全市作风整治实施方案

全市作风整治实施方案 第1篇

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为认真贯彻落实市委、市政府关于进一步促进政府部门全面履职尽责工作部署，根据《市委办公室、市政府办公室办转发＜市纠风办关于2017年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的实施方案＞的通知》（x办发[2017]x号）和xx市环保局《2017年全市环保系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》精神，结合我局工作实际，制定实施方案如下。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及十八届中央纪委七次全会和省、xx市纪委全会及赤壁市纪委九届二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲活精神，紧紧围绕市委市政府“四抓一优”决策部署和xx市环保局“六个三工作要点”，突出从严治党政治责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题等重点内容，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉、为官不为等突出问题，以执纪问责为手段，坚持监督检查、督促整改、查处问责、建章立制相结合，推动全局全面依法履职、改进作风、提升效能，为推进我市转型升级、绿色崛起，建设生态赤壁奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.问题导向、标本兼治。坚持问题导向，聚焦问题发力，把找准问题、整改问题、解决问题贯穿始终，推动建立全局履职尽责常态化、长效化机制。

2.统一组织、全面实施。按照管行业必管行风要求，局里成立领导小组和工作专班，负责对全局履职尽责督促检查工作进行组织协调督办，结合实际制定工作方案并组织实施。

3.民生为本、服务优先。把民生环境改善作为环保部门履职尽责根本所在，主动担当、务实作为、全心服务，以良好的工作作风推动环保工作落实，以扎实的工作成效映证良好作风。

4.发扬民主、群策群力。坚持群众路线，广泛宣传发动群众，充分调动广大人民群众的参与热情，广泛征求人民群众的意见建议，集中民意、凝聚民智。

二、迎接督促检查内容

（一）落实全面从严治党政治责任方面

主要包括局党组是否认真贯彻落实《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》精神，切实担负管党治党政治责任;领导班子和领导干部是否严格落实全面从严治党主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动；领导班子成员是否带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，发挥表率作用；是否重点整治党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和违规收受礼金、购物卡等突出问题;是否围绕容易滋生不正之风和腐败问题的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否制定年度党建工作要点，完善组织体系，规范开展组织生活；是否制定年度反腐倡廉工作方案并组织实施；是否开展廉政风险排查，制定防控措施；是否建立健全具有部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

（二）严格依法行政方面

主要包括是否牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实中央、省委、省政府xx市委、市政府、赤壁市委、市政府重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求，切实履行职责；是否存在法外设权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题；是否落实深化行政执法体制改革要求，严格规范公正文明执法，纠正、查处执法不严不公不廉等问题。

（三）服务改善民生方面

主要包括是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政效能；是否坚持问题导向，针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治，并认真加以解决；是否全面完成中央环保督查交办问题整改；是否完成大气、水、土壤考核目标任务。

（四）转变工作作风方面

主要包括是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和xx市委“新七条”要求，加强部门作风建设；是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题；是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题；是否按照统一部署完成机构垂直管理改革。

（五）优化发展环境方面

主要包括是否全面构建“亲”“清”政商关系；是否牢固树立“宁愿政府麻烦、不让企业费事”的发展观念；是否着力增强服务意识、优化发展环境，提高群众和市场主体获得感；是否着力解决服务项目建设和企业发展过程中的担当不主动、工作不落实、服务不到位、为政不清廉等问题。

（六）收集和解决问题方面

主要包括是否畅通群众利益诉求渠道；是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉；公开承诺事项是否兑现到位；是否切实解决本部门存在的突出问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意；是否健全完善履职尽责长效机制等。

三、组织领导

全局接受履职尽责督促检查工作在市委、市政府的统一领导和省环保厅、xx市环保局、市纠风办的整体谋划与全面部署下进行，成立局党组书记、局长胡新文任组长，其他党组成员任副组长，局机关各股室、局属各单位主要负责人为成员的领导小组，负责全局接受督促检查工作的组织领导、协调部署与督办落实。

领导小组下设办公室（简称领导小组办公室），办公室设在人事教育室，并从局相关单位抽调专人组建专班，负责日常组织协调等工作。办公室主任由党组副书记兼任。

四、方法步骤

全局履职尽责督促检查工作从3月份开始，11月底结束，具体分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（3月底至4月份）

1.传达学习。局党组召开专题会议，及时传达学习省、xx市、赤壁市关于履职尽责督促检查工作会议精神，研究部署全局党员干部履职尽责工作。

2.动员部署。召开全局干部职工接受履职尽责督促检查工作动员会议，进行动员部署，进一步提高认识，统一思想，端正工作态度，明确有关要求和工作程序。成立领导小组和工作专班，制定工作方案，并于4月21日前将工作方案报市纠风办和xx环保局。

3.广泛宣传。充分利用各种宣传媒体、网络、政务公开栏等，结合6月5日世界环境日等广泛宣传环保系统紧扣中心、服务大局、依法履职、服务群众、加强系统作风建设等方面的工作措施和成效，营造全局加强履职尽责督促检查工作氛围。

4.公开承诺。通过各种媒体就群众反映最强烈的环境问题、服务效能和重点事项，向社会做出具体承诺，接受社会监督，承诺践诺情况及时上报。

5.联络对接。局领导小组办公室在做好与省环保厅、xx市环保局和市纠风办联络对接工作的同时，及时汇报履职尽责督促检查重点工作进展情况。

（二）查找问题阶段（4月份至6月份）

1.广泛征求意见。开门纳谏，对群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题及六大督促检查内容方面的问题，采取设立意见箱、问卷调查、座谈走访、公布热线电话及网络信箱等形式，认真听取和收集人民群众和服务对象、“两代表一委员”、政风督查员、基层干部代表的意见和建议；结合6月5日世界环境日和中央环保督查交办问题的整改，邀请“两代表一委员”和政风督查员对我局履职尽责情况进行现场指导。

2.开展自查自纠。针对广泛征集的意见和建议，仔细分析原因，找准存在的问题，精准施策，认真整改，力戒形式主义，防止走过场；积极参加“党风政风热线”直播节目，认真受理群众咨询、投诉，及时处理信访举报，维护群众合法权益。

3.建立问题、责任、整改和结账清单。全局要在广泛征求意见、自查自纠的基础上，对查找的问题进行认真梳理，建立问题清单、责任清单、整改清单和结账清单，严格实行清单管理和销号管理。于5月30日前将清单报市纠风办和xx市环保局备案。

4.开展明察暗访。局领导小组不定期组织对全局机关作风建设和局属各单位的工作质量、服务态度进行明察暗访，及时通报发现的问题并督促整改。

（三）集中整改阶段（5月至11月）

1.开展边查边改。全局针对督促检查内容，认真梳理存在问题，边查边改，确保履职尽责督促检查取得实效。

2.加强检查督办。认真接受市纠风办和xx市环保局全面监督的同时，加强局内部督办。局领导对各股室和局属各单位履职尽责情况进行全面督查；对有关重点和难点问题，通过党组成员带队督查和挂牌督办方式，强力推动整改落实。充分利用业务受理群众举报、代表委员考察监督、聘请政风督查员等方式，主动接受第三方监督。对典型问题进行跟踪督办、公开曝光，对在问题整改中动作不迅速、整改不彻底的，采取提醒、警示、约谈、通报和纪律处分等办法，督促抓好整改落实。

3.全面整改结账。对“四个清单”项目立行立改、边整边改，对能解决的问题要及时解决，一时无法解决的要制定整改计划，限时整改到位；对涉及政策性强或没有政策依据的问题，要做好解释工作。同时，注重宣传效果，让人民群众和服务对象真实感受到履职尽责督促检查工作的实际成效。

4.强化责任追究。保持零容忍的态度，严肃查处违纪违法问题。对在第三方明察暗访中发现、电视问政和“党风政风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题，严肃处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，将启动倒查追责措施，实行“一案双查”， 追究直接责任人和相关领导的责任。

（四）总结迎接阶段（11月下旬）

1、积极迎接考核。认真做好此次接受履职尽责监督检查工作总结，积极配合做好考核测评，收集整理相关资料，建档备查。

2、巩固深化成果。认真分析总结测评情况，针对存在问题，深化整改措施，进一步健全工作制度，完善长效工作机制，确保年度工作任务顺利完成。11月10日前，各股室和局属各单位向局领导小组办公室报送本部门接受履职尽责督促检查工作书面总结报告。11月20日前，将全局接受履职尽责督促检查工作总结报告上报市纠风办和xx市环保局。

3、检查结果运用。履职尽责情况纳入年度目标考核重要内容，并与环保机构垂直管理改革、个人年度考核和奖惩挂钩，对在履职尽责监督检查工作中有被问责行为的，在评先、职称聘任、晋升等方面实行“一票否决”。

五、工作要求

这次履职尽责督促检查工作涉及面广、持续时间长、标准高、要求严、难度大，各股室和各单位必须高度重视，加强领导，强化措施，精心组织，务求实效。

（一）强化领导责任。一是加强组织领导。局领导小组要切实加强对这项工作的领导。局长负总责、亲自抓，党组成员要“一岗双责”，切实抓好分管领域的履职尽责督促检查工作。二是强化责任落实。根据上级要求，结合实际，通过严格的工作责任制，层层传导压力，使全局上下个个有压力，人人有责任。三是加大追责力度。坚持挺纪在前，发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅追究直接责任人责任，还要追究有关领导的责任，以严格的追责倒逼责任落实。

全市作风整治实施方案 第2篇

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学发展观活动整改落实方案>;的通知》（康办字〔2009〕157号）文件精神，经市纪委常委会认真研究，特制定如下整改落实方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省纪委十二届全会及市纪委三届四次全会精神，围绕“三保一弘扬”的要求，通过全面整改学习实践活动中查找

出来的不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题、影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，不断提高领导班子领导科学发展的能力和水平，为加快

推进*经济社会平稳较快发展奠定坚实基础。

二、工作原则

对照市纪委常委会分析检查报告和康办字〔2009〕157号文件，逐项明确整改落实目标、措施和责任要求。全局战略性问题、当务之急的问题、群众反映强烈的问题要集中时间、集中力量解决；情况

复杂、涉及面广的问题要组织各方面力量共同解决；因条件限制一时解决不了的问题要说明情况，提出整改意见，逐步加以解决。

三、整改问题和工作措施

1、整改问题：积极开展“讲正气，树新风，促发展”主题教育活动和“三问三查促三保”活动，全面整顿干部队伍思想作风，引导各级党组织和广大党员干部切实转变各种不适应科学发展观的思想

观念，以思想的大解放促进经济社会的大发展。

整改措施：（1）认真落实《*市关于切实纠正部门和行业不正之风进一步优化发展环境的实施意见》。以整治和纠正“六个方面”的问题为抓手，力争在较短时间内实现全市各部门和行业干部职

工思想作风明显改善，部门和行业不正之风明显减少，群众满意度明显提高。

（2）下发《关于开展“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告展播活动的通知》，通过各种途径展播优秀廉政公益广告，充分发挥其潜移默化的教育和引导作用，加强党员干部廉政意识，改善工

作作风。

（3）于9月下旬举办全市迎国庆廉政书画摄影展。广泛征集廉政书画及摄影作品，并选出优秀作品进行展出，以健康向上的作品在社会营造良好的崇廉尚廉的氛围。

（4）继续办好《纪委吹风》刊物。通过开设的纪检动态、警钟长鸣、史海钩沉、效能监察等栏目，加强对党员干部的廉政教育，不断提高各级

干部特别是领导干部执纪执法和拒腐防变的能力。

（5）继续抓好主题实践活动。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，认真组织开展“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”主题实践活动，做好廉政文化宣传工作。认真落实中央《关于进一步

加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，加强党性修养和作风养成，全面推进纪检监察机关自身建设，不断提升履职能力。

（6）认真开展“纪检监察干部下农村，群众贴心人送清风”活动。发扬密切联系群众的作风，深入落实委局领导班子成员工作联系点制度，坚持深入基层调查研究，认真倾听群众的意见和呼声，帮

助群众解决实际难题。切实改进帮办服务，提高帮办效率。深入开展扶贫助困活动，切实帮助帮扶挂钩村谋划发展思路、解决发展难题。

（责任领导：兰希高，责任室：纠风办、宣教室、文体系统纪检组，整改时限：2009年年底前）

2、整改问题：按照党风廉政建设责任制要求和“突出重点、逐年推进，工作项目化、项目责任化”的原则，认真抓好《*市2009年惩治和预防腐败体系建设工作项目及责任分工》的落实，明确责

任市领导，落实牵头单位及协办单位，形成一级抓一级、层层落实责任的工作态势，确保惩防体系建设和反腐倡廉工作项目和任务的全面落实。全面执行《*市副科级以上领导干部执行廉洁自律规定

公开承诺和述职述廉的规定》，认真做好领导干部廉洁自律的民主测评工作，运用好测评成果。进一步规范领导干部执政行为，净化领导干部的工作圈、生活圈、社交圈，将领导干部廉洁自律的要求纳

入日常的规范化管理之中，严格执行领导干部个人重大事项报告制度。规范领导干部职务消费行为，规范公务用车管理，积极探索公务接待管理的有效途径和办法。积极推进派驻机构改革。以查办发生

在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，坚决查处、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、的案件。

严肃查办违反政治纪律的案件。

切实加强反腐倡廉建设，执行乡（镇、街道）党政正职和市直单位法人代表岗位履职承诺，健全党员干部廉洁自律公开承诺和述职述廉制度，推行党务、政务、财务公开，打造一支务实为民、廉洁

高效的党员干部队伍

整改措施：（1）加强党风廉政建设责任制的落实。8月份，党风廉政建设第一责任人向分管市领导汇报落实党风廉政建设责任制情况，年终，组织检查考核组对各乡（镇、街道）、各部门（单位）

一年来落实党风廉政建设责任制情况进行专题检查考核，并把落实党风廉政建设责任制检查考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔使用、奖励惩处、评先评优的重要依据。

（2）认真抓好廉洁自律各项规定的落实。重点抓好以下几项工作：一是开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，确保今年全市因公出国（境）经费支出在近3年平均数基础上压缩20%。二是

开展“小金库”专项治理工作。三是开展治理铺张浪费工作。认真抓好《关于认真落实党政机关厉行节约各项要求的通知》的贯彻落实。四是严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。对中央关

于禁止党政机关及其工作人员经商办企业的规定落实情况进行查纠。五是完善深化领导干部经济责任审计结果公开问责评议制度，强化结果运用。

（3）纵深推进农村党风廉政建设。按照《关于2009年农村基层党风廉政建设的实施意见》文件的要求，狠抓工作落实。根据全市农村党风廉政建设工作情况督查中反映的问题，继续抓好乡镇农民服

务中心、公共资源交易中心建设和村农民服务站、监委会建设，重点是为民服务长效机制的建立和日常工作规范化的开展。按照要求认真执行“党务、政（村）务、财务”三务公开。

（4）加大案件查办力度。拓宽渠道，积极发掘案件线索，加大力度开展案件查办工作。督促尚未完

成自办案件的乡（镇、街道）纪委和市直单位纪委、纪检组，进一步查找线索，发掘案源，确保在案件查办上实现新的突破。注意发挥查办案件的治本功能，通过查办案件，堵塞漏洞、建章立制，

从源头上防治腐败。

（5）进一步做好派驻机构改革工作。逐步落实《市纪委、市委组织部、市人事劳动和社会保障局、市编委办、市财政局、市监察局<关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见>;》要求，

加大指导力度，理顺派驻机构与驻在单位的工作关系，逐步完善各项管理制度，确保派驻机构改革工作高效完成。

（责任领导：朱国清、兰希高，责任室：廉政办、宣教室、纪检室，整改时限：2009年年底前）

3、整改问题：以依法高效，创建最优发展环境为目标，以提高项目审批和建设效率为重点，以“三个缩减30%”为基本要求，抓好机关效能年活动，开展好群众评议政风行风和纠正部门行业不正之

风工作，全面治理走读风、风、吃喝风、懒散风、上网游戏风，解决行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉等突出问题。

整改措施：(1)积极开展集中整治活动。一是积极摸排线索，组织机关干部进村入企，走访家具业主征求意见，通过梳理群众的意见、积极开展群众评议基层站所活动、举报等方式摸排发展环境

中存在的问题；二是开展明查暗访。成立专门小组，到企业进行明查暗访，查有关部门是否存在行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为正不廉等现象；三是严肃查处。根据摸排的线索

和群众的反映，严肃查处破坏影响发展环境的人和事。

(2)落实措施,整体推进“机关效能年活动”。一是督促指导全市各单位、各部门建立健全“首问负责制、限时办结制、责任追究制”ab岗位制度等10项效能提速规章制度，逐步健全我市优化发展环

境机关效能建设长效机制。二是加强督查，确保各项工作落实到位。依据实际制定下发了《*市机关效能年督查方案》，对机关效能年活动督查作了详细的安排。

(3)清理规范审批事项，提高办事效率。按照全市机关效能年活动动员大会的精神和《全市开展机关效能年活动实施方案》的要求，突出重点，切实实现行政审批缩减“三个30%”。

(4)认真抓好十项重点工作。根据年初制定的工作计划安排，认真对照，查缺补漏，并采取有针对性的措施，克服困难，加大力度，推动工作落实。同时，拓宽活动思路，创新活动载体，根据自身实

际，开展特色活动，将机关效能、学习实践科学发展观活动及日常工作有机结合，真正做到开展活动与中心工作“两不误、两促进”。

(5)以维护群众利益为重点，扎实开展专项治理。一是治理教育乱收费。二是纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。三是继续开展强农惠农政策落实情况监督检查工作。四是规范行业协会和市场中

介组织的服务和收费行为。

(6)以提高满意度为重点，深入开展群众评议活动。开展群众评议政风行风，着力解决群众关注的热点、难点问题，密切联系群众，加强作风建设，优化经济发展环境。把民主评议工作引向深入，进

一步拓宽群众参政议政渠道。

（责任领导：朱国清、兰希高，责任室：效能办、纠风办，整改时限：2009年年底前）

四、工作要求

全市作风整治实施方案 第3篇

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局党组高度重视党风廉政建设，把反腐倡廉放到十分重要的位置，做到了年初有部署、年中有检查、年度有考核。

一是年初及时召开全市工商系统党风廉政工作会议，认真传达贯彻省纪委二次全会、市纪委二次全会和全省工商系统党风廉政工作会议精神，对全系统20**年反腐倡廉工作进行安排部署。

二是认真研究制定了《**市工商局20**年度党风廉政建设责任目标》，对党风廉政建设责任制目标进行了细化、分解，把党风廉政建设责任制分解为：党风廉政建设责任制、宣传教育和领导干部廉洁从政、和查处违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理***、执行党内监视条例，落实十项监视措施、落实教育、制度、监视并重的惩办和预防***体系、配合政府有关部分完成专项治理等项内容，局长、党组书记樊守业为责任目标总负责人。这项又细分为43小项，每小项都明确了分管领导责任人、科室责任人。各县(市)、分局也分别制订了20**年度党风廉政建设责任目标，通过层层签订《党风廉政建设目标责任书》等有效形式，把反腐倡廉工作任务落实到各级责任主体，使党风廉政建设工作的责任更明确，落实起来更有力度，形成了“一把手”亲身抓，分管领导具体抓，班子成员齐抓共管的局面。

三是局党组按照“一把手负总责、班子成员分工负责”的原则，明确工作任务，认真履行“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，并定期通过党组会、党组扩大会和局长办公会等方式．认真听取党风廉政建设责任制工作汇报，研究解决存在的题目。党组书记、局长作为第一责任人，坚持涉及党风廉政建设的情况必看、汇报必听，年初的党风廉政工作会议和阶段性召开的纪检监察工作会议，都亲身到会讲话，分析形势，明确任务，提出要求，并亲身带领监察室职员下基层进行调研。分管领导则将党风廉政建设目标与业务工作同部署，同安排，率先垂范，做好模范带头作用。

四是重视加强党风廉政建设责任制工作的检查。局党组8月份召开专题会议，听取了各县（市）局、分局落实党风廉政建设责任制情况汇报，对各单位落实党风廉政建设责任制情况特别是惩防体系建设重点工作的落实情况进行了督促检查。12月份，局党组成员按照分工组成两个考核组，对各县（市）局、分局落实党风廉政建设责任制工作进行了全面考核。全市各级工商机关本着“自查为主，注重平时，突出重点，督促落实”的原则，强化对贯彻落实责任制工作情况的监视考核，严格实施责任追究。今年以来，对3名所上进行了责任追究。

二、深进开展“讲正气、树新风、促效能”主题教育活动

根据市委、省局同一部署，我局于5－6月份开展了为期两个月的“讲正气、树新风、促效能”主题教育活动，圆满完成了学习动员、查摆题目、整改进步等活动规定内容。

一是市局及时成立了活动领导小组，制订了《**工商系统“讲正气、树新风、促效能”主题教育活动实施方案》、“讲正气、树新风、促效能”主题教育活动《学习方案》、《警示教育实施方案》、《督查工作方案》、《亲民爱民方案》、《查摆题目工作方案》、《整改进步建章立制工作方案》等文件，开展了形式多样的学习教育活动，聘请专家进行国际形势专题报告，组织全体党员到警示教育基地参观，进行了理论测试；

二是通过分层次召开座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、公布热线电话等形式广泛征求意见，联系实际，深进开展查摆谈心，认真剖析存在题目，多渠道收集意见，市局党组共征求到21条意见和建议，回纳整理后向机关全体职员进行了及时的反馈并召开了***生活会；

三是在整改进步建章立制阶段，认真制订整改措施，建立完善制度规定，制订了《**工商系统效能告诫办法（试行）》、《**工商局机关作风建设制度》、《**工商局机关文明建设制度》、《**工商局机关有关事务治理规定》、《**工商局标准化治理工作考核办法》，修订完善了《**工商局企业商户联系制度》。

三、扎实推进惩办和预防***体系建设，党风廉政建设和反***各项工作不断深化

按照《**工商行政治理局贯彻落实〈建立健全教育、制度、监视并重的惩办和预防***体系实施纲要〉的实施意见》、《**工商行政治理局贯彻落实〈建立健全教育、制度、监视并重的惩办和预防***体系实施纲要〉的实施意见的任务分工方案》及20**年年初制订的《**工商系统20**年建立健全惩办和预防***体系工作实施方案》及《任务分解表》，将20**年需要完成的反腐倡廉各项工作任务分解到了各业务部分，融进到工商行政治理各项职能中，全市各级工商机关坚持以惩防体系建设统揽反腐倡廉工作全局，把教育、制度、监视并重的方针贯彻到反腐倡廉的各项工作之中，并健全了监视机制，定期督促各项工作的落实，目前，各相关科室按照各自的任务分工，已全面完成了惩防体系建设20**年底前的工作任务，党风廉政建设和反***各项工作不断得到深化。

1、加强监视检查，从思想上、作风上、纪律上为各项工作落实提供了有力保证。围绕贯彻落实科学发展观和全市工商行政治理工作会议作出的各项决策部署，加大了监视检查的工作力度。市局多次组织督察组，对实施“兴企强省”、“兴农富民”两大工程和开展食品安全监管、虚假违法广告专项整治等重点工作，开展执法督查，督促各级各部分转变职能作风、严格依法行政、服务经济社会发展。为了确保国家总局“六项禁令”等制度规定的贯彻执行，十余次下派暗访组，明察暗访县(市)局、分局、工商所，对发现的题目及时予以查处，认真纠正有法不依、执法不严甚至失职渎职等行为。各县(市)局、分局也普遍采取执法监察、效能监察和风纪纠察等形式加强政务督查，有力地促进了各项工作的落实。

2、深化反腐倡廉教育，党员干部廉洁从政行为进一步规范。一是认真落实反腐倡廉宣传教育联席会议制度，重点抓了三项教育。即：以开展“干部教育培训年”活动为载体，围绕社会主义核心价值体系，深进开展理想信念教育、教育、社会主义荣辱观教育；以加强权力观教育和法律法规教育为重点，深进开展“我们手中的权力是谁赋予的，怎样为人民用好权”主题讨论；以正反两方面典型为素材，深进开展示范教育和警示教育。按照省局、市纪委的部署和要求，深进推进工商廉政文化建设，认真落实省局《关于深进开展工商廉政文化建设的意见》，建立了廉政文化建设示范点。二是狠抓学习培训。围绕学习贯彻十七大精神、开展“讲正气、树新风、促效能”主题教育活动，局党组中心组积极组织开展集体学习，并结合工作实际，撰写学习心得和理论文章，做到学习进脑进心。另外我们通过“自学与辅导相结合”、“以会代训”、“脱产学习”等形式，突出针对性和实用性，对全体执法职员进行法制教育，全面进步了基层执法职员依法行政能力。今年，我们还选派65名基层工商所长，参加了8期工商所长培训班，进一步进步了工商所长的业务素质和能力。四是认真落实领导干部廉洁自律规定。按照中心、省和国家工商总局的部署，落实党内监视制度，针对领导干部违反规定收钱送钱、“跑官要官”、纵容配偶子女及身边工作职员谋取非法利益、借婚丧喜庆收钱敛财、参与等题目开展自查自纠。认真贯彻落实《中心纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》和省委廉洁从政十二条规定，组织系统党员干部对照检查，发放《登记表》10**份，收回10**份，自查登记率100%。今年，我们试点实行了基层行政执法职员面向监管服务对象代表述职述廉制度，由基层工商所长向所辖区域监管服务对象报告近一时间内的工作情况及廉政情况，接受监管服务对象问询，听取意见和建议，及时改正不足，从而进一步加大了群众对基层工作的监视力度，促进了工商干部勤政廉政意识。五是认真贯彻落实***集中制。在日常工作中，局党组成员之间都能***相处，同等对待，在人事任免、重大财务支出等重大事项上，能够充分发扬***，坚持党组集体研究决定，不搞一言堂，从而保证了科学决策、***决策。

3、保持力度，规范治理，查办违纪案件工作进一步加强。系统纪检监察部分坚持把查办案件作为反腐倡廉的重要工作来抓，认真落实举报首办责任制和查办案件协作区工作制度，以行政处罚、行政收费、行政审批及干部选拔任用、资金分配使用、工程项目建设、物资采购等领域的案件为重点，严厉党政纪律，依纪依法查处各类违纪违规案件。市局转发了《关于进一步规范纪检监察查办案件工作的通知》，贯彻落实《河南省纪检监察机关案件审理工作暂行办法》和《河南省行政监察机关解除国家公务员行政处分暂行办法》，对纪检监察案件执行纪律情况进行检查，对涉及行政处分的规范性文件进行了清理。按照市纪委要求，对系统下达的党政纪处分决定及决定执行情况进行了自查。5月下旬，组织全体纪检监察干部参加了全市纪检监察系统深进开展严格依纪依法办案集中整改活动，集中开展学习教育、集中查摆题目，切实进步了依纪依法办案的能力和水平。20**年，全系统各级纪检监察部分共受理举报6件，初核案件线索5件，立案查处1件，其中免职、通报1人，给予、革职1人。对群众反映的题目，市局都非常重视，组织职员进行调查处理，做到“件件有覆信，事事有结果”，处结率达到了100%。没有发现瞒案不报、压案不查题目，没有严重损害群众利益的恶性案件发生。

4、深化改革和制度创新，强化监视制约，从源头上预防和治理***工作取得新进展。围绕行政审批、行政执法和队伍治理等重点环节，扎实推进惩防体系建设，着力构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。一是大力推进行政执法责任制。建立市县所（队）三级工商机关执法评议制度，组织对全系统20**年以来的行政复议案件开展了专项检查。初步建立了“权责明确、行为规范、监视有效”的行政执法体制。二是深化行政审批制度改革。在推行行政审批体制改革方面，合并市局企业、个体两个登记机构，同一规范登记注册制式文本和登记注册程序。将企业名称核准、变更经营时间、变更股东、换发执照、非前置审批经营范围、年检等核准权授予窗口工作职员，直接受理并审查核准。在进步审批效率方面，在原来限时办结制的基础上．积极推行即时办结制，对企业变更登记、名称预先核准和企业年检实行了即时办结。三是深化干部人事制度改革。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推行***推荐、公然选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。建立实施了干部监视工作联席会议制度，对各单位贯彻执行任用条例工作进行了全面检查，加强了对领导班子、领导干部和干部选拨任用工作的监视。四是深化财务治理体制改革。认真落实“收支两条线”治理规定，对各单位落实“收支两条线”规定情况和预算执行情况开展了监视检查，推行财务开支联审会签制度，开展资产清理清查，规范国有资产治理，建立健全了“家底清楚、治理规范、公道活动、有效使用”的监视治理机制。加强对基建工程、信息化建设和政府采购工作的监视检查，对重大投资项目实行全程跟踪监视。五是强化对权力运行的监视。在内部监视方面，认真落实党内监视各项制度，建立了县（市）局、分局向市局述职述廉汇报制度，年中组织10个县（市）局、分局局长、经检支队队上进行了述职述廉。市局、县局都建立了领导干部廉政档案信息治理系统。按照市局审计工作计划，对各单位财务工作进行全面审计，对科以下领导干部进行经济责任审计，对已完成中心所建设的单位进行了基础设施建设专项审计。在外部监视方面，以红盾信息网、政务公然栏、办事指南手册和电子屏幕为载体，围绕办照、收费、办案工作，全面公然办事职责、依据、条件、程序、纪律、结果和投诉举报渠道，自觉接受群众监视。积极推行立法听证会、行政复议听证会等新的政务公然形式，建立政风行风监视员制度和基层工商所长向监管服务对象述职述廉制度，通过邀请人大代表、政协委员和行评代表视察工商工作、召开企业商户座谈会、发放征求意见表、举办“两大工程”成果图片展览、举办再就业洽商会等形式，征求对工商部分的意见和建议，在加强政务监视方面作了有益探索。

四、以效能提升年为契机，加大效能监察力度，促进政风行风建设

20**年，市委、市政府继续在全市开展了“促进效能提升，优化经济发展环境”活动，市工商局也将这项工作作为20**年全市工商系统的重点工作，并确定了八项具体工作目标。为确保活动取得实效，我们一是成立了“促进效能提升进一步优化经济发展环境”工作领导小组；二是制定了《**20**年效能提升工作方案》，向各下属单位、业务科室、协会明确任务，细化责任，并建立定期工作情况通报制度；三是确立了推行机关标准化治理、完善落实五项制度、整治“机关病”，转变机关工作作风、清理行政事业性收费和罚没项目、对《行政许可法》贯彻落实情况进行监视检查等工作任务，并确定了责任单位；四是实行责任追究原则。责任追究分两部分实施，包括对直接违反效能提升有关规定的行为人和行为人的负责人实行责任追究和对具体承担效能提升工作任务的承办单位，因工作不力或不履行效能提升任务，造成在其职责范围发生效能提升违纪事件，给予承办单位的责任追究；五是举办了“效能提升演讲比赛”，讴歌了工商系统在效能提升活动中涌现出的先进典型，展示了红盾卫士的风采。

在效能提升活动中，市局按照《**工商系统20**年迎接***评议政风行风工作实施方案》，以开展实施“兴企强省”、“兴农富民”两大工程为主要内容积极开展“正确履行职能、努力为群众办实事办好事”主题实践活动为载体，重点抓好本单位及基层所（队）的政风行风评议工作，进一步加强政风行风建设，树立工商部分良好形象，努力争创“政风行风建设先进单位”。全市工商系统以***评议政风行风为载体，以规范执法行为、进步行政效能为重点，进一步巩固深化政风行风建设。系统上下以“讲正气、树新风、促效能”主题教育活动为契机，围绕监管执法和政务服务中存在的执法不到位、监管不力以及执法不公、利用“案费证照”吃拿卡要和工作推诿拖延、办事效率低下等题目，集中开展了自查自纠。对面向企业商户的评选达标表彰活动进行了清理整顿，对涉企收费项目进行了全面检查，及时纠正了各类违规收费题目。市局及各县（市）局以行政服务大厅(窗口)规范化治理为重点，着力进步政务服务水平。进一步检查落实《登记注册服务大厅治理办法》和《登记注册大厅政务承诺实施办法》，从“严格依法行政、优质高效服务、办事公然透明、工作作风优良和监视机制完善”等五个方面制定了创建标准，在全系统开展争创“优质服务窗口”活动。同时，大力推进工商所整合和基础建设，健全完善中心区域工商所行政服务功能，加大对工商所的授权，由工商所直接办理辖区范围内的企业登记注册和企业年检事项，进步了行政审批效率。各单位还深进开展“实施‘两大工程’，促进中原崛起”主题实践活动，积极为企业群众办好事、办实事。相继推出投资咨询、市场准进、年度检验、改制指导、抵押融资、结对帮扶、品牌创新、知识产权、信用指导、打假维权等“十项服务”。对全系统各单位的工作实行百分制绩效考核制度，各科室针对业务工作制定考核项目，对局属各单位各项工作的落实、贯彻情况进行效能考核，并排出名次。名次靠前的单位总结先进做法，交流经验，名次靠后的制定整改措施，积极改进，激发工商职员的工作积极性，增强廉洁从政意识。我们认真抓好政风行风评议反馈题目的整改工作。对反馈的题目逐条梳理，按照反映对象下达了《整改督办通知》，限定了整改期限，逐级建立“一把手负总责、主管领导具体抓、纪检监察组织协调、责任单位抓落实”的整改工作责任制，对反馈过来的5条意见建议逐项整改落实，做到了件件有着落、事事有覆信，对共性题目认真剖析原因，从机制、体制、制度上研究治本措施，市局党组书记、局长樊守业同道，多次听取整改工作情况汇报，对整改工作给予了有力的指导。

为展示工商系统“兴企强省”、“兴农富民”两大工程成果，切实帮扶下岗职工，10月13日，我局在市区广场举办了实施两大工程成果展览和帮扶下岗职工再就业洽商会。组织了市区及有关县市的100家企业开展招聘活动，吸引了众多职员前来咨询洽商，同时工商部分还解答了企业、再就业职员对工商法律及再就业优惠政策的咨询。据统计，此次洽商会共提供就业岗位1267多个，参加咨询职员1918多名，接受咨询2700多人次，达成就业意向612个，签订就业合同265份，企业、再就业职员对工商部分为他们搭建平台，双方进行沟通洽商，使企业招聘了他们需要的人才，再就业职员找到了适合他们的岗位，表示了衷心的感谢。“兴企强市”、“兴农富民”两大工程成果展览共展出图板16块，展出企业、农民生产、种植的优质产品、土特产80多个品种；同时展出了工商部分查处的假冒伪劣商品50多个品种。3000余名群众观看了展览，工商职员对群众和消费者提出的题目及时进行了具体、耐心、热情地讲解，受到了参观者的称赞和好评。**人大副主任李蓬洲、市政协副主席孟德善、市政府副秘书长林禹生等领导参观了展览活动和再就业洽商会，对工商系统取得的喜人成绩给予了高度评价。

五、对治理贸易贿赂自查自纠工作进行检查评估

在20**年开展治理贸易贿赂自查自纠活动的基础上，今年重点进行了对自查自纠工作的检查评估，一是成立了考核评估领导小组，二是下发了《关于做好对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》，三是于5月8日到11日对所属各单位治理贸易贿赂自查自纠考核评估工作情况进行了验收，按照省局确定的检查评估实施标准，逐单位、逐项、逐条验收打分。

六、切实加强农村基层党风廉政建设工作

制定了《**工商局关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，成立了“加强农村基层党风廉政建设领导小组”，确定了大力开展反腐倡廉教育，切实改进基层干部作风，落实“商标富农”、“合同帮农”、“经纪活农”、“红盾护农”、“市场助农”、“维权保农”、“政策爱农”，配合市建委建立农民工工资支付保障制度等工作内容。在市纪委的统筹安排下，还开展了对鄢陵县安陵镇的结对帮扶活动并取得了初步成效。

七、突出监视检查，规范执法行为

我局重新调整充实了执法监察队，将职员分为三组，以“讲正气、树新风、促效能”主题教育活动为契机，围绕主题教育活动主体内容，结合工商工作实际，大力开展明查暗访活动，加大执法监察力度。4月11日，市局执法监察队在分三组赴各县（市）局、分局，按照国家工商总局《六项禁令》、《河南省工商行政治理职员行为规则》、《**工商局20**年效能提升工作实施方案》、《**工商局着装风纪规定》、《执法车辆治理规定》，对全市工商系统职员，特别是服务窗口、基层工商所执法职员在执法行为、工作纪律、工作作风等方面进行了明查暗访。4月13日，组织职员对基层单位主题教育活动集中学习阶段的情况进行督促检查。“五一”、“十一”期间，仅市局就成立共计14个督查组，抽调56人由纪检组长郭浩志亲身带队，到各县（市）局、分局，对节日期间党风廉政建设、市场值班等工作进行了督查，特别是加强了对风景区、消费娱乐场所的明察暗访力度。通过监视检查，使各项工作得到了较好的落实。

八、立足工商职能，积极配合市有关部分，认真抓好市委市政府部署的反***专项治理工作

在抓好工商系统内部党风廉政建设的同时，按照市委市政府对全市党风廉政建设和反***工作的任务分工，充分发挥市场监管执法职能，积极配合有关部分参与开展专项整治，认真解决当前群众反映的突出题目，较好地完成了各项协办任务，为推进全市反腐倡廉整体工作做出了积极贡献。一是继续把治理贸易贿赂作为今年的一项重点任务，深进开展治理贸易贿赂自查自纠，认真查处贸易贿赂大案要案，建立从源头上预防贸易贿赂的长效机制，在20**年开展治理贸易贿赂自查自纠活动的基础上，今年重点进行了对自查自纠工作进行了检查评估。二是切实加强了农村基层党风廉政建设工作。制定了《**工商局关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，成立了由局长为组长，其他领导为副组长，有关科室负责人为成员的“加强农村基层党风廉政建设领导小组”，确定了大力开展反腐倡廉教育，切实改进基层干部作风，落实“商标富农”、“合同帮农”、“经纪活农”、“红盾护农”、“市场助农”、“维权保农”、“政策爱农”等工作内容。我们根据农时，围绕种子、化肥、农药等重点商品，适时开展“打假冒保春耕”、“打假冒保三夏”和“打假冒保秋收秋种”专项执法行动，严厉打击销售伪劣农资行为，切实保护农民正当权益。在市纪委的统筹安排下，还开展了对鄢陵县安陵镇的结对帮扶活动并取得了初步成效。三是深进开展食品市场、农资市场专项整治，积极参与整顿药品市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品、非法行医和虚假违法医疗广告行为，严厉打击哄抬农资价格和制售假劣农资坑农害农的行为。四是认真落实企业国有产权进场交易制度，加强对国有企业产权转让、重组改制的变更登记的监视，积极配合有关部分查处涉及国有资产流失的案件。五是积极参与整顿矿产资源开发秩序、治理公路“三乱”、减轻农民负担等工作，果断制止乱收费、乱罚款和各种摊派行为。

九、20**年工作思路和工作要点

回顾20**年的工作，我局在贯彻落实党风廉政建设责任制工作方面取得了一定的成绩。领导干部廉洁自律意识进一步增强，行政行为和执法行为得到了进一步的规范，行风建设取得了新的进步。市工商局先后被评为省经纪活农先进单位、全市完成责任目标先进单位、市党风廉政建设先进单位、市整顿和规范市场经济秩序先进单位、市行政服务工作先进集体、市纪检监察先进集体、市再就业先进单位、市思想政治工作先进单位，市社会治安综合治理先进单位、市质量立市先进单位、市政务信息先进单位等10余项荣誉称号。行政审批大厅工商窗口和12315投诉中心被评为“市级文明服务窗口”。固然成绩喜人，但仍然存在需要重视的一些题目，如对党风廉政建设各项制度的落实方面还不够深进和全面，行政执法、队伍建设方面还存在着这样那样的题目等。新的一年，我们将以十七大精神为指导，全面贯彻落实上级关于反腐倡廉的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强作风建设，进一步加强反腐倡廉建设，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治***的工作领域，切实抓好惩防体系建设，努力开创全市工商系统反腐倡廉建设工作新局面。

㈠深进开展理想信念和廉洁从政教育。坚持以领导干部为重点，针对党员干部思想和作风方面存在的突出题目，深进开展理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。始终把教育与治理结合起来，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，加强对领导干部廉洁自律情况的监视检查，运用正面典型进行宣传引导，运用反面案例开展警示教育。探索改进反腐倡廉宣传教育方式方法，把反腐倡廉同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，广泛深进推进有工商特色的廉政文化建设，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性，进一步营造反腐倡廉良好氛围。

㈡全面加强领导干部和领导机关作风建设。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，努力促进领导干部作风的进一步转变，把作风建设纳进干部教育培训的重要内容，贯串于领导干部的培养、选拔、治理、使用等各个环节，进一步建立完善各级领导班子***决策制度，推进领导班子思想政治建设。认真执行中心关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的规定，严格执行公务员的工资、补助补贴标准，严格控制公务消费，大力精简会议和文件，果断制止奢侈浪费。要建立和完善督查督办机制，围绕市局党组的各项决策部署，加强对各单位各部分贯彻落实科学发展观和履行工作职责情况的监视检查，确保政令畅通，促进工作落实。

㈢切实解决损害企业群众利益的突出题目。以贯彻落实行政执法责任制和行政执法行为规范为重点推进依法行政。继续实行、进一步完善绩效考核办法，深进加强机关效能建设。把建立法制政府、责任政府、服务政府、效能政府的理念融进到工商行政治理工作的各个环节，着力推进政务公然和行政审批窗口的规范化治理，建立完善更为便捷高教的服务体系，以**“环境优化年”活动为平台，全面加强政风行风建设，进步工商部分的群众满足度和社会公信力。

㈣着力推进改革和制度建设。紧密结合工商行政治理机关的职能特点，重点围绕行政审批权、行政执法权和队伍治理权，建立完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。一是继续在建立完善行政执法责任制上下功夫，进一步强化执法责任、明确执法程序、严格执法标准，确保依法行政各项规定落到实处。二是继续在深化行政审批制度改革上下功夫，加快实行全市工商系统登记注册业务回口治理的工作进度，加大推进电子政务的工作力度，进一步推进企业分类监管制度改革，建立完善市场主体准进、退出的工作机制，着力在行政审批体制改革上抓出成效。三是继续在深化干部人事制度改革上下功夫，严格执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实干部监视联席会议制度，建立体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价制度。四是继续在深化财务治理体制改革上下功夫，严格落实“收支两条线”治理规定，进一步加大对预算执行情况的监视力度，保证系统财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

全市作风整治实施方案 第4篇

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一是加强组织领导，强化责任。成立市工信委集中整治工作领导小组，由党组书记曾佐逊为组长，各分管领导为副组长，机关科室、委属单位负责人为成员，实行“一把手”负责制，委属各单位负责人为本单位集中整治活动第一责任人，委党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实。根据《全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》有关要求，将制定《市工信委集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，进一步明确责任分工，健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

二是结合我委工作职能，扎实推进我委集中整治活动。把集中整治活动与服务企业促进工业经济发展紧密结合起来，就当前而言，就是要强化服务意识、责任意识，全力以赴帮扶企业度过难关。在服务企业过程中发现问题、解决问题，在帮扶企业过程中改进作风、提升素质，进一步优化工业经济发展环境。坚持做到“三个不放过”，即发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

三是全员发动，营造集中整治的浓厚氛围。进行广泛、深入的动员，充分做好全委干部职工的思想发动工作，在工信委网站上开辟专栏，向社会公布市工信委集中整治的联系电话、电子邮箱等；在一楼大厅设置宣传栏，并在电子屏幕上滚动播放全委开展集中整治的方案；在“十百千亿工程”简报上定期反映改进干部作风推进服务企业发展的做法，切实做到人人知晓、个个参与，触动思想、积极行动。适时向市各相关单位、有关工业企业发送征求意见函，收集各有关单位对我委干部作风建设方面存在的问题，有针对性的进行整改。

全市作风整治实施方案 第5篇

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按照省委、赣州市委关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署，为巩固学习实践活动成果，切实解决实际问题，根据《中共**市委办公室关于印发<中共**市委常委领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案>;的通知》（康办字〔20xx〕157号）文件精神，经市纪委常委会认真研究，特制定如下整改落实方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省纪委十二届全会及市纪委三届四次全会精神，围绕“三保一弘扬”的要求，通过全面整改学习实践活动中查找出来的不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题、影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，不断提高领导班子领导科学发展的能力和水平，为加快推进**经济社会平稳较快发展奠定坚实基础。

二、工作原则

对照市纪委常委会分析检查报告和康办字〔20xx〕157号文件，逐项明确整改落实目标、措施和责任要求。全局战略性问题、当务之急的问题、群众反映强烈的问题要集中时间、集中力量解决；情况复杂、涉及面广的问题要组织各方面力量共同解决；因条件限制一时解决不了的问题要说明情况，提出整改意见，逐步加以解决。

三、整改问题和工作措施

1、整改问题：积极开展“讲正气，树新风，促发展”主题教育活动和“三问三查促三保”活动，全面整顿干部队伍思想作风，引导各级党组织和广大党员干部切实转变各种不适应科学发展观的思想观念，以思想的大解放促进经济社会的大发展。

整改措施：（1）认真落实《**市关于切实纠正部门和行业不正之风进一步优化发展环境的实施意见》。以整治和纠正“六个方面”的问题为抓手，力争在较短时间内实现全市各部门和行业干部职工思想作风明显改善，部门和行业不正之风明显减少，群众满意度明显提高。

（2）下发《关于开展“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告展播活动的通知》，通过各种途径展播优秀廉政公益广告，充分发挥其潜移默化的教育和引导作用，加强党员干部廉政意识，改善工作作风。

（3）于9月下旬举办全市迎国庆廉政书画摄影展。广泛征集廉政书画及摄影作品，并选出优秀作品进行展出，以健康向上的作品在社会营造良好的崇廉尚廉的氛围。

（4）继续办好《纪委吹风》刊物。通过开设的纪检动态、警钟长鸣、史海钩沉、效能监察等栏目，加强对党员干部的廉政教育，不断提高各级干部特别是领导干部执纪执法和拒腐防变的能力。

（5）继续抓好主题实践活动。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，认真组织开展“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”主题实践活动，做好廉政文化宣传工作。认真落实中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，加强党性修养和作风养成，全面推进纪检监察机关自身建设，不断提升履职能力。

（6）认真开展“纪检监察干部下农村，群众贴心人送清风”活动。发扬密切联系群众的作风，深入落实委局领导班子成员工作联系点制度，坚持深入基层调查研究，认真倾听群众的意见和呼声，帮助群众解决实际难题。切实改进帮办服务，提高帮办效率。深入开展扶贫助困活动，切实帮助帮扶挂钩村谋划发展思路、解决发展难题。

（责任领导：兰希高，责任室：纠风办、宣教室、文体系统纪检组，整改时限：20xx年年底前）

2、整改问题：按照党风廉政建设责任制要求和“突出重点、逐年推进，工作项目化、项目责任化”的原则，认真抓好《**市20xx年惩治和预防腐败体系建设工作项目及责任分工》的落实，明确责任市领导，落实牵头单位及协办单位，形成一级抓一级、层层落实责任的工作态势，确保惩防体系建设和反腐倡廉工作项目和任务的全面落实。全面执行《**市副科级以上领导干部执行廉洁自律规定公开承诺和述职述廉的规定》，认真做好领导干部廉洁自律的民主测评工作，运用好测评成果。进一步规范领导干部执政行为，净化领导干部的工作圈、生活圈、社交圈，将领导干部廉洁自律的要求纳入日常的规范化管理之中，严格执行领导干部个人重大事项报告制度。规范领导干部职务消费行为，规范公务用车管理，积极探索公务接待管理的有效途径和办法。积极推进派驻机构改革。以查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，坚决查处、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、的案件。严肃查办违反政治纪律的案件。

切实加强反腐倡廉建设，执行乡（镇、街道）党政正职和市直单位法人代表岗位履职承诺，健全党员干部廉洁自律公开承诺和述职述廉制度，推行党务、政务、财务公开，打造一支务实为民、廉洁高效的党员干部队伍

整改措施： （1）加强党风廉政建设责任制的落实。8月份，党风廉政建设第一责任人向分管市领导汇报落实党风廉政建设责任制情况，年终，组织检查考核组对各乡（镇、街道）、各部门（单位）一年来落实党风廉政建设责任制情况进行专题检查考核，并把落实党风廉政建设责任制检查考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔使用、奖励惩处、评先评优的重要依据。

（2）认真抓好廉洁自律各项规定的落实。重点抓好以下几项工作：一是开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，确保今年全市因公出国（境）经费支出在近3年平均数基础上压缩20%。二是开展“小金库”专项治理工作。三是开展治理铺张浪费工作。认真抓好《关于认真落实党政机关厉行节约各项要求的通知》的贯彻落实。四是严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。对中央关于禁止党政机关及其工作人员经商办企业的规定落实情况进行查纠。五是完善深化领导干部经济责任审计结果公开问责评议制度，强化结果运用。

（3）纵深推进农村党风廉政建设。按照《关于20xx年农村基层党风廉政建设的实施意见》文件的要求，狠抓工作落实。根据全市农村党风廉政建设工作情况督查中反映的问题，继续抓好乡镇农民服务中心、公共资源交易中心建设和村农民服务站、监委会建设，重点是为民服务长效机制的建立和日常工作规范化的开展。按照要求认真执行“党务、政（村）务、财务”三务公开。

（4）加大案件查办力度。拓宽渠道，积极发掘案件线索，加大力度开展案件查办工作。督促尚未完成自办案件的乡（镇、街道）纪委和市直单位纪委、纪检组，进一步查找线索，发掘案源，确保在案件查办上实现新的突破。注意发挥查办案件的治本功能，通过查办案件，堵塞漏洞、建章立制，从源头上防治腐败。

（5）进一步做好派驻机构改革工作。逐步落实《市纪委、市委组织部、市人事劳动和社会保障局、市编委办、市财政局、市监察局<关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见>;》要求，加大指导力度，理顺派驻机构与驻在单位的工作关系，逐步完善各项管理制度，确保派驻机构改革工作高效完成。

（责任领导：朱国清、兰希高，责任室：廉政办、宣教室、纪检室，整改时限：20xx年年底前）

3、整改问题：以依法高效，创建最优发展环境为目标，以提高项目审批和建设效率为重点，以“三个缩减30%”为基本要求，抓好机关效能年活动，开展好群众评议政风行风和纠正部门行业不正之风工作，全面治理走读风、风、吃喝风、懒散风、上网游戏风，解决行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉等突出问题。

整改措施：(1)积极开展集中整治活动。一是积极摸排线索，组织机关干部进村入企，走访家具业主征求意见，通过梳理群众的意见、积极开展群众评议基层站所活动、举报等方式摸排发展环境中存在的问题；二是开展明查暗访。成立专门小组，到企业进行明查暗访，查有关部门是否存在行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为正不廉等现象；三是严肃查处。根据摸排的线索和群众的反映，严肃查处破坏影响发展环境的人和事。

(2)落实措施,整体推进“机关效能年活动”。一是督促指导全市各单位、各部门建立健全“首问负责制、限时办结制、责任追究制”ab岗位制度等10项效能提速规章制度，逐步健全我市优化发展环境机关效能建设长效机制。二是加强督查，确保各项工作落实到位。依据实际制定下发了《**市机关效能年督查方案》，对机关效能年活动督查作了详细的安排。

(3)清理规范审批事项，提高办事效率。按照全市机关效能年活动动员大会的精神和《全市开展机关效能年活动实施方案》的要求，突出重点，切实实现行政审批缩减“三个30%”。

(4)认真抓好十项重点工作。根据年初制定的工作计划安排，认真对照，查缺补漏，并采取有针对性的措施，克服困难，加大力度，推动工作落实。同时，拓宽活动思路，创新活动载体，根据自身实际，开展特色活动，将机关效能、学习实践科学发展观活动及日常工作有机结合，真正做到开展活动与中心工作“两不误、两促进”。

(5)以维护群众利益为重点，扎实开展专项治理。一是治理教育乱收费。二是纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。三是继续开展强农惠农政策落实情况监督检查工作。四是规范行业协会和市场中介组织的服务和收费行为。

(6)以提高满意度为重点，深入开展群众评议活动。开展群众评议政风行风，着力解决群众关注的热点、难点问题，密切联系群众，加强作风建设，优化经济发展环境。把民主评议工作引向深入，进一步拓宽群众参政议政渠道。

（责任领导：朱国清、兰希高，责任室：效能办、纠风办，整改时限：20xx年年底前）

全市作风整治实施方案 第6篇

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经请示市政府同意，今天我们召开全市水务局长暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照全省水利局长会议、市第四次党代会、市委经济工作会议、市委农村工作暨全市扶贫开发工作会议和市纪委四届二次全体会议部署，总结2016年水利工作，分析当前水利改革发展形势，安排部署2017年各项水利工作。上面，市局几位领导就各自分管的工作作了具体安排，我完全同意，请大家下去后对照工作要求认真抓好落实。王林组长对过去一年全市水务系统党风廉政建设工作给予了中肯评价，指出了我们工作中的不足和问题，对落实全面从严治党“两个责任”、抓好2017年党风廉政建设工作提出了明确要求，讲得很全面、很具体，大家要深刻领会、对标看齐，着力抓好今年的党风廉政建设工作。下面，我主要讲三个方面的意见。

一、2016年水利工作成效明显，“十三五”水利改革发展实现良好开局

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，水务系统干部职工锐意进取、开拓创新、真抓实干，实现了“十三五”水利工作的良好开局。主要有以下几个方面的特色和成效：一是狠抓项目争取，重点水利工程建设顺利完成计划任务。全市落实各类水利建设项目投资12.85亿元，完成投资12亿元，连续三年水利投资超过10亿元。河西走廊高效节水灌溉示范、红山湾水库等水源工程、大型灌区节水改造、中小河流治理、黑河xx城区段生态治理等重点水利项目有序实施，按计划完成了年度建设任务。二是狠抓试点推进，水权水价改革逐步深化。全市六县区水价改革方案均通过县区政府批复实施，顺利完成了农业水价改革目标任务，工作做得比较扎实有效，高台、民乐、甘州三个农业水价改革试点县（区）在全省水利局长会议上作了大会交流发言，市局和山丹、高台县局被评为全省水利工作先进单位。开展了水权确权登记工作，出台了《xx市水权交易管理办法》并经市政府下发实施。三是狠抓节点推进，积极开展水生态文明试点创建工作。认真落实省政府批复的《xx市水生态文明建设试点实施方案》，对照工作节点要求，切实推进防洪抗旱、水资源安全保障、城乡水生态保护与修复、水文化、最严格水资源管理“五大体系”建设，编制完成了智慧水务建设规划；通过政府贷款融资、争取国家投资等形式，实施了黑河xx城区段治理、河道疏浚整治等水生态工程，进一步夯实了水生态文明建设基础条件。四是狠抓试验示范，持续巩固节水型社会建设成果。依托高效节水项目的实施，在各灌区全面推广滴灌、管灌等高新节水技术，选择试点推行精准化灌溉试验示范，当年新增高效节水面积29.7万亩，全市发展高效节水面积达到x万亩，取得较好的节水效益和经济效益。选择x家学校、企业、单位、小区开展城市节水创建活动，通过采取形式多样的节水宣传教育，切实提高公众节水意识，有8家单位命名为全市节水型先进单位。五是狠抓指导监管，水资源管理工作进一步加强。报请市政府出台了《地下水超采区治理方案》、《公共管网范围内自备水源井关闭方案》等加强地下水管理的配套制度，并强化督查监管，工作的力度进一步加大。加强地下水计量设施建设，强化管控，全市地下水井智能计量设施安装率达到x%，关闭自备水源井x眼。认真落实《xx市水污染防治工作方案》，由市政府了地下水超采区范围公告，建立用水监控名录，全面完成了工作目标任务。六是狠抓管理调度，灌溉调水任务全面完成。全市完成春灌面积x万亩、夏灌x万亩、秋灌x万亩、冬灌x万亩，均超计划完成灌溉任务。上年度黑河莺落峡来水x亿m3，正义峡下泄水量x亿m3，是历年来向下游调水最多的一年，圆满完成了年度调度任务。七是狠抓执法监督，安全生产责任落实到位。市县区协调配合，认真开展水土保持、水资源管理、河道采砂等执法监督工作，及时协调处理水事纠纷或市上交办案件，维护了良好的取用水秩序。逐级落实防汛目标责任，严格领导带班和值班制度，着力开展隐患排查、防汛大检查，落实防汛措施，确保了水库等重点水利工程设施安全度汛。全面落实安全生产和质量振兴工作目标责任制，先后多次开展安全生产大检查，及时排除安全隐患，全年未发生工程建设质量和安全生产事故，在全省水利工程建设质量工作考核中，我市被评为“优秀”等级。

在充分肯定成绩的同时，我们也要认清存在的问题和不足。水利工程建设和运营管理机制还不完善，水利信息化建设等现代化治理体系仍需健全；水务部门在履行行业监管职责、规范项目审批等方面，工作做得还不够细致，特别在全面履行环保工作职责上，存在学习环保法律法规不深入，掌握国家和省上的环保政策精神不及时，对承担职责的理解上有一定偏差；水利改革的统筹性和协调性不够，水价综合改革实际工作进展不平衡。对工作中的这些薄弱环节和不足之处，我们要认真研究，切实加以解决。

二、认真贯彻新时期治水新思路，切实做好2017年各项水利工作

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。全市水利工作的总体思路是：深入学习贯彻系列重要讲话精神，党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和十八大以来的一系列重大决策部署，按照全省水利局长会议、市第四次党代会、市委经济工作会议和农村工作会议的安排部署，以实施“6363”水利保障行动为重点，着力夯实水利基础设施条件，落实最严格水资源管理制度，全面推行“河长制”，完善水资源治理体系，统筹推进水利综合改革，为全市经济社会发展提供水利保障。主要目标是：力争落实各类水利建设投资10亿元以上，解决8万人的饮水安全问题，发展高效节水灌溉面积15万亩，用水总量、用水效率和水功能区达标率控制在省上下达指标之内，建立市、县、乡三级河长体系，按计划完成灌溉调水任务，抗旱防汛、安全生产等各项工作防范监管有效。

（一）加强理论学习，不断提高管水治水能力

党的十八大以来，国家把水利作为供给侧结构性改革的重要方面，摆在八大基础设施网络建设的首要位置，纳入九大风险防范的关键领域，相继出台了一系列支持水利改革发展的政策措施。省委省政府和市委市政府对水利工作高度重视，作为基础设施建设的重点，对水利固定资产投资增长给予很高期望，并对水资源节约保护、水生态环境建设、水利改革等提出明确要求。只有不断地学习，才能及时更新观念，紧跟时代步伐，不断提高管水治水能力，更好地适应新形势、新任务。

一要深入学习领会治水新方针。当前，中央治水工作思路已发生了深刻变化，多次就水安全保障、生态文明建设等作出重要指示部署，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针。去年12月，中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，把全面推行“河长制”作为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的一项新的创新举措，在国家战略层面予以安排部署。中央水利工作方针的调整对我们提出了前所未有的挑战，我们必须认真学习、深刻领会，不断提高综合分析能力和判断能力，准确把握宏观大局，深入分析、及时掌握加快水利改革发展的各项政策精神，按照生态环境保护赋予水利工作的新内涵、新任务和新要求，结合我市水利工作的客观实际，转变思路，主动作为，提高准确执行政策方针的能力，开创工作新局面。

二要强化水利业务政策学习培训。近年来，国家对水利工作更加重视，自2011年中央1号文件作出《关于加快水利改革发展的决定》以来，仅国务院和国家相关部委就相继出台了加快水利改革发展、严格水资源管理、水价综合改革、水利投融资改革等方面的相关的意见、通知、方案10多项。广大水利干部职工要主动学习政策、领会政策精神，更好地指导我们工作，做到有的放矢、事半功倍。近期，市局已制定了全年学习培训计划，将水利改革发展政策、水利环保法规、行业规程、专业知识培训等作为重点，采取邀请专家辅导培训、走出去考察等形式，开拓视野、增长知识，着力提高干部职工理论水平和业务素养。各县区也要切实抓好干部的培训教育工作。

三要继续深化“两学一做”学习教育。要把深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会、系列重要讲话精神，尤其是总书记关于大力推进生态文明建设重要论述和高度重视祁连山生态环境保护重要批示精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务，纳入“两学一做”学习教育全过程，进一步组织广大干部职工深入系统学习、原原本本学习，从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、深入贯彻新发展理念的战略高度，自觉用系列重要讲话和重要批示精神武装头脑、指导行动，真正做到入脑入行，在思想灵魂深处和实际行动上落地生根。

（二）提高政治站位，牢固树立生态优先意识

建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”特别是总书记关于大力推进生态文明建设和祁连山生态环境保护的重要论述和批示精神，对于树牢生态优先、保护第一理念，增强生态安全屏障意识，推动各级领导干部思想认识到位、行动对标看齐具有重大的现实意义。作为水务部门来讲，学习贯彻党的十八届六中全会和系列重要讲话精神，就是要统一思想认识，转变工作思路，牢记主责主业，敢于担当负责，全力以赴抓好涉水生态治理工作。

1.着力抓好祁连山自然保护区生态治理。2015年9月环保部约谈祁连山自然保护区生态问题后，特别是2016年12月中央环保大督察和央视曝光祁连山生态环境问题以来，水务部门围绕祁连山自然保护区和水资源监督管理等问题整改，在现场核查、巡查整改、驻点监控、资料整编等方面做了大量艰苦细致的工作。总体上，市委、市政府对我们前一阶段的工作是满意的。就下一步工作来讲，市委、市政府有明确的整改要求，相关县区和市局有关科室要按照市上印发的中央环保督察反馈问题整改“1+7”行动方案和《xx市生态环境保护工作责任实施细则（试行）》确定职责任务，对中央环保督察反馈问题和央视曝光问题进行彻底排查整改。一方面要落实定期巡查、驻点监控制度，督促 水电站管理单位加强生态流量日常记录，做好水情上报工作。另一方面，要加快电站生态流量下泄计量设施建设进度，必须在5月30日前完成计量设施安装，实现“电子眼”监控水电站生态流量全覆盖。市上从山水林田湖项目中安排3800万元用于实施水生态监控保护信息化系统工程，目前正在组织编制项目实施方案，各县区要安排专门的工作力量配合抓好此项工作，争取在市政府确定的时间节点内完成安装调试工作。

2.积极做好黑河湿地自然保护区整治。按照环保部卫星遥感监测反馈问题，xx黑河湿地保护区内涉及河道采砂和水利工程设施的人类活动设施点共36处，其中：采砂点7处，水利设施29处。根据中央环保大督察整改工作要求，市县区水务部门和国土部门对湿地保护区内7处采砂场进行取缔关闭。关停取缔的采砂料场按要求抚平沙坑，清除了废料和成品料，恢复了河道原貌。保护区内29处库塘、渠首、水闸、管理房等水利设施，甘州区1处、临泽县9处、高台县19处，均始建于湿地保护区成立前。近期，市上统一组织开展了一次全面核查整治，29处水利设施点均属今后加强监管范围。按照市政府确定的4月30日完成整改的时间节点要求，下一步怎么加强监管，相关县区要拿出具体方案，建立领导挂项包干制，明确责任单位和责任人，加大监督力度，定期开展巡查。特别是高台县常丰人饮站、罗城水管所等4处水利设施位于核心区，尽管属历史遗留问题，但今后退出是大趋势，必须提前着手开展相关工作。另外，山丹、民乐、肃南三县的河道采砂问题也要加快整治步伐，严格按照省水利厅和市上整改要求，限时整改。

3.扎实做好水生态文明建设试点工作。水生态文明建设试点工作的核心是落实最严格水资源管理制度。从去年年底环保大督察反馈的问题来看，我们的水资源管理工作特别是地下水监管和超采区的治理方面确实有不到位的地方，要切实引起警觉并尽快研究解决。下一步，要对照水利部等9部委印发的《“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，以及《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》，全面落实最严格的水资源管理制度，建立健全水资源消耗总量和强度双控指标体系，将水资源可利用量、水环境容量作为今后产业发展、城市发展的刚性约束，以水定产、以水定城。加强水功能区监管，提高工业用水效率和农业灌溉水有效利用系数，形成水资源节约保护和高效利用的倒逼机制。同时，要全面落实全民节水行动计划，推进农业节水增产、工业节水增效、城镇节水降损等十大行动，以县域为单元全面推进节水型社会达标建设。今年是水生态文明建设试点工作的验收年，各县区和市局相关科室要及早着手，做好指标测算、资料整编、示范点经验总结等准备工作，迎接水利部、省政府的验收。

4.全面推行“河长制”。全面推行“河长制”是党中央推进生态文明建设、维护河湖健康生命、保障国家水安全作出的一项重大决策，也是治水思路的一项重大创新和转变。水务部门作为河湖主管部门，要深刻认识全面推行河长制的重要性和紧迫性，切实增强使命意识、大局意识和责任意识，以《关于全面推行河长制的意见》出台为契机，开拓进取、攻坚克难、勇于担当，扎实做好全面推行河长制各项工作，确保如期完成省市确定的目标任务。近期，水利部、环保部已下发了《实施意见》，省水利厅提出，河西地区要在2017年底出台工作方案和相关制度及考核办法，全面建立“河长制”。市局已组建了河长制领导机构，启动了工作方案编制工作。各县区要按照工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位的要求，抓紧制定本县区工作方案，细化、实化工作目标、主要任务、组织形式、监督考核、保障措施等内容，明确各项任务的时间表、路线图和阶段性目标，由县区党委或政府印发实施。当前，要尽快确定河湖分级名录，在水利普查基础上，进一步摸清辖区内河流湖泊现状，根据河湖自然属性、跨行政区域情况，以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等，抓紧提出由市、县、乡级领导分级担任河长的河湖名录。同时，要积极探索灌溉渠系管理体制改革，建立“渠长制”，把干、支、斗渠责任进一步细化明确。

（三）夯实项目前期，坚持不懈抓好重点项目建设

市县区水务部门要紧紧围绕“十三五”规划的实施，立足水利薄弱环节建设，积极挖掘申报项目，提高项目前期工作质量，按照申报一批、建设一批、储备一批的方式，压茬推进水资源节约保护、水生态环境建设等重大项目前期工作，加快实施步伐。

1.全力以赴抓好山水林田湖项目落地实施。指出，“山水林田湖是一个生命共同体，要系统谋划，整体保护”。正因为有总书记和党中央、国务院的关心重视，我们的山水林田湖项目才能够获批。目前省上已经正式下文，10亿元的山水林田湖中央资金已经到位，未来三年省级财政要再整合10亿元支持xx的祁连山生态保护，要求市县两级财政未来三年整合10个亿用于祁连山和黑河流域生态保护。可以说，祁连山的生态恢复重建站在了新的历史起点上，赢来了历史性机遇。3月4日通过专家评审的祁连山山水林田湖项目调整优化方案中，确定了13个方面50多个项目，黑河城区段生态治理二期工程、水生态监控保护信息化系统工程、小流域综合治理等涉水项目已纳入今年的计划盘子。各县区、市局相关科室要加快前期工作，为项目顺利实施创造条件。同时要认真开展项目论证，积极挖掘项目，争取更多的水生态保护项目纳入到山水林田湖项目规划盘子。

2.争取黑河流域综合规划年内获批。今年1月，国务院批复了《西部大开发“十三五”规划》，《规划》提出“十三五”期间，西部地区将继续加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设，着力构建“五横四纵四出境”综合运输大通道，加快建设适度超前、结构优化、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。《规划》将重点节水设施建设、祁连山生态保护与建设综合治理、黑河流域综合治理等工程列为重大工程项目储备，为今后申报项目提供了规划依据。市第四次党代会、全市经济工作会议和农村工作会议将黑河流域综合治理规划作为筑牢西部生态安全屏障的重点项目，明确提出要启动实施规划。我们要继续加大工作力度，积极向黄委会、水利部汇报衔接，争取年内规划通过国家有关部委审批。

3.持之以恒抓好重点水利建设项目的申报实施。去年年底，国务院出台《关于灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》，灾后水利薄弱环节建设投资达3200亿元，计划到“十三五”末完成中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力建设、农村基层防汛预报预警体系建设任务。根据省水利厅上报水利部的调整方案，我市除位于祁连山保护区内的海潮坝、柳家坝水库2个项目未被采纳外，其他中小河流治理、病险水库除险加固、防汛预报预警体系建设等上报的项目均纳入到全省的计划。各县区要抢抓国家政策机遇，加快完善灾后水利薄弱环节建设实施方案，按照建设一批、开工一批、储备一批的方式，加快推进相关工作，争取及早立项实施。要继续推进“6363”水利保障行动，做好重点水源工程立项工作，加快实施大中型灌区续建配套与节水改造、河西走廊高效节水灌溉示范、农村饮水安全等重点水利建设项目。按照省市精准扶贫、精准脱贫的要求，把农村饮水安全、高效节水灌溉等工程建设作为水利扶贫的重点，进一步加大对沿山贫困县、民族地区水利发展的支持力度，在项目和资金上给予倾斜。

（四）深化改革创新，建立行业良性发展机制

近年来，我们积极推进水价综合改革试点，取得了一定的成效和经验，得到了省水利厅的充分肯定，要下决心深入总结和复制推广。今后的改革工作要突出重点、攻克难点，力求实效。

1.积极推进水利投融资改革。拓宽融资渠道，壮大市县两级水利融资平台，通过ppp等多种融资模式，吸引和鼓励社会资本参与各项水利工程建设。要积极支持市水投公司做好发债、ppp合作等工作，为黑河城区段综合治理后续项目建设提供支撑。要借鉴山丹、高台两县与省水投公司合作的成功经验，建立完善县级水利融资平台，盘活水利资产资源，解决中小型水源工程和水生态工程建设资金不足的问题。

2.深入推进农田水利改革。按照省政府和市政府《农业水价综合改革实施方案》要求，在全面完成农业水价改革的基础上，要探索建立累进水价、精准补贴和节水奖励制度，建立良性的水价形成机制和节水激励机制。全面开展水权确权登记，建立水权交易平台，培育水权交易市场，确保到2019年全面完成水权改革任务。继续深化小型水利工程产权制度改革，明晰工程所产权，落实运行管护责任。

3.积极开展建设管理体制改革。创新项目管理模式，大力推行设计施工总承包和代建制，着力解决项目前期工作周期长、设计施工脱节以及基层水利技术力量不足等问题。按照水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》，加强对水利工程建设施工队伍的监管，有效防范劳务纠纷和拖欠农民工工资问题，规范水利建设秩序。

（五）严格执纪执法，坚决守住依法管水底线

1.认真履行水行zd执法监管职责。围绕水资源管理的严肃性、科学性，严格“三条红线”控制，重点强化地下水的管理，加快取水计量设施建设步伐，压缩超采区地下水开采量，严守地下水水量水位控制红线。严格取水许可审批，强化执法监督，坚决查处打击违规超采、违法打井等行为，维护良好的取用水秩序。严肃查处涉河违法行为，坚持开展河道专项执法活动，坚决清理整治非法采砂、围垦、排污、侵占河道岸线等活动，保障河流生态环境和行洪安全。

2.高度重视抗旱防汛工作。通过开展祁连山环保问题整治，全市已建成运行的水电站全面落实了生态基流，特别是黑河干流生态流量始终保持在5立方米/秒以上，从去年12月底到现在，至少4000万立方米的水量流失，势必对春灌工作造成极大压力，加之立春以来降水偏少，旱情潜在形势十分严峻。各县区绝不能麻痹大意、放松警惕，要认真落实各类抗旱措施，严格配水计划，做好人畜饮水安全保障的同时，最大限度保障灌溉。同时，要未雨绸缪，提前做好防汛准备工作，确保水库和重点水利设施安全度汛。

3.切实抓好水利安全生产。当前，水利建设任务越来越重，随之而来的安全生产不确定性因素增高。我们要始终把人民生命财产安全放在首位，坚持“管行业要管安全，管业务要管安全，管生产经营要管安全”，层层传导压力，人人落实责任，切实把安全生产“一岗双责”和“一票否决”的制度落到实处。要坚持综合监管和行业监管相结合，关口前移，做到工程建设进度与质量、安全相协调。针对水利行业生产建设的薄弱环节，进一步强化安全检查、巡查，发现隐患和问题要立即整改，严防重特大安全事故发生。

（六）强化责任担当，持续夯实各项工作基础

这次会议，我们对2017年的工作进行了全面安排部署，可以说，工作目标已经明确，内容举措已经确定。各县区水务局和市局各单位要把各项重点工作项目化、清单化，逐项明确责任领导、逐级靠实责任单位，层层传导工作压力，确保各项工作按时间节点有序推进。要紧紧围绕加快水利改革发展的目标任务，制定工作计划，建立工作台账，形成推动落实的“施工图”和“进度表”。要积极主动作为，强化担当意识，真正谋实策、办实事、求实效，在实践中增强能力才干，坚决克服能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的现象，努力营造肯干事、能干事、干成事的工作氛围。省委、省政府把今年确定为“明察暗访督查年”，市委、市政府和省水利厅均制定了“明察暗访督查年”活动实施方案，市局正在着手制定工作方案。下一步，要建立定期督查通报制度，使督查通报成为一种常态。市局将不定期组织人员，对各县区水务局和局属各单位落实重大事项、重点项目、党风廉洁建设等工作任务情况进行下沉督查，对工作推诿扯皮、效率低下，措施乏力、进展缓慢等不作为、慢作为的现象要及时通报曝光，同时启动问责程序。

三、落实全面从严管党治党新要求，压实夯牢全市水务系统党风廉政建设

党的十八大以来，以同志为核心的党中央坚定推进全面从严管党治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。中央先后审议通过了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党问责条例》，党的十八届六中全会又审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，形成了完善的从严管党治党的党内法规制度体系，为各级党组织规范党内政治生活、正确履行从严管党治党主体责任、对标看齐做好各项工作提供了法规依据和行动指南。今年1月，十八届中纪委七次全会召开，发表重要讲话。随后省上召开了省纪委十二届七次全会，市上召开了市纪委四届二次全会。同时，水利部和省水利厅也先后召开了2017年水利系统党风廉政建设工作会议，对水利系统全面从严治党和党风廉政建设作出安排部署。当前和今后一个时期，水利建设处于高峰期，在建项目多、资金量大、廉政风险高。越是在这个关键时刻，越要提高警惕，保持清醒头脑，把全面从严管党治党要求贯穿于水利改革发展全过程。

第一，严格对标看齐，牢固树立“四种意识”。全市水务系统要深刻理解和准确把握十八届六中全会以及中纪委、省纪委和市纪委全会精神，深入学习系列重要讲话精神，进一步增强“四种意识”，特别是核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。要把《党章》《条例》《准则》等党纪党规的学习贯穿廉洁教育始终，深化“两学一做”学习教育成果，引导广大党员干部厚植理想信念，增强遵章守纪守法意识，让党员干部明白什么可以干，什么不可以干，自觉做到心中有底线，脚下有红线，切实筑牢防腐拒变的思想防线，营造从严治党和反腐倡廉良好氛围。

第二，加强组织领导，全面落实主体责任。要严格落实省委“3783”主体责任体系，对照“866”衡量标尺和“111”督查细则，以及市第四次党代会提出的全面从严治党“八项工作要求”， 切实担负起全面从严治党主体责任。要坚持把管党治党与水利业务工作同部署、同检查、同考核，着力落实组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责。领导干部特别是县区水务局主要负责同志，要坚持以身作则、率先垂范、以上率下，带头履行“一岗双责”，做到守土有责、守土担责、守土尽责。按照“管行业必须管行风、抓业务必须抓廉政”的行业监管要求，加强对县区水务局全面从严治党工作的指导，在对水利业务工作部署检查的同时督促落实主体责任，形成同频共振、共向发力推进全面从严治党的工作合力。今天会后，市局与各县区水务局要签订党风廉政建设承诺书，县区水务局也要对全面从严治党作出周密安排部署，层层签订责任书、承诺书和廉政合同，层层传导压力，形成抓主体责任落实的工作合力。

第三，坚持关口前移，从严从紧监督管理。全面从严治党，必须把“严”字体现在日常工作中，关口前移，防微杜渐。要坚持问题导向，高度重视中央环保督查以及历次审计、稽查发现问题的整改工作。要将整改摆在与党中央保持高度一致、落实全面从严治党的高度来看待，切实做到认识到位、整改到位。监督责任不仅仅是纪检组的事，首先是各级党委（党组）份内责任，要加强对党员干部的教育和管理监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度，完善权力运行制约监督机制。要开展严肃认真的党内政治生活，用好批评和自我批评这个锐利武器，着力构建党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。要进一步完善项目审批、资金安排、招标投标、质量监控、安全监督等方面的规章制度，积极推行健全“三重一大”集体决策制度，堵塞制度漏洞。

第四，抓住关键环节，强化廉政风险防控。要认真对照党纪法规查找廉政风险点，制定有针对性的廉政风险防控措施，强化项目审批、项目资金监管，确保审批程序合规、资金使用规范安全高效。狠抓《中小型水利工程建设管理防范廉政风险的实施意见》《水利工程建设项目招标投标行政监督工作的意见》等制度的落实，将水务系统领导干部不准插手干预招投标和水利工程劳务施工、不准违规发放水利项目审查和验收咨询费“三不准”作为纪律红线，落实项目劳务施工领导干部及其亲属子女回避制度。市纪委四届二次全会特别提到，要把去年全市第二轮巡察工作中发现的问题作为今年巡察整改工作的重点抓在手上，对巡察水务和人社系统过程中发现的普遍性问题进行彻底整改。各县区水务局、市局相关领导和科室要坚持问题导向，举一反三、全面排查，按照“问题不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”的要求，切实把廉政风险防控措施落实到水利改革发展的各个环节，确保工作不出问题。

全市作风整治实施方案 第7篇

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按照省委、省政府对城乡环境综合治理专项行动月活动的安排，今年9月将进行城乡风貌和园林绿化专项整治行动，省建设厅制定了两个专项行动的实施方案，明确了工作目标、工作重点和工作要求。

结合我市实际，这次城乡风貌专项治理的主要任务是：通过治理，使城乡建筑构筑物及其附着物（包括广告、雨棚、空调、防盗栏等）的立面清洁卫生、色彩协调，附着物规格统一；规范或者拆除城区主要节点、重要地段特别是城市主干道影响城市风貌、阻碍城市交通的“裙房卡口”和乱搭乱建，进一步促进城市风貌协调，实现道路畅通。

园林绿化专项治理的主要任务是：通过治理，加强园林绿化组织领导和专业队伍建设，搞好绿地卫生、植物管护和设施管理，加大拆墙透绿、见缝插绿、屋顶增绿和重点地段绿化景观建设力度，使城乡园林绿化面貌有较大改善，园林绿化建设和管理水平有显著提高，基本实现省城乡环境综合治理工作确定的城市园林绿化治理目标。

按照省委书记刘奇葆同志“8月启动，9月务见成效”的要求，对照我市现状，城乡风貌打造和园林绿化治理这两项专项工作时间紧，任务重，难度大。希望全市各级各部门要强化对城乡风貌打造和园林绿化治理专项工作的组织领导，把专项治理工作摆在更加突出的位置，纳入全局工作统筹安排，健全完善治理工作的领导机构和工作机构，做到领导到位、措施到位、组织到位。主要领导要负总责，亲自抓；分管领导要全力以赴，具体抓。专项治理指挥部各成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切合作，形成统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。

二、明确职责任务，制定实施方案

（一）明确职责，分清任务

按照城乡环境综合治理“属地管辖、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，城乡风貌专项治理行动和园林绿化专项治理行动分别由市规建局和市城管局负责组织领导，两局要牵头做好专项治理行动方案，明确工作任务和工作标准；各县（区）、乡镇（街办）、企事业单位是城乡风貌和园林绿化专项治理工作的实施主体；市级有关单位和部门负责指导、协调和配合。

具体来说，市规建局要牵头做好城乡风貌专项治理工作的统筹协调，加强城乡风貌治理行政管理体制建设，对农村主要交通沿线的乡镇、村庄和城市主要节点、重要地点“裙房卡口”进行整治；着力推进新建工程配套绿地的建设，切实加强绿地规划指标控制，加强城市景观节点和新区环境绿化规划建设与指导，加大拆除违章建筑的力度，取缔违规违章侵占城市公共绿地的施工场所。市城管局要对照城乡风貌打造和园林绿化治理标准，及时整治城乡建筑构筑物立面及附着物，负责规范治理临街建筑的墙面和玻璃、临街店铺、广告、店招、灯箱等；牵头负责城乡绿化专项治理工作的统筹协调，做好管辖绿地及绿化设施的维护、修缮工作，边坡挡墙绿化和拆违建绿后期管养工作，确保城乡绿化的观赏效果。各县（区）负责组织和领导管辖区内城乡风貌打造和城乡绿化专项治理的实施工作，明确工作任务和治理目标，制定可操作性的行动方案，并建立经费保障机制，加大对专项治理工作的投入，重点要搞好事权范围内的示范点打造，保障治理工作顺利进行并取得良好效果。专项指挥部其他成员单位要按照各自职责和专项治理行动方案的安排，制定好本部门的实施方案，在认真落实自己工作任务的同时，加强对各县（区）、各单位的业务指导，积极主动与县（区）、部门联系，提供指导性意见和技术服务，确保治理工作顺利推进。各乡镇（街办）、企事业单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，落实好各自的责任，把风貌打造和园林绿化治理任务层层分解、层层落实，使工作事事有人抓、件件有人管、项项有回音、条条有落实。

（二）明确重点，制定方案

8月19日，市委、市政府召开了全市深入推进城乡环境综合治理工作会议，明确了我市9月城乡环境综合治理工作的重点是城乡风貌打造和园林绿化专项治理，而重中之重就是城市主干道、广场、国道、省道、县道道路及周边视野区，城乡环境综合治理试点县和示范点所辖范围，居住小区、乡镇政府所在地、城乡结合部和道路交汇处等重要节点和部位的治理工作。

各县（区）、乡镇（街办）、企事业单位等责任主体要按照省、市城乡环境综合治理工作会议精神和两个专项治理行动工作方案的要求，根据各自的责任分工，结合本地区、本部门的特点与实际，在本月内制定出符合本地区、本部门自然条件和经济发展水平，体现人文特色，科学合理、便于操作的具体实施方案，特别要突出示范点的打造工作，并聘请专家或委托设计单位对方案进行指导优化；要进一步细化目标任务和工作措施，明确中心城区如何治理，主要街道如何治理，居民区如何治理，城市和乡镇及村庄主要节点、农村主要交通沿线和重要地点“裙房卡口”如何治理，将专项治理任务细化、量化，层层分解，落实到具体单位和个人，确保全面完成各项治理任务。市级相关部门对各县（区）的专项治理方案要一一对应，严格把关，特别是在示范点的打造上，要对打造全程进行指导、协调服务，确保示范点的打造起到示范带头作用。

三、工作迅速启动，确保见到成效

目标任务已确定，关键在于落实。市规建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的专项治理工作方案并印发各县（区）和相关部门；各县（区）和相关部门要按照今天会议要求，切实承担起主体责任，按照各自的实施方案，千方百计筹措资金，保证必要的投入，尽快启动城乡风貌和园林绿化专项治理工作。要将专项治理工作与示范点的打造相结合，精心策划，通过一个月的集中整治，花力气、下功夫，在重点部位打造一批高标准、高质量的区域精品亮点，彰显治理工作成效。并通过以点带面，以点促面，整体推进城乡风貌打造和园林绿化工作，促进城市风貌协调，实现道路畅通，提高城乡绿地率，提升城市形象和品味。

四、加大宣传力度，发动全民参与

城乡风貌打造和园林绿化拆违建绿、拆墙透绿、拆旧建绿工作可能会影响到部分单位和个人利益，遇到一定阻力。要把宣传作为推动治理工作有序开展的重要抓手，以宣传造声势，以宣传促行动。各级新闻媒体要设专题、辟专栏，多版面、多时段、多频道宣传城乡风貌打造和园林绿化专项治理工作的目标和内容，形成强大的舆论合力。各地区、各部门要利用宣传标牌以及车站、旅游景点、广场、公园、社区等公共场所的固定宣传设施，大力宣传城乡风貌打造和园林绿化专项治理工作的目的、意义和城乡环境综合治理工作取得的成效，激发全民支持和参与城乡风貌打造、园林绿化专项治理工作的自觉性和主动性，确保专项治理工作顺利推行。

五、加强督查督办，严格责任追究

要强化督促检查，把督查问责作为城乡环境综合治理工作有效推手来抓，把群众监督、媒体监督与行政监督有机结合起来。各级各部门要着手构建全方位、多层次的动态督查工作机制，完善举报机制，畅通举报渠道，公开举报电话，并采取明查暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式，认真查找治理工作推进中存在的问题，督促整改。新闻媒体要加大曝光力度，充分运用“曝光台”，对专项治理中发现的问题及时曝光。对治理工作推进不力、重视不够、措施不力、进展缓慢和暴露出的问题不整改或者整改不及时不到位的地区和单位，要按照市城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法，进行效能督查和过错问责。

六、协调三种关系，推进综合治理

（一）协调点的打造与面上治理的关系—以点的打造带动面上治理

城乡环境综合治理工作，时间紧，任务重。我们要从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，抓好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治，以局部治理带动整体治理。根据我市实际，市委、市政府决定通过示范点的打造来带动城乡环境综合治理全面工作。目前我市共确定了乡镇、村庄、街道、社区、农贸市场、学校、旅游休闲场所、产业园区、铁路沿线和交通要道等十类55个示范点，并在其中确定了4个乡镇、5个村庄和密地桥至渡口桥之间道路秩序作为重点打造点。各县（区）和有关单位、部门要按照“主题鲜明、特色突出、效果明显”的要求，精心策划，高标准、严要求进行示范点打造。同时，在抓示范点打造的基础上，对面上的治理也不能放松。要按照“要求不减，标准不低，力度不弱”的要求，通过推广示范点的经验，以点带面，既在点上干出成绩，又在面上抓出效果，达到重点推进、全面治理的目的。

（二）协调专项治理与全面治理的关系—以专项治理促进全面治理

城乡环境综合治理工作点多面广，涉及改善人居环境、提高生活质量，创造发展优势、增强竞争实力，完善城镇功能、塑造品牌形象等方方面面。而专项治理工作是安排一段时间，明确工作重点，集中人力、物力，对某方面的问题进行突出治理，以专项治理成果推进全面治理工作。今天启动的城乡风貌、园林绿化专项治理工作，就是城乡环境综合治理工作重要的一环。各县（区）、各部门在抓专项治理工作的同时，对其他方面的治理工作也不能放松；既要重点抓好专项治理工作，又要进行全面治理。我们要确保在两年的时间内，通过各项专项治理，实现城乡环境综合治理的总体目标。

（三）协调近期治理与长期治理的关系—以近期治理保障长期治理

全市作风整治实施方案 第8篇

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市环保局建立应急联动长效机制工作情况报告

市环保局建立应急联动长效机制工作情况报告**市环保局认真落实**副部长在应急联动工作机制协议签署仪式时讲话精神，以建立应急联动长效机制为核心，切实加强环境事件的应对工作，**市环保局拓宽工作思路，从六个方面入手，构建环境安全防控体系，全面建立应急联动长效机制。一、充分认识环境安全工作面临的严峻形势。环境安全是一项事关全局、事关发展、事关长远的重要工作，是环保工作的最基本内容和最底线保障。**市委、市政府始终高度重视环境安全防控工作，不断加大环境应急管理投入，强化环境应急能力建设，全市环境应急管理工作不断推进。特别是今年，面对邳苍分洪道砷污染事件的严峻挑战，在市委、市政府的正确领导下，全市环保系统积极采取措施，妥善应对环境突发事件，全面开展隐患排查整治，强化环境安全防控能力建设。截止目前，共排查企业10941家，存有环境风险隐患企业2856家，关闭取缔615家，限期治理442家，初步建立了环境风险防范机制。二、建立健全环境风险隐患数据库。在开展的环境风险和隐患排查整治工作的基础上，坚持反复查、查反复，进行再排查、再整治，切实做到排查整治“乡不漏村、村不漏巷、巷不漏户”，全面掌握环境风险隐患信息，建立隐患档案和数据库，并纳入环境应急平台体系建设。落实环境风险隐患整治措施，切实按照“着力改造一批、重点监管一批、限期整改一批、清理取缔一批”的要求，坚决按照整改标准彻底进行治理。结合“12369”群众举报和日常监管检查，对各类环境风险隐患发现一个、彻底整治一个。及时组织环境风险隐患排查整治“回头看”活动，落实后督察措施，确保排查到位、整改到位。建立环境风险评估制度，实行隐患分级分类动态管理，实行“排查—评估—审定—治理—验收—监管”的环境风险隐患监管模式，进一步加强对涉重金属和高污染、高排放企业的日常监管和后督查，监督指导企业落实综合防范和处置措施，对隐患突出而又不能有效整改的，要报请当地政府实行停产整治或予以关闭。三、加强监测预警，建立健全环境风险防范体系。加强河流控制断面水质监测、污染源特征污染物监测，重点加强重金属等有毒有害物质的监测和能力建设，及时发现环境污染问题。目前各县环境监测站都具备了29项基本水质指标的监测能力，市环境监测站具备了100项以上水质指标的监测能力，要进一步优化监测方案，合理布置监测点位，充分发挥监测预警作用。严格落实有毒有害物质三道监控防线的监测预警。督促所有排放有毒有害物质的企业配置必要的监测设备，开展企业排污监测，建立企业环境监测制度，实行企业排污超标预警机制。在增设的两条有毒有害物质监控防线上，认真执行每月监测三次的要求，严格落实监测预警制度。充分发挥在线监测作用，进一步扩大在线监控范围，将具备安装在线监控条件的企业逐步纳入在线监控，并与监控中心联网运行。严格执行数据会审制度和监测信息报告制度，及时分析重点污染企业、污水处理厂、出境河流断面的实时监控数据，异常问题要立即研究落实整改方案，出现严重持续超标的、可能发生污染事故的，立即上报。另外，冬季灰霾天气多发，容易对环境质量造成严重影响，要加强大气环境风险源集中区域的大气环境监测，建立大气环境监测预警网络，一旦出现连续污染情况及时启动大气污染预警，采取特殊措施降低大气污染物浓度。四、推进环境安全全过程管理。重点加强环境影响评价审批和建设项目竣工环境保护验收工作中的环境风险评价和风险防范措施的落实。继续严格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高环境风险产品及生产工艺。凡是存在严重环境风险而又不能有效落实管控措施的项目一律不得审批，已经审批的不得投入试生产，必须严格落实风险管控措施方可投入生产。还要把环境风险评估与落实作为环境影响评价的基本内容，将企业落实风险防范措施和特征污染物监测能力作为环评验收的基础条件，具备相关要求方可通过验收。要强化环境执法监管，严格执行环境监察“三级联动”制度，出现在线监控超标、违法排污等行为环境监察机构要在第一时间赶赴现场调查处理，并将查处结果及时报送，与省厅搞好衔接。要对号称“零排放”、“废水循环利用”的类似罗庄天正氨基酸厂的企业进行重点检查，深入地查一查是否存在暗管偷排等违法排污行为。充分利用“12369”等群众渠道，发动群众、依靠群众，严厉打击土小污染企业。五、加强环境应急能力建设。各县区要结合自身实际尽快修订和完善有关应急预案，加强与行业管理部门合作，制定分行业和分类的环境应急预案编制指南，指导企业找准环境风险环节，完善企业环境应急预案和水、大气、辐射等环境应急预案。实行预

案动态管理，建立企业、部门预案报备制度，规范预案编制、修订和执行工作，提高预案的针对性、实用性和可操作性。要研究制定环境应急管理能力建设的专项规划和实施方案，明确环境应急指挥调度、应急监测、应急处置、应急防护等相关内容，不断加强环境应急能力建设。要积极协调，增设环境应急管理机构，增配人员，开展和参与环境环境应急管理人员队伍培训，提高环境应急管理人员科学决策水平和环境应急综合应对能力，不断加强环境应急队伍的建设。进一步完善环境应急预案和环境应急体制机制，认真筹备参加全市跨区环境应急演练活动，配齐配强环境应急设备，在演练中提高应急水平、在实战中增强处置能力。六、严格落实环境安全责任。环保部门是环境安全管理工作的牵头部门，环保部门主要领导是环境安全防控体系建设工作的第一责任人，主要领导要始终把环境安全工作放在第一位，对安全防控体系建设工作坚持亲自抓，到一线去指挥、去督促、去落实。要明确环境安全防控工作的具体工作部门和责任，建立严格的责任制，对不履行安全防控责任引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任。同时，要深入开展环境安全警示教育，以案说法，提高人民群众特别是企业负责同志的环境安全意识。

全市作风整治实施方案 第9篇

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深入贯彻落实关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，压实监管责任、主体责任。全面深入开展安全生产风险隐患大排查大整治百日行动，努力实现全市文化旅游行业安全形势持续稳定，坚决防范各类事故发生，为庆祝建党100周年营造安全稳定环境。

二、排查整治重点内容

严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，对全市文化旅游行业的人员密集场所、特种设备、旅游景区景点等行业领域所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式集中排查整治，做到无死角、无盲区、无遗漏。

（一）人员密集场所方面。要督促博物馆、图书馆、文博古建、旅游景区、文化娱乐企事业单位等人员密集场所落实消防主体责任，执行消防安全有关法律法规和规定制度。联合消防救援等部门开展消防安全检查，大力排查治理火灾隐患，防止因雷电、大风、雨水或潮湿造成短路等导致的火灾事故。要确保消防设施设备和各类警示指示标志齐全完好，确保安全出口、疏散通道畅通，要认真排查治理高层建筑、“三合一”生产经营单位的火灾隐患。

（二）特种设备方面。要督促星级宾馆、旅游景区落实市场监管部门有关要求，执行特种设备安全有关法律法规和规定制度。联合市场监管等部门对检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备、设施的安全运行情况进行指导检查。

（三）旅游方面。要联合交通运输、市场监管、应急管理等部门对全市旅游景区的旅游车辆、大型旅游节庆活动、大型游览和展演设施、旅游餐饮、涉水项目等开展综合检查和安全监管。重点对东太行、七步沟、古武当山、京娘湖、东山文博园等景区内各项游乐设施、涉水项目、游客聚集场所、住宿场所、旅游包车、餐饮场所等开展联合专项检查和安全监管，指导旅游景区（点）做好安全防范工作，适时对景点采取限流、关闭等措施，确保不出任何问题。

三、实施步骤

全市文化旅游行业安全生产风险隐患大排查大整治百日行动，自即日起到2021年7月31日结束，分三个阶段：

（一）动员部署阶段（2021年4月20日前）。

1、各单位要制定安全生产风险隐患大排查大整治百日行动工作方案，并组织召开专题会议进行动员安排部署，进一步明确排查整治的目标、内容、标准和具体措施。

2、各单位要制定安全工作督导执法检查计划，确定执法检点企业名单和检查方案。

（二）集中整治阶段（2021年4月21日至2021年7月20日）。

1、文化旅游企事业单位进行自查，做到“六查六看”。即:查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。

2、开展督导执法，严厉查处各类非法违法行为，特别是对重点企业要进行“全覆盖”执法监督检查。各单位每月形成检查情况报告，与当月“三年行动”推进台账和“一表三清单”一同报送局市场科。

3、各单位要对执法检查和大排查大整治行动发现的重大风险隐患实施挂牌督办、限期销号。文化旅游企事业单位对挂牌督办的重大风险隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治。

4、各单位要围绕整治内容落实情况开展督导检查，对工作不力的实施责任追究，对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。

（三）“回头看”总结阶段（2021年7月21日至2021年7月31日）。

1、开展安全生产风险隐患大排查大整治工作“回头看”，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，纳入“一表三清单”，严格督促整改到位。

2、认真总结成绩和不足，着手完善各项规章制度，固化工作成果，健全风险管控和隐患排查治理长效机制，形成工作总结，7月31日前报局市场科。

四、工作要求

（一）突出工作落实。文化旅游行业各企事业单位要深刻认识到当前安全生产工作面临的严峻形势，切实增强抓好安全生产风险隐患大排查大整治工作的紧迫感、责任感和使命感。要高度重视，立即行动，及时组织召开专题会议对本单位、本监管领域安全生产大排查大整治百日行动进行安排部署。突出在抓落实上下功夫，要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，依托“三年行动”所建立的工作机制，进一步强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。各单位主要领导要亲自研究部署、亲自督促落实，分管领导要带头深入一线开展督导检查，坚持全覆盖排查、零容忍整治、清单化建档。排查出的风险隐患要逐级签字背书，单位领导、检查人员、企业法人都要层层画押，“谁排查、谁签字、谁负责”，做到有档可查、有迹可循。

各单位的三年行动工作推进台账和“一表三清单”，经主要负责同志、分管负责同志签字后，报局市场科备案。对行动期间“问题隐患”“制度措施”等关键项目持续零报告、少报告的单位，按照“发现不了问题是失职、发现了问题不整改是渎职”，列入“突出问题”清单，逐级上报市安委办。

（二）落实主体责任。文化旅游企事业单位是隐患排查整治的责任主体，要将隐患排查整治贯穿生产经营活动全过程，依法依规依标准严格自查自改，做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化。各有关单位要通过执法检查和大排查大整治百日行动，督促企业落实安全生产主体责任。

全市作风整治实施方案 第10篇

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高效推进纠正“四风”和作风纪律专项整治

市行政审批局纠正“四风”和作风纪律专项整治工作汇报

遵化市纠正“四风”和作风纪律专项整治工作会召开以来，市行政审批局作为我市最重要的优化营商环境的窗口单位，“实字当头、谋而后动、制度先行、稳扎稳打”，以“实打实”的有效措施深入推进专项整治活动有序开展，力求达到最好成效。

一、积极谋划，专项整治开好局。一是组织推动“实打实”。我市《专项整治推进方案》下发后，我局第一时间召开全体机关干部大会，传达了唐山市和我市专项整治工作精神，成立了由局长任组长，其他领导班子任成员的领导小组，共同研究并制定了全局的《专项行动推进实施方案》，严格按照市专项整治方案的时间节点和要求，狠抓工作落实，为活动营造高压态势，确保工作实效。按照方案中9项重点举措进行整改，方案突出有针对性、实效性和可操作性，明确各个阶段的时间节点、工作机制和保障措施，为扎实有序有效开展工作打基础。二是宣传发动“实打实”。针对我局的工作实际，结合我市开展的“三个看一看”活动，组织召开了全局人员召开纠正“四风”和作风纪律专项整治征求意见建议座谈会，共征集到针对遵化市和我局发展建议30多条，并积极筛选出合理化建议10多条。三是强化学习“实打实”。充分利用机关全体人员的周五学习日机会，对全体人员进行培训，进一步吃懂弄通省市文件和领导讲话精神，掌握专项整治工作的具体内容、方法、标准、措施和要求，截止目前，已经集中学习8次，为开展好各项工作奠定业务能力基础。

二、机关人员共同参与，严格自查自纠。一是领导干部带头自查自纠，各个科室逐一深入查摆，杜绝走过场、做样子，一经查出，立即整改，并督查到位，截止目前共查摆出问题共计30多条，正在逐条进行解决。二是针对审批窗口问题线索“零报告”的情况，在政务大厅设置评议箱，接受市场主体监督，2018年1—3月份评议卡满意率达100%。在大厅明显位置公开工作举报电话，有效扩大知晓范围，方便社会监督，发现问题，立行立改；三是通过调看视频录像、突击检查和随机访问等形式对政务大厅人员的工作纪律进行督导，并对发现的问题进行及时的纠正；四是继续开展“月评最差窗口”活动，1—3月份共评出最差窗口3个，共收集到体外循环、案卷不规范等线索问题3条，对相关科室和相关人员进行了通报批评。

三、高效推进专项整治，全力打造“四最”品牌。一是结合唐山市打造“四最”营商环境和我市的"打造审批金牌保姆"的举措，把专项整治工作当成推进各项工作落实的有力抓手，建立健全相关工作制度，完善工作措施。二是为提高行政审批局的审批和办事效率，我局抢抓行政审批局新模式运营的契机，机关干部利用3天的清明节假期期间加班加点，对整个政务大厅进行了功能区的重新划分和布局，并针对新模式下遇到的20多个问题，进行研究并解决，方便了办事群众。三是针对新模式运营，全局每天召开碰头会，发现问题，立即研究解决方法，通过共同协调解决，总共解决新模式运营问题30多个，积极推动专项整治工作有序开展。四是为塑造和展示行政审批局良好形象，打造我市营商环境的“金字招牌”，推进行政审批局规范化、标准化建设，制定出台了《标准化、规范化运行工作相关任务分解》实施方案，实行“六个一”行政审批工作机制，对全体人员进行了服装的统一规范，佩戴工作证上岗，规范了文明用语。通过一系列举措全力打造“四最”品牌营商环境。