好制服,文明执勤,行为规范,严把园门第一关,严禁闲杂人员进入园内,确保幼儿和教职工的人身安全和园产安全。

二、严格执行来人来访登记盘查制度。

外来人员到我园办事,原则上在园门口会访,有工作需要须经行政值班人员电话同意,核实登记后方可进园。

来人不履行登记手续,不得放行。

严禁携带易燃、易爆及危险物品入园,发现行为异常、携带不明物入园、或强行闯入者要力加阻止,并立即报告安全领导组或报警。

三、严格执行幼儿接送制度。

幼儿入园时,开小校门,只准由一位家长陪同入园,其余人员不得入内;上午9:00后关锁好大门,不得让家长或其他人入内;中途如有家长来接幼儿或办事,要出示“接送卡”,要仔细询问事由并作登记方可入园。

四、严格执行送货人员进出盘查制度。

经仔细盘查后登记,方可进园。

五、坚守岗位,严防幼儿自行走出幼儿园大门。

如需暂时离开门卫室,领导同意后关锁好大门方可离开。

六、离园时间, 门卫人员和保安要分工合作,须密切关注幼儿出园情况(是否有家长带领、情绪是否良好等),严防冒领幼儿的事故发生。

七、放学后,及时进行清场,不得让个别幼儿、家长在园逗留、在园内闲坐聊天,关锁好大门,巡查班级门窗、电灯、空调、是否关好,夜间时加强办公室、保管室、财务室的巡视,以防失窃事件发生,确保幼儿园安全。

八、做好门卫值班室和门前的清洁卫生,主动热情地做好家长接待工作和各类报纸、杂志、信件的收发工作。

督促家长遵守安全制度,严禁带宠物入园、园内吸烟、乱扔垃圾等。

九、熟悉110、119、120以及园领导等电话号码,发生事故要及时报告。

十、休假日,不得放外来人员进园玩耍游乐,完成园领导安排的其他工作任务。

监控室安全管理制度

为了加强闭路电视监控系统操作室的管理,确保监控系统的正常使用和安全运作,充分发挥其作用,特制定本规则。

一、监控室值班登记

1、监控人员必须具有高度的工作责任心,认真负责完成好幼儿园赋予的安全监控任务,及时掌握各种监控信息,对监控过程中发现的情况及时进行上报和处理。

2、值班人员必须严格按照规定时间上下班,不准随意离岗离位,个人需处理事务时,应征得值班领导的同意并在有人顶岗时方可离开。

3、对监控到的盗窃作案嫌疑人,通知园方进行跟踪,及时抓获盗窃分子,确保幼儿园的治安稳定。

4、每天对监控的情况进行登记,并对值班登记本保留存档。

二、监控系统使用管理

1、监控人员服从值班领导的领导,认真完成值班领导交办的各项工作任务。

2、监控人员爱护和管理好监控室的各项装配和设施,严格操作规程,确保监控系统的正常运作。

3、无关人员未经许可不准进入监控室。

师生员工和外来人员需到监控室查询情况和观访者必须经值班领导同意方可进入监控室。

4、不准在监控室聊天、玩耍,不准随意摆弄机器设备,保持室内的清洁卫生。

5、幼儿园领导及公司领导需到监控室查询情况,值班人员应及时报告值班领导,并热情做好接待工作和给予积极配合。

6、监控人员必须保守秘密,不得在监控室以外的场所议论有关录像的内容。

三、发现案件线索登记存档

1、监控人员定期对监控录像进行翻看,发现有价值案件线索及时另存入u盘保留,并作好标记,为业务部门破案提供有效线索。

2、监控人员对幼儿园的打架及盗窃、交通事故、火灾等录像进行另存入u盘存档保留,并做好标记。

3、对上级领导要求保留的录像进行另存入u盘,制作光盘长期存档保留,并做好标记。

四、设备维修登记

1、监控设备系统发生故障时,做好登记,应及时上报值班领导。

2、保持设备的清洁卫生,坚持每月的系统的维护,确保机器设备的正常运作。

第15篇 制度建设重要意义规范

制度建设的重要意义

【企业制度建设的作用意义】

企业干部对制订制度有畏难情绪,企业员工对执行制度有抵触情绪,原因何在.一是对制度的认知错误,二可能就是制度不可行或者是执行制度看人下菜。

为什么会对制度的认知发生偏差.大多数人是从实践中感知的。特别是在劳资关系不平等年代,制度基本上体现的是资方意识,劳动者只能被动接受。二是中国企业诞生时间短暂,很多企业制度建设不规范,制订了太多约束员工的条款,给大家一种印象—制度就是用来管员工的。

有制度不执行或者执行制度因人而异在中国企业非常普遍,私营企业如此,国有企业更甚。任人唯亲、唯我独尊意识在管理者头脑中根深蒂固,导致制度的执行不公开、不透明,进而不公平。这是人们对制度误解的最根本原因。

正确认识制度,认识企业制度的作用和意义,对于制度建设与执行制度意义重大。笔者在与大型国有企业的高管们座谈交流时总结了企业制度的作用有三条:制度是管理工具,制度是员工的保护伞,制度是企业的防火墙。

制度是管理工具,这一点共识最高。之前人们对制度的认知偏差也只是看到了制度的工具作用,而没有认识或者忽视了制度的其他作用。而这一工具往往掌握在管理者手中,如果管理者不受约束,制度的执行偏差就可想而知了。

制度既有对违反制度的惩戒规定,也有对遵守约定的奖励规定,因此,武断地认为“制度就是管员工的”是错误或片面的。企业制度以员工行为规范和做事准则为主。约定企业成员可以做什么、不能做什么,对成员行为起规范作用。

奖励规定对员工行为起导向作用,惩戒规定对员工行为起预防作用。规范、导向、惩戒作用对企业全体成员是一视同仁的。因为企业制度是企业员工共同遵守的规定和准则。任何人只要是企业的一员就必须遵守不能有例外。

制度是员工的保护伞。相信不少人在等红绿灯时都有过抱怨的经历。试问,如果没有红绿灯,该有多少人会惨死在车轮底下.红绿灯降低了我们了出行的速度,但同时保护了我们的安全。制度与此类似。

制度约束了成员的自由散漫,同时也保护了个体成员免受其他成员的“自由”干扰。如果没有制度,员工的劳动成果可以被其他成员随意获得,那么老老实实干活的员工不就要白白受人欺侮.如果一个企业没有门卫制度、没有薪酬制度、没有安全制度,成员的合法利益、人身安全谁来保障.

制度是企业的防火墙。企业制度也是企业员工与其他企业员工交往的准则,也是企业与社会各界交往的准则。如果没有制度保障企业的权益、保障企业员工的权益,在与外界交往时,企业的利益就会受到“强势企业”“强势单位”的剥夺,企业员工也会受到“欺凌”。

大型企业或者集团企业中的子公司、分公司如果没有制度保障,子公司、分公司员工利益也难以得到保护。

我们只有全面系统地看待制度在企业管理中的地位和作用,只有在制订制度时采取上下结合、上下认同的方式,群策群力、集思广益,企业的制度才能得到全体成员中绝大多数人的拥护,才能很好地贯彻执行。

只要搞清楚制度建设的作用,对于制度建设的意义就容易理解了:制度可以保障企业秩序井然,人尽其责。制度可以保障员工利益,让员工付出就有回报,让企业投入产出价值最大化。

制度可以保障企业有章可循、健康运行。制度可以保障企业与外部交往有理有节,和谐相处。制度可以保障企业持续发展、基业长青。

第16篇 幼儿园制度文化建设规范

幼儿园园所文化建设的三个方面【1】

物质文化、精神文化、制度文化是幼儿园文化建设的三个方面。

三者协同发展,才能充分发挥幼儿园文化的导向、规范、激励、凝聚作用,使幼儿园成为教职员工快乐进步的精神家园,成为幼儿和谐全面发展的乐园。

但是,到底该从何入手呢我们不妨借鉴一下别人的成功经验。

1.营造健康优美的物质文化

校园环境是幼儿园的重要隐形教育者,它潜移默化地影响着走进来的每一位幼儿。

我园环境优美,设施完备。

在校园环境的规划布局上,追求校园环境的文化品位,努力营造优美的育人环境,使师幼身心得到愉悦,获得美的情感体验。

园内拥有草坪200平方米,长青树20余种, 200余株,绿化率达70%。

雪松、桂花树、玉兰树、柏树、樟树、石榴树、棕榈树、铁树、月季花、菊花等各种花草树木有致分布园内,形成春开花、夏成荫、秋结果、冬有青的校园绿化景观。

活动场软质地800平方米、大型娱乐运动玩具、动植物园、迷你游戏屋、戏水池、沙池等设施完备;室内环境宽敞舒适,钢琴、彩电、影碟机、视频展示台、空调等教学、生活设备齐全,为幼儿提供了游戏、学习、锻炼、生活的良好场所。

在积极完善设施设备的同时,我们还利用每一个空间和角落创设富有教育意义的环境。

外墙的墙面上镶嵌着幼儿很熟悉的卡通图案,过道上、走廊里布置着孩子美术作品,尽最大可能让孩子参与到环境中来,给予他们小主人的感觉。

大幅的彩色图案:又给人以无限遐想空间的空中城堡;有体现小朋友团结友爱、开动脑筋、热爱劳动的画面,还有爱祖国、爱科学、讲卫生等德育教育方面的图案。

教师和孩子们动手在墙面上创作设计,一幅幅画面栩栩如生。

活动室设置的阅读角、音乐角、科学角、气象角、体育角等,让幼儿的日常活动变得丰富多彩。

游戏区内,许多废旧材料的运用更为幼儿提供了表现、创作、施展才华、模仿生活的机会。

在这些小空间中,孩子们无拘无束,他们在玩中学,学中玩,充分感受发现的乐趣,提高了观察力、想象力,激发了孩子的求知欲望,为创新思维的发展奠定了良好的基础。

幼儿园加强校园物质文化建设,不断提升校园环境的文化品位,实现环境育人的价值功能,有助于推动幼儿园的可持续发展。

2.营造积极向上的精神文化

在物质文化逐步发达的今天,教师们更追求高尚的精神生活。

幼儿园从以下几点入手,培养幼儿园团队精礻电完善教师师德行为,展示市幼儿园教职工整体精神风貌。

(1)以园为基,塑造良好形象。

幼儿园是教职工共同的家园,是教职工事业的根基,要树立“园荣成荣,园耻我耻”的思想,教育职工随时随地自觉维护幼儿园的声誉,积极为幼儿园园的发展出谋划策,劲往一处使,把个人目标和团队目标合二为一,精诚团结,谋求幼儿园的稳步快速发展。

(2)以德为先,严以律己强师德。

作为社会人,我们要讲社会公德;作为教师,我们要重师德。

我园不断强化教职工的角色意识:站在工作的岗位上,我们不是普通人,而是教师。

面对家长: 的合理要求,我们要满足;面对家长的疑惑,我们要耐心解答;面对家长的误会,我们要冷静解释、真诚的沟通。

平等对待每一位家长和幼儿,尊重互敬。

(3)以爱为本,以爱心换取放心。

面对幼儿园的强势竞争,人心的偏向,爱是最得力的砝码。

爱事业,爱孩子,把爱留在心底,付诸于行动,生活上细心照顾幼儿,学习上耐心引导,不得体罚幼儿,用我们的爱心换来家长的放心和幼儿的开心。

( 4 )教职工积极规划自己的职业生涯。

明确自身的责任,追求卓越,“知道自己每天要干什么,把它做出创意来”。

以向上的态度体验作为教师的乐趣,享受教育工作的快乐。

(5)管理工作中以人为本,以真心赢得信赖。

我们尊重广大教职工,充分重视教职工在推进民主管理进程的重要作用同。

认: 真履行教代会制度,严格政务公开、园务公开,保障教职工主人翁地位。

开设专门的职工活动室,购买音响、彩电、跑步机、篮球、羽毛球等文体用品,开展丰富多彩的职工娱乐活动,丰富职工业余文化生活,不断增强教职工的凝聚力。

3.营造严格规范的制度文化俗话说,“没有规矩,不成方圆”。

制度的制定对幼儿园完成各项任务,建立正常秩序,提高管理效率,具有重要意义。

在贯彻执行制度的过程中,各类人员各司其职、各负其责,将外部规范逐步内化为自觉责任意识,并在一定的规则范围内开展、创新工作。

我园规章制度依据《教育法》、《教师法》、《幼儿园管理规程》、《幼儿园工作条例》、《幼儿园教育指导纲要》等国家法规而制定,包括全国性制度、部门性制度以及教职工岗位职责、教职工考核评价细则等。

我们在管理工作中逐步健全完善制度,做到有章可依,确保有章必循。

通过严格规范的教职工考核评价细则,对各部门工作人员的工作状况和执行制度履行职责情况进行考评,优质优酬,与评先挂钩,充分调动广大教职工的工作积极性。

物质文化、精神文化、制度文化三者共同构成园所文化,三者你中有我我中有你相互作用,共同约束、规范、引导着幼儿园教职员工、幼儿的行为,影响着家长以及社会人士对幼儿园的认识与评价。

幼儿园文化建设几个基本原则【2】

幼儿园文化不仅是一种环境,更是一种氛围,是一种需要长期培育、苦心经营的教育氛围

幼儿园文化是一种观念的形态,它由表层面物质形态、中层面制度形态、深层面精神形态构成,主要体现在幼儿园活动的指导思想、目标追求、道德准则与行为规范等内容上。

幼儿园文化不仅是一种环境,更是一种氛围,是一种需要长期培育、苦心经营的教育氛围。

幼儿园文化所营造的育人氛围无时无刻不在发挥着作用,它具有隐蔽性和延续性的特点,它在潜移默化中发挥着育人的功能。

幼儿园文化是构成幼儿园生存的基础,是幼儿园发展的动力和成功的关键,是幼儿园的灵魂。

因此,建设一流的幼儿园文化,必须坚持遵循几个原则。

一、 以幼儿为本--创设充满童趣的物质文化

物质文化建设是幼儿园文化建设的重要组成部分,幼儿园环境是育人“土壤”,不但要注重“硬”环境条件的建设,还要更加突出“软”环境的培植。

苏霍姆林斯基说过:“我们的教育应当使每一堵墙都说话”。

幼儿园充分开发园本资源,在净化、美化、绿化和儿童化的基础上,努力营造整体化、生活化、人性化、开放化、多样化、吴文化、现代化的幼儿园文化氛围,充满童趣的幼儿园环境就象是一部立体的、多彩的、富有吸引力的教科书,它有利于陶冶幼儿的情操、美化幼儿的心灵、激发幼儿的灵感、启迪幼儿的智慧、提高的幼儿素质。

生活区、活动区的设计相对独立,体现幼儿园特色,如主题走廊,内容经常调换,开展相关活动,充分发挥幼儿园的隐性教育功能。

活动室环境生动活泼,各班自己设计,体现各自的风格与追求,体现不同的集体和个人对幼儿园文化的认识与理解,赋予它丰富的生命力,形成各班独特的人文氛围,使每一个区角都成为幼儿学习、探究、实践的课题和园地,为幼儿的发展提供更为宽阔的空间。

培植“软”环境,最为重要的是在各种活动中确立具有明确文化内涵的指导思想,通过幼儿园有组织的活动把“文化内涵”充分体现出来,使幼儿园每一个人都能够亲历、参与和分享这种文化的教育功能。

二、以教师为本--创设人文关怀的制度文化

制度是幼儿园文化建设初级阶段的产物,俗话说:“不依规矩,无以成方圆”。

制度是对行为的一种约束,一种规范,制度同时也是职责的表现形式。

在制订规章制度中,各种条文突出目标追求价值观念、素质要求、态度作风等精神、文化方面的条款,给制度以灵魂、强调人的理想信念、奋斗方向、做人准则,把精神要求与具体规定有机地结合起来,把“软文化”与“硬制度”熔于一炉,铸造出刚柔相济、软硬相容的“合金”式的规章制度。

使之既能起强制作用,又能发挥激励规范的作用。

使师幼在执行制度、遵守纪律的同时,享有自尊,实现自我价值。

在执行奖励处罚时,也注意文化的因素。

园长是幼儿园的代表,是幼儿园文化的设计者,又是幼儿园文化建设的指挥者。

园长确定以人为本的思想,会关心人、尊重人、信任人,善于发挥人的潜能,激发人的创新精神。

教师和幼儿是幼儿园的主体,他们的积极性和潜在能量是巨大的能动资源,所以文化行为的设计、出台要经过全体员工的一致认同,以达到全幼儿园师幼共建幼儿园文化,共造园风,共守园规的目的。

因此,幼儿园要营造一种积极进取,团结向上,温馨安全的情感氛围,努力为他们创造一个想说、敢说、喜欢说、有机会说,并能得到积极应答和肯定的人际沟通的环境,多关注教师的亮点,用宽容理解来关心教职工的工作,真诚的对待每一个教职工。

每学期幼儿园有任务,我们的教师首当其冲,并圆满地完成各项任务后,我们就会借一些工会团活动、纪念日等等开展系列活动:上方山烧烤活动、西山采橘活动、春节迎新联欢活动等等,这些看似微小的活动,不仅满足了教师的合理需求,更重要的是丰富了老师们的生活,又使老师们得到了充分的愉悦和放松;同时增进了教师相互间的理解,融洽了教师们的关系、增进了幼儿园教师的凝聚力,更是让教师知道幼儿园对自己工作的肯定,也是园长对教师的关心和尊重。

先用制度来强化,而后用情境来内化,建立规范的、有章、有序、有效的管理机制,是维系正常秩序必不可少的保障机制,有助于增强教职工的责任感,使幼儿园的每一项工作都有章可循,避免了许多不必要的矛盾,解除了“人情”负担,消解了内耗,不讲个别的人情,就是对全园最大的“人际情感”,用制度建立既严格又温情的管理氛围,同时不断严密制度,防止失误的出现。

只有从制度上做到无懈可击,管理才能更有效。

三。以幼儿园为本--创设体现园本特色的精神

精神文化是幼儿园文化建设的核心。

作为园长在建设园所文化时必须注重以下几个方面:

1.必须注重领导班子的建设:在一个群体中,领导班子的素质及其影响力是无法估量的,必须以“讲政治”,“讲学习”,“讲奉献”为原则建设领导班子。

一个团结协作,锐利进取,作风正派,严以律己,甘愿奉献的领导班子的形成,是各项工作顺利展开的保证。

“其身正,不令而行;其身不正虽令不从”。

提高领导班子的思想道德修养,自觉抵御社会不良文化的腐蚀和影响,以德治园,以理服人,是幼儿园管理的基本宗旨,要求教师做到的领导班子首先做到;要求教师不能做的,领导班子首先不能做。

这样才能赢得工作的凝聚力,形成良好的园风。

2.必须注重教师群体精神:幼儿园基本是由女性组成的特殊群体,具有感情细腻,争强好胜,又极自尊等共性的特点,园长必须重视了解每位教师的心里需要,情感需要,引导每位教师要有容人之短的雅量,团结与自己意见相左的教师。

经常提醒教师在一日活动中:说自己应该做的,做自己所说的,查自己所做的,记自己做过的,改自己不足的。

彼此间相互理解,长相处,不相疑,这样能使育人环境祥和安宁,形成凝聚力,向心力,活力和创造力,也是优质幼儿园的灵魂,生命的根基。

3.必须走“科研兴园”之路:加强教科研工作,是提升幼儿园管理水平的光导性工作,向科研要质量,向科研要生源,已成为幼儿园全体教师的共识,幼儿园要以教科研为突破口,让教师在具体的科研研究情景中提高追求事业的精神和能力,使之自觉研究教学行为规范等,从而拓宽教师专业发展的空间,给教师创造机会,增强机遇,让其才能得以发展,促使每一个人能够在自己的层面上不断完善自己,不断超越自己,创幼儿园教育教学文化的亮点。

4.必须注重幼儿园周边的文化资源:虎丘中心幼儿园周边有着丰富的,可开发利用的教育教学资源。

如:地方环境资源:虎丘山,山塘街;人文资源:敬老院,福利院,幼儿师范学院等等,都是幼儿园可以进行吴文化和敬老爱幼,助残的地方,利用幼师的学生为我园传播新的幼教观念,我园成为幼师学生成长的摇篮,互惠互利,资源得到共享。

在地方资源和人文资源的幼儿整个活动,学习,教育过程中,幼儿知识得到积累,同时激发了幼儿的兴趣,保持幼儿永久的好奇心和探索的欲望,使幼儿的创造思路得以发展。

5.注重机遇引进外来文化:幼儿园的教育是基础的基础,让幼儿在快乐中学习第一母语的同时,可以让幼儿触摸一下外来文化。

利用“圣诞节”,“万圣节”活动,让幼儿感受外来文化的氛围,聘请外教让幼儿感受外来文化的夸张及快乐,在快乐的学习,生活,活动中学会日常的英语会话和简单的单词,从而培养幼儿学习英语的兴趣,为小学学习英语打下基础。

创办一流的幼儿园,必须建设一流的教职工队伍。

必须提高教职工队伍的文化层次,提高教职工的整体文化素质,是现代教育的需要。

只要具有所教课程的学科水平就能胜任教学、当好老师的时代正在过去。

要必须满足幼儿多方面的需要,多层次的要求,就必须努力提高文化素质。

幼儿园文化是一个立体化、开放性、综合的的系统,幼儿园文化在内容和形式是开放的--民族文化与异质文化兼收,园内资源与园外资源并蓄,幼儿园文化的传播也应该是开放的,要让周边的人们也参加进来。

通过文化的融入和渗透,春风细雨,潜移默化,使之转化为幼儿园教育的生产力和竞争力。

一流的幼儿园文化建设,会使每一位教职员工走进幼儿园,时刻都感受幼儿园文化历史的厚爱,文化的穿透力,时刻给教职员工一种向上的力量。

第17篇 制度建设情况报告规范

制度建设情况报告

重视制度建设,充分发挥制度的约束和激励作用,是人民法院树立科学发展观,对现代管理理念的积极借鉴,是加强自身建设,提高司法能力的必然选择。有一套科学严谨的规章制度并严格付诸实施,是实现法院各项工作规范化的重要保证之一。我院党组认识到

:只有通过完善的规章制度,才能造就一支高素质的执法队伍,只有高素质的执法队伍,才能确保“公正与效率”这一世纪主题的实现。近年来,为把队伍建设和审判管理的各项目标落到实处,切实树立人民法院良好的内外形象,按照立足长远、突出重点、整体推进的思路,我院注重在加强制度建设方面下工夫,坚持用制度管人按制度办事以制度建院,制定完善了一系列涵盖审判工作、队伍建设和后勤行政管理等方面的科学规范的管理制度,加强了对重点岗位、重点环节的管理和约束,做了一定工作,取得了较好成效。

一、严格制度抓班子,提高向心力

抓好领导班子建设,是法院队伍建设的首要工作。××年初,王建夫同志调任我院党组书记、院长。上任伊始,明确提出了建立一个“求真、务实、团结、高效”班子的要求,并和班子成员庄严承诺:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己坚决不做。叫响了“从我做起、向我看齐、请你监督”的口号。

对加强领导班子自身建设提出了三点要求,

第一,班子成员要在学习、工作、纪律方面率先垂范,哪里有困难,哪里艰苦,哪里有大案要案或重大问题需要解决,那里就应该有院党组成员的身影。要把大家凝聚在院党组的周围。

第二,要一级抓好一级、管好一级。必须树立起有令必行、有禁必止的硬作风。第三,要联系群众,经常开展谈心活动,定期开好党组、支部民-主生活会。他提出,领导者的权威是在是在实践中形成的,要以自己的人格力量、真实水平、切实政绩感召和影响大家,每个班子成员都要承担一定的实际工作,副院长每人每年办结案件不应少于件。

为使领导班子建设的各项要求落实到位,我院先后制定和完善了《安阳市北关区人民法院党组学习制度》、《领导干部基层联系点制度》、《领导班子保持共-产-党员先进性具体要求》、《各项会议制度》、《院党组会议议事规则》、《领导班子党风廉政建设责任制实施办法》《审委会工作细则》等规范性文件。

每个领导班子成员都能自觉按照制度要求办事,完成制度规定的学习任务和工作指标,以自己的模范作用赢得了广大干警的真心拥护,较好地促进了领导班子“讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重”良好风气的形成,领导班子和中层干部自觉做到“五带头”,即带头刻苦学习,提高素质;带头改革创新。

开拓进取;带头公正廉洁,守法执法;带头拼搏实干,艰苦创业;带头团结一致,服从大局。领导班子和领导干部在尊重制度、执行制度方面的表率作用,受到了广大干警的称赞,增强了干警队伍的向心力。

二、严格制度抓队伍,提高凝聚力

加强制度建设,可以从根本上建立起科学的管理机制,规范法官的职业行为,调动大家的积极性和创造性,进而形成人人奋勇争先、事业欣欣向荣的良好局面。针对队伍管理中的存在问题,××年以来,我院在进行深入细致的调查研究、讨论推敲的基础上。

根据各个岗位和环节的目标任务的工作特点,结合思想工作、政治学习到行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或补充修订了《关于进一步加强队伍建设的意见》、《目标管理考评办法》、《队伍管理若干规定》、《政治工作管理制度》、《庭务会制度》、《考勤、请销假制度》、《仪表风纪管理规定》、《关于进一步加强内部管理的补充规定》、《法官学历教育、业务培训若干规定》《信访接待制度》等旨在加强队伍管理的二十多项规章制度,使各项工作每个岗位都有章可循,有据可依。这些规章制度在干警大会宣布实施并下发。

各项制度重在落实,只有将每一项规定落实到干警具体行动中,才能发挥具体的实际作用。为了使广大干警进一步熟悉了解和自觉遵守,我们多次组织学习,以不定期检查形式进行了必要的督查促进,并专门进行了全员参加的规章制度知识考试。

这些规章制度尽可能做到了切合实际、严密细致。如考勤制度严格规定上午点名、下午签到,政治处同志每天上午负责点名,下午早到半小时监督签到;又如《机关内部管理补充规定》要求全体干警工作时间必须衣着整齐,并佩带上岗。

案庭人员上班必须着审判服装,佩带胸徽;全体干警在工作中必须端正服务态度,接待当事人要有耐心、诚心和热心,不准和当事人发生争执,不管什么原因,必须向当事人作出解释或道歉,并视情节轻重给予处分。

一年来落实各项制度的实践证明,这一套规章制度已经较好地促进和保障了我院队伍建设各项工作的开展。队伍面貌涣然一新,接待当事人文明礼貌,开庭着装整齐统一;开庭接听电话、随意走动、和当事人争吵、在办公室开庭、迟到或早退现象得以杜绝。

为加强行政、后勤管理方面的制度建设,我院制定和完善了《关于车辆维修、招待用餐、购置物品管理规定》、《环境卫生管理制度》、《车辆管理制度》等近十项制度规定。通过这些制度的落实,院里院外环境清新整洁,各项后勤行政管理工作井然有序。

第18篇 幼儿园管理制度建设规范

无规矩不成方圆,无制度则无国家,幼儿园同样如此。下面是小编整理的几篇幼儿园管理制度范本,欢迎阅读参考。

晨检制度

为防止传染病患儿进入幼儿园及幼儿把不安全的物品带入园:一摸、二看、三问、四查

一摸:摸摸幼儿额头看有无发热。

二看:看幼儿精神状态好不好,有无疲倦或不适面容,看皮肤有无皮疹、肿块,这是发现并隔离水痘、腮腺炎患儿非常关键的步骤。

三问:问问幼儿在家中的健康情况,有无不适以便在园中观察,如发现问题可细问其有无发执、咳嗽、呕吐、腹泻等症状,在家的睡眠、饮食、大小便情况。

四查:对疑似患病的幼儿进行体格检查协助诊断。

检查有无携带易造成外伤的物品、器械入园,最好不要让幼儿自带食品入园。

晨检过程中,班主任教师应注意亲自把关,对普通的感冒、消化不良、皮炎等带药入园的幼儿要进行登记并管理。

注意发现幼儿的问题,及时请保健医生复检,应正确对待晨检工作。

全日观察制度

教师应对入园幼儿进行全日观察,处理在园幼儿的健康相关问题,并做好相应的记录,具体工作

1.对带药入园的患儿,应检查其服药情况、在园活动情况及病情变化情况,以便离园时知道家长,并做好观察记录。

2.对在园幼儿应观察其有无健康问题。

(1)看幼儿的精神状态、面容,必要时测量体温。

(2)观察幼儿的情绪、食欲、大小便情况,注意有无异常情况。

(3)观察幼儿的活动情况是否正常。

(4)注意防范意外事故的发生,在园中如果发生摔、碰、划破皮肤等事故应及时处理,离园时必须告知家长,并做记录。

3.离园时应与家长做好交接工作,并进行必要的卫生、安全宣传。

对全日观察中有发现问题的幼儿,或带药入园者,离园时教师应告及时告知家长幼儿在园中的表现、病情的变化情况,提出合理的卫生保健指导和建议。

周边环境安全治理制度

1.幼儿园周边环境治理涵盖师生人身、食品卫生、文化活动等方面,系综合性治理,应取得社会各界的广泛支持与通力配合。

幼儿园对周边环境应密切关注与监控。

2.幼儿园在做好内保工作的同时,应重视周边环境的安全治理工作,应主动联系辖区的派出所、街道、工商管理、文化监管等部门共同抓好治理工作。

3.值日人员除做好园内的巡视工作,还应注意对园外附近环境的巡查,发现可疑人员或可疑情况,要针对不同情况及时报告幼儿园行政、“110”、“120”、“122”或附近派出所,以保护幼儿、家长和教职工安全。

4.开学前后,教师要组织家长会,提请家长、幼儿注意交通等各项安全。

5.建立幼儿园突发事件职工救护队,高度警觉周边环境安全工作。

公共活动场所安全管理制度

1.幼儿园多功能室、游戏场等均为公共活动场所,实行谁组织活动,谁负责安全工作的原则。

2.开展活动时应认真检查电路安全和场地安全,没有电工在场不要私拉乱接电源。

幼儿园应组织电工定期检查电源开关、插座是否完好,有损坏的应及时修复。

组织安全员定期检查场地安全和游乐设施安全。

3.开展活动要保持所有通道畅通无阻,开关灵活,便于随时打开。

4.开展活动要适当控制人员,不要过分拥挤,要保证在任何情况下都能出得去。

5.大型活动要指定专人负责安全工作,突发事件有专人负责指挥疏散撤离。

班级教育活动教学安全制度

1.班级教育活动实行谁组织谁负责的原则。

2.班级保教人员必须按照“幼儿园一日工作规范”要求来操作,长期、经常性地对幼儿进行常规安全教育,文明说话、文明做事、文明交往,每个活动前提出活动要求,活动后有小结,活动前后清点人数,以防幼儿走失。

3.教师不得指导幼儿开展有危险性的活动,幼儿要听从教师指导,学会正确的运动技术和自我保护。

4.在户外活动中教师有组织、指导的责任,保育员有指导责任,因组织指导的过错造成幼儿身体伤害事故保教人员要负责任。

5.凡出现受伤情况,应及时送往医院,并及时向园长汇报。

校车管理制度

1.每次车辆出发前,驾驶员需全面检查车辆状况正常后方可出发。

校车定时参加年检和交管部门规定的审查。

驾驶员需带齐所有证照,保证良好的身体状况,不酒后驾驶和疲劳驾驶。

2.跟车老师必须在乘车前仔细对照乘车名单,与领队老师确认核实当日乘车名单及人数无误后,方可上车。

3.如有幼儿因特殊原因更改上、落点或改乘其它线路车辆,家长须于下午3点前通知幼儿园,跟车老师必须在当日记录中做特别说明,以免遗漏。

4.跟车老师在跟车过程中,必须对照乘车清单,确认每个站点上、落车的幼儿,并在每个相应的名字后打勾确认。

5.跟车老师在跟车结束前,必须对整个车厢进行检查,确认没有一个幼儿被遗留在车上。

6.跟车老师在跟车结束后,必须再次检查乘车记录,并在乘车表上签名确认后,再请园长签名每月底交办公室备案。

7.督促校车司机必须保持车辆匀速行驶,遵守交通规则,并避免一切不安全驾驶的行为。

8.检查校车司机在接送的路程中是否正确在各站点停靠,无论该站点是否有人上落。

9.提醒校车司机必须在幼儿上车坐稳后,跟车老师示意可以开车后,方可启动车辆前行。

10.校车站点及乘车幼儿名单需变更时,由每条线路组织教师提前通知到该车所有跟车人员及司机。

11.家长接送幼儿必须出示接送卡。

幼儿园班级卫生安全管理制度

1.儿童饮水杯个人专用,每天清洗并消毒一次。

2.桌面餐前要清洁擦拭并消毒,餐后要擦拭干净。

3.循环使用的餐具每次使用后,分班级进行消毒。

4.生吃瓜果要洗净或削皮,并防止食用的污染。

5.接触儿童饮食的工作人员工作前要用肥皂和流动水洗手。

6.儿童饮食实行民主管理:成立伙委会,由园长、保健人员、教师、保育员、炊事员、定期召开会议,研究儿童伙食中存在的问题并随时征求家长意见,总结经验,以求不断提高伙食质量。

7.儿童与工作人员(包括炊事员)伙食与食物储存和制做要严格分开,儿童伙食费要专款专用,盈亏小于3%。

8.制定四季带量食谱,每周制定适合儿童年龄特点的食谱,尽量自制点心,做到品种多样,搭配合理,按量供给,烹调色香味好。

每周更换食谱,保证日托热量、蛋白质平均摄入量均达70%—80%以上,每学期对食品结果有分析总结,对存在问题有改进措施。

9.每天各班统计出勤、报告厨房,炊事员应根据各班当天报来的实有人数按量按食谱做饭。

做到少剩饭不浪费,买不到所定食品可临时以同类食物代替,并要在食谱上更改,不吃隔夜饭菜。

10.炊事用具生熟分开,食具餐具严格消毒。

11.为儿童饮水提供条件,保证能随时饮水。

12.按时开饭,保证幼儿吃好,吃饱每餐饭,进餐时间不少于20分钟。

13.合理安排饮食,养成幼儿良好的进餐习惯。

幼儿园服药登记制度

1.晨间幼儿带药必须交班主任接收管理。

2.服药的幼儿必须由家长带一次性的药量入园。

3.家长将药交到班主任处,并按“服药登记表”上要求的内容登记幼儿姓名、服药量等。

4.每天晨检结束,班主任负责一一清点核对所收药物,按时喂药。

传染病管理制度

加强入园前健康检查。

2.培养幼儿良好的卫生习惯。

如饭前便后用肥皂流动水洗手,定期洗澡、理发剪指(趾)甲,定期换洗衣裤被褥等。

3.定期检查炊事人员,厨房炊具食品卫生情况,确保饮食卫生。

4.儿童活动室及卧室经常通风换气,地面桌椅干净整齐,消灭四害,为儿童提供一个良好的卫生环境。

5.定期为儿童进行健康检查。

6.认真落实托幼机构的有关各项制度。

园所内一旦发生传染病应做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗,防止传染病的蔓延。

7.利用多种形式广泛开展健康教育活动,提高工作人员、儿童及家长的自我保健意识。

幼儿园健康检查制度

1.入园检查:幼儿在入园前必须进行全身体格检查,对有传染病接触史的幼儿必须做胸部_光透视,肝功能,粪便常规检查,以及阴道霉菌滴虫检查、健康检查合格并且无严重生理缺陷者方可就职。

2.定期体格坚持制度:三岁以上幼儿每年体检二次,每学期测身高体重一次,测量准确并做好记录,进行健康分析,评价疾病统计及矫正缺点,每个入园幼儿建立健康卡片,工作人员每年全面体检一次,发现肝炎或其他传染病立即离职治疗,待痊愈后、有医院健康证明方可恢复工作,患慢性痢疾、乙型肝炎表面抗原阳性、滴虫阴道炎、化脓性皮肤病、麻风病、结核病、精神病等保教人员应调离工作。

3.坚持晨检及全日健康观察制度,认真做好一摸:有否发烧;二看:咽部、皮肤和精神;三问:饮食、睡眠、大小便情况;四查:有无携带不安全物品,发现问题及时处理。

4.每学期对保教人员、家长、幼儿进行1-2次健康教育。

5.每月对保教人员讲课一次,内容涉及对保健知识及幼儿常见病的预防,意外伤害的处理等。

6.每学期请专家卫生讲座一次。

7.定期由教师向幼儿讲授卫生知识课。

8.园内定期以黑板报,画画等形式宣传相关知识。

9.每个班级要对幼儿进行健康教育。

体格锻炼制度

1.有组织地经常开展适合幼儿特点的游戏及体育活动,幼儿每天做一至二次体操或活动性游戏。

2.在正常天气下,有充足的户外活动时间,每天坚持两个小时以上户外活动加强冬季锻炼。

3.创造条件充分利用阳光空气、水等自然因素有计划地锻炼儿童体格。

4.锻炼经常和循序渐进,运动项目和运动量适合不同年龄的特点,对体弱的幼儿给予特殊的照顾。

幼儿园卫生消毒及隔离制度

(一)环境卫生

1.建立室内外环境清洁制度,每天一小扫,每周一大扫(星期六),分片包干,定人定点,定期检查。

2.经常保持室内开窗通风,厕所清洗消毒、玩具保持清洁,定期消毒、清洗以及绿化美、环境美。

(二)个人卫生

1.幼儿每人一巾一杯,日常生活用品专人专用,做好消毒工作。

2.幼儿饭前便后要洗手。

3.饭后漱口,教育幼儿养成早晚刷牙的习惯。

4.要求幼儿每周剪指甲一次,每天带条干净的小手绢。

5.要求幼儿服装整洁,被褥勤晒,床单一月洗一次。

6.保护视力,室内要注重采光,损坏灯具及时修理,看电视一次时间不宜过长,看时不能离得太近,电视机安放高度要适中。

7.工作人员个人卫生,经常保持仪表整洁,勤洗头、洗澡,勤剪指甲,饭前便后给幼儿开饭前用肥皂洗手。

传染病疫情登记报告制度

1.幼儿园建立传染病应急预案。

2.校园内一旦发生传染病,马上隔离,按“预案”程序根据传染病分类等级在规定时间内逐级上报。

并将病人送往指定的地点。

3.对环境进行全面消毒。

严重的请防疫部门进行消毒。

4.建立疫情报告登记及疫情跟踪记录表。

观察有无其他病例。

5.发现漏报或不报现象,根据有关规定,给予相应处罚。

幼儿园预防疾病制度

1.贯彻“预防为主”方针,按年龄及季节完成防疫部门布置的预防接种工作,预防接种率达百分之百。

2.新入园幼儿应在健康检查卡上填好预防接种史,有专人登记备案。

3.及时了解疫情,发现传染病及时报告,做到早预防,早发现,早报告,早诊断,早治疗,早隔离。

4.在传染病流行期间不带幼儿到公共场所。

5.加强体格锻炼,增强幼儿体质,提高对疾病的抵抗力。

幼儿园安全检查制度

1.每学期开学初,总务组组织人员对幼儿园的电、水、煤气等重要部位及消防设备的等,进行一次全面检查并记录检查情况,发现隐患,马上整改。

2.每月对班级和部门的电线、开关、电器设备、门、窗、柜橱、煤气等设施、设备进行一次常规检修并记录情况。

3.每周对重点部门、仓库等场所及消防设备进行一次检修。

4. 建立每日巡视制度,每天对幼儿园的户外场地及运动器械进行检查并登记,发现问题及时上报进行整改。

5.夏天空调及冬天热水器、暖气机使用前请电工检查后方可使用。

消防制度

1.安全消防负责人对全园的安全防火工作进行监督、检查,做好义务消防队的组织建设和业务培训,开展经常性的防火宣传。

2.定期检查各部门电线、开关、插座消防器材等用电安全,严禁使用不合格的保险装置,禁止超负荷用电;灯泡和电热器不要靠近易燃物。

3.要经常检查和更新定期检查各部门电线、开关、插座消防器材等用电安全,严禁使用不合格的保险装置,禁止超负荷用电;灯泡和电热器不要靠近易燃物。

各种电器使用完毕要及时切断电源。

空调、热水器等用后应及时关闭电源。

4.要经常检查和更新消防器材设备。

消防器材的更换、维修和配置,由安全保卫干部统一负责。

5.人人重视防火安全,增强消防安全意识。

一旦有火情,人人都要自觉参与扑火。

各部门的工作人员严格管理各自使用的场所、房屋,谁用谁负责,责任落实到人。

6.食堂应谨慎用火,做到火不离人,专人使用煤气,每天下班应检查关闭煤气开关;定期检查煤气、电源并做好记录工作。

7.教育幼儿不玩火,教育教职员工节假日按有关规定燃放烟花爆竹,不得随地扔烟蒂,防止发生火灾事故。

8.定期组织开展消防培训工作并组织消防疏散演习活动。

9.各班必须增强防火安全意识,经常观察,发现隐患,认真研究,采取措施及时消除安全隐患。

10.在无火警的情况下,任何人不得擅自动用消防器材、消防设施,发现者视情节给予罚款等处理,因擅自动用造成严重事故者追究其法律责任。

劳动纪律制度

1.树立全心全意为人民服务的思想,认真做好本职工作,上班集中思想,业务精益求精,克服出勤不出力的庸人主义。

2.上班不做私活,不擅自会亲友,不打私人电话。

3.上班时间严禁串班,聊天,要坚守岗位,未经领导批准不能随便调班,离开孩子,离开幼儿园,如有发现,依旷工处理。

4.工作人员严禁使用幼儿物品及幼儿园公家用品。

5.不能强求家长为个人办事,如造成不良影响,要依《教师纪律15条》处分。

6.上班注意仪容端庄大方,不能浓妆艳抹,不穿高跟鞋,不梳披肩长发,不留长指甲,不戴戒指、耳环和手链。

7.领操活动,上音乐课和体操时,教师要穿平跟鞋,体操课不穿裙。

8.进入幼儿园严禁吸烟。

9.爱护园内花草树木,不随便私自采摘。

考勤制度

1.全体教职工必须严格遵守作息制度,不迟到、不早退、无大事不随便请假。

2.教职工因事假必须经园长批准,病假须出具学校医务室的转诊证明及医院病假单方能生效,凡未请假或请假未经园长批准而离开岗位者按旷工论处。

3.因事需临时调班,必须园长批准,无大事不能随便调班。

4.凡园规定的学习教研活动时间及集体活动时间,晚到者以迟到论处,不到者(特殊情况除外)按旷工论处。

5.当班或值班时间,一律不接待亲友,不接私事电话,不能因私事离开孩子。

6.一月公布一次出勤。

并将考勤列入奖惩、评比条例中。

班主任工作职责

1.严格遵守学校《教师行为规范10条》和各项规章制度。

2.全面负责本班教育和保育工作,根据《幼儿园工作规程》提出的要求,结合本班实际,制定教育工作计划(包括观察、分析、记录幼儿发展情况),并认真执行。

3.对幼儿态度要和蔼和亲,做到耐心、关心、细心、热心,与本班教师、保育员团结协作,搞好所在班级教育、卫生、保健及生活护理等工作。

4.认真执行幼儿的作息制度,认真安排好幼儿一日生活内容,做到动静交替,手脑并用,确保幼儿身心健康成长。

5.主持召开每周班务会议,共同确定下周工作重点,与副班主任和保育员共同搞好班内的工作。

6.坚持下面教育原则,尊重幼儿,积极启发诱导,严禁体罚和变相体罚。

7.努力钻研业务,积极参加教研活动及业务学习。

积极创编教材,制作教具,不断提高自身素质及水平。

8.坚持做好交接班工作,一般情况口头交接,重大情况要作书面交接。

家长特殊要求、患儿药品、物品要登记交接。

9.做好家长工作,向家长宣传正确的教养方法,每周向家长公布本周及下周的教育内容,以便家长心中有数,积极配合。

10.认真填写“家园联系手册”,经常与家长保持联系,及时交换意见。

11.认真做好教研活动记录和每周教育小结,每学期写出质量较高的教育工作总结或论文一至篇。

12.坚持英语学习,坚持用英语组织教学。

园长工作职责

1.园长负责幼儿园的全面管理,主持全园工作。

2.认真学习党的教育方针和国家的有关法律、法规、政策,全面贯彻《幼儿园工作条例》和《幼儿园工作规程》。

3.主持制定全园工作计划和各项规章制度,确立分级管理目标,建立结构合理、协调灵活、反馈及时的科学管理机制。

定期召开园务会,深入第一线检查各项工作实施情况。

4.负责全园教职工的聘任、调整园内工作人员结构,定期对保教工作人员进行考核并作出正确评估。

5.全面了解教育、教研、卫生保健及膳食管理情况,并根据实际情况及时调整,尽量减少工作中的失误。

发扬民主,尊重人格,加强“爱心、和谐、团结、向上”的园风建设。

6.全面掌握教职员工的思想动态,开展经常性的政治、业务学习,提高修养。

关心教职工的生活,改善生存环境,维护合法权益,增强向心力,提高凝聚力。

7.定期召开家长会,展示教育成果,宣传家教方法,听取家长意见,提高办园质量。

8.及时了解国内外幼儿教育动态,研究幼儿教育新成果,关注幼儿教育发展的新动向。

9.坚持入班听课,每周不少于三节。

第19篇 学校制度建设重要性规范

学校制度建设重要性【1】

学校管理不仅是建立健全制度的过程,而且是执行落实制度的过程。

建立了一套好的制度,而在管理中不去严格执行,落实或管理不到位,制度就会形同虚设,就会成为一纸空文。

从这个意义上讲,管理过程也是制度建设,完善的过程。

制度执行落实的过程也是管理的过程。

管理上水平,制度要先行。

我们常说,没有规矩不成方圆,这里的规矩就是规章制度。

_同志生前曾说过,纪律是执行路线的保证,没有铁的纪律,什么事也干不成。

这里的纪律也是指规章制度。

要想管理好一个单位就必须有一套切实可行的规章制度。

俗话说,家有家规,国有国法,学校管理同样需要规章制度。

常规管理制度是学校借以拘束,激励师生,规范其日常行为,使得学校能够正常运转,保持正常教学生活秩序的一套基础制度。

在制定制度的过程中,必须坚持走群众路线的工作方法。

从群众中来,到群众中去,密切联系群众,集思广益,发挥集体智慧,群策群力,民主协商,共同参与。

在充分酝酿讨论的基础上,制定出一套符合本校实际情况的制度。

实际上,制度制定的过程,也是教师们自我教育,自我管理的过程,对进一步提高广大教师执行制度的自觉性起到良好的作用。

我们在实际工作中,建立健全了各项制度,出台了适合我校的《教师考勤制度》《教师综合评估制度》《教学过程评价制度》《学校卫生体育检查评比制度》《教学质量评估制度》《教学环节规范制度》《班主任工作制度》《学校安全制度》《一日常规百分赛制度》《教师工作奖惩制度》《目标量化管理制度》等制度。

这些制度的建立规范了师生日常行为。

为公平合理评价每一位教师,每一个班级奠定了良好的基础。

为学校各项工作考评提供了依据。

制度的建立,使管理工作有章可循,有制可遵,有据可依,有度可评,为逐步实现学校工作管理科学化,规范化,制度化,提供了可靠的保证。

学校管理不仅是建立健全制度的过程,而且是执行落实制度的过程。

建立了一套好的制度,而在管理中不去严格执行,落实或管理不到位,制度就会形同虚设,就会成为一纸空文。

从这个意义上讲,管理过程也是制度建设,完善的过程。

制度执行落实的过程也是管理的过程。

制度在管理过程中不断修改完善,逐步建立健全;管理在制度建设中不断走向科学化,规范化,制度化。

没有制度建设就谈不上管理,没有管理,更谈不上制度建设。

制度建设在管理过程中起着举足轻重的作用,管理和制度建设相辅相依,杂糅相容的。

管理是刀,制度是刃,用好刀,更要把钢用在刀刃上。

那么,在工作中,如何管理,如何搞好制度建设并落到实处呢第一,提高管理水平,办好一所学校,关键是要有一个好的领导班子,特别是要有一个好的校长。

实践证明,一个好校长就是一所好学校。

因此,首先要加强领导班子建设,领导班子成员要不断加强对教育法规,政策理论的学习,坚持以人为本,注重素质提高,并能用科学发展的观 点和方法指导工作。

研究教育工作的新情况,解决新问题,促进学校工作的健康和谐发展。

其次,加强业务学习,不断提高管理水平。

领导班子成员不但要善于学习管理方面的理论书籍,而且还要学习科学文化知识,做一个既懂业务又懂管理;既能应付千变万化,错综复杂的事情,又能驾驭全盘的德才兼备的行家里手。

其三,打铁需要自身硬,改变作风自先行;外树形象强内功,身为标杆旗自红。

领导班子要廉洁自律,塑好形象,树好威信,增强凝聚力和战斗力。

孔子云:其身正,不令则行;其身不正,虽令不行。

桃李不言,下自成蹊。

学校领导要以身作则,率先垂范。

既是制度的坚强执行者,又是制度的忠实遵守者,这样才能凝心聚力,形成强有力的领导管理核心,激发广大教师自觉遵章守制的积极性。

第四,制度面前人人平等。

不任人唯亲,不搞小圈子。

敢于坚持原则,主持正义,明察秋毫,伸张正气,铁面无私,一视同仁。

教育广大教师自我管理,做到既有严肃的工作态度,严谨的治学精神,又能够自我约束,举止有素,言行一致,表里如一。

第五,防止计划多,落实少;制度多,执行少;布置多,督查少;制度上墙装门面,材料入档走过场。

常规检查与不定期检查相结合,集中检查与分散检查相结合,每次检查有评估,有记录,有总结,真正使检查成为促进制度落实的催化剂。

第六,坚持制度创新。

制度不是一成不变的,制度建设要在管理中不断修改完善,创新,适应新形势的发展需要,常规管理制度的创新是教育管理与持续发展的灵魂和不竭动力。

逐步建立一种功能齐全,结构合理,运转协调,灵活高效的科学管理体制,并真正使各项制度落到实处。

第七,以管理为龙头,建立激励机制,为制度落实,营造良好的氛围。

我们对工作进行了量化,实行了目标管理,对总目标进行分解,并逐步落实到人,形成千斤重担人人挑,人人肩上有指标的格局。

解决了分工不明,责任不清,管理不善,相互推诿及干与不干一个样,干好干坏一个样的问题。

把抽象的使命化作具体的责任,把满腔的豪情化作前进的动力,形成群英云集,争相竞技的良好氛围。

第八,实行领导集团化,决策民主化,管理科学化,制度规范化,将个人愿望与学校目标达成一致,把学校的发展需要变成学校和自己的共同需要,变成自己的自觉追求,从而使学校与教师在共同利益的基础上实现自我管理,自我发展。

管理搭台,制度唱戏,完善制度,强化管理,创造一种既有民主又有集中,既有组织纪律又有个人心情舒畅自由的环境,唱好领导,教师,学生管理三部曲,以制度建设为契机,激发斗志,凝聚意志,严谨治学,向管理要效益。

小议制度建设对民办学校的重要性【2】

成都民办学校比较多,办的比较好的却比较少,比较知名的比较好的目前看来有成外、嘉祥、实外、西川、三原、七中实验等。

民办学校办得好不好与投资方与校方管理团队有着密切的关系,如何由弱变强有两个比较典型的成功的范例,如cw、j_,这两个学校具有比较突出的各自的特征,不妨进行参考;笔者今天要表达的是制度建设对民办学校的重要性,尤其是对已经比较成功的学校的重要性。

办百年名校,很豪迈的声音,可是拿什么来维系百年,中国的企业能兴旺百年的都少,就是以前的王朝也就几百年历史而已,对于民办学校而言,一种普遍的声音流传着,民办学校兴旺10年就很可能凋谢。

为何有着十年之论,原因肯定有很多,笔者认为最重要得一点便是没有制度保证,没有切实有效的制度来保证学校健康的向前发展。

所以,要办百年名校,必须用制度保障来维系辉煌,否则政府政策的波动,投资方的意向变动,领导团队的调整,师资力量的流动,学校固有因素的突发都会比较大的影响学校的生命。

故,制度建设为百年名校之根本,达不到这种认识,就难以走出中国,走出困境。

1、制度建设建立在我们的教育理想,真正的团结有志之士也在于必要的物质基础上以后的教育理想的追求。

教育理想可以公众化,让每个人都有自己通过奋斗达到的位置,而在此基础上可以考虑建立一个类似于国家的宪法一样的原则性的根本制度,可以不断的修正,但是相对长期有效,而且往下级单位放可以具体化就行,保证制度的可行性及指导性。

2、民办学校的制度可以尝试从三个方向来具体化,学生发展不同阶段的制度建设;教职员工的吸引、培养、激励、考核的制度建设;学校管理与公司的监督、引导的制度建设。

3、制度建设是民主的象征,没有民主的氛围是没有可行的制度的,中国几千年来都没有民主和法制可言,即使是当今社会,了解一下生活中的不平事你发现,仍旧难以和西方国家相比。

那么我们的自留地呢,取决于“华盛顿”了,能以限制自己的权利为民主进步做贡献的中国人太少了,整个过程会相当的矛盾,民主的表象之一就是要有反对的声音出现,从另一个角度来看就是团结下的百花齐放。

故要民主就要将会议的样本容量扩大,使样本具有广泛性和代表性,才能体现真正的民主,也更有利于制度的完善、实在、有效。

第20篇 搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示

搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示_b><；_ml：namespace _refi_ = o ns = urn：schemas-microsoft-com：office：office

一、率先垂范。政府管理创新、作风建设、反腐倡廉建设、惩防体系建设等，核心都是有效规范、制约和监督权力运行，优化发展环境，保护经济又好又快发展。因此，各级领导班子成员，特别是“一把手”要率先垂范，全过程加强对规范权力运行制度建设工作的领导和指导。

率先垂范要把握好重点。一是找准、抓住本单位、本系统在用权方面存在的突出问题（如民主测评收集到的比较集中的群众意见）；二是从反腐倡廉角度，分析研究风险点和控制办法；三是按中央要求，决策、执行、监督“三权”既相互联系又相互制约，不搞集“三权”于一身；四是党组（党委）、行政带头，把重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项（简称“三重一大”）等制度建设抓起来，要求下属做到的，自己首先做到，做好示范。

二、形成合力。在党组（党委）统一领导下，纪检监察机构协调、监督，机关各内设机构通力协作，法制机构做好合法性审查，合力做好工作。

三、坚持标准。既以省发改委制度汇编为蓝本，又紧贴本单位实际。不降低标准，不另搞一套，不漏项缺项。要按“一项权力一项制度”要求，依法依规制定和完善程序，权责一致、效能和监督原则要进入程序。要精心绘制操作性强、便民的权力运行流程图。

原则上，市直各单位规范权力运行制度建设应当包括下列必备制度：2、 ________局（委、办）机关工作规程

3、 ________局（委、办）机关重大行政决策程序规定________p>

4、 ________局（委、办）机关规范性文件合法性审核制度

5、 ________局（委、办）机关行政复议工作制度<________p>

6、 ________局（委、办）行政许可监督检查制_________：p>

7、 ________局（委、办）政府信息公开规_________o：p>

8、 ________局（委、办）规范权力运行监督考评办法（试行________

9、 ________局（委、办）行政许可（初审、审批、核准、审核、备案、资格认定、年检年审）制度及工作流________>

10、 ________局（委、办）行政征收程序规定及工作流程图（规定中必须包括缓、减、免收费的内容，且必须符合永政发〔2005〕14号、永监联发〔2010〕5号文件________

11、 ________局（委、办）行政处罚程序规定及工________图

12、 ________局（委、办）行政处罚__________准

13、 ________局（委、办）行政确认制度__________程图

14、 ________局（委、办）行政检查制__________流程图

15、 ________局（委、办）行政强制权制__________流程图

16、 ________局（委、办）行政给付__________作流程图

17、 ________局（委、办）行政奖励__________作流程图

18、 ________局（委、办）行政保障____________工作流程图

19、 ________局（委、办）队伍管理权制度及工作流程图

20、 各单位认为需要建立的其他制度。

四、公开透明。职权目录、权力运行制度（规则、程序）、流程图，经审查同意，分三个层次公开。1、向社会公开。要把除国家秘密、商业秘密、个人隐私的行权事项制度在政府门户网站和政务专网上公布；2、机关内部公开。要将一些不宜向社会公开的行权事项，在党委、政府内网上进行公开；3、单位内部公开。要将人、财、物等内部管理权限制度，在单位内部进行公开。

五、加强监督。市、县区纪委、监察局和效能办要加强监督检查力度，采取有力措施促进工作平开展。

六、加强联系与沟通。县区效能办、县区直单位要加强与市效能办、市直各有关单位的联系，协调解决工作中遇到的困难和问题。市直各单位原则上明确纪检组长（员）、监察室主任为本单位联系员。

七、可资借鉴的资料下载办法。

查阅《__省发展和改革委员会规范权力运行制度汇编》请登录《__省发展和改革委员会网站>；政府信息公开专栏》办事指南（2023年6月21―22日制发的公开事项）。

__市机关效能建设办公室

2023年12月3日