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一、要不断加强政治学习,坚定正确的政治方向,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑,指导自己的行动,提高自己的政治思想觉悟。
只有坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民关于“三个代表”的重要思想,学习党的章程,学习党的路线、方针、政策,学习有关法律知识、科学文化知识和本职业务知识,才能坚定正确的政治方向,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,不断提高解决各种实际问题的能力,在前进的道路上,保持清醒的头脑,坚持党的基本理论和基本路线不动摇,按照一个党员的标准来严格要求自己。
二、要以“三个代表”重要思想为指导,根据自己的实际工作,积极投身到改革开放和社会主义现代化建设中去,努力工作,做“三个代表”的推广者、实践者。
作为一名普通的机关干部,要用“三个代表”重要思想严格要求自己,勤奋学习,爱岗敬业,勇于开拓,积极进取,努力克服思想消极、情绪低落等问题,不断学习和掌握本职业务知识,想为工作所想,急为工作所急,积极完成组织和领导交给的各项工作任务,特别是做好保密工作,确保密码通信的安全与畅通。要认真执行党和国家的各项方针、政策,正确处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系,不怕困难,勇于实践,把自己投身到改革开放和社会主义现代化建设中去,为林区的经济建设作出自己应有的贡献,做“三个代表”的推广者、实践者。
三、要加强党性锻炼,树立全心全意为人民服务的观念,密切联系群众,多为群众办好事办实事,做群众拥护的人。
要牢固树立“三个代表”的群众观念,正确处理自己同人民群众的关系,始终保持同人民群众的密切联系,时刻不忘同人民群众打成一片,永不犯脱离群众的错误。要始终扎根于群众之中,为群众排忧解难,做维护群众利益和保护群众利益的积极分子。在群众利益爱受到损害时,敢于挺身而出,坚决同危害社会、危害群众利益的行为作斗争。要做到吃苦在前、享乐在后,同群众同甘共苦,做一个群众拥护的人。坚决树立全心全意为人民服务的思想,处处急群众所急、想群众所想,克服“没有功劳也有苦劳”的错误思想,坚决、彻底、系统地进行人生观和世界观的改造。
四、要以“三个代表”重要思想规范自己的行为,自觉改造自己的主观世界,做到清正廉洁。
在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,要自觉遵纪守法,做到清正廉明,廉洁自律,发扬爱国主义和艰苦奋斗精神、勤俭节约精神、艰苦创业精神。坚决抵制损人利己、唯利是图、“一切向钱看”的腐朽思想和行为,要经得住个人主义、拜金主义、享乐主义的考验,树立正确的世界观、人生观和价值观,保持良好的品质和高尚的情操,脱离庸俗的、低级趣味的东西。只有为国家、为社会、为集体利益奋不顾身的工作,毫无保留地贡献自己的聪明才智,才能体现自身的人生价值,才是光荣的人生、闪光的人生。
五、要把学习放在首位,保持经常性、系统性的学习,不断提高自己的政治、业务素质,为林区的密码工作服务。
一是要增强自觉性,除本单位组织的学习和集中轮训认真参加外,还要主动学、自觉学,不耻下问,不断培养在学习知识方面的自觉性。二是对理论知识的学习要系统化,坚决克服自以为是、夜郎自大的学习态度,坚决杜绝浅尝辄止、漫无目标的学习方法,不满足于一知半解。三是学以致用紧密结合。
六、要切实转变工作态度和工作作风,要有开拓创新的精神。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导,贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求,坚持党要管党、从严治党的方针,紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状,以学习“三个代表”重要思想为主要内容,引导广大党员学习贯彻党章,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党性观念,发扬优良传统,认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,推动影响本系统、本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力,认真实践“三个服务”要求和“上为党和政府分忧,下百姓解愁”的工作宗旨,为全面建设小康社会和构建和谐社会做出应有的贡献。
二、工作原则
1、围绕“三个代表”重要思想的主题抓整改。民政部门先进性教育整改提高工作,将始终不渝地以学习和实践“三个代表”重要思想为主线,紧紧围绕提高党员的政治素质,加强基层组织建设,服务基层各族群众,促进改革、发展、稳定的先进性教育活动目标要求来进行。通过整改,达到系统单位党员政治素质全面提高,组织建设进一步加强,机关作风明显转变,民政事业健康快速发展。
2、按照“关键是要取得实效”抓整改。紧密联系民政工作实际,坚持求真务实,把解决当前民政工作中群众反映强烈而具体的问题和影响长远的问题作为整改的重点。在树立和落实科学的发展观,解放思想、开拓创新、促进改革发展上见实效;在解决理想信念、政治坚强的突出问题,促进社会稳定,建设和谐克州上见实效;在服务基层、服务群众,廉洁自律,密切党群干群关系上见实效。
3、突出“健全长效机制,强化服务基层”抓整改。结合落实整改措施,建立健全起单位内“让党员长期受教育、使群众长期得利益”的长效机制,使在先进性教育期间体现出来的好的做法,好的经验制度化、规范化、经常化。让领导机关、领导班子为基层服务,领导干部、基层组织为党员服务,基层党组织和党员为群众服务贯穿于各项工作中,形成制度化。
4、坚持领导身先士卒,带头抓整改。按照党组织、领导干部带头、带领、带动的“三代”要求,自上而下,一级做给一级看,一级带着一级干。民政局班子成员无论是在学习动员、分析评议,还是在整改提高中提出整改方案、制定整改措施,都将一如既往地坚持领导身先士卒,带头开展工作,发挥表率作用。
三、存在的问题和不足
通过前两个阶段的先进性教育,按照“上级点、自己找,群众提、互相帮”的要求,认真梳理征求到的意见建议,可以概括为以下几个方面:
1、理论学习和思想政治工作存在一些薄弱环节,理想信念、政治观念有待进一步提高。
2、加强党组织的自身建设和基层建设方面存在差距,坚持立党为公、执政为民方面做得不够。
3、在推动自治州民政事业发展方面存在不足,民政事业在保障老百姓基本权益方面做得不够。
4、在发扬党的优良传统、坚持“两个务必”方面还存在不足,干部队伍精神状况有待进一步提高。
5、按照“为民、务实、清廉”的要求做的不够,解决群众关注的热点和难点问题方面做得不够深入。
三、整改方向与措施
民政局党组针对在思想作风、工作作风、党的建设、以及群众生活中关心并期盼解决的热点难点问题上存在的不足,结合单位实际情况,按照边学边改、边议边改、边整边改,立查即改的要求,本着对于整改条件成熟的立即着手整改,条件不具备的,提出近期、中期、远期方案目标,待条件成熟之时予以落实的原则,制定如下整改方向与措施。
(一)、加强理论学习,进一步做好思想政治工作,坚定理想信念和政治观念。
1、从思想上、行动上不断提高理论学习的自觉性和系统性。进一步加强政治理论和专业知识的学习,特别是要学习实践“三个代表”重要思想,努力提高思想政治水平和领导水平,提高解决新矛盾和新问题的能力,增强工作中的科学性、系统性、预见性和创造性。坚持理论联系实际的学风,自觉运用马克思主义的立场、观点、方法指导工作。把中央和上级的指示精神同单位实际结合起来,创造性地开展工作。在改造客观世界的同时,努力改造主观世界,树立正确的人生观、价值观和世界观。牢固树立共产主义远大理想和走有中国特色社会主义道路的坚定信念。
2、坚持党的组织制度,始终与党中央保持高度一致,自觉维护中央权威和党的集中统一。坚决反对民族分裂主义和非法***活动,坚决维护祖国统一,维护各民族大团结。教育干部群众,树立正确的政治观念,大是大非面前立场坚定,旗帜鲜明。牢记发生在****事件,做到警钟长鸣。
3、加强对党员干部理论学习的组织和领导,落实党员学习管理制度。进一步落实中心组学习制度,坚持每年集中学习不少于10次;坚持每周三、五下午的政治业务学习制度,确保党员干部每年集中学习时间不少于350学时,分散自学不少于200学时。完善学习管理,丰富学习方式和内容,通过增强党员干部职工学习兴趣,提高学习效果。通过持之以恒的学习,帮助广大党员干部更新思想观念,更新知识结构,提高理论素养,拓展新形势下发展民政事业的思路,提高工作的整体水平。
整改负责领导:***
整改责任人:***
整改时限:集中一个月时间进行整改,之后,做为制度长期坚持。
(二)、进一步加强党组织建设工作,不断改进工作作风和方法,充分体现立党为公、执政为民的理念。
1、发扬民主,加强团结,增强班子的凝聚力和战斗力。局党组领导班子要坚持民主集中制原则,进一步增强民主意识,发扬民主作风,在制订目标和发展规划、做重大决策以及布置工作时,广泛听取基层和群众的意见,建立民主决策、科学决策的机制,不断提高决策水平和领导水平。建立健全领导班子民主生活会制度,将民主生活会制度化、经常化,作为加强班子自身建设的重要方式。每年至少开一次以批评和自我批评为主的民主生活会,注重提高民主生活会的质量。加强领导班子成员之间的谈心活动,注意充分调动和发挥每位班子成员的工作积极性,团结协作,互相促进,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
2、坚持群众路线,改进工作作风。切实增强群众观念,牢固树立党的宗旨意识和公仆意识。真心实意帮助基层群众解决生产和生活中的困难和问题,切实维护群众的利益,坚持把群众满意不满意、接受不接受作为衡量工作成效的重要标准,善于从群众最关心、与群众利益联系最密切的问题入手,脚踏实地、求真务实、真抓实干,克服形式主义和官僚主义,真正把党的根本宗旨落到实处,让群众感受到保先教育带来的实惠。
3、建立健全党员联系群众制度。班子成员要以这次先进性教育确定的联系点、联系户为基础,结合分管科室的工作实际,确立长期联系制度,把走访基层长期坚持下去。要求班子成员今后要经常了解联系科室的工作,每月至少进行一次专门的访谈活动,及时了解掌握分管业务开展情况以及工作中存在的困难和问题,帮助找问题,想办法。通过广泛开展访谈和调查研究活动,进一步了解基层和群众的真实情况,分析问题原因,总结实践经验,帮助基层和群众切实解决一些实际问题。
4、进一步增强基层党组织建设,特别是进一步加强支部建设,提高党支部的凝聚力、战斗力,为州民政事业的发展做出更大贡献。
整改负责领导:
整改责任人:**
整改时限:集中整改一个月,之后长期坚持
(三)、进一步解放思想、开拓创新,紧密结合民政实际,着力解决群众关心的热点、难点问题。
1、加强救灾体系建设,提高应急能力。一是进一步加强救灾救济工作,保障灾民基本生活;二是提高查灾、核灾、报灾、救灾工作的质量和效果;三是加强对救灾款物的管理、使用的监督检查;四是逐步建立健全全州报灾、查灾、救灾工作机制,形成科学、高效的救灾体系;五是搞好群众来信来访及临时救济工作。
整改负责领导:***
整改责任人:*****
整改时限:半年
2、逐步规范低保工作机制,确保城镇居民基本生活权益。
一是让劳动保障与就业部门介入低保申请工作,建立保障与就业联运机制;就业年龄段内有劳动能力的人,申请低保的首先要进行劳动就业登记,实施就业保障;二是加大乡镇低保管理工作力度,确保乡镇低保中的规范性;三是尽快建立流浪儿童救助保护中心;四是探索建立低保户医疗保险,逐步解决低保户就医难的问题,同时加强对农村医疗救助工作的检查指导。五是加强儿童福利院儿童资格审查工作。六是加强婚姻登记工作检查指导,坚决杜绝婚姻登记中的乱收费行为。
整改负责领导:****
整改责任人:****
整改时限:半年
3、推动双拥优抚安置工作全面发展。一是争取近期完成换发伤残人员证件工作;二是8月底以前建立健全在乡老复员军人档案;三是加强安置工作、结合克州实际,妥善解决安置难问题。尽快协调建立自治州退伍军人转移安置办法,规范新形势下的安置工作;四是规范、加强双拥工作,把历年来的习惯,特别是慰问、协调、座谈等形成机制;五是尽快完成优抚对象档案整理工作。
整改负责领导:***
整改责任人:***
整改时限:除建立转移安置办法外,其余工作应在8月31日前完成。
4、提高老龄工作质量。一是6月1日以前完成自治区老年人优惠服务证和老年人优惠待遇证的宣传和集中办理工作,以后做到老年人随到随办,服务热情;二是继续深入宣传贯彻《决定》、《老年法》和《条例》,推动《纲要》的落实,高度重视和认真做好新时期、新形势下的老年维权工作,切实维护老年人的合法权益。特别是要借自治区老年法宣传教育月,大力宣传、倡导全社会“爱老、助老、养老”的传统美德;三是用半年时间继续抓好机构建设,逐步健全老龄工作网络,建立健全各乡、村(社区)老龄工作网络,切实理顺工作关系。
整改负责领导:*****
整改责任人:****
整改时限:除建立乡村老龄工作网络外,其它工作应在8月31日前完成。
5、规范福利销售管理工作,提高销售量和公益金募集水平。一是强化宣传,取信于民,在宣传内容和形式上下功夫,利用“爱心关注”做好宣传形式多样化,时效长期化。“爱心关注”投入资金4万元,救助不少于10人或建设公益设施,扩大福利的公益形象;二是加强站人员的培训、管理和教育,使操作人员熟练掌握知识和操作规则,会营销,会宣传;三是在改进服务上下功夫,提高服务水平和规范性。
整改负责领导:****
整改责任人:*
整改时限:3个月
6、积极争取资金,尽快建设克州综合福利院。建设克州福利院是留住为边疆做出过贡献的干部,集中供养城乡五保老人和孤儿,促进自治州经济发展和社会稳定的需要。尽快建设一所配套齐全、功能完善、服务一流、保障有力的老年、孤儿综合福利院。
整改负责领导:****
整改责任人:
整改时限:1年
7、尽快建设殡仪馆。建设汉族殡仪馆已是连续几年在自治州***上必提的议案,自治州民政局也连续两年把这个问题作为为民办实事的一件大事来抓。但由于种种原因,一直未能建成,借保先教育,力争在9月底以前完成殡仪馆建设的全部前期准备工作,并开工建设。
整改负责领导:****
整改责任人:*****
整改时限:1年
(四)、完善制度,转变作风,提高民政服务质量。
1、促进班子成员加强学习,解放思想,大胆开展工作。班子成员要经常深入基层开展调研,听取民政对象的意见,多了解民政工作中存在的问题。局党组规定班子成员要经常下基层开展工作调研。主要领导每月不少于10天,副职每月不少于5天。
2、加强对现有民政干部的管理,教育和培训,合理使用,充分发挥其才能,做好新老人员交接,合理安排好退休与新进人员工作。创新机制、鼓励年轻人充分发挥作用,做到人尽其才。每年对乡镇民政干部集中培训不少于4次。
3、进一步加强依法行政,全面开展政务公开。积极督促民政系统内人员学习行业法规和业务知识,开展专业和相关法规、业务知识和技能的经常性考核。加大对民政行业内行政许可事项的宣传力度,上半年保证民政行业内6个行政许可事项全部上墙公开。进一步规范单位内政务公开,提高群众监督的有效性。要求凡单位内的一切政务,该公开的一定要采取各种方式公开,提高透明度。
4、进一步完善量化考核。在2004年推行量化考核的基础上,结合保先教育成果,进一步完善量化考核制度,提高量化考核的可操作性和针对性,切实通过量化考核,推动民政业务全面发展。
5、对过去形成的3大类38项规章制度,进行清理,结合保先教育成果和当前民政工作实际,进一步修订、规范。用好的制度管理人、约束人,用制度促进工作。
整改负责领导:*
整改责任人:* 秦英然
整改时限:4个月
(五)、发扬党的优良传统,廉洁奉公,切实提高民政干部队伍精神状况。
1、认真对待群众上访,做到热情服务,切实转变工作作风、切实转变服务态度、切实转变精神面貌、切实改善民政在人民群众心目中的形象。
2、认真落实《信访条列》。在充分理解、深入学习《信访条列》的基础上,积极稳妥地做好民政部门的信访工作,提高部门信访工作管理质量,不推诿、不上交、不转移信访矛盾。局党组决定成立信访工作领导小组和专门办公室,并确定专人负责。接待来信来访时,做到热情、文明、周到,想群众之所想、急群众之所急,关心群众的困难和热点问题,尽力为他们多办实事、好事。
3、加强党风廉政建设。从体制、机制、制度和监督等方面入手,从源头上杜绝腐败漏洞。进一步落实各级党风廉政建设责任制,做到一级管一级,一级抓一级,一级对一级负责。班子成员要保持和发扬艰苦创业、勤俭节约的好传统,带头执行各项规定不走样,加强干部的经常性管理和监督,淡薄名利,保持本色,以身作则,廉洁自律,带动本系统上下形成勤政廉政的良好风气。
4、弘扬艰苦朴素的作风,时刻牢记共产党员艰苦奋斗的本色,永远保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气;永保共产党人的政治本色,不忘克州的贫困州情,克服困难,爱岗敬业,努力工作,为加快克州民政事业的发展、切实保障各族困难群众的切身利益和基本权益。
整改负责领导:***
整改责任人:***
整改时限:半年
四、进一步把握工作重点,确保整改提高工作取得明显成效
1、制定工作计划,搞好转段动员。根据****保先办的要求,结合本局实际,从5月10日开始转入整改提高阶段,集中整改时间一个月左右。党支部每名党员都要结合前两个阶段的成果和业务实际,制定切实可行的整改措施。要层层严格审核把关。党支部的整改方案要提交支部党员大会讨论通过。普通党员个人的整改方案,由党支部召开支委会审核通过。5月8日召开本局保先教育整改提高阶段动员大会。
2、坚持标本兼治,着力建章立制。把制定制度作为整改提高阶段的一项重要工作,根据学习教育活动发现的各类问题,从制度上查找原因。属于有制度而没有执行到位的,要制定有力措施确保制度的执行;属于制度不完善的,要有针对性地加以健全和完善;属于没有明确制度的,要建立科学可行的制度。进一步细化规范和建立健全组织纪律作风建设的各项规章制度,把整改措施制度化,促进各项工作更好地步入规范化、制度化和科学化的轨道。
3、切实抓好整改提高工作责任制。整改提高工作,重在落实,也难在落实,要实行严格的整改提高工作责任制。对整改提高方案中逐项分解、细化,明确责任到人的事项要认真执行,严格按照整改要求进行整改,确保整改实效。书记肩负起“第一责任人”的职责,在抓好整改提高工作的整体部署、整改提高措施的具体实施的同时,以身作则,带头整改,真整真改。以良好的示范带头作用,影响和带动全体参学人员整改提高的积极性和主动性,做到善始善终、持之以恒。
4、开展献爱心活动,增强宗旨意识。支部至少联系一名贫困党员或学生,制定“帮贫解困手拉手”帮扶活动的具体措施和要达到的预期目标。民政局党组领导班子成员每人要联系一位贫困党员或贫困学生,指导和帮助他们解决生产、生活或学习上的一些实际困难,增强宗旨意识,为实现社会主义和谐社会积极工作。同时要积极做好自治州帮贫解决工作,把原轻工供销公司、原福利厂作为我们的帮贫联系点,长期挂钩,切实帮助他们解决生产、生活中的实际困难。
5、及时检查总结,确保整改取得实效。
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一、针对在思想认识上对开展教育活动重要性、紧迫性认识滞后,组织领导教育活动开始存在有不到位的问题。
(一)整改时间:边学边改、立整立改,已经整改。
(二)整改措施:
一是严格按照中央、省委和市委关于开展保持共产党员先进性教育一系列部署、安排和要求,通过认真学习、理解领会,提高对开展先进性教育活动重要性、紧迫性认识,增强参加和组织领导本单位学习教育活动的自觉性、主动性和创造性;
二是按照全市教育活动的总体要求,一丝不苟地抓好各个阶段、各个步骤、各个环节的工作,做到本单位教育活动有方案、有内容、有标准、有量化、有成效评价、有档案资料;
三是作为单位主要负责人,在教育活动中通过做到带头学习、带头交流、带头查摆、带头整改和亲自安排、亲自组织、亲自检查、亲自操作来体现总负责、负总责、负全责,使本单位教育活动跟上全市步伐,创造好的经验。
(三)整改目标:通过整改,一方面使本人在学习教育上用带头学习交流、超额完成量化任务、学习与工作“两促进”的实际行动为全局党员干部树立起标杆,喊响“向我看齐”、“以我为榜样”;另一方面紧密结合统计工作实际和部门特点,通过开展创造性的工作,确保全局教育活动有条不紊、有形有色。经过对教育活动第一、第二阶段工作测评和市先进办、市委督导组多次检查,受到高度评价。
二、针对在政治信念上对保持共产党员先进性的社会影响认识不足,存在把自己混同于普通老百姓的问题。
(一)整改时间:边学边改、立整立改,用行动体现。
(二)整改措施:(1)通过积极参加学习教育活动,严格对照党员先进性标准、《》规定的党员条件和入党誓词,认真检查自身存在的不足和差距,特别是针对自身在政治信念上、在与中央保持一致上、在自身言行对党员干部对社会公众产生影响上存在的问题,重新审视自己作为一名共产党员、一位党员领导干部的更高要求,坚持用党员先进性标准时刻警醒自己,做一个政治坚定、信仰坚定、立场坚定的共产党员;(2)通过建立健全党内民主生活制度、积极主动向党组织汇报思想动态、经常与党员干部开展交心谈心活动、自觉开展批评与自我批评,及时检查和克服自己在政治信念上出现的问题和苗头,使自己始终保持坚定的政治信念。
(三)整改目标:经过整改提高,使自己无论是在日常工作生活中,还是在遇到风云变换时,都能够表现出坚定的政治立场,时刻与党中央保持高度一致。特别是在当个人利益与大局利益、个人意志与上级意志、个人思维与时代观念发生冲突时,能够自觉地站在一个共产党员的角度想问题、看问题,全心全意地站在党和人民利益的立场上解决和处理问题;严格遵守党的纪律,杜绝不讲场合乱发议论、不负责任乱发牢骚、不讲原则胡乱表态的问题发生;恪守党的章程,以一个共产党员的高度责任感和政治敏感性对错误的言论、错误的思想、错误的行为及时开展批评教育;坚决维护党的形象,做到在任何时候、任何地方、任何情况下都坚定不移地用共产党员的先进性标准严格要求自己,用自己的行动来体现党性、体现先进性。
三、针对在群众观念上缺乏深入群众的经常性和依靠群众的自觉性问题。
(一)整改时间:边学边改,用工作成效体现。
(二)整改措施:一是对内通过建立完善民主生活制度、要事大事集体讨论决定制度和坚持经求干部群众意见建议、放手放权赋职赋权等途径,创造民主和谐小环境,集中全局干部职工的智慧,充分调动积极因素,依靠群众干工作、谋发展、办成事;二是对外通过利用统计职能,坚持经常深入基层、开展城乡调查、及时掌握经济运行动态,借助统计网络、统计服务和统计咨询等形式和渠道为人民群众传递呼声、表达意愿、反映民意,用真实可靠的统计数据反映人民群众的发展意愿、维护人民群众的切身利益,用到位有效的统计服务来体现深入群众、依靠群众、服务群众。
(三)整改目标:经过整改,做到每年深入基层调查研究不少于60天;在调查研究的基础上带头撰写统计信息不少于30篇,其中在十堰和省以上网络、报刊刊发不少于20篇;撰写统计分析和调研文章不少于50篇,其中在十堰和省以上网络、报刊刊发不少于30篇;与全局18位在职干部(党员)、4位退养干部、3位退休老干部分别交心谈心1次;组织召开2次全局党员干部民主生活会。
四、针对在勤政廉洁上只是满足于洁身自好、停留在自严自律,而对共产党人坚持原则、敢于斗争的先进性表现弱化的问题。
(一)整改时间:边学边改、立整立改。
(二)整改措施:一方面严格按照市委、市纪委关于加强党风廉政建设和反对腐败的总体部署要求,通过建立健全本单位党风廉政建设制度规范,落实党风廉政建设责任制,作为本单位党风廉政建设“第一责任人”,切实做到“五个亲自”,不仅要在廉洁从政上身先士卒、模范带头,更重要的是要真正负起领导和组织责任;另一方面面对纷繁复杂的社会现象,通过坚定自觉与腐败行为作斗争的信心和决心,克服统计部门是“清水衙门”无腐败、反腐败与己无关认识,不仅保持洁身自好,而且要对腐败现象勇于抗争,用清正廉洁、勤政为民、反对腐败的形象表现出共产党人坚持原则、敢于斗争的先进性。
(三)整改目标:通过自己自严、自律、慎始、慎终的表现为全局干部党员树立一个样板,以自己对工作、对利益、对金钱、对享乐以及处世为人的态度和行为影响大家,做到不借集体的利益去换取个人的私利、不拿手中之权乱搞,当好“一把手”、用好“一支笔”,把更多的精力用在谋划单位建设和发展上,在单位内部创造一个讲廉洁、讲自律、比工作、比奉献的小环境,形成轻名利、远是非、正心态、不攀比和少花钱多办事、不花钱也办事、花了钱办好事的风尚。同时,严格履行党风廉政建设“第一责任人”的领导和组织责任,自觉做到既不与腐败同流合污,又敢于同腐败现象作斗争。
五、针对在推动发展上存在务虚多务实少、计划多实现少和服务水平不高、服务不完全到位的问题。
(一)整改时间:边学边改、立整立改。
(二)整改措施:(1)在谋划单位自身发展上,依靠群众,集思广益,制定发展目标、寻求发展路子。作为局长既要有干事的决心,更要有成事的能力,通过争取领导重视、社会支持,调动和发挥好各个层次、各个岗位的积极性、创造性,集合各方面力量,形成合力干工作、搞建设、求发展;通过更有力、更有效的领导力求多干事、干成事、干成大事;通过进一步改善办公条件、更新办公装备、美化办公环境、提高福利待遇和扩大统计影响、树立统计形象、提高统计地位等途径,使统计部门在“软”、“硬”件建设方面每年都有新的进步、新的起色、新的发展;(2)在推动全市经济社会发展上,通过不断拓展新的服务领域、创新更多服务形式、开辟多种服务渠道,坚持搞好城乡住户调查、贫困监测调查、社会经济专项调查,开展统计调研,及时掌握和反馈经济运行中热点难点问题,在服务党政决策、服务人民群众和推动全市发展上体现统计职能作用。
(三)整改目标:围绕坚持用统计服务的“有为”谋求统计部门的“有位”的目标,在研究和操作如何用统计数据来反映发展、用统计信息来衡量发展、用统计分析来研究发展、用统计手段来监测发展、用统计服务来促进发展上实现新的突破,特别是在对全市经济运行中热点、难点问题的研究分析上努力产生出更多的具有创新力、影响力、爆发力的“精品”。同时,在谋划自身发展上,作为单位主要负责人努力提高谋划发展、带领发展、实现发展的素质能力,从统计部门自身实际出发,经过全局上下共同努力,实现“一年一小步,年年有进步”的发展目标。
六、针对在工作方式方法上存在出发点虽好但好急躁、好激动、情绪化,工作带头但作风欠深入、欠细致、欠沟通等问题。
(一)整改时间:边学边改,立整立改。
(二)整改措施:一是从解决思想认识入手,切实提高对领导者讲求工作方法和领导艺术重要性的认识,时刻坚持以有利于调动积极因素为出发点,切实克服随意性;二是从提高自我修养水平和素质能力入手,通过加强学习、刻苦锻炼、自我施压、自觉改造,尽快使自己的修养水平达到一个党员领导干部的素质要求;三是从提高领导艺术和工作方法入手,通过学习钻研领导技艺,努力掌握作为单位“一把手”所应具备的领导艺术和工作方法,克服急躁情绪;四是从改进工作作风入手,通过增强民主意识、开辟民主渠道、建立民主制度、坚持民主作风,经常深入群众,主动征求班子成员和全局干部职工的意见建议,坚持用认真细致的思想政治工作化解矛盾、排解纠纷、融洽关系,创造和谐氛围。
(三)整改目标:达到摆正自己的角色位置,自觉维护集体领导、集体利益和集体荣誉,做到宽容待人、宽厚用人,公正办事、公平处事;做到善于放权放手于“班子”成员、乐于让名让利于上下左右,敢于讲真话讲实话勇于负责任;做到不争权利、不争高低、不闹无原则的纠纷;注意发扬民主,联系群众,坚持大事商量、小事通气;遇到问题时放低姿态,主动沟通,以我为主地搞好团结;真心实意培养干部成长,设身处地帮助解决实际困难,尽心尽力地为大家办实事办好事;坚持言教与身教有机结合,用自己的表率行动来引导和创造一个纯洁良善、和谐相处、人心思进、气顺心齐的小环境。
七、针对在抓党员队伍建设和管理上存在要求过低、管理过松的问题。
(一)整改时间:边学边改、立整立改。
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(一)压实领导责任。第一时间召开专题会议研究部署巡察整改事宜,成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记、局长罗晓春同志任组长,党组成员、副局长李红霞同志任副组长,办公室主任赵多清同志、党务专干郭海燕同志、局机关联合党支部书记王贤锋同志以及盟住房公积金管理中心党支部书记郭江波同志为成员,整改工作领导小组办公室设局办公室,由赵多清同志分任办公室主任。专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。切实加强了领导,为巡察整改工作顺利开展提供了有力的组织保障。
(二)落实责任分解。经多次完善修改,制定了《中共阿盟住建局党组关于贯彻落实盟委第二巡察组对盟住建局党组开展巡察反馈意见的整改方案》,根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,科室、二级单位负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室(二级单位)和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
二、强化措施、从严从实、抓好整改
(一)领导带头、贯彻落实。根据我局巡察整改方案,局党组要求从着力提高认识、着力完善措施、着力落实整改、着力推动工作四方面进行了具体安排,强调要在“愿不愿执行”、“会不会执行”、“执行快不快”、“效果好不好”等环节认真对照检查存在的突出问题,强调以整改落实推进工作,以整改落实固化作风建设成果,确保整改落实工作在制度化规范化的轨道上运行。
(二)从严要求、务求实效。全局上下立足实际,建立整改落实台账,认真对照存在的问题,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件,同时,由专人负责做好整改落实工作印证资料的收集整理,28个问题共整理28个档案盒。
1.在党的领导作用发挥不充分方面
一是始终把深入学习贯彻落实系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神作为长期重大政治任务,组织全体干部职工每周四进行专题学习,并进行闭卷测试。
二是成立网络信息工作小组,将局机关信息及网站交专人负责,领导小组监督执行,一把手全权监管。
三是制定并印发了《阿盟住建局落实党组及领导班子成员意识形态工作责任制的实施方案》。
四是建立信息监督审批机制,拟稿人审阅后交复核人复核,分管领导签字确认后交由办公室分管领导签字确认方可上传网站,保证局机关各单位科室上报信息的准确性有效性,避免出现疏漏。
五是制定并印发了《中共阿拉善盟住房和城乡规划建设局党组工作规则》和《阿盟住建局系统“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。
六是从今年以来分管领导要对分管领域党建工作和党风廉政建设工作进行研究部署和督查检查,并形成制度长期坚持,局党组于10月9日对各科室和二级单位党风廉政建设情况进行督察。进一步修编《党员学习手册》,根据实际情况完善党员学习计划,精心组织每周四的集中学习,组织五期专题研讨和“合格党员标准”大讨论,安排领导干部和党组织书记讲党课11次,邀请专家教授4次,每月组织好特色党日活动,多措并举,不断提高党建科学化水平。
2.在党建工作抓而不实方面
一是修订了党支部学习制度,完善集中学习请销假管理,加强学习保障。恢复内部刊物《党员学习园地》的编辑发行工作,分理论知识、党建工作、科室动态和廉政建设四个版面提升学习成效,并带动各科室、二级单位以党建工作引领业务工作的开展。结合我局工作特点,强化党小组集中学习和自学活动,创造条件把处级领导纳入到党小组各项活动中,提升处级领导参加支部活动的时间和频次。
二是明确党组书记在党组织工作中是责任主体,从10月开始党组书记安排部署党建工作2次,将巡察整改工作细化到人,量化到岗。继续组织好今年的党组织书记述职评议大会及民主评议党员,并形成制度长期坚持。
三是强化党建工作部署,自2017年10月以来,结合换届后新的班子推进工作的情况,党组每月召开一次党建专题工作会议,局党组书记多次与总支、支部主要负责人安排讨论党建工作。
支部以党小组活动形式开展专项整改互动,开展了系列讲话精神、党内法律法规及党建基础知识共三期学习考试活动,理论知识学习以“回头看”活动形式开展,并有机结合了“大比武”知识竞赛预备活动。四是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,发挥党支部主体作用,认真执行“三会一课”制度,推动党组织生活严肃认真,要确保每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次党支部委员会和党小组会,安排好党员领导干部讲党课活动,确保每位领导每年不少于两次。
3.在落实全面从严治党要求不够有力方面
一是研究制定了《阿盟住建局2017年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工意见》、《阿盟住建局党组廉政风险预警清单》和《2017年度开展廉政文化进机关宣传教育实施方案》,于7月28日开展了党风廉政建设工作会议和廉政警示教育专项活动,研究部署全年党风廉政建设工作,制作发放廉政提醒卡,要求局机关各科室、局属各单位认真贯彻执行,在会上,局党组与局属各二级单位、局机关各科室签订《阿盟住建局惩防体系和党风廉政建设责任书》,真正做到认真贯彻执行责任分解制度、签字背书等制度。根据今年局领导班子的调整及时调整了党风廉政建设工作领导小组,按照《阿拉善盟党风廉政建设“责任清单”和“负面清单”》(阿党发〔2016〕3号)文件要求,局党组制定了责任清单、负面清单,并按时间节点要求认真执行并填写《纪实手册》、《纪实本》,实行党风廉政全程纪实管理。针对今年巴彦浩特雅布赖大街、腾飞路提升改造等重点项目的实施,制定“十不准”工作规定,发放廉政提醒卡,结合实际,积极打造“廉政工程”;时刻提醒项目办工作人员和企业人员要廉洁自律,洁身自好,严禁吃拿卡要,杜绝腐败之风。
二是严格执行《阿盟住建局党风廉政建设主体责任目标责任清单》和《阿盟住建局履行党风廉政建设主体责任负面清单》,根据党组织换届选举,及时调整党的建设工作领导小组成员,定时召开党建工作例会,汇报总结工作,对下一步工作进行安排部署,推进各项党建和党风廉政建设工作的落实。年底党组书记主持召开党组织书记述职评议会议,听取各党组织书记述职并评议。
三是于7月和11月对新任干部进行谈话。四是严格贯彻中央《意识形态工作责任制实施办法》和自治区《意识形态工作责任制实施办法》,制定《中共阿盟住建局党组2017年意识形态工作安排》及《阿盟住建局落实党组及领导班子成员意识形态工作责任制的实施方案》,完成《中共阿盟住建局党组2017年上半年意识形态工作总结》和《中共阿盟住建局党组2017年意识形态工作总结》,进一步明确党组意识形态工作主体责任,细化第一责任人责任,直接责任人责任和班子成员“一岗双责”。制定《党员干部应知应会手册》及《“7.26”重要讲话学习资料汇编》,发送至每位党员手中,切实加大意识形态的学习力度。五是加强制度建设。现已制定相关监督检查、廉政谈话、请示报告等制度,执纪审查工作流程已上墙,下一步将进一步完善。六是加大专项监督检查力度。特别是经常性开展中央“八项规定”精神、“四风”问题及财经纪律等情况的检查,加大互审查力度。
4.在选人用人存在不足方面
一是制定《阿盟住建局科级干部轮岗交流实施方案》,已上报组织部,以推进中心工作为核心,从而实现人力资源的合理配置,把干部培养成一专多能的复合型人才,提高办事效率和工作积极性。
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我校按照《平舆县教育局关于对吴凌飞案件剖析做好以案促改工作方案》要求,研究制定本学校以案促改实施方案,针对以案促改第二阶段剖析查摆存在的问题制定具体整改方案,确保“以案促改”工作开展得扎实有效。
一、指导思想和总体目标
1、指导思想:
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的精神,认真学习贯彻同志关于坚持标本兼治、不断以治标促进治本的战略思想。以案倒查,深入剖析,深挖问题根源,推动问题整改,努力构建不能腐、不想腐的有效机制,推动全面从严治党向纵深发展。
针对查摆出来的问题,按照即知即改、边查边改、标本兼治的要求,坚持领导带头、问题导向、建章立制、突出重点、有序推进的整体工作思路,坚决抓好整改,用以案促改的具体要求改进工作作风,率领我校全体教职工推动反腐倡廉工作不断迈上新台阶。
2、总体目标 :
以我县查处的教育典型案例为反面教材,剖析案发原因,研究案发规律,强化教育警示,查摆整改问题,健全完善制度,加强教育管理监督,持续强化不敢腐的震慑效应,补齐不能腐的制度短板,激发不想腐的内生动力,营造风清气正的部门和行业环境。有针对性地完善制度、强化监管,切实做到以查促教、以查促建、以查促管。通过剖析个案、剖析共性岗位、剖析重点领域三个层面,深入剖析整改。
召开以案促改专题会,班子成员带头剖析,对照要求认真剖析。着力解决“两个责任”履行不到位、制度缺失和制度执行不力等问题,对存在的问题进行了深入查摆,切实做到以查促教、以查促建、以查促管。
二、现存问题、整改措施及责任分工
存在的问题:
1、存在对于党的方针政策及各项政治理论学习不完备、不系统、不深入、不扎实的情况,对政治理论学习存在片面性,对政治理论和党的路线方针政策的学习不够耐心细致深入,掌握得不够全面。
整改措施:加强政治理论学习。制定学习方案,做好学习笔记,定时间、定地点、定学习主持人。通过学习提高理论水平和政治修养,把政治学习和业务学习,分散学习和集中学习有机结合起来,让学习无时不在,让学习充满工作的每个环节。学后要求每位参学人员写出感想与体会。创新学习形式,增强学习氛围,提高学习效率。
责任领导:吴永伟 责任人:董茗珍 完成时限:立即整改
2、有些同志在思想上对党风廉政建设和反腐败形势认识不够深刻,工作中有失组织原则,世界观、人生观、价值观了糢糊不清,方向不明。缺乏自重、自省、自警、自励的党性原则。对此项工作认识不高,重视不够。
整改措施: 加强党的政治理论学习,强化内部管理,加强思想建设和政治建设,让每位同志在政治思想上和党中央保持高度一致,积极开展党的组织、纪律教育,结合我们身边的案例,强化警示教育广大教职员工和领导干部。让他们守党性,知原则,遵规矩,守纪律,树立正确的世界观、人生观、价值观。真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。
责任领导:吴永伟责任人:张勇峰完成时限:4月16日完成
3、工作中时有急躁情绪,处理方法比较简单,创新精神不强。个别班子成员不能充分发挥领导干部的表率作用,存在迟到、早退,工作上松松跨跨等现象。
整改措施:广泛利用手机报、“道德讲堂”、宣传标语等形式,进行宣传教育活动,从营造氛围入手,使每位教职工增强工作责任心,班子成员提高认识,真正做到以身作则,率先垂范。在思想上提高认识,在工作中遵守纪律,在生活中提高素质,爱岗敬业,无私奉献,做到认真工作,诚恳待人,创新工作,坚决杜绝浮燥情绪的出现。
责任领导:吴永伟责任人:陈伟 完成时限:立即整改
4、在工作中存在纪律制度说的多,落实的少。会议传达多留于形式,不能够深入开展创新工作。对基层的管理,调查研究不够深入,责任追究和监管的力度不大。
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一、在学习动员阶段,商务局召开全体干部职工动员大会,贯彻落实全县创建作风建设模范县和集中整治活动动员大会精神,重点传达了领导讲话精神,进行了动员宣传。同时加强领导,明确责任,成立了集中整治影响发展环境干部作风突出问题活动领导小组,周密部署,制定印发了《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,在自查自纠阶段,紧密结合实际,多形式开展活动,顺利完成了征求意见、个人自查、梳理意见和建议、召开民主生活会等工作,共发放征求意见表20份,就作风建设、廉洁自律、为民服务、创建发展等方面广泛征求各部门和下属企业的意见和建议,6月份,在班子成员和全体干部职工中深入开展谈心活动,结合岗位职能和思想作风,认真查摆问题,深入剖析存在问题及原因,认真开展批评与自我批评,明确整改方向认真抓好落实。
二、按照《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求,中心创建和集中整治领导小组召开专题工作会,对征求到的意见和民主评论中反映的问题进行梳理记录,制定整改方案,完善相关制度落实整改措施;干部职工有时没有坚守岗位,有时没有遵守上下班时间等问题基本整改到位,并已消号公布。对群众投诉和网诉,快速处理,及时反馈及时答复。未整改到位的,一抓到底,坚持责任落实到人,措施落实到位,进一步明确整改时间,整改责任领导和整改具体措施,确保整改方案具有操作性,针对性和实效性。
三、按照局工作方案,加强内部管理,开展工作督查,对各局上下班时间、落实各种制度、定期和不定期开展督查,将督查的情况,督查的问题,进行及时纠正整改和按章处理。进一步清理工作思路,改进了工作作风,增强了服务意识,促进了作风建设,推进了商务管理水平和机关效能提升。
四、进一步建立和完善领导作风建设长效机制,推动各项工作有效开展。
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市优化发展环境整顿机关作风领导小组于去年12月中旬组织了全市市级机关作风建设评议活动,对评议结果进行了通报。反映我局的具体问题有三:一是乱罚款;二是乱执法;三是。我们认为,不管反映的问题真实与否,说明我们物价局在过去的一年中在作风建设方面还存在着一定的问题。针对社会各界反映的问题,我们组织党组成员、中层以上干部进行了认真的反思,对社会各界提出的具体意见和建议我们虚心接受。现针对反映的具体问题制定整改方案如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以建设务实、开拓、高效、廉洁的服务型机关为目标,以“作风建设我先行,价格服务上水平”为主题,紧紧围绕我市加快建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的奋斗目标,按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,努力解决我局作风建设方面存在的突出问题,进一步转变观念、转变职能、转变作风,实现解放思想有新突破,转变职能有新举措,服务水平有新提高,勤政廉政有新气象,形成“为民、务实、清廉”的机关工作作风,努力提高物价部门的社会满意度,服务全市经济发展的大局。
二、总体目标
通过落实相关措施,使我局在作风建设方面达到以下六个方面的目标:一是解放思想、与时俱进的意识明显到位;二是解决群众反映强烈的热点、难点问题明显见效;三是全员的整体素质明显提高;四是运用价格杠杆、促进地方经济发展的能力明显增强;五是依法行政和价格监管的工作水平明显提升;六是文明服务的质量明显进步,真正树立起物价部门严谨有序、公正文明、廉洁高效的良好形象。
三、主要任务
1、推动“三个转变”,让人民群众满意。一是思想观念转变。通过强化教育,积极推动全体物价干部职工实现思想观念上的转变,做到重新审视自己的思想观念和方法,重新审视自己的认识能力和认识水平,重新审视自己的工作目标和工作规范,真正把思想统一到想发展、为发展的大局上来。二是部门职能转变。切实转变部门职能,做到跳出物价看物价,站在全局看物价,把促进全市经济发展作为履行好部门职能的出发点和落脚点。三是工作作风转变。树立科学的发展观和正确的政绩观,做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,真正形成“想民、为民、利民”的机关工作作风。
2、创建“三型”机关,大力提高“为发展服务、为基层服务、为群众服务”的水平。一是创建法制型机关,提高依法行政水平。重点做到“一贯彻三完善”,即贯彻落实好《行政许可法》,进一步简化审批程序,提高行政效率,降低行政成本。完善价格管理和执法程序,坚持依法管理,按程序办事。完善公开承诺制度和价格政策公示制度,进一步向社会公开岗位职责、办事依据、程序、时限等,增强价格执法的透明度和公正性。完善执法责任制,对违法失职等行为进行责任追究。二是创建服务型机关,提升服务质量。对涉及价格具体业务的,如价格评估、鉴定、审批、核准等事项,大力推行现场办公、贴近式、一站式、全程式等服务措施,为企业和社会群众提供更直接、更及时的服务。三是创建学习型机关,深化队伍建设。坚持每周一次的学习日制度,加快培养学习型机关干部。在学习内容上,坚持道德教育、法制教育和廉政教育齐头并进,做到内容充实,形式多样,实现制度化、经常化。
3、解决好五个方面的问题,更好地推进部门工作的开展。一是贯彻执行中央和省、市大政方针,全面履行职能、创新工作思路、用好价格杠杆的情况;二是为发展、基层和群众服务,解决实际问题的情况;三是依法行政、秉公执法、转变职能、简政放权情况;四是坚持文明、优质服务情况;五是办事效率、清正廉洁等情况。
四、整改措施
一是加强组织领导,落实机关作风建设责任制。局成立机关作风建设领导小组,由局长__*同志任组长,副局长__*同志任副组长,__*为成员,领导小组下设办公室,由__*同志任办公室主任,__*成员。同时,建立责任制度,由组长负总责,副组长、成员按照分工负责,作风建设办公室具体负责。各科所也要加强组织领导,建立相应的责任制度,保证作风建设取得实实在在的效果。
二是加强学习教育,统一全员思想认识。在局统一组织学习的基层上,各科所要自行组织好学习教育活动,按照规定的学习内容,做到有计划、有措施、有落实。要坚持把学习教育贯穿于机关作风建设活动的始终,并重点做到“三个围绕”,即每个科所都要围绕学习内容开展讨论活动;每一个人都要围绕学习内容写出心得体会;全员都要围
绕查摆出来的问题落实整改意见和方案。通过这种形式来统一全员的思想认识,培养大家开拓创新、敢于争先的探索精神和一荣俱荣、一损俱损的大局意识,不断增强作风建设的自觉性。三是加强舆论宣传,营造工作开展的良好氛围。注重舆论宣传,充分利用外部媒体和内部简报等多种形式开展宣传活动,积极宣传物价部门坚持依法行政、认真履行职能、运用价格杠杆促进地方经济发展的成就,及时反映物价系统在加强机关作风建设方面的工作动态和取得的成果,在全局营造机关作风建设的声势,形成有利于工作开展的良好氛围。
四是健全监督网络,加强执法监督。继续健全和完善物价行风监督员制度,稳定监督员队伍,通过不定期地召开物价行风监督员座谈会、上门走访等多种形式,有效地发挥社会监督员的民主监督作用,把我局机关作风建设活动植根于社会这片沃土,真正的做到倾听民声、了解民意、解决民怨,多为人民办实事、办好事。同时,充分发挥局纪检组的作用,加强对执法活动的督察,坚决杜绝乱罚款、乱执法和等行为的发生。
五是加强调查研究,密切与基层的联系。各科所在实际工作中要认真贯彻市委市政府作风建设要求,进一步加强调查研究,坚持把调查研究作为科学决策的基础环节,做到凡重大价格问题和关系到群众切身利益的价格问题,没有深入调研不决策,没有科学论证不决策,没有比较方案不决策,以深入推进调查研究来提高机关作风上水平。
六是强化制度落实,推行长效管理机制。继续贯彻落实好局制定的各项规章制度,如首问负责制、挂牌上岗制、限时工作制、外出告示制、服务承诺制等等。事实证明,这些制度的有效实施是促进机关作风根本性转变的有效保证。为此,我们必须不断规范,把这些好的制度认真地落实在实际工作中,由局纪检组监督执行。同时,对作风建设实施长效管理和目标管理,把作风建设情况与每个职工的考核挂起钩来,以此来巩固和深化机关作风建设的成果,达到长效管理的目的。
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一、拟定工作方案,成立领导机构,引导活动有效开展
接到县局相关文件精神后,我校非常重视,迅速拟定了《小学领导干部作风整顿建设活动实施方案》,全面布置了作风整顿建设活动的所有工作,并成立了领导机构,具体如下:
组长:黄学校副校长(主持工作)
成员:刘教导主任党委委员
曾会计党委委员
宋教科室主任
刘挂职教导副主任
苏挂职教科室副主任
刘工会主席
彭教师代表
领导机构有行政、有教师,既有落实、又有监督,有效引导和促进了工作的开展。
二、认真开展学习讨论
学校结合县局文件精神制作了“抓好作风建设,办人民满意教育”宣传标语。同时,为将作风建设活动有效开展,学校组织全校教师利用政治学习时间重点学习了同志在中央纪委第七次全体会议上、杜青林同志在省纪委第八次全会上的重要讲话、蒋仁富同志在学习贯彻省委关于加强和改进领导干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话精神。同时,要求每一位教师在读书笔记本上做了至少3000千字分组学习读书笔记,并根据读书笔记撰写了个人学习心得,在心得中,老师们根据讲话精神的要求,结合自身实际撰写了高质量的学习心得。学校行政行政也按时撰写了个人学习心得于规定时间内发送到作风整顿建设活动办公室。
三、采取各种形式查找问题
作风整顿建设活动查问题是根本,为此,我校采取各种途径在行政班子、部门负责人、一般老师中查找问题,具体做法如下:
1.召开民主生活会,班子教师进行座谈。年3月12日,我校组织全校老师分三个组开展了民主生活会,在民主生活会上,班子成员与广大教师畅所欲言,对自己在作风建设方面的不足进行了深入的分析,通过此次活动,使我校所有教职工对自己有了全新的认识,为撰写整改方案提供了保证。
2.采用多种形式查找全校教职工在作风建设方面存在的问题。在作风建设查找问题阶段,我校以以下几种形式查找全校教职工在作风建设方面存在的问题:首先,每位教师根据自身实际撰写了个人自查总结,对自己在作风建设方面的问题进行了深入的分析;其次,我校采用同事评、领导点的形式进行老师互评活动,本次老师互评活动采用无记名的形式,教师们本着实事求是的态度对学校行政班子、班子成员、同事进行匿名点评,由学校一行政集中收集整理并反馈给当事人,避免了教师之间因人情因素而不意见。
3.在公示栏公示查出的问题,学校根据老师们对学校班子及班子成员所提的意见,撰写整改方案,及时在学校橱窗栏中进行公示,接受全体老师的监督。
4.学校通过于年3月29日召开的家长学校培训会,向家长承诺,同时公布监督举报电话(13333333333),欢迎家长监督学校及教师的工作,积极为学校及老师的发展出谋划策。
四、拟定整改方案,落实整改措施
学校根据教师们提出的各种意见,于年3月30日召开班子成员会,班子成员通过集体研讨确定了整改方案,并于年4月3日拟定了学校作风整顿建设活动整改方案,在4月4日的全镇教师会上,学校向全校教职工通报了整改措施,并请全校教职工监督学校班子及成员的整改落实情况。:
同时,学校于年4月13日,召开了主题为“当好人民教师,办人民满意教育”的民主生活会。民主生活会上,老师们围绕如何当好“人民满意教师”进行热烈探讨。为了办好人民满意教育,使每一位教师做好自身整改的同时,能以规范的规章制度来约束自己,大家围绕学校各类规章制度展开了热烈讨论。
五、将作风整顿建设活动与党风廉政建设活动相结合
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__县关于开展加强干部作风建设的工作方案
为深入贯彻落实十六届五中全会和______会议精神,巩固提高保持共产党员先进性教育活动成果,扎实推进《关于加强制度建设改进干部作风的决定》的贯彻落实,我们根据__*的决定,集中三个月时间,在机关中开展加强干部作风建设的活动,现制定以下工作方案:
这次加强干部作风建设活动时间为三个月,具体分为以下三个阶段:
第一阶段:成立工作机构,开展思想动员和学习培训。时间40天(4月20日至5月31日)
1、建立领导小组。____同志为组长;__*__*__*等同志为成员;领导小组下设办公室,__*同志兼任办公室主任,__*同志具体负责办公。
2、召开动员会议。按照__*的统一安排,定于20__年5月20日召开机关全体干部会议,认真传达精神,使全体干部明确这次活动的指导思想、目标任务、方法步骤,把他们的思想和行动统一到__领导对我县工作的重要指示上来,实现我县经济社会突破性发展上来,增强干部参加作风建设活动的自觉性和主动性。并运用多种学习和宣传形式,营造浓厚的活动氛围。
3、搞好集中学习培训。一是备全学足必学编目,组织学习《》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国公务员法》、总书记《牢固树立社会主义荣辱观》重要论述以及在延安视察工作时的重要讲话;二是结合我机关工作实际,认真学习《宪法》、《地方组织法》、《职业教育法》、《执业医师法》等法律。
4、注重学习效果,提高学习质量。一是结合这次活动各阶段工作内容,有针对性的安排学习编目,使学习具有实用性和实效性;二是实行周三周五集中学习制度,学习形式灵活多样,采取集中培训、专题辅导、委室分散学和个人自学相结合;三是学习活动做到六有:即有学习计划、有学习专栏、有齐备的学习材料、有专人辅导、有体会文章、有每人1万字的学习笔记。
5、制定作风建设标准。根据__*统一要求,结合我机关具体工作岗位实际,按照领导班子、领导干部、一般干部三个层次分别制定干部作风标准,具体从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面明确细化,使机关干部在工作和生活上有衡量的标尺,在提高工作效能上有努力的方向,从而进一步展现新时期干部作风新风范,树立党员干部的良好形象。
6、深入学习,不断改进。要求每个机关干部必须做到集体学习要积极,个人学习要自觉,思考问题要勤奋,心德笔记要认真,并从思想、工作、观念等方面主动进行自我分析查找,明白自己在哪些方面还存在差距,达到学有所思、学有所悟、学有所获、学以致用,努力提高工作质量和理论水平。
第二阶段:听取意见、对照检查。时间20天(6月1日至20日)
1、广泛征求意见。一是设立“意见箱”广泛征求意见;二召集相关部门负责人会议广泛听取意见和建议;二是结合党员先进性半年小结在机关干部之间开展谈心活动,进行相互查找和揭摆领导班子和机关干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面的问题。
2、撰写对照检查材料。办公室将各方面征求的意见进行分类整理后反馈给班子成员和每名干部,按照查摆出的问题,领导班子和机关干部要认真反思、深入剖析原因、明确努力方向,形成全面深刻的对照检查材料,领导班子、主要领导、副职及一般干部的对照检查材料严格按照规定进行审阅和签字把关。
3、召开民主生活会和对照检查会。拟在6月14日和6月16日分别召开民主生活会和对照检查会。针对班子存在的问题民主生活会要大力开展批评与自我批评、诚恳接受和采纳干部群众提出的批评、意见和建议,对照检查会上,要求每个干部都要进行对照检查、相互提意见、摆问题、开展批评。
第三阶段:整改提高、巩固成果。时间40天(6月21日至7月30日)
1、制定整改方案和整改措施。针对查摆出的问题,机关领导班子和每名干部都要研究制定整改方案和个人整改措施。要求整改方案和整改措施具体。整改时限清楚,整改责任明确,并严格按照规定审核权限办理。
2、集中进行整改。机关整改工作分两步进行:一是单位和个人按照审定的整改方案和措施,扎扎实实地进行整改;二是对照整改方案和整改措施进行查漏补缺,对没有解决的问题继续认真解决。
3、民主评议。整改的后期,召开机关干部会议颂整改情况,并邀请相关人员参加,并对整改结果开展评议,按照满意、基本满意、不满意进行量化,对评议中“不满意”票达三分之一的,进行限期重新整改。
二、加强组织领导
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一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,紧紧围绕“档案工作怎样服务科学发展,档案工作自身怎样科学发展”活动主题,进一步解放思想,切实增强在档案工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,转变不适应不符合科学发展观的思想观念,解决影响和制约我县档案事业科学发展归纳梳理出的的突出问题,构建有利于科学发展的体制机制,提高推进我县档案事业科学发展的能力,紧紧围绕县委、县政府中心工作,改革创新,推动档案工作又好又快发展。
二、目标任务
对梳理出的影响和制约档案科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
通过整改,解决好制约档案事业发展的问题,解决好政风行风建设方面存在的问题,解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题,努力营造干事创业的良好氛围。通过整改,进一步巩固和扩大学习实践活动成果,使广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识,用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新成效,提高推进我县档案事业科学发展的能力,增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性,促进思想更加解放,作风更加务实,制度更加完善,措施更加得力,档案工作更加科学发展,实现我县档案工作又好又快发展的目标。让群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、真实效,努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。
三、当前影响制约我县档案事业科学发展的突出问题
县档案局领导班子通过自我查摆、广泛征求意见和召开座谈会,对照落实科学发展观的要求,从思想、工作、作风等方面进行了深刻剖析,主要存在五个方面与科学发展观不适应、不相符的问题:
1、思想还不够解放。一是围绕党和政府中心工作和民生服务方面,存在守旧求稳现象,对如何主动和创造性为我县经济社会建设方面提供优质档案服务存在因循守旧的思想。二是在档案管理上,存在着“看门守摊”的思想,重保管轻利用,求稳怕变心理突出。
2、档案资源整合不够、档案信息服务民生的作用发挥不充分。一是档案馆保存的档案是在各单位档案室保存10~20年后才移交到县档案馆的,而老百姓关心的、与自己切身利益关系密切的档案信息分散在各单位、各部门,不利于惠民便民。二是档案的范围非常广,而与老百姓戚戚相关的社会保障、医疗卫生、收入分配、劳动就业与培训、衣食住行、教育等方面的民生档案,没有实行资源整合,民生档案信息得不到充分发挥。
3、档案馆建设滞后,档案馆综合服务功能发挥的还不够。一是馆藏结构单一、档案数量比较少、载体门类不够丰富,没有突出地方的民族特色;二是档案馆破损严重,基础设施不足,档案保管及规范化管理水平不高,利用率不高,按照国家《档案馆建设标准》要求,不能满足档案馆“四位一体”即永久保管档案基地、爱国主义教育基地、档案信息中心、已公开现行文件利用中心的功能需求,严重制约了档案综合服务功能作用的发挥。
4、对各部门档案业务工作的指导和档案业务人员的档案业务知识培训力度不够。各单位都涉及档案工作,存在档案管理人员变动频繁,部分档案管理员档案知识贫乏、业务不熟,对提高档案人员的专业培训还存在差距,对部分单位的业务指导没有覆盖到位。
5、领导班子建设与机关作风建设有待于进一步加强。一是对科学发展观理论学习理解不深不透。在工作指导方面强调业务工作的多,对政治理论学习抓得还不够紧,对干部职工政治理论学习要求还不够高,特别是对科学发展观缺乏系统学习,对其精神实质的理解还比较浮浅。二是实践档案工作的能力还不够强。运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作、科学决策的能力还不够强;在运用科学发展观统筹规划、宏观指导、监督管理方面还有一定差距。以改革创新精神推进档案工作跨越式发展的能力还需要进一步提高。三是领导班子作风建设还有一些差距。在落实科学发展观中,领导班子带头转变工作作风、表率作用发挥的还不够充分。对档案工作全面协调可持续发展还缺少深入细致的研究和探讨,还存在深入基层、深入群众不够,调查研究少。四是机关干部作风、工作方法还不能完全适应形势发展的需要。有些干部在一定程度上还存在理想信念不够坚定,精神状态不佳,大局意识、开拓创新意识不强的问题等等。
四、整改项目落实具体安排
局长、党支部书记詹文虎作为第一责任人,全面主持整改落实工作,各股室根据工作分工具体抓落实。
(一)进一步解放思想,开拓创新
1、整改目标:着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力破解阻碍档案工作科学发展的难题,树立科学的发展观和正确的政绩观,解决制约档案工作发展的瓶颈问题,消除影响档案工作科学发展的体制和机制障碍,充分发挥每个档案工作者的积极性、创造性。
2、整改时限:2009年12月前。
3、整改措施:提高认识,狠抓学习,树立科学发展意识。要把政治学习和业务学习作为班子建设的主要内容来抓紧抓好,进一步完善政治理论学习和业务学习制度,保证学习时间、内容、人员和效果的落实。要从自我满足、保管好档案就万事大吉的思想中解放出来,从重机关团体利用轻个人利用、重为机关团体服务轻为群众服务的传统档案认识中解放出来,从“重建设、轻管理”的局限中解放出来,从“唯上唯书”、生搬硬套的教条束缚中解放出来。始终保持奋发有为的精神状态,保持昂扬的斗志,保持锐意进取的干劲和激情,以敢干敢闯、扎实拼搏的工作作风和努力提高工作效率推动档案工作实现新一轮的大发展。坚持创新理念,不断为档案工作的发展注入生机和活力。要将创新作为档案的生命,树立档案工作是“记录历史、服务当代、着眼未来、造福民生”的崇高事业的理念。
(二)加强民生档案建设
1、整改目标:本着“以人为本,关注民生,服务民生”的理念,努力将涉及与群众关系密切的民生档案进馆,确保各类民生档案的完整、安全和有效利用。
2、整改时限:长期。
3、整改措施:加快整合馆藏民生档案资源,做好整理编目、开放审查等基础工作;扩大收集渠道,把所有涉及到人的档案纳入进馆保存范围,充实馆藏民生档案;与有关部门密切配合,界定民生档案种类和内容,制定民生档案管理制度,为实现全体公民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居做好档案服务工作。加强对劳动和社会保障、民政、林改、医疗卫生、土地征用、移民安置等政府公共服务部门档案工作的监督指导。
(三)加快档案馆建设,发挥档案馆综合服务功能
1、整改目标:把档案馆建成功能齐全、设施完善、经济适用,满足档案收集、整理、保管、利用要求,作为安全保管党和国家重要档案基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、现行公开文件利用中心和政府信息查阅的法定场所。
2、整改时限:长期。
3、整改措施:一是抓住国家对中西部地区综合档案馆建设的契机,积极争取项目,建盖国家综合档案馆;二是加大档案编研力度,努力打造档案文化精品;三是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能,把档案馆建成爱国主义教育基地、档案教育培训基地、政府公开信息查阅场所;四是积极争取加大对档案信息化建设的投入,做到档案数据库建设、网络建设与电子政务建设并进;五是充分发挥档案信息网站的宣传和档案信息查询作用,向社会宣传党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规,指导档案业务工作,开展爱国主义教育,展示改革开放和现代化建设取得的成就,提供优质便捷的档案信息查询,方便群众与社会利用,实现档案信息资源共享。
(四)加大档案业务人员的档案业务知识培训力度
1、整改目标:积极组织开展档案人员培训,提高全县档案管理人员业务素质和技能,掌握档案新知识及档案信息化业务知识。
2、整改时限:2009年12月底。
3、整改措施:组织开展业务和技能培训。2009年拟举办不同类型的档案培训班2期,三季度举办一期档案工作“八项工程”建设业务培训班,四季度举办一期贯彻实施国家档案局8号令专题业务培训班,培训对象为乡镇、机关的专(兼)职档案员。
(五)加大对各部门档案业务工作的监督指导力度
1、整改目标:推动机关档案工作逐步走上制度化、规范化、科学化管理轨道。
2、整改时限:2009年12月底。
3、整改措施:结合牟定县档案工作实际,坚持依法治档,加强执法监督检查工作,强化业务指导工作。2009年将采取定期与不定期的方式,加大指导监督力度,依法查处档案违法行为;抓实、抓好机关文件材料归档整理年度检查,推动机关档案工作逐步走上规范化管理轨道;努力推动民营企业档案工作整体上水平;加强对重点工程档案工作的监督指导,提高重点建设项目档案验收的覆盖面。
(六)建立健全和完善各项规章制度,努力推进和深化局机关效能建设
1、整改目标:完善机关管理制度,建立完善体制机制,建设一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实的机关干部队伍。
2、整改时限:2009年9月底。
3、整改措施:强化决策目标、执行责任和考核监督,以提高执行力为目标,以效能考评考核制度为重点,全面梳理规章制度,搞好“废、改、立”工作。一是建立完善干部队伍建设长效机制;二是建立完善机关管理和监督长效机制;三是完善政务公开方面的长效机制;四是建立完善党建、廉政建设长效机制,五是建立完善保密工作长效机制。
(七)进一步加强领导班子建设与机关作风建设
1、整改目标:建立一支开拓创新、锐意进取、求真务实、真抓实干、廉洁高效的领导班子。进一步增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识,切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,努力提高班子领导水平和贯彻落实科学发展观的能力。
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