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坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求,紧紧围绕地委、行署提出的构建“两带两圈”产业体系和实现“六个新跨越”的发展战略,紧密联系工商工作实际,突出实践特色,针对存在的问题,及时加以整改,确保学习实践活动取得实效,全面提升工商系统贯彻落实科学发展观的能力和水平,推动全区工商事业再上新台阶,为推进全区经济社会跨越式发展作出新的贡献。
二、近期完成的整改目标
1、进一步建立健全和完善科学的学习制度。要认真落实学习制度,认真组织开展理论学习,不断提升理论水平,拓宽理论视野,注重培养创新意识。具体整改措施:一是坚持用科学的理论武装干部职工的头脑,将学习的成果转化为指导工作的能力,在努力建设学习型、创新型机关方面下功夫。二是制定和完善学习计划。要进一步建立健全和完善科学的学习制度,调整学习计划,充实学习内容,丰富学习形式,扩大学习效果,把政治理论学习与业务知识学习结合起来考核,使干部职工的政治素质与业务能力共同提高。要把学习理论和研究解决工商事业发展的重大问题结合起来,与树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观结合起来,进一步增强党员干部的理论修养和执政能力。
2、进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持用科学发展观统领全局,切实加强领导班子建设和干部队伍建设。具体措施:一是继续加强广大党员干部特别是各级领导班子成员的政治思想教育,使其政治素质进一步提高、政治敏锐性进一步增强;二是本文来源:要按照政治过硬、业务过硬、作风过硬的要求,着力提高领导班子的领导水平,切实按照科学发展的要求选好人、用好人,选配领导干部,优化班子结构,努力使领导班子成为勤奋学习的模范、解放思想的模范、团结实干的模范、贯彻民主集中制的模范、开拓创新的模范、勤政廉政的模范;三是抓好党的基层党组织建设,通过创建一批“五个好党支部”和开展党员示范岗活动,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;四是抓好党风廉政建设。在认真落实党风廉政建设责任制和开展“双述”活动的基础上,努力探索党风监管风险点防范工作机制,切实树立良好工商形象。
3、进一步健全深入基层调研指导工作制度。具体措施:完善地局机关调查研究工作制度,对下基层的“人员、次数、天数”及要达到的效果作进一步细化,并将深入基层调研、指导工作列入对各级领导和干部的考核之中,从根本上改变地局机关深入基层少指导工作力度不够的问题。
三、中长期的整改目标
1、完善和创新工作机制,切实加强职能到位。积极引导全区系统干部职工牢固树立公仆意识和服务意识,自觉在转变职能上下功夫。具体措施:一是积极探索和建立流通领域食品经营和农资经营“信用积分监管”机制,创新监管方式;二是大力推行农资商品抽检“公示”制、不合格产品拒绝入市制和违法经营主体退市制;三是加强行政许可岗位干部的业务培训,提高干部理解“要件具备,不违反法律法规,可以补正,适时变通”的内在含意,增加把握“变通”的准确度,为“三通”服务措施的推行消除思想障碍和畏难情绪;四是进一步完善“行政指导”的操作规程,对日常指导及专门指导进行区别和划分,提高行政指导的可操作性;五是加大与地方政府的沟通力度,尽可能形成“政府主导、工商牵头、部门协作、社会参与”的工作格局,切实发挥“一会两站”的职能作用,使其真正能成为一项“惠民工程”。
2、加大对基层的资金投入力度,逐步解决经费不足问题。工作业务经费不足,使得许多工作开展不到位,制约了工商职能作用的发挥。具体措施:一是
在现有的条件下,工作经费最大限度向各县、市、特区局倾斜;二是积极向省工商局反映,力争得到省局的大力支持;三是积极主动向当地党委、政府汇报,争取解决部分专项工作经费,保障业务工作经费开支。
3、将体制不适应工作需要的方面积极向上级反映。具体措施:深入开展调研,广泛听取各方意见,将目前存在的体制方面的问题进行整理,积极向省工商局、省直相关部门或省政府报告,力争在这次地方政府机构改革中能得到解决:一是基层工商所设置少,管理区域广,监管不能完全到位的情况;二是目前地、县局机关内设机构设置不对应,不适应市场经济发展新形势和工商系统承担的工作任务的需要,例如:县级局执法股要对应地区局的公交科、市场科、商广科、车交所及“12315”投诉中心等5个科室,县级局的办公室要对应地区局的办公室、人事科、财务科、信息中心等4个部门。三是地、县局班子职数的配置较少,尤其是县级局领导班子职数为4人,不符合党内民主集中制原则的要求。四是按照政策规定,工商部门地区以下干部职工的住房公积、增量补贴、医疗保险等由当地政府解决,但由于我区地方财政困难,大部分县没有得到妥善解决,影响了工商干部职工的工作积极性。
4、进一步加大干部职工政治思想和业务知识的教育,从思想上和能力上提高干部职工的执行力。部分基层局、机关科室在执行力方面存在囫囵吞枣、敷衍塞责、缺乏创新等问题,严重地制约了工作的开展。具体措施:一是落实领导责任,实行领导问责制;二是落实全员责任,将每一阶段的工作重点和工作任务进行细化、量化,分解落实到每位领导干部和工作人员身上,建立健全覆盖全区系统工作人员的目标管理考核体系;三是加强督导,实行领导带头督查,进一步完善县局局长、机关各科、室、所、中心、协会负责人以及地局班子成员定期汇报工作制度。
四、具体要求
学习实践活动要取得成效,关键在整改,重点在落实。地局领导班子成员要认真对照分析检查报告提出的问题,严格按照整改落实方案提出的目标、制定的措施,带头修订、落实个人整改任务;带头抓好督查指导,积极主动地做好整改落实阶段的各项工作。对牵头负责的近期应当解决的整改事项,要立即明确人员,落实责任,制定方案,及时整改;对中长期整改事项,要制定计划,列出时间表,逐步整改。要坚持开门整改,整改项目、整改措施、整改责任和整改时限要通过适当的形式公开,接受干部职工的监督,增强整改落实工作的透明度。地局学践办要做好信息报送、资料收集、总结提高等方面的工作,确保学习实践活动取得实效,形成鲜明特色,真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。
五、保障措施
1、建立整改责任制。党组书记对党组的整改工作负总责,班子成员按照分工分别负责研究、落实有关整改任务。
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一、指导思想
以科学发展观为指导,以建设“三生融合·幸福”为目标,坚持取缔与引导、处罚与教育相结合的原则,按照“改善民生、促进就业、创新监管、依法行政、优化服务”的要求,健全查处取缔无证无照经营综合治理长效机制,充分发挥综合执法效能,有效遏制无证无照经营行为,着力构建公平竞争、和谐有序的市场环境,促进全区经济社会又好又快发展。
二、工作目标
坚持条块结合、部门联动,加大疏导力度,以“减少总量、解决存量、遏制增量”为工作目标,确保无照发现录入率100%,部门抄告率100%、反馈率100%。以2012年1月底存量为基数,确保无照总量下降20%,无需前置审批的无照总量下降40%,每月疏导登记无照量240户以上,无照案件查处率10%以上。
三、工作重点
(一)重点对象。根据社会危害性和行业特点,确定重点对象为:存在消防、食品安全隐患和影响公共安全的无证无照经营;存在“黄、赌、毒”等社会治安问题、环境污染扰民问题以及群众举报等反映强烈的无证无照经营行为。具体为:娱乐业(包括ktv、游戏(艺)机房、黑网吧、影视录像厅等),旅馆,重污染行业(拉管、拉丝、电镀、化学原料桶清洁、小冶炼等),危险化学品,易燃易爆物品,城镇燃气,矿山,餐饮,食品生产、加工、销售。
(二)重点区域。本区的主要商业中心(路段)、旅游景区、车站、学校周边、社会治安重点地区等区域,各街道无证无照经营相对集中的路段、城乡结合部、外来人员聚集区域,为整治和规范的重点。
三、工作安排
(一)开展无需前置和食品流通领域无证无照经营行为整治
此项工作由区工商部门牵头,卫生、食药监和街道配合。在整治工作中,一要继续做好无证无照排查工作,确保发现录入率达100%;二要疏堵相结合,引导一批具备经营条件的无照经营者领取执照;三要加强对无照经营者的宣传教育,提高法律意识和产品质量、卫生意识。通过专项整治,使全区无需前置无照下降40%以上,这项工作要求在今年11月底前完成。
(二)开展餐饮行业无证无照经营行为整治
此项工作由卫生部门牵头,食药监、工商和街道配合。卫生部门制定专项整治方案,全年专项整治不少于2次,在整治工作中:一要疏导一批,确保疏导办证率达40%以上;二要整改一批,确保整改率达30%;三要取缔一批,对不符合办证条件的,存在食品安全隐患的,坚决予以取缔,这项工作要求在今年11月底前完成。
(三)开展文化市场无证无照经营行为整治
文化市场的无证无照经营行为,主要集中在电子游戏、网吧等行业。群众对此意见较大,对电子游戏、网吧行业的无证无照经营行为必须加大整治力度。
1.对黑网吧经营行为的整治。一要从治“网”入手。即加强互联网接入服务管理,凡是业主提出申请开办网吧,网络运营商必须核实网络文化经营许可证和营业执照两证齐全后才能给予接入,对证照不齐全的,不得接入。对于违反上述规定的,网络运营商应承担相应的法律责任。二要推进网吧连锁化发展。在农村网吧建设中,通过促进网吧连锁经营业的发展,推动规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧逐步占据市场主导地位,抵制“黑网吧”的衍生。三要加大打击力度。由工商部门牵头,文化、公安、电信等部门配合,开展联合执法,加大对“黑网吧”的打击力度。
2.对电子游戏行业的整治。文化部门要在摸清底数的基础上,根据“坚持标准、控制总数”的原则,积极发动经营者通过兼并和加盟等形式进行重组,促使其合法经营。对违反电子游戏管理规定及群众举报的经营行为发现一家查处一家,将该行业的管理纳入正常轨道。
3.对游商地摊销售盗版和非法出版物行为的整治。严格按照全国“扫黄打非”工作小组办公室等六部门下发的文件精神,采取有力措施,集中治理游商地摊销售盗版和非法出版物的问题。
以上三项整治工作,要贯穿于全年工作之中,文化、工商、公安、城管与执法等部门要密切配合,定期召开协调会议,研究分析问题,提出工作对策;要坚持日常检查和专项整治相结合,使以上行业的管理进入正常轨道。
(四)开展排放重金属污染物企业非法排污行为整治
此项工作由环保部门牵头,属地街道负责,相关部门配合。在加大日常打击取缔力度的基础上,对非法排放重金属污染物的企业实施部门联动打击,采取断电、停水、查封生产设备、依法暂扣物品等措施对非法生产企业予以取缔关闭;开展“回头看”行动,加大随机回访频次,严防污染反弹。对违反“三同时”制度、违法排污的有证企业予以立案查处。这项工作要求在今年11月前完成。
五、工作机制
(一)发现预警机制。区政府查处取缔无证无照经营工作领导小组(下文简称“区查无领导小组”)成员单位要结合工作特点,加强日常监督检查,通过公布举报电话、设置举报信箱、完善信息抄告等形式,建立发现预警机制,实现对无证无照经营监管的关口前移,做到动态监管、不留死角。
(二)联合执法机制。建立由政府组织领导,工商、公安、质监、食药监、城管与执法、卫生、环保等部门为主力,其他职能部门全力协助的联合执法机制。通过定期通报查处取缔情况,组织联合执法行动,清理整顿无证无照经营相对集中的区域,形成执法合力。
(三)疏导机制。区查无领导小组成员单位(下文简称“成员单位”)和相关许可部门要在区政府的领导下,按照“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”的要求以及“谁审批、谁主管、谁负责”的原则,进一步强化大局意识和服务意识,结合实际情况制定无证无照经营的疏导意见和措施,建立和优化疏导机制和方法,通过灵活执行现有法律法规和政策的规定,逐步化解历史遗留问题和社会矛盾,引导无证无照经营者办理证照。各成员单位对于无法单独解决的无证无照经营问题,应及时向区查无领导小组办公室反映,实现可行的疏导方案,实现无证无照到有证有照的转变。
(四)考核验收机制。结合平安建设、文明城区(社区)创建等工作,把无证无照经营整治和规范工作纳入对各街道社会治安综合治理考评。区综治办会同区查无办负责组织对全区无证无照经营整治和规范情况开展考核验收并进行通报。
六、工作要求
(一)统一思想认识,加强组织领导。各单位要以维护群众切身利益和促进社会和谐的高度,提高思想认识,以高度的政治责任感和使命感投入到无证无照专项整治行动中。各成员单位要认真协调解决查处取缔无证无照经营工作中遇到的困难和问题。各街道对本区域整治工作负总责,要在工作中前提抓总,积极支持职能部门依法开展工作,确保区域内基本消除无证无照经营。各成员单位应指定专人负责与区查无办的日常联系,对于区查无领导小组会议上决定的事项应认真落实并及时向区查无办反馈有关情况,12月1日前将本单位无证无照整治和规范工作总结及自评情况报区查无办。
(二)落实工作责任,明确职责分工。按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则,落实工作责任。涉及多项许可审批的生产经营领域,最先许可审批部门为负责该领域无证无照经营查处取缔工作的第一责任人。实行“条块结合、以块为主”的工作机制,各街道及职能部门要依据法定职责,强化内部管理,实施属地监管,责任落实到人。对于相关部门抄告的事项,要及时处理,提升工作效率。
(三)实行分类管理,注重疏堵结合。不断优化“疏堵结合、分类监管”的工作方法,对存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为,要坚决查处取缔;对违法情节严重,涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关追究刑事责任。对下岗失业人员、残疾人等弱势群体或者经营范围、经营条件基本符合法律、法规规定的经营行为,应引导其办理相关手续,使其合法经营;对法律法规未明确规定应当登记的经营行为,或按照相关政策规定应免于登记的经营行为,要依法规范管理。
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按照市委保持党员先进性教育活动领导小组统一部署,我办分析评议阶段基本结束,完成了各项工作安排,达到了预期目的,并准备转入整改提高阶段。现根据有关要求,结合实际情况,制定具体实施方案如下:
一、充公认识做好整改提高阶段工作的重要意义
整改提高阶段是在学习动员、分析评议两个阶段工作的基础上,集中时间、集中精力解决问题,抓落实、见实效的阶段。教育活动开展的到底怎么样,是不是真正达到群众满意,能不能取得实实在在效果,关键就看整改提高阶段的问题是否得到真正解决。在这个阶段,能不能切实解决党员和党组织存在的突出问题,解决影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题,是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。因此,全体党员一定要高度重视,充分认识做好这一阶段工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,以饱满的政治热情,良好的精神状态,求真务实的工作作风,针对查找出的问题,坚持群众标准和实践标准,坚持“联系实际、讲求质量、取得实效”,坚持实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观,抓住关键,把握重点,扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作,确保“提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、推进落实工作”目标的实现。
二、重点抓好五个环节的工作
按照市委保持党员先进性教育活动领导小组的安排,整改提高阶段工作从5月14日到6月15日,共分五个环节,具体工作安排如下:
(一)搞好动员部署(5月14日至5月17日)
争取在5月17前,组织全体党员干部召开转段动员会议,党组织主要负责同志作动员报告,让每个党员都充分认识整改提高阶段工作的重要性,清楚整改的工作目标,进一步增强做好整改提高工作的责任感和紧迫感,为扎扎实实地搞好整改提高奠定思想基础。
(二)抓好学习研究(5月17日至6月15日)
坚持把学习研究贯穿始终,认真组织党员干部学习胡锦涛总书记到我省视察时的重要讲话精神,以及党的路线、方针、政策和中央、省、市各类文件精神。从加强党的执政能力的高度,全面、深刻、系统地认识开展党员先进性教育活动的重要意义、指导思想、目标要求和基本原则,提高党员干部对落实科学观、推动和谐社会建设的认识,提高对确保先进性教育活动成为群众满意工程和坚持“两个标准”的认识,提高对新时期保持共产党员先进性的认识。学习活动要围绕“向书本学、向专家学、向实践学、向先进学、向基层和群众学”开展,形式灵活,确保党员干部学有所思、学有所悟、学有所获。
(三)制定整改措施和整改方案(5月17日至5月24日)
1、制定党员整改措施。在分析评议阶段工作的基础上,每个党员都要制定切实可行的整改措施。普通党员要把改进作风、提高效率、改善服务等作为整改重点;党员领导干部要把落实科学发展观、树立正确政绩观和为民、务实、清廉等作为整改重点
2、制定领导班子整改方案。领导班子要结合工作实际,认真制定整改方案。努力做到“五有”,即:有清晰的整改思路、有具体的整改事项和明确的整改目标、有严格的整改工作责任制、有明确的整改时限、有过硬的落实措施和办法。
3、认真审核整改措施和整改方案。领导班子成员的整改措施由党组主要负责同志审核,市委督导组配合;党员的整改措施,由市委办党组审核。领导班子的整改方案要经领导班子集体研究决定,并听取督导组的意见。在审核把关时,要做到“四个明确”:一是整改的具体措施是否明确;二是整改责任是否明确;三是整改时限是否明确;四是对暂时不能解决的问题是否作出明确说明。
(四)认真进行整改提高(5月24日至6月15日)
每个党员都要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改,确保在规定的时间内完成。领导班子要对每项整改措施进行分解,明确责任科室和完成时间,落实具体责任人,并对整改情况认真督促检查、逐条销号、定期公示。通过建立整改目标责任制、整改内容承诺制、整改情况定期通报制、解决问题登记制、整改过程督查制等措施,保证整改任务的落实。每个党员都要把整改措施逐条逐项地落实到学习和工作中,并自觉接受党组织和群众的监督。领导班子要按照整改方案的要求,把近期整改、中期整改、长期整改结合起来,狠抓落实,务求实效。对具备整改的问题,立说立行,迅速整改;对通过努力能够解决的问题,限期整改;对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题,要积极采取措施计划解决。
(五)搞好建章立制(5月24日至6月8日)
认真贯彻落实胡锦涛总书记关于加强党的先进性建设的一系列重要讲话精神和省委《关于以加强执政能力建设为重点全面推进党的基层组织建设纲要》,紧紧围绕“党员永葆先进性,群众长期得利益”,把落实整改措施与全面推进基层党组织建设、党员队伍建设有机结合 起来,探索建立新时期保持基层党组织和党员先进性的长效机制。坚持探索长效机制与争当“五个好”党员、评选党员示范岗、自觉践行党员先进性要求结合起来;与开展“五个好”党组织、工作示范单位等工作结合起来;与进一步深化“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动结合起来。建立起长效机制的规章制度,形成规范性文件,并以一定形式向社会公示。
三、注重把握的几个问题
根据市委保持共产党员先进性教育活动领导小组要求,结合我办实际,在整改提高阶段,要正确把握以下几个主要问题:
一是紧密结合我市改革发展大局抓整改。要切实加强形势教育,引导党员进一步增强政治意识和大局意识,充分认识当前改革发展稳定的大好局面来之不易,切实做到在政治上、思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致。正确看待全市经济社会发展所取得的显著成就和当前所面临的突出问题及困难,切实把思想统一到超越发展战略上来。每个共产党员,特别是党员领导干部都要认清自己肩负的责任和使命,强化组织观念、纪律观念,团结带领广大群众,以实际行动维护改革发展稳定的局面。
二是注重发挥领导班子和领导干部的带头作用。党员领导干部要把个人的整改和班子的整改有机地结合起来,以身作则,带头落实整改措施,带头抓好整改方案的落实,带头接受群众监督。要求党员做到的,领导干部首先做好;领导班子要带头落实整改,从工作作风抓起,进一步改进工作,提高效率,要求下级做到的,班子首先要做好。通过领导班子和领导干部带头整改,发挥表率作用,努力形成一级带一级的良好局面,推动整改提高阶段工作的扎实开展。
三是正确掌握政策。认真研究并正确掌握有关政策,严格落实中央关于先进性教育要坚持正面教育、自我教育为主的要求。通过做好思想政治工作,引导和帮助党员干部提高思想认识,正视存在的问题,增强改正问题的信心和决心;注意从政治上、工作上、生活上关心党员干部,激发他们的内在动力,进一步增强他们的奉献意识,提高干事创业的信心和决心,推进市委办公室各项工作争创一流,再上新台阶。
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一、主要整改项目
1、学习力度不够,班子成员整体素质需与时俱进。
2、工作不够务实,作风有待进一步转变。
3、交心谈心不够,凝聚力和战斗力有待进一步加强。
4、2004—2005学年度学校收费不规范,制止少数教师乱收费力度不够。
二、整改目标及措施
(一)关于学习力不够,班子成员整体素质需与时俱进的问题。
整改目标:以进一步提高政策理论水平、科学决策能力、廉洁自律意识、文化知识层次为目标,创建学习型领导班子。
整改措施:我们已于7月初开始,从以下几个方面加强学习教育,努力提班子成员政治理论水平和实际工作能力。
1、深入学习理解“三个代表”重要思想,反复深化学习党的路线方针政策,加强对马列主义、思想、邓小平理论的学习,努力从思想理论认识上保持党的先进性,增强党的意识、执政意识和忧患意识,从思想观念上适应不断变化的新形势的需要。
2、为了创建学习型领导班子,坚持“周五学习日”制度,开展工作交流、业务探讨,形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气。从2005年下期开始,将班子成员学习情况列入干部年度工作考核奖惩内容,把领导班子成员用理论指导工作和搞调研解决问题的实际效果,作为检验学习、掌握和运用理论的尺度。版权所有
(二)关于工作不够务实,作风有待进一步转变的问题
整改目标:在增强班子成员学习力、提高整体素质的基础上,进一步提高班子成员的认知力、执行力、督查力;大力加强调查研究工作,多办实事、办好事。
整改措施:我们已经采取了一些措施,促进了工作作风的进一步转变,并将长期坚持和不断完善,切实保证学校教育教学质量的提高。
1、领导班子及成员建立联系群众制度,密切联系群众,善于体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,诚心诚意倾听教职工呼声,关心教职工疾苦,把教职工冷暖时刻放在心上,努力为教职工办实事、办好事。
2、建立健全调查研究制度,制定和落实调研计划。求真务实,强化作风建设。要做到发扬民主、集思广益,善于发现问题,深入剖析存在问题的原因,勇于纠正错误,大胆而不敷衍地开展批评与自我批评。要以诚待人,注意团结全校同志一道工作,时时鞭策自己,严格要求,以身作则,率先垂范。要经常从源头治理的角度,积极研究探索行之有效的工作方法,提高工作效率。
(三)关于交心谈心不够,凝聚力和战斗力有待进一步加强的问题。
整改目标:以建设朝气蓬勃、和谐共事的领导团队为目标,广泛开展交心谈心活动,切实增强全校师生的凝聚力和战斗力。
整改措施:我们已经采取了一些措施来解决上述问题,并将继续坚持下去。坚持以人为本,更新管理理念。工作中,要认真落实深入群众的工作要求,牢固树立群众观念,多倾听教职员工的批评和意见,把群众满意不满意,高兴不高兴,答应不答应,拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点。要解放思想,把握高标准,维护和实现教职工根本利益。在近阶段,我们组织了多次谈心会,通过谈心活动的深入开展,基本达到了坦诚相见、相互沟通、增进团结的目的,学校的凝聚力和战斗力已经有所增强。
(四)关于2004—2005学年度学校收费不规范,制止乱收费力度不够的问题。
整改目标:创造安全、平稳、有序、和谐的学校教学秩序,为家长减负。
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一、目标要求
通过“远程教育站点设备整改规范月”活动开展,强化措施,加大投入,切实改善站点基础条件,提高软硬件建设水平,不断加强规范管理,确保全镇远程教育站点设备保全率达到100%,使用率和学用成果转化率明显提高。具体要达到“三个一律”。
1、一律进入办公场所。对站点设备存放在个人家中,或挪做他用的,全部收缴归位,放置在村办公场所;对没有办公场所或办公场所不能保证设备安全或正常使用的村,要进行挪建。
2、一律达到“五防一配套”要求。要完善站点配套设施,加强设备规范管理,确保设备安全。
3、一律保证正常运转。要严格落实维护、维修及管理使用、学习培训等规章制度,确保站点设备全部正常运转,能够发挥最大作用。
二、实施步骤
按照“摸清底数,突出重点,集中攻坚,全面提升”的总体思路,整合资源,精心组织,分阶段推进“远程教育站点设备整改规范月”活动扎实开展。
第一阶段“逐点评估,托清底子”(4月14日-16日)
1、研究制定规范化站点《整改规范细则》。根据省、市、县远程教育规范站点建设要求,立足实际,认真制定规范化站点《整改规范细则》,进一步明确工作目标和整改标准。
2、进行深入思想发动。统一思想,提高认识,切实增强工作的自觉性。
3、进行全面自查。由各村对照《整改规范细则》,对所在村站点设备进行全面自查、评估,对运行情况摸清实底。
第二阶段“凝聚合力,强化整改”(4月17日-20日)
1、调集力量,培训骨干。采用“以干代训”、现场观摩等方式,对站点管理员进行分级培训,进一步提高抓管理、抓整改的工作水平。
2、有的放矢,全面提高。对自查中存在的问题,各村要拿出切实的整改方案,按照站点管理的规范标准,本着“缺什么补什么,哪项薄弱强化哪项”的原则,对终端接收站点进行全面整改。
第三阶段“交叉复核,查漏补缺”(4月20日-22日)
各村自查和整改结束后,逐村检查验收。对存在问题及时反馈,限期解决,确保整改工作不留“尾巴”和“死角”。
第四阶段“认真总结,整体提升”(4月22日-24日)
认真总结“远程教育站点设备整改规范月”活动开展情况,对“管、学、用”方面,特别是设备管理方面好的经验、做法,提炼总结,形成长效之举,全面提升全县站点设备管理水平。
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一、指导思想
开展“加强作风建设,创优发展环境”集中教育活动是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻同志在中纪委七次全会上的讲话和省第十二次市第二次,县第十二次党代会精神,紧紧围绕经济社会发展的目标,集中解决政风、行风、机关作风存在的突出问题,通过集中教育活动使存在的突出问题得到有效解决,干部素质得到明显提高,作风建设得到明显加强,机关形象得到明显提升,服务经济发展环境得到明显优化。为加强国土资源管理,保障发展用地提供坚强的思想政治和作风保证。
二、总体要求
整改提高阶段是“加强作风建设,创优发展环境”集中教育活动的重要阶段,是对学习教育阶段和查摆分析阶段工作成果的集中检验,是提高党员干部素质,解决存在的突出问题,确保教育活动不走过场,取信于民的关键环节。局机关各股室、各中心、各乡镇国土资源所(分局)、土地监察大队要充分认识做好这一阶段工作的重要性和必要性,在思想上高度重视,在组织上周密安排,在措施上加大力度,集中时间,集中精力进行整改,切实解决我局存在的突出问题,建立加强作风建设的长效机制,着力增强全局广大干部职工的大局意识、宗旨意识、进取意识和廉洁自律意识,不断提高服务水平和服务效率,进一步优化发展环境,推动经济社会又好又快发展。
三、工作内容
1、制定整改方案和措施
局机关各股室、各中心、各乡镇国土资源所(分局)、土地监察大队要在深入进行阶段动员的基础上,结合各自的工作实际,针对查找出来的突出问题,认真制定单位整改方案和个人整改措施。整改方案和措施要实事求是、明确具体、切实可行,力戒形式主义和表面文章。方案和措施的制定要充分考虑整改事项的轻重缓急和难易程度,既要有近期目标,又要有中长期安排;既要有解决问题的紧迫感,又要考虑解决问题的可行性。要把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。特别是机关各股室、各中心、土地监察大队要将整改任务进行分解,明确整改目标、完成时限、责任领导和责任部门。单位整改方案初步形成后,要认真征求干部群众的意见和建议,进行必要的修订。整改方案正式形成后,要通过一定形式向干部群众公布,接受群众监督。
全局的整改方案要在6月12日前报县四套班子分管领导审核,并报县作风教育活动领导小组办公室备案,同时局机关干部、职工的个人整改措施也要按照分级管理的原则于6月20日前报局分管领导审核后,由局活动领导小组办公室备案。
2、集中进行整改
要对照总书记倡导的八个方面良好风气和这次作风教育活动的目标任务,按照整改方案扎扎实实进行整改。对具备整改条件的问题,要立即整改;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,要向群众说明情况,积极采取措施逐步解决;对情况复杂、涉及面大,单靠一个部门和单位难以解决的问题,各级党组织及有关部门要加强协调,采取综合治理措施加以解决。
3、公布整改情况
集中整改工作告一段落后,要通过会议、公告等形式向服务对象、基层干群公布整改情况,接受群众的监督。要适时组织召开专题会议,交流个人整改情况,肯定成绩,找出差距,进一步搞好整改。局机关各股室、各中心、各乡镇国土所(分局)、土地监察大队初步整改的情况要在6月22日前形成局面总结分别报送局分管领导和局作风教育领导小组办公室。全局初步整改的情况也将在6月25日前形成书面总结分别报送县分管领导和县作风教育领导小组办公室。
4、建立长效机制
全局各部门、各单位要通过整改提高阶段的工作,针对当前政风、行风和机关作风中存在的突出问题,对现行规章制度进行一次全面的梳理,进一步完善机关管理和工作动作机制。凡是有利于促进发展、有利于方便基层和群众的要进一步完善;凡是已有制度而执行不到位、执行不坚决、执行不严格的,要加大落实力度,确保制度执行到位。局所属各部门、各单位要结合实际情况,探索和总结加强作风建设的好做法、好经验,并把这些经验和做法提升到制度层面,根据工作需要和行业特点制定和完善工作人员行为规范,进一步健全完善作风建设的长效机制。
四、有关要求
整改提高阶段从6月上旬开始至6月25日告一段落,各个工作步骤的具体时间由局活动领导小组办公室根据实际情况作出安排。
1、要加强组织领导。全局各部门、各单位要加强对整改提高阶段工作的领导,落实领导责任和工作责任,要坚持高标准、严要求,防止出现松懈情绪。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,投入足够精力抓整改,局领导班子其他成员要认真抓好分管股室、下属单位的整改提高工作。
2、要注重发挥领导机关和领导干部表率作用。局机关要带头抓好整改,改进工作,提高效率,要求下级单位做到的,上级机关首先做好;各级领导干部要带头认真制定整改措施,带头扎实进行整改,带头自觉接受群众监督,以身作则,率先垂范。通过领导机关和领导干部带头整改,发挥表率作用,推动整改提高阶段工作的扎实开展。
3、要突出重点,着力解决主要问题。全局各部门、各单位和广大干部职工要拿出解决问题、改进作风的具体行动,从群众反映最突出的问题抓起,从基层意见最大的问题改起,从企业要求最强烈的事情做起,重点解决几个在政风、行风和机关作风中存在的带普遍性的、基层群众反映强烈的突出问题,让干部群众切实感受到政风、行风和机关作风在作风教育活动中发生的新变化。要敢于动真碰硬,对我行我素、屡教不改、顶风违纪的人和事要严肃查处。
4、要坚持“两不误,两促进”。要结合当前工作,坚持把作风教育与深化改革、加快发展、维护稳定结合起来,努力做到“两不误,两促进”,真正把作风教育活动的成效体现到促进各项工作上,用推动工作的实际效果检验作风教育的成效。
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2018年区财政局的作风建设工作,在区委、区政府的指导下,按照上级财政部门监督检查工作会议精神,紧扣作风建设中心工作,坚持改革创新,求真务实,狠抓落实,切实保障了财政政策有效贯彻落实,财政资金使用效益进一步提高,为汉台经济健康发展做出了积极的努力,现将一年来的工作总结如下:
一、开展纪律执行,增强纪律意识和规矩意识
一是明晰、分解年度工作任务。局党组书记、局长xxx同志与局属单位负责人签订《2018年度党风廉政建设工作目标责任书》;修订和完善了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》,分解年度党风廉政建设任务;印发了《汉台区财政局2018年党风廉政建设工作实施方案》,并认真组织实施。
二是在工作中坚持做到了三个到位:一是组织领导到位,根据党风廉政建设责任制要求,成立了以局党组书记(局长)为组长的党风廉政建设领导小组,并多次研究党风廉政建设工作现状、存在的问题,使系统党风廉政建设工作更具针对性;二是责任分工到位,明确局领导班子成员按照各自职责分工,对分管和联系部门、科室的党风廉政建设负主要责任;三是考核监督到位,今年我局党风廉政建设考核分值为20分,并制定了考核细则,严格考核,并将考核结果与干部业绩评定、奖励惩处挂钩,对出现问题的选优评先时实行“一票否决”。
二、加强对纪律作风建设和反腐败工作的教育力度
一是及时传达了中央、省、市、区纪委全会和省财政厅反腐倡廉建设工作会议精神,学习中央、省、市、区委反腐倡廉的有关决定、文件,重点学习了新修订的党章、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》、《问责条例》、《党内监督条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《党务公开条例(试行)》和系列重要讲话精神。
二是印发、转发了《关于学习贯彻党的精神实施方案》、《关于春节期间四风问题专项检查工作方案》、《关于开展“一桌餐”等违规吃请专项整治工作的通知》、《关于扶贫领域作风问题专项治理工作实施办法的通知》、《关于提供2018年度执纪审查调查线索奖励激励办法的通知》、《关于端午期间纠正四风加强监督检查工作的通知》、《关于下达2018年度财政资金检查任务的通知》、《汉台区财政局开展为民服务不畅专项整治实施方案的通知》、《汉台区财政局关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案的通知》,组织学习了省、市、区违反中央八项规定、扶贫领域腐败和作风问题的典型案例,做到了经常教育,警钟长鸣。
三、认真开展“激情、干净、超越”作风建设督导工作
局纪检组牵头上半年对局属单位和内设股室开展作风建设督导检查四次,针对系统5个党支部《承诺书》和财政系统近80名干部《军令状》内容空洞、套话多、没有实质内容、没有具体追赶超越目标等问题要求限期整改;对区作风办、省、市、区一季度作风建设考核点评问题清单进行认真督导整改,确保了全系统作风建设顺利开展。并对暗访中发现的问题进行通报。
四、深化作风建设,积极做好“冯新柱以案促改”相关工作
为深入贯彻落实省、市区委对冯新柱案“以案促改”工作的相关要求,局党组书记、局长xxx同志传达了区委关于以冯新柱案为鉴开展警示教育的文件精神,并对部门组织开展专题警示教育提出要求,同时我局印发了“冯新柱以案促改”学习计划安排、问题清单、实施方案、整改台账、整改落实进展情况,及区纪委对我局党组下发的关于冯新柱案“以案促改”工作督办单的相关整改要求,迅速召开会议,对督办单上提出的三项整改内容逐一分析,并制定了相应的整改措施。
五、全面落实整改作风建设考核点评存在的问题情况
针对市、区委反馈的问题,我局党组高度重视,对市委反馈共性问题4个,个性问题1个;区委反馈共性问题3个,主动认领并进行了认真的分析和研究,由局党组书记、局长xxx同志对整改工作亲自抓,负总责,局作风办、局办公室具体负责整改工作,建立了整改台账和问题清单,制定了整改措施,明确了牵头股室,截止9月20日,上述8个问题已全部整改到位。
六、全面夯实干部作风大排查工作
根据区纪委、区委组织部、区委深化作风建设领导小组办公室《关于印发深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作实施方案的通知》(汉区组通字【2018】78号)文件要求,我局深入推进“四整治一评议”活动,集中开展干部作风问题大排查大整改工作,制定并印发了实施方案、问题清单、整改台账。
汉台区财政局也提出了关于上下班纪律规范的相关整改措施,我局于2018年9月3日起,经局党组研究决定,废除老式的机关干部纸质签到管理方式,改用人脸识别上下班签到打卡制度。这一制度的出台,体现了我局在纪律作风建设上的新突破,严肃了财政干部上下班纪律作风,为扎实有效的做好财政工作打下了坚实的基础。
七、严肃作风纪律,违纪现象绝不姑息
2018年8月30日上午九时许,在局党组三令五申,多次强调工作作风建设,组织纪律重要性的情况下,xx同志无视局党组要求,无视纪律,上班期间玩游戏,违反工作纪律。经局党组会议决定,根据相关规定予以辞退。
八、认真开展“一季一督”,切实整改反馈问题
一是局党组书记、局长xxx同志先后3次深入到局党总支、局监察室和相关股室对整改工作完成情况进行督促和检查;二是局党组各成员按照党风廉政“一岗双责”和作风建设“一季一督”的要求,对分管的股室和单位开展追赶超越、作风建设活动,每季度各点评1次;三是局纪检组对7个局属单位和13个内设股室上下班纪律进行突击检查3次,对检查中发现的问题不留情面的当面指出,责令整改。
九、2019年作风建设工作打算及思路
(一)、强化理论学习。以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进严肃工作纪律的作风建设常态化、制度化,结合“不忘初心,牢记使命”的宗旨,定期组织开展党组中心组学习,支部三会一课日常教育,以支部为单位每月开展一次“主题党日+”活动。
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关于做好2021年防汛防台风检查工作的通知
区防指各成员单位:
为强化防汛防台风工作责任,扎实开展防汛防台风检查工作,全面排查风险隐患和薄弱环节,落实落细整改措施,确保我区安全度汛,区防指决定全面开展防汛防台风检查。现将有关事项通知如下:
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实关于防汛救灾工作的重要指示批示精神,全面贯彻国家防总、省委省政府、市委市政府和党工委、管委会的决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持人民至上、生命至上,立足防大汛、抢大险、救大灾,按照属地管理、分单位负责的原则,视隐患为事故,坚持问题导向,抓好源头防治,全面开展汛前检查,逐一研究对策措施,及时消除风险隐患,补足补齐工作短板,确保全区安全度汛。
二、检查内容
今年防汛防台风检查分单位自查、重点行业检查和防指综合检查三个层次开展。各单位要结合实际认真制定检查方案,务求提高检查实效,全面排查薄弱环节和风险隐患,切实抓好整改落实。
(一)单位自查
按照属地管理的原则,组织部署开展防汛防台风检查。检查内容主要包括健全工作体制、完善工作机制、责任制落实、值班值守制度、预案修编、培训演练、工程设施、队伍物资准备、应急抢险准备等各个方面和环节,要把人员转移避险措施作为重点检查内容。于4月30日前完成自查工作,对检查中发现的问题与隐患,要建立整改台账,明确整改措施,确保汛前整改到位。各单位要留存好自查和整改的有关资料。
(二)重点行业检查
按照“谁主管、谁负责”的原则,区防指成员单位和其他行业主管单位要在部署单位自查的基础上,组织行业防汛防台风检查,要结合本单位行业特点和安全度汛需要,开展有针对性的全覆盖检查,及时督促整改落实。软环境局要重点检查水利工程防汛准备情况,水利工程防洪方案预案修编情况,水毁工程修复情况,在建工程安全度汛情况,河长制组织体系建设情况等;住建局、市场监管局、工程监管中心、城管中心要重点检查城市防洪除涝设施运行情况,城市道路和燃气、供排水等市政公用设施,在建工地、城镇低洼易涝区等重点部位,风景名胜区、公园等人员密集场所安全度汛措施,应急预案和应急抢险方案修编情况,落实汛期危旧房屋安全治理措施情况等;教育分局要重点检查各类学校、幼儿园防汛安全和应急管理措施落实情况,校舍安全风险隐患排查情况,师生防汛防台风应急知识宣传教育情况等;国土分局重点检查地质灾害易发区监测预报预警和安全防范措施落实情况,重大地质灾害等突发事件应急预案建设情况;交通办重点检查交通设施的安全度汛和应急抢险保障措施等;市场监管局重点检查旅游、景区景点安全度汛措施的落实情况,督促旅行社做好汛期旅游安全工作;经发局重点检查油气管道等领域、规上企业安全度汛准备情况等;应急中心要重点检查危险化学品、金属冶炼等重点监管领域安全度汛准备情况等;消防救援大队重点检查消防综合救援力量防汛准备情况,防汛应急救援装备配置情况,重大灾害应急救援工作机制建设情况等。卫健办、电力办等其他单位要根据职责分工和行业工作实际,认真排查风险隐患,扎实开展防汛防台风检查。
(三)防指综合检查
区防指将组织综合检查组对全区防汛防台风工作情况进行抽查。检查主要内容包括:
1.防汛防台风责任制落实情况。以行政首长负责制为核心的包工程责任制、岗位责任制、技术责任制等各项防汛防台风责任制落实情况,防汛责任人培训情况等。
2.防汛防台风体制机制建设情况。防汛抗旱指挥机构调整情况,单位职责分工、应急联动机制、联合值班值守、会商制度情况,单位间防汛信息互通共享情况等。
3.各类预案修订完善落实情况。防汛防台风预案方案制定情况,开展培训演练情况等。在建工程、跨汛施工工程的安全度汛方案和应急抢险预案编制情况。预案内容是否全面具体,特别是应急处置和人员转移避险安置措施是否具有可操作性等。
4.防汛检查开展情况。各单位开展防汛防台风自查、行业检查情况;防汛防台风检查发现的问题及整改情况等。
5.基础工程设施防汛防台风准备情况。防洪排涝工程防汛备汛情况,防洪工程阻水障碍物清障工作情况,值班值守制度建设情况,工程巡查值守制度建设情况;城市防洪除涝设施准备情况;城市危旧房屋和公共场所、人员聚集区、旅游景区、化工园区等防汛防台风准备和措施落实情况等。
6.防汛抢险救灾物资队伍准备情况。应急抢险队伍情况,应急抢险物资设备等应急抢险救灾综合保障情况;防汛抢险队伍物资调用机制建设情况;队伍培训演练情况等。
街道、发展区防指要组织好辖区内防汛防台风检查工作。主要内容包括防汛防台风责任制落实、防汛防台风体制机制建设、防汛预案修订情况、防汛检查开展情况、防汛防台风准备情况、抢险物资队伍情况、培训演练情况等,重点关注学校、城市低洼易涝区以及易受暴雨洪水威胁的人员密集场所的防汛防台风工作措施落实情况,要把人员转移安置措施作为检查重点内容。
区防指综合检查组会跟踪督查整改落实情况,督促有关方面建立整改台账,明确整改责任、整改措施和整改时限,确保整改到位。
三、防汛防台风检查工作要求
(一)按照防指牵头抓总、各单位负责、属地为主的原则,根据疫情防控要求,结合安全生产大排查大整治、安全生产专项督导等工作,因地制宜,采取灵活多样措施,组织开展防汛防台风汛前检查,切实抓紧汛前有限时间,督促落实安全度汛各项措施,确保各项防汛准备工作落到实处。要结合实际,创新工作方式,充分利用信息化手段,分片分区差异化组织自查、排查,推动汛前检查工作务实高效开展。
(二)各单位要切实加强组织协调和监督指导,按照有关程序和规定时限,从早从严从细从实开展防汛防台风检查。一是重实效。检查工作要立足实际,务求全面、细致、扎实,通过单位自查、重点行业检查,防指综合检查,做到横向到边、纵向到底、不留死角。二是抓整改。要对检查中发现的问题逐一登记,提出具体整改要求并现场反馈给有关单位,督促建立整改工作台账,明确整改责任人、整改措施、整改时间,做到发现一件,整改一件,销号一件。对防汛检查中发现的薄弱环节和问题,有关单位要在汛前完成整改,一时难以完成的必须落实应急度汛措施,确保度汛安全。三是回头看。要对检查中发现问题的整改落实情况进行回头看,务必做到立行立改、举一反三,确保安全度汛。
(三)各有关单位要结合往年防汛抗早防台风工作存在的薄弱环节和问题进行全面检查,实行动态清单管理,做好及时发现问题,彻底整改到位,确保不留盲区。
四、其他
(一)区防指各成员单位请将防汛防台风检查工作情况(附件3)、《防汛检查整改汇总表》(附件1)、《防汛防台风检查问题整改台账》(附件2)于5月7日前提交区防指办公室。
(二)区防指综合检查组于5月份开始对全区防汛防台风工作情况进行抽查,具体组织形式及时间安排另行通知。
联系电话:8891068,邮箱:wfgxyj@126
附件:1.防汛检查整改汇总表
2.防汛防台风检查问题整改台账
3.综合检查情况内容提纲
潍坊高新区防汛抗旱指挥部
2021年4月23日
附件1
防汛检查整改汇总表
单位: 填表日期: 年 月 日
检查单位
派出检查组数量(个)
检查人次(人)
检查基层体系(个)
检查处数(处)
发现隐患(个)
整改情况(个)
生产经营单位
社区
未整改
正在整改
已落实措施
完成时限
已完成
督办单(件)
落实整改责任人(人)
填表说明:1.查出隐患数量=未整改+正在整改+已落实措施+已完成数量;
2.整改情况一栏,在未全部整改完成之前,各单位每月15日前汇总报区防指办公室。特殊情况及时报告。
附件2
防汛防台风检查问题整改台账
单位
发现问题或隐患
整改措施
整改时限
整改责任单位
整改责任人
是否完成整改
备注
填表人: 联系电话: 填报时间: 年 月 日
附件3
综合检查情况内容提纲
检查情况要概述检查组人员组成、检查时间、检查方式、 检查过程、检查内容等基本情况(包括检查处数、发现隐患 问题数、整改落实情况数量等)。主要包括以下内容:
1.防汛防台风责任制落实情况。以单位领导为核心的包工程责任制、岗位责任制、技术责任制等各项防汛防台风责任制落实情况,防汛责任人培训情况等。
2.防汛防台风体制机制建设情况。单位职责分工、应急联动机制、会商制度情况,单位间防汛信息互通共享情况等。
3.各类预案修订完善落实情况。防汛防台风预案方案制定情况,开展培训演练情况等。在建工程、跨汛施工工程的安全度汛方案和应急抢险预案编制情况。预案内容是否全面具体,特别是应急处置和人员转移避险安置措施是否具有可操作性等。
4.防汛检查开展情况。各单位开展防汛防台风自查、行业检查和综合检查情况;各包工程责任人开展防汛防台风检查情况;各单位防汛防台风检查发现的问题及整改情况等。
5.基础工程设施防汛防台风准备情况。防洪排涝工程防汛备汛情况,防洪工程阻水障碍物清障工作情况,值班值守制度建设情况,工程巡查值守制度建设情况;城市防洪除涝设施准备情况;城市危旧房屋和公共场所、人员聚集区、旅游景区、工贸企业等防汛防台风准备和措施落实情况等。
6.防汛抢险救灾物资队伍准备情况。应急抢险队伍情况;应急抢险物资设备、防汛抢险专家等应急抢险救灾综合保障情况;防汛抢险队伍物资调用机制建设情况;队伍培训演练情况等。
7.防汛防台风其他工作情况及存在的问题和不足。
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各科、室,局属各单位:
根据《xx省委办公厅、xx省政府办公厅关于切实做好危化品等重点行业领域安全生产的紧急通知》、《xx省生态环境厅关于开展全省化工企业环境安全隐患排查整治专项行动的紧急通知》、《xx省政府办公厅关于xx省化工园区(集中区)环境治理工程的实施意见》、《省政府办公厅关于印发全省沿海化工园区(集中区)整治工作方案的通知》等要求,决定自即日起至5月底,在全市范围内开展化工企业环境安全隐患排查整治专项行动。现制定如下工作方案:
一、排查整治范围
本次排查整治范围包括全市所有化工园区和化工企业。
二、排查整治重点
㈠化工企业排查整治重点
1、企业环境影响评价和“三同时”制度执行情况,检查是否存在未批先建、未验先产、批建不符等环境问题。
2、废水、废气等污染防治设施建设运行及达标情况,检查是否按环评和审批要求建设污染防治设施,是否存在不正常运行污染防治设施、暗管偷排、超标排污等违法行为。
3、清污分流、雨污分流改造情况,检查是否存在废水进入清下水管网偷排、清下水进入废水处理设施稀释排放等环境问题。
4、危险废物产生、贮存及处置情况,检查危险废物是否全部落实有效处置途径;是否存在未按规定申报、未经审批擅自处置利用、非法转移处置危险废物等环境问题;废气及危险废物焚烧设施是否符合安全管理要求。
5、自动监测设施安装、联网及运行情况,检查自动监测设施是否按要求实现废水、清下水、废气的全覆盖,是否全部按要求与环保部门联网;运行维护记录是否符合规范要求;是否存在弄虚作假、故意扰乱自动监测设施运行等环境问题。
6、环境风险评估及应急预案编制情况,检查企业是否按照要求全面排查企业环境安全隐患、科学评估环境风险等级,是否及时修编环境应急预案并备案,是否按照要求开展突发环境事件应急预案演练,是否组织应急管理人员进行上岗培训。
7、环境应急监测预警措施落实情况,检查是否按照要求在风险单元安装自动监测预警装置,并保持运行情况良好。
8、环境应急防范设施措施落实情况,检查是否科学合理设置围堰、应急池等防范设施,是否在罐区等风险点安装自动喷淋设施,是否配备足够的应急处置物资并确保可用好用。
㈡化工园区排查整治重点
1、园区规划环评要求落实情况,检查园区跟踪环评是否通过审查;园区产业发展规划是否采纳规划环评要求,园区引进项目是否与国家产业政策及规划环评产业定位相符;检查园区化工企业“四个一批”的开展落实情况。
2、园区环境基础设施建设及运行情况,检查园区污水处理厂、集中供热、危险废物处置设施等公用工程是否与园区需求相匹配,园区废水、危险废物是否得到有效收集和处理处置,集中供热是否全覆盖。
3、园区各项环境风险防范措施落实情况,检查园区环境防护距离内是否仍存在敏感目标;是否完成园区区域突发环境事件风险评估,编制园区环境风险隐患清单;是否建立专门应急物资储备库;是否依托消防队伍建立专职应急处置队伍;是否制定园区雨污管网及应急闸坝分布图和应急方案;是否建立化工园区有毒有害气体预测预警体系;是否在化工园区周边设置大气质量自动监控站点并实时传输;是否设置风险防控环境应急指挥平台。
三、实施安排
㈠全面排查阶段。3月底前对全市化工企业和园区开展全面排查,列出问题清单,对存在的违法行为依法实施查处。
㈡督促整改阶段。4月10日前督促化工园区和化工企业编制问题整改方案并开展整治。4月30日前完成整改工作。
㈢巩固提高阶段。5月15日前,园区及相关化工企业对整改的问题进行全面梳理,查漏补缺,确保整改工作取得实效
㈣总结上报阶段。5月20日前将专项行动开展情况、发现问题整改情况等形成工作总结上报。
四、人员安排及分工
本次排查整治工作由临江新区分局牵头负责,抽调其他分局及监测站部分人员参与(具体名单见附件1)。
五、工作要求
㈠加强组织领导。要高度重视本次专项行动,切实提高政治站位,增强工作责任感、敏感性和主动意识,进一步明确任务分工,细化工作措施,压紧压实地方政府属地责任和企业的主体责任,坚决避免形式主义和官僚主义,防止走过场。
㈡加大整治力度。本次专项行动建立问题清单(见附件2)和整改销号制度。对发现的环境安全隐患,要现场交办责任主体(见附件3)。要坚持立行立改,短期不能整治到位的,要尽快制定科学整改方案并迅速实施,必要时停产整改。对发现的环境违法问题,要依法依规查处到位;对涉嫌环境犯罪的,及时移送司法机关,追究刑事责任。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持实事求是、以人为本、执法为民的原则和标本兼治、纠建并举的方针,围绕贯彻行政许可法和全面推进依法行政实施纲要,充分依靠和发动人民群众,以促进部门、行业转变观念、转变职能、转变作风,不断提高执法水平、行政效率和服务质量为重点,以解决制约城市经济发展、严重损害群众利益的不正之风问题为目标,以群众满意为标准,进一步推进系统政风和行业作风建设,为维护改革、发展、稳定大局创造良好环境。
二、民主评议行风政风“回头看”的内容和工作重点
(一)评议内容
1.清正廉洁,建立和落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制情况;
2.勤政为民,提高工作效率和服务质量情况;
3.依法行政,履行职责和治理“四乱”情况;
4.改进作风,落实纠正损害群众利益的不正之风问题情况;
5.政(事)务公开,自觉接受社会各界监督情况;
6.严格管理,加强自身建设情况。
(二)工作重点
1.全市第二次万人问卷中,群众反映问题的整改情况;
2.“行风热线”“效能服务连心网”中群众反映的整改情况;
3.省纠风办、优化办部署的专项治理工作进展情况;
4.单位创建全省政风行风建设先进单位工作情况;
5.优化经济发展环境和效能监察中的十个突出问题。
三、方法步骤
全市民主评议行风政风评议工作采取“统一组织,分级实施,上下联动,全面评议,自评为主、辅导为辅,综合平定、注重实效”的办法进行。市建委作为“回头看”单位,要围绕本单位、本部门的薄弱环节和万人问卷中存在的问题,认真组织,自查自纠,制定措施,抓好落实。具体步骤如下:
(一)建立机构(9月10日至9月15日前)
1.为搞好“回头看”工作,成立领导小组,制定民主评议行风政风“回头看”工作方案,各单位要成立领导小组,结合实际制定工作方案,召开民主评议行风政风“回头看”工作动员大会,安排部署“回头看”工作。
2.在聘请政风行风监督员的基础上,按照市纠风办要求向市人大、市政协重新确认聘请的8位建委系统政风行风监督员。
3.系统各单位设立评议意见箱、监督电话,并将监督电话报纪检监察室。
4.建立行风政风建设档案。档案内容包括行风政风建设的方案,阶段工作总结,会议记录,整改台帐,各种有关奖励等材料。
(二)自查整改阶段(9月15日---11月10日)
1.结合实际,围绕清正廉洁,勤政为民,依法行政,改进作风,落实纠正损害群众利益的不正之风问题,政(事)务公开,严格管理,自觉接受社会各界监督等方面,查找薄弱环节,全面开展自查自纠、问题整改,结合工作实际采取措施,建章立制,并公开整改结果。
2.积极组织服务窗口部门采取多种形式征求群众意见,宣传工作职能(业务范围),公开服务承诺及措施。
3.各单位要按照方案要求,将民主评议工作进展情况、问题整改情况、自查自纠情况、制度完善情况、长效机制建设情况报送监察室。
(三)总结阶段(11月10日---12月30日)
系统各单位要认真对“回头看”工作进行总结,自查结果将作为单位评先的依据之一,20*年12月20日前,系统各单位、二级机构各单位要将民主评议行风政风“回头看”工作总结报纪检监察室。同时,监察室将系统评议工作情况报市纠风办。
四、具体要求
(一)切实加强领导,提高对评议工作的认识。民主评议行风政风工作是落实“三个代表”重要思想,实现、维护和发展人民群众的重要举措,是扩大基层民主,强化群众监督,促进党风、政风和行业作风建设的重要途径,有利于倾听群众呼声,不断改进工作;有利于转变职能,依法行政;有利于加强党风廉政建设,防范腐败现象的发生。各单位要把这项工作列入重要议事日程,一把手负总责。要结合我市制订的方案,认真制订本单位的评议工作方案,抽调业务骨干,认真抓好评议工作的实施。
(二)着力解决突出问题,维护人民群众利益。要将政风行风评议工作与机关各项专项治理工作及业务工作紧密结合,解决群众反映问题、建立完善优良政风行风作为主线,贯穿“回头看”全过程。
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