乡镇年度控烟工作计划

乡镇年度控烟工作计划 第1篇

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同志们：

按照会议安排，我就所分管工作讲三点意见。

一、夯实任务，鼓足干劲，全面推进各项工作任务得到有效落实

2012年我县农业和农村工作的发展目标任务已经在农村经济工作会上细化到各乡镇，部分任务县政府还分别与各乡镇各有关部门签订了目标

责任书。我们要紧紧围绕既定的目标任务，扎实做好各项工作。

（一）以实施“一村一品”工程为契机，加快农业主导产业建设 第二、以“正大模式”为突破口，大力发展畜牧产业。紧紧抓住当前价格优势和国家扶持政策，扩大生产规模。要倾注精力、集中财力扶持5个畜牧强乡镇、30个畜牧强村、1000个百头以上规模养殖大户的发展，努力培植5个千头养猪场，1个5000头以上的养殖小区，完成300户标准“正大模式”建设，实施500户普通圈舍“正大模式”改造，确保全年生猪饲养量达到40万头，出栏25万头，白山羊饲养量达到21万只，出栏11万只，实现畜牧产业总产值2.5亿元。

第三、立足县情，积极发展后续产业。虽然我们的茶、桑、畜三大主导产业分别在全县的农业产业中占有较大份额， 并以成为大多数群众脱贫致富的当家产业，但是根据我们的县情特点和市场方向，我们仍不能放松其他产业的培植和发展。首先要把烤烟产业摆在重要位置。我县既有丰富的土地资源，又有成熟的技术基础，更重要的是烟叶税能有效地促进财政增收，缓解乡镇财政困难。同时，烟水配套项目还能有效解决农业生产基础设施的配套问题。今年我们要全面完成580万元的烟水配套项目建设和种植烟叶8000亩的硬任务，争取收购烟叶2万担，实现总产值1200万元。其次要通过扩大种植面积，提高复种指数等方式，实现粮食播种41万亩，总产8.5 万吨，油料播种达到18万亩，总产值8000吨。三要以城郊为重点，努力抓好蔬菜产业建设，保障城区蔬菜供应。

（二）突出特色，扎实推进新农村建设 （三）瞄准重点，全力做好人口和计生工作

要紧扣低生育水平，突出巩固提高计划生育优质服务先进县成果、新农村新家庭创建两个重点，抓好宣传教育、优质服务、流动人口三项工作，确保全县人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在3‰以内，符合政策生育率稳定在96%以上，多孩率控制在0.5％以下，人口出生统计误差率控制在1％以下。

（四）突出项目建设，着力改善农村群众的生产生活条件

一方面要组织好、实施好正在建设的农业综合开发、迁移式扶贫、退耕还林、沼气等涉农项目。要把这些惠农项目打造成“上级满意、政府放心、群众得实惠”的过硬工程。另一方面要把争取项目作为2012年工作的重点来抓，要深入研究国家农业政策，密切关注国家投资

趋向，精心筛选、编制、包装一批项目，充实到省市项目库，并加大赴省、进京争取力度。确保今年中省对我县的农业投资得到新突破。

二、强化措施，狠抓落实，确保年度目标任务圆满完成

一是要通过完善制度促落实。今年，我们的各项重要工作都与相关责任单位签定了目标责任书，各乡镇、各部门要认真对照责任书逐项逐条细化分解，将每项任务从上到下“一条线”地具体到人，在全县上下形成责任明确，各负其责，各司其职，层层抓落实的良好局面。在工作中要经常性地开展“回头望”，各责任人要定时对自己的工作任务完成情况进行自查，查缺补漏，总结经验。要建立健全激励机制，严格兑现奖惩，奖惩力度要加大，要能极大地触动责任人，要奖得让人

心跳、让人脸红。

二是要通过抓点示范促落实。今年要进一步扩大包联包抓的范围，做到“能包尽包”。各乡镇主要领导要有自己的产业建设示范点，各产业主管部门的副科以上领导都要有自己包建的精品示范园、示范户。各包抓责任人要在3月中旬以前拿出具体的包联包抓方案，明确措施、细化阶段任务及完成时限，乡镇主要领导的包抓方案要报产业主管部门备案，产业主管部门副科级以上领导包抓方案要报县政府办备查。包抓效果将纳入年终单位和个人的综合考评。

三是要通过加强督办促落实。各部门要根据各自的职能，对关系全县经济发展的重点工作、重点任务和重点项目建设分阶段地随时进行自查自纠，发现问题及时整改。县政府督办室和考评办要按照县上与各乡镇、各部门签订的目标责任书，根据不同阶段的工作重点，加大督办力度，确保各项工作措施落到实处。

三、突出重点，扎实抓好当前各项工作

1、抢抓节令，努力搞好春耕生产。当前正值春耕生产黄金时期，时不等人。各乡镇、各涉农部门要精心组织，集中力量，认真抓好春季农业生产的各项具体工作，切实把农业增产增效的各项措施落到实处。一是要搞好宣传动员。各乡镇要迅速组织工作组，尽快把中央1号文件精神和中、省、市、县出台的一系列支持农业生产的政策措施宣传到村组农户，使其家喻户晓，充分调动群众务农兴产业的积极性。二是要加强农作物的大田管理。农业、茶业等部门要组织技术干部深入基层，协助乡镇组织群众抓好油菜、洋芋、茶园等农作物的田间管理，确保不出现草荒、不出现脱肥现象，为今年提产增效夯实基础。三是要积极开展春季农资打假活动，确保农业生产安全。县农业、工商、技监等部门要密切配合，加大农资市场联合打假力度，坚决取缔非法经营、以次充好、以假冒真、哄抬物价、短斤少两等坑农害农行为，为春季农业生产创造良好的环境。同时，农业、供销等部门要早做准备，保证种子、肥料、农药、农膜等农用物资的充足供应，信用联社要充分发挥农村金融主力军的作用，加大对农业春耕生产的信贷支持力度，为群众备耕提供资金保障。 3、抓好当前人口和计划生育工作。人口和计生工作是“老大难”，而流动人口的计生工作则是“难上难”。眼下正值人口流动高峰期，流入、流出量大，不稳定因素较多，工作千头万绪，错综复杂，各乡镇和计生部门要以开展计划生育服务月活动为契机，紧紧抓住流动人口返乡外出高峰，以宣传为动力，以重点对象“三查”为载体，以长效节育措施为重点，逐例落实节育手术，提高节育措施及时率。要深入开展城镇人口、党员干部、名人富人生育情况的清理清查，凡违反计划生育的，一律落实节育手术，一律足额征收社会抚养费，一律落实党纪政纪。要突出流动人口计划生育管理服务重点，建立健全流动人口档案，逐人签定流动人口计生管理合同，逐户落实帮扶责任人，督促定期反馈“三查”信息。切实加强流入地，流出地信息交流，建立信息监控网，力争做到“一个不漏”，确保计划生育工作质量。

乡镇年度控烟工作计划 第2篇

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今年我市的烤烟生产，在市委、市政府的正确领导和上级烟草部门的精心指导和大力支持下,在全市从烟人员的共同努力下，各项工作顺利推进，即将进入关键的收购 阶段。今天，市委、市政府召开全市烟叶收购工作会议，目的是认真贯彻落实上级烟叶收购会议精神，认清形势，统一思想，广泛动员，周密部署，确保今年的烟叶

收购平稳快速有序进行。根据会议安排，下面我讲四点意见：

今年我市的烤烟生产与往年相比，有诸多明显的不同，准确把握这些形势的变化，是做好今年烟叶收购工作的基础。

第一，生产水平有很大进步。今年我市有20个烤烟乡镇，其中烤烟基地乡镇17个，烤烟村共140个，烟农2793户，种植烤烟6.18万亩，指导性计划收购

烟叶16.5万担。为适应烟叶市场深刻变化的“新常态”，坚持政府引导支持，以发展现代烟草农业为方向，以突出质量特色为目标，以基地建设为抓手，以烟农

效益为核心，对接工业市场需求，持续发展产业。一是主攻质量提升。今年以来，提升质量的工作主要体现在生产指导抓早抓前、技术培训扎实有效、控肥得力长势 平衡、技术到位长相良好、优化结构回归理性，形成了行业烟农一家亲的良好氛围，我们于去年农历年前，6.1万亩的烤烟冬翻就100%的完成，完成生产培训 150余场次，烟农积极性空前高涨。二是增加烟基投入。完成去年5000亩土整工程项目，夯实烟叶生产基础。推动建设2015年10000亩基本烟田土地 整理项目，国家烟草局投资1.23亿元的金鸡水库水源性工程项目有望于今年年内启动。三是扶持发展烟叶家庭农场。探索家庭农场经营模式，2015年，有选 择地培育50亩以上的烟叶生产示范家庭农场12户，努力创造出最佳户均规模效益。通过过硬的生产指导，今年以来，烟株的生长从团棵、旺长、成熟各阶段的均 衡性明显高于往年，从烘烤出来的烟叶情况来看，下部叶优烟比率大幅提高，上部叶片的组织柔润性明显好于往年，烟叶质量创近几年来最好水平。

第二，烟叶纯度有明显提升。实施专业化分级是提高烟叶等级纯度、提高工业企业满意度的需要，是关系浏阳烤烟产业长远发展的关键举措。我们加强烟叶合作社建

设，专业化集中分级做到全覆盖。全市280余个专业化集中分级点，自7月份以来，采取大户大集中、小户小集中的办法，按照“专业的队伍，做专业的事情，方

便烟农”的总原则，有3000余名专业化分级队员服务在烟叶分级一线。由于今年是全市推广集中分级第一年，各乡镇烤烟专业合作社克服了人手少、场地有限、

经费短缺等困难，采用一线工作法，化解了烟农的疑虑情绪，工作有效推进。目前，全市已经完成烟叶分级15万余担，占到全市生产烟叶的90%以上，烟叶纯度 较去年有大幅度提高，有效解决了收购与分级的矛盾，为收购工作顺利开展做好了充足的准备工作。

第三，产区烟农有较高期盼。一是灾害气候造成不利影响。今年5月份以来，我市烤烟经历了多次持续大雨甚至大暴雨过程，洪涝灾害严重；6月份又遭遇了持续高温

暴雨天气，特别是端午前后大暴雨，烤烟受灾相当严重。据统计，因持续暴雨导致g80落叶严重；因暴雨造成烟株被沙压水浸，受灾面积7100亩；因高温高湿 造成烤烟病害多发，病灾面积10__亩，烟农谋求通过收购弥补损失的愿望较为强烈。二是去年烟农效益增幅不明显。去年全市7.04万亩合同，收购烟叶 16.6万担，亩平235斤，亩均产值3092元（不含补贴），是近3年来最低落的一年收购，烟农也希望今年的收购情况较去年要有明显的好转，重新树立种 植烟叶的信心。三是部分烟区其他产业发展势头很快，种烟的机会成本不断提高。主要体现在：一些北区乡镇正在崛起为新城区，一些烟农洗脚上岸的趋势来的很

快。烟农的就业选择越来越多，随之而来的收益要求也水涨船高，这些都要引起我们对收购工作足够而高度的重视。

第四，目标任务有明确要求。一是保总量保计划的需要。今年我市实际种烟6.18万亩，由于天帮忙、人努力，实际生产烟叶有18万担左右，剔除“黑烟”“病害

烟叶”后，完全能够确保16.5万担收购任务，落实好“控红线、稳规模、提质量、增效益”的总体要求，保持在全省的领先地位。二是稳产业稳队伍的需要。要

看到行业下行压力加大，烟农年龄结构老化，烟农择业更多等问题，争取一个烟农难，流失一个烟农易；稳住一组烤房难，废弃一组烤房易；发展一个产业难，流失 一个产业易。三是讲发展求发展的需要。努力实现“稳规模、提质量、增效益、创品牌”的目标，保持种植规模稳定3至5年，是第一位的，最基础的要素。所以， 大家要统一思想，形成共识，对今年的收购形势有个明了准确的认识。

在收购工作中，全市上下一定要坚持原则、执行政策、讲究规范，在工作中落实政策惠民的导向。

第一，执行并价政策。国家烟草专卖局已经明确将上部不适应烟叶处理补贴和k326特色品种补贴并入收购价格，在去年收购价格的基础上上浮13%。g80品种 参照k326特色品种同等同价收购，补足差价，并在收购结束后兑现，在此基础上，继续实行80元/担工业直补。从已经出来的2015年度烤烟收购价格来

看，上中等级烟叶收购价格落实并略有超过13%的提价。

第二，坚持低线收购。各收购站点必须公开摆放烤烟国家标准实物样品，公布《烤烟国家标准四十二级品质规定》，并在各收购点张榜公布具体等级价格。今年，全省

没有设置不予收购的等级政策，对于部分下低等次烟叶今年将开称予以收购。因此，今年低线收购的政策依据更足、空间较大，在确保烟叶等级纯度的前提下，要尽 量“走低线”定级，尽可能地让利于烟农。

第三，实行产前补贴。根据长沙市烟草局相关文件精神，2015年度烤烟生产产前投入补贴标准为中上等烟叶140元/担，b3f及以下等级烟叶不予补贴，补贴 要与烟农生产技术落实情况挂钩，实行差异化补贴。全市烟叶收购全部结束以后，统一核算，经烟农和烟农专业合作社确认，代扣相关烟需物资欠款后，兑现给合作

社或烟农。

第 四，规范分级工作。专业化分级补贴标准为50元/担，全部用于合作社专业集中分级工作。补助资金要专款专用，只能用于专业化分级队伍建设和烟叶分级的工

作。由于今年是专业化集中分级全面试点的第一年，还有部分乡镇合作社制度不够完善，操作不够规范。对此，务必要引起高度重视，要做到依据充足、流程清晰、 程序明了、操作规范、建账清楚，绝不允许虚报情况，套取补助。绝不允许没有开展分级服务而向烟农代扣有偿服务费。

第 五，兑现

保险理赔。今年，我市按照烟农出2元，政府、烟草补足50元的标准，为全市5.4万亩烤烟投入了烟叶种植保险，总保额为270多万元。由于前期雨 水集中、病害多发，我市于6月下旬至7月中旬，启动了烟叶种植保险灾情查勘工作，人保财险公司先后深入到20个涉烟乡镇实地调查情况，按照受灾的不同时期不同程度，初步确定了今年烟叶保险理赔方案，将会集中理赔兑现。同时，我市将努力向上级烟草部门争取救灾补助，以弥补烟农损失，增强抗灾能力，提振种烟信 心。

1.要集中时间送售。经研究，全市开秤日期为8月28日之前，全市共设9个收购点，24条收购线，每条收购线计划日收购量为150～200担。将收购时间控制在50天之内，10月18日以前收购结束。

2.要统一规范运输。由收购站点根据分级和收购顺序进度，派出预约员向烟农开出预约交售通知单，约定时间、站点和收购烟叶重量，实行一次售。为进一步提高

对烟农的服务质量，今年烟叶收购继续实行统一运输。由各乡镇烟农专业合作社统一组织车辆、统一调度，有效控制好送烟时间、数量和人员，运输费用由烟草部门 按3.5元/担的标准补贴。统一组织的车辆，要求车况良好，营运手续齐全，确保安全，并配备显眼的统一标志，便于辨认和接受监督。

3.要细化工作流程。全市继续全面实行专业化分级散叶收购。烟叶送到收购站点后，各收购点候检室工作人员必须认真查验烟农的《烟叶种植收购合同》和《烟叶交售

通知单》，两证齐全且无误的，应按到站点先后顺序编号，指导烟农依号码顺序，按“合作社专业分级预检员预检预约送售定级员定级主检复验烟农确认 过磅结算”的收购流程交售。所有进站点交售的烟叶，必须由专业分级队进行集中分级然后上线交售。对《烟叶种植收购合同》和《烟叶交售通知单》不齐全或有

问题的，要严格审查是否为外乡镇、外站点或市外烟叶，一旦发现，应坚决拒收，并向站点负责人报告，依法依规处理。收购时，主检室实行全封闭，除主检室工作 人员外，其他人员不得进入。过磅员每天上午和下午开磅前应校对电子秤，确保计量准确。主检室、初检室、过磅室、散烟库全体工作人员，严禁携带通讯工具进入

工作区，工作时间严禁擅自离岗和会客。我市今年继续实行烟叶收购资金在线支付。烟农交验完烟叶后，收购款不当场支付现金，由烟草部门直接通过银行转帐至烟 农粮食直补帐户或其它指定帐户。

4.要贴心周到服务。全体工作人员一定要本着“烟农至上、服务至上”的原则，增强服务意识，完善服务措施，改进服务态度，尽量提高烟农满意度。各收购站点在收

购设施的配备和收购程序的安排上，都要按照人性化的要求设计。要按时开门、开秤，设置“关秤倒计时牌”，提醒烟农按时交烟。设置待售休息场所，备好茶水、 电视、消暑药品等。全体收购工作人员应认真负责、踏实细致的做好每一个环节的工作，力求杜绝工作中的失误，如因工作失误引起群众意见的，要严肃追究责任。 要妥善处理好与烟农的意见分歧，遇到烟农不理解、不服气的，要耐心解释，以理服人；遇到情绪激动、性格暴躁的烟农，要和风细雨，笑脸相待，好言相劝，保持

高度的忍耐和克制，尽一切可能避免矛盾激化。

烟叶收购政策性强、涉及面广，事关农民增收、农村社会稳定和烟叶产业可持续发展大局。要讲大局、讲纪律，营造一个良好的收购环境。

第一，公平公正收购，树立良好形象。一是坚持公平收购。坚持一把尺度收购到底，坚持把好烟收好价贯彻始终，坚持把本地烟农和外地烟农一个收购标准贯彻始终， 坚持把大户和小户一个收购标准贯彻始终，坚持把熟人和生人一个收购标准贯彻始终，维护公平。二是坚持廉洁收购。各收购站点要将工作人员名单和工作职责在醒

目处公布，工作人员都要求挂牌上岗，方便群众联系和监督；要落实烟叶收购公示制度，设置公示栏，对烟农合同签订情况和合同约定收购量、日交售烟叶等级及数 量、收购均价等张榜公示，要在显眼位置设立烟农意见箱，公布烟叶收购工作监督举报电话，及时收集和处置烟农意见，主动接受社会监督，提高烟叶收购透明度。

三是要杜绝“人情烟”、“面子烟”、“关系烟”。一旦发现和查实违纪违法行为，将对相关责任人严格追究，顶格处理，确保收购秩序的平稳。

第二，严肃收购纪律，确保市场秩序。综治、公安、工商、烟草专卖等部门应严格执法，严厉打击扰乱烟叶收购市场和妨碍收购秩序的违法乱纪行为。要严格执行国家

烟草局对烟叶收购工作的“七条要求”和“五条纪律”，确保规范收购、文明收购、廉洁收购。严格按市委、政府两办《关于做好2015年度烟叶收购工作的通

知》精神，切实做好整治跨乡镇、跨站点和外来烟叶收购工作。严禁将《烟叶种植收购合同书》转借送售烟叶。今年要继续保持拒收和打击外来烟叶的力度。对有烟 叶外流倾向的农户，各乡镇烟办、烟草站要查实情况，摸底造册，并派人逐户上门，宣讲政策，劝导其依法依规送售，对劝导无效的，要进行重点监控，发现违法违

规送售的，要迅速处置。对因收购人员工作不力，发生收购跨乡镇、跨站点和外来烟叶的，要严肃追究相关单位和个人的责任。

第三，坚持部门联动，加强协调协作。我市已成立了烟叶收购工作专门机构，设立督查协调、收购业务、质量监督检查、秩序维护、后勤保障、宣传报道等

六个工作组。今天会议以后，各组的相关人员要马上到位，迅速研究制定具体的工作方案，上报指挥中心，并尽快做好收购前的一切准备工作。宣传部门要宣传好烟叶收购的 方针、政策，把握正确的宣传导向，营造良好的舆论氛围。银信部门要充分准备，配合烟草部门做好收购资金调拨和兑付工作。工商、公安、烟草专卖等部门要积极

排查和打击不法烟贩的活动。收购期间，烟区各种交通工具将高频率使用，公安、交通部门要维护好交通秩序，确保交通安全。电力部门要尽力保证各收购点和烟草 中心仓库正常供电，收购期间不得压电限电。卫生部门要指导和帮助各收购点做好医疗、卫生、食品安全等工作。

第四，稳定收购秩序，健全一把手负责制。各乡镇党政一把手是本乡镇烟叶收购秩序的第一责任人。党政一把手必须直接领导和主抓秩序维护工作，收购期间，党政一

把手应轮流坐镇指挥；要组织当地派出所、司法所、综治办、烤烟办及相关支村两委，成立专门的秩序维护组，收购点每天派两名以上乡镇、村干部值班；要及时了 解烟农的思想动态，随时掌握收购工作中存在的矛盾和问题，采取有效措施，将其解决在萌芽状态，避免矛盾积累和激化。各乡镇要准确把握本乡镇烟叶收购中的重

乡镇年度控烟工作计划 第3篇

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为了适应财政改革新形势，巩固农村综合配套改革成果，进一步规范和理顺财政分配关系，促进全县经济和社会事业全面、持续、健康发展，根据前一轮财政体制执行情况，县人民政府决定进一步完善乡镇财政管理体制，从2007年1月1日起县对乡镇继续实行“划分收入范围，核定收支基数，实施转移支付，超收全额留成，短收超支自负，一定三年不变”的财政管理体制。

一、乡镇财政收入范围

按国家分税制政策，本着辖地征收原则，划分中央级收入、省级收入和乡镇本级收入，主要涉及的税种及分享比例是：

中央级收入：增值税75%、消费税100%、个人所得税60%、企业所得税60%。

省级收入：增值税8%、个人所得税15%、企业所得税15%、营业税30%。

乡镇本级收入：增值税17%、营业税70%、个人所得税25%、企业所得税25%、房产税、烟叶特产税、土地增值税、契税、城镇土地使用税、城市维护建设税、印花税、资源税、车船使用和牌照税、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他收入、国有资产收益、基金收入。

实行比例分享的税种随着国家分税制政策的变化，其分享比例作相应的调整。

二、乡镇财政预算支出范围

（一）除省、县级垂直管理的单位外，乡镇管理的预算单位主要是：乡镇人民政府、财经所、派出所、司法所。

（二）农村综合配套改革乡镇转制事业单位主要是：农业服务中心、劳动和社会保障服务中心、城建交通环保服务中心、计划生育服务中心、文化体育活动服务中心和乡镇人民政府委托县广播电视局（台）统一管理的广播电视服务中心。

（三）乡镇其他各项支出。

三、按照收支范围和乡镇事权，核定收入和支出基数

（一）收入基数的核定：工商各税以国税、地税2004—2006年平均征收完成数的50%作为收入计算基数，并以县发改局下达的2007-2009年乡镇当年的重点项目因素确定收入基数；烟叶特产税以当年计划产量和上年全县收购均价（烤烟、白肋烟）计算的总值税收的50%作为收入基数。

（二）支出基数的核定：以2006年末财政供养的编内人员为人员基数，核定人员经费和公用经费。

1、人员经费核定标准

行政单位在职和离、退休人员按照人事档案工资总额计算。

事业单位在职和离、退休人员按照人事档案工资总额计算。

规范后的津补贴县乡实行比例负担，其中：有烟叶种植的乡镇，县乡实行8：2负担比例；无烟叶种植的乡镇，县乡实行9：1负担比例。

职工医疗保险金按财政补助标准的6%核定预算。乡镇参与房改的人员，其住房公积金按人事档案工资的5%核定预算。

2、公用经费核定标准

公务费标准：对乡镇人民政府和财经所的公务费实行分类分档核定标准。其中：清太坪镇、金果坪乡、水布垭镇定为一类标准，人年平公务费3000元；野三关镇、绿葱坡镇、大支坪镇、茶店子镇、溪丘湾乡、沿渡河镇定为二类标准，人年平公务费2500元；官渡口镇、东壤口镇、信陵镇定为三类标准，人年平公务费2000元。乡镇派出所按在职人数年人平22000元核定公务费。乡镇司法所按在职人数年人平19000元核定公务费。

小车经费标准：每个乡镇核定2辆车，经费实行分类分档补助：清太坪镇、金果坪乡、水布垭镇为一类30000元/辆年；野三关镇、绿葱坡镇、大支坪镇、茶店子镇、溪丘湾乡、沿渡河镇为二类25000元/辆年；官渡口镇、东壤口镇、信陵镇为三类20000元/辆年。

离、退休人员公用经费标准：退休人员按年人平150元核定标准；离休人员按年人平1340元核定标准。

乡镇转制事业单位“以钱养事”经费按乡镇综合配套改革有关文件规定执行。

四、农村税费改革专项转移支付

乡镇农村税费改革专项转移支付补助中的农村中小学教师工资补助、优抚经费、五保户补助、教育专项补助、乡村道路建设等专项资金上划到县级管理，对乡镇只下达计生专项经费和村级经费，其补助标准按农村税费改革时的测算标准执行。

五、其他

（一）体制执行中，若因国家政策变化发生较大政策性增支，县根据财力情况作适当调整。其他增人增支由乡镇自行负担。

（二）体制执行中，若因国家宏观调控，调整烟叶种植计划，各乡镇烟叶特产税基数按体制基数核定口径作相应调整。

（三）体制执行中，信陵镇工商税收按属地征收原则，除恩施州下划税收、水布垭工程、县电力公司、巴东恒兴肉类食品有限公司、巴东金字山水泥有限责任公司、巴东烟叶分公司和巴东卷烟销售经营部、金融保险、邮政通信、恩施石油等县重点企业及中央垂直企业税收外，其他税收全部下划到信陵镇。

（四）在体制期内，乡镇区域内所属水电企业，按发电设计能力测算的税收纳入当年的基数，下划到所属乡镇。

（五）严格执行体制结算，完不成收入任务基数，相应扣回支出基数。

乡镇年度控烟工作计划 第4篇

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为了认真贯彻执行国家烟叶收购政策，维护国家、企业、烟农三者利益，确保我县2012年烟叶收购工作顺利进行，根据省、市两级烟叶收购会议精神，结合我县实际，现就做好2012年烟叶收购工作安排如下：

一、时间安排

全县烟叶收购工作从2012年9月15日开始，2012年11月5日结束。原则上不再延长收购时间，各乡镇、烟草部门要统筹安排，确保在有限的时间内将烟农所产的烟叶收回。

二、严格计划，强化管理，确保2012年烟叶收购任务顺利完成

（一）严格执行合同，有组织、有计划实施收购。各烟区乡（镇）、烟站要严格贯彻执行《烟草专卖法》，认真履行产购合同，做到合同内烟叶全等级收购，无合同、合同外烟叶不予收购。要进一步强化内部监管，严肃收购纪律，严格ic卡管理，完善收购制度，规范收购流程，确保今年烟叶收购工作顺利进行。

（二）全面落实“入户预检，袋装封签”措施，严格执行“国家标准”。一是要继续推行挂样分级、标准扎把、袋装封签等收购制度，切实加强对预检人员的监督考核，彻底从源头杜绝混部位、混等级、混色域、混异物等掺杂使假问题，努力提高烟叶等级纯度。二是要坚持国家烟叶收购标准，严格执行烟叶收购工作“五条纪律、六个严禁、七条要求”，不准压级压价破坏国标的严肃性，更不准抬级抬价损害国家、企业和烟农的利益。

（三）加强专卖管理，全力维护良好的收购秩序。按照“源头治理、区域控制、部门联动、专卖巡查”的体制，管住烟农，管好干部，控制外流，稳定税源。一是各烟区乡镇必须将烟叶收购工作作为当前及今后工作的重点，实行乡镇领导包站责任制，积极配合烟站，化解处理各类矛盾纠纷。通过与村组签订交售目标责任书，领导轮流带班，24小时巡查以及抽调乡镇干部驻村监控等形式，从源头上控制烟叶外流。二是县烟草局要会同各乡镇加强《烟草专卖法》的宣传工作，教育群众遵法守法，严格执行生产收购合同。各烟区及周边乡镇要提高警惕，组织专人实行24小时检查和巡查，县交警大队、各基层派出所、交巡警中队要通力合作，加大稽查力度，积极配合烟草局做好烟叶巡查工作，杜绝烟叶外流现象发生。三是规范执法、依法办案。根据相关法律规定，所有涉烟案件一律在县烟叶收购工作领导小组的领导下，由公安参与、烟草局主办，案件办理中的罚没款，要全额上缴县财政，罚款由财政局按80%返还，没收款全额返还，作为烟草局办案经费。四是严格落实奖罚政策。对今年在烟叶案件查办中，凡举报属实的单位或个人，结案后按其案值的10%给予奖励；乡镇、公安、交通、路政等部门或个人协同办案的，结案后单位按案值的10%奖励，个人按50—200元/天予以奖励；有重大立功表现的予以重奖。对村组干部不负责任，造成本村（组）烟叶外流一次在2000斤以上或累计达5000斤的取消年度干部报酬；村（组）干部带头倒贩烟叶，一经查实，由案件主办单位通知所属乡镇严肃处理，同时给予所属乡（镇）长通报批评；烟草专卖、公安干警、烟叶检查、巡查工作人员以及其它国家公职人员与烟贩内外勾结，收受贿赂、私放烟叶或为烟贩充当保护伞、开道、送烟出境的，一经查实就地停职，流失税金数额较大的移交司法机关处理。

乡镇年度控烟工作计划 第5篇

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下面，将一年来的工作总结如下：

一、主要成效及特点

(一)抗灾保苗，成效明显。今年，正值育苗关键期，严重的持续低温、冷冻雪灾，给我县的烤烟育苗工作造成较大困难，面对严重的灾情，县委、政府高度重视，各级各部门采取各种有效措施，抗灾抢播、抗灾保苗，确保142.5亩集中拱架薄膜育苗，7934池漂浮育苗2月26日前播种结束，4月15前假植结束，为大田移栽提供了足够的高茎壮苗。

（二）规模化、规范化水平进一步提高。通过十余年来对国家“双控”政策的贯彻落实，我县烤烟产业已逐步从粗放、分散种植逐步走向规模化、集约化、规范化发展轨道。全县61400亩烤烟由10006户烟农种植，户均种植面积达6.14亩；种烟农户比20__年的11164户减少1158户，户均种植面积比20__年的5.44亩/户增0.7亩/户。全县烤烟5月20日前全部移栽结束，规范化种植、规模化程度好于往年，全县30亩以上连片种植面积达97.7%，10亩以上种烟大户种植面积占全县种植面积的58%。

（三）市级优质烤烟样板辐射带动效果明显。按市级要求，今年全县承办的5000亩市级烤烟优质样板，布局在桃源乡大水塘村，为使样板办成全县烤烟生产亮点，带动幅射全县烤烟整体水平的提高，在认真总结多年样板工作经验的基础上，与发展现代烟草农业和社会主义新农村建设相结合，抓好优质烤烟样板的创新，积极探索机械耕作制度，充分发挥了优质烤烟样板在科技应用、规范管理、增加效益等方面的辐射带动作用。在市政府烟叶收购工作会上，作为全市的烤烟生产现场参观点提供给各县区参观。

（四）基础设施建设投入大、效果好。在省、市各级各部门的积极争取下，国家烟草专卖局进一步加大我县烟田基础设施建设投入力度。一是加大烤房改建力度；二是新增现代烟草农业示范区建设项目，总投资4256万元；三是新建大棚育苗基地，概算总投资180万元。全县各级各部门抓住机遇，狠抓落实，确保基础设施建设取得实效。截止目前，小型密集烤房完工433座，40座卧密烤房已全面完工；现代烟草农业示范区项目完成总投资2931.16万元；大棚育苗基地落实在桃源乡大水塘村和小寨乡大坪村，“三通一平”工作已基本结束，土建工程即将启动。所有烟叶基础设施建设项目将于12月底前全面结束，项目建成后，烤烟产业发展后劲将进一步增强。

(五)收购目标任务圆满完成。收购期间，面对诸多不利因素，各级各部门统一思想，提高认识，千方百计，采取各种有效措施，确保收购目标任务圆满完成。

二、主要做法及体会

（一）加强领导，统一思想。今年，是我县烤烟发展机遇最好、挑战最大的一年，为切实抓好今年的烤烟生产工作，县委、政府高度重视，成立了以县委书记任总指挥、县长任组长的烤烟生产、收购领导小组，加强对烤烟生产工作的领导。及时贯彻落实省、市有关烤烟生产、收购、基础设施建设会议精神。去年12月17日，市烤烟生产工作暨基础设施建设会议结束后，县委、政府及时于20__年12月26日召开全县烤烟生产暨基础设施建设工作会议，认真总结20__年烤烟生产收购工作，兑现生产收购目标奖惩，客观分析烤烟生产面临的形势，全面安排部署全县的烤烟生产工作。通过会议，各级各部门进一步统一思想，深化烤烟产业持续、健康、稳步发展对促进全县经济社会发展重要性的认识，切实树立“烟草是产业”、“产业是支柱”、“稳定是责任”的大局意识，严格按照“稳定规模、稳定烟农、完善政策、强化管理”的基本要求，把烤烟生产各项目标任务层层分解，层层落实，为目标任务的圆满完成奠定了坚实基础。

（二）提早规划、提早落实。为确保20__年的烤烟生产工作取得新突破，县委、政府立足一个“早”字，在科学规划、择优布局上狠下功夫，在20__年8月6日的全县烤烟收购工作会上，县长就全面安排部署了20__年烤烟生产择优布局工作，要求各级各部门一手抓收购、一手抓规划。在抓烟叶收购的同时，县委、政府分管领导带领县烟办、烟草

公司对20__年的烤烟生产择优布局工作进行专题研究，组成调研组，深入调研，根据调研情况，拟定20__年烤烟生产择优布局方案，在全县9个乡镇54个村民委员会、684个村民小组规划30亩以上的连片面积399片60000亩。按此规划，各乡镇按县上下达的种植收购计划，在修编后的基本烟田双数年区域内安排布置今年的烤烟生产，尽可能地把烤烟种植集中到最适宜区和适宜区，对单产低于250斤的地块和自然条件差、零星分散、规模较小的村、组和农户不再安排烤烟种植、收购任务。统一实施坝区50亩以上、山区30亩以上的适度规模连片种植，规模化水平进一步提高。

（三）严格政策，执行到位。一是严格执行国家“双控”政策，强化合同管理，签实、签足烤烟种植收购合同，做到户主、合同、种植地块三对应。二是严格执行各项补贴政策，减轻烟农负担。实行化肥补贴20元/担，移栽前由烟草公司实行暗补；煤补20元/担，收购期间实行明补；薄膜补贴10元/亩，移栽后，由烟草公司按考核要求检查验收后进行明补；烤房建设补贴每座5000元，采取“以物代资与建后补差”相结合的办法补助；市级样板产前投入每亩100元；三是继续实行“转帐贷物”，由烟草公司贴息，信用联社以物贷资1049万元投入烤烟生产；四是建立防雹减灾基金，降低烟农种烟风险。通过各项政策的落实，为烤烟产业可持续发展奠定了基础。

（四）强化科技，规范管理。一是抓死节令，全力以赴，抗灾保苗。今年，正值烤烟育苗关键期，我县遭受了50年不遇的冰凌、冷冻、雪灾影响，导致烤烟育苗大棚严重损毁。面对严重的灾情，县委、政府高度重视，各级各部门齐心协力，众志诚成，抗灾保苗，抓住晴好天气，抢节令播种，并对损毁严重的苗床进行二次播种，采取覆盖双层膜等增温保湿措施，强化苗床管护，确保足够的壮苗供大田按节令移栽；二是对烟田实行深耕改良。充分利用雪凌、冷冻天气，加大对规划区基本烟田的深耕改良力度，加深耕作层，为烤烟高垄深栽打基础。县烟办抓住办样板的有利时机，组织深耕机对5000亩市级样板进行统一深耕、统一起垄，带动幅射了坝区烟农自行组织深耕机起垄，烤烟机械化种植水平逐步提高；三是强化市级样板建设。全县承办的5000亩市优质烤烟样板择优布局在桃源乡大水塘村23个村民小组，由1379户烟农种植。通过在科技措施、规范管理上下狠下功夫，充分发挥了样板的幅射带动作用。四是加大宣传，强化培训。采取各种有效形式，加大政策、科技、规范化管理、烤房建设等技术培训，提高烟农生产水平。全县共组织烤烟育苗、移栽、预整地、基础设施建设、入户预检、收购等各项培训会453次，11099人参加。五是抓死节令，规范移栽。针对育苗节令普遍推迟这一实际，强化苗床管护、大田预整地工作，为抢节令移栽打好基础。同时，在规范种植上狠下功夫，严格按行距110-120cm、株距55-60cm规范移栽，移栽后垄高达25-30cm，做到垄高、墒直。截止5月20日，全县61400亩烤烟全面移栽结束。六是强化中耕管理，做好病虫害防治。移栽后，及时组织烟农查缺补漏，适时扫除底脚叶，加强田间卫生管理，清除田间杂草；指导烟农分阶段进行病虫害防治工作，减少病虫害对烟株的浸染，确保大田烟株清秀整齐。

（五）加大力度，打牢基础。在抓好烤烟生产的同时，抓住国家加大我县烟叶基础设施投入的大好机遇，加强基础设施建设。年初，市政府下达我县烟田基础设施建设任务以烤房、大棚基地建设为主；4月份，在市委、市政府的积极争取下，国家烟草专卖总局新增我县20__年度现代烟草农业示范区项目工程，该项目包括：烟水工程、机耕路和田间配套工程。为切实抓好我县烟田基础设施建设工作，县委、政府高度重视，成立了基本烟田基础设施建设领导组和现代烟草农业示范区项目建设领导组，加强领导，创新思维，规范建设。针对项目建设时间紧、任务重的实际，县委、政府采取超常规方式，特事特办加快工程进度。5月5日，示范区项目建设正式拉开序幕，6月30日，倒虹吸工程全面完工。截止11月10日，干渠工程基本完工，隧洞工程完成1420米，完成总工程的70%，5条42.75公里的机耕路已完成4条32.85公里;田间工程正在启动。所有工程将于12月20日前完工提请市级验收。

（六）强化督查，落实责任。为确保烤烟生产各项措施落到实处，县政府与各种烟乡镇人民政府、县烟办、县烟草公司签订了烤烟生产、基础设施建设目标管理责任制，实行风险抵押，目标管理，严格考核，严格奖惩。对乡镇人民政府实行责任人奖和担烟奖，奖励实行“两个一票否决”，即：完不成收购总量的“一票否决”，政策、管理、科技三大措施到位率达不到90%（其中政策措施100%）以上的“一票否决”；对县烟草公司考核收购总量和均价，即：完不成收购总量“一票否决”，均价达不到“一票否决”，且收购总量、均价每差一个百分点处罚10000元；对县烟办考核挂钩乡镇和收购总量，挂钩乡镇完不成收购量“一票否决”，收购总量完不成“一票否决”。工作中，县领导组严格按县政府与各种烟乡镇、相关部门签订的目标责任制要求，加大检查督促力度，对责任落实不到位的，及时督促整改，为目标任务的完成奠定基础。

（七）上下联动，齐心协力。随着市场经济的不断发展，市场宏观调控能力的不断增强，给计划生产的烟草产业带来了前所未有的挑战。为此，国家、省、市各级各部门高瞻远瞩，站在烟草产业可持续发展的战略高度，加大对烟草产业的关心、指导、支持力度，不断深入基层调查了解烤烟产业发展状况。育苗期，我县遭遇50年不遇的冰冻灾害，面对灾害，市委、政府高度重视，副市长邬永飞、市烟办、烟司等市直相关部门领导多次深入我县指导抗灾保苗工作；省人大常委会副主任程映萱亲临我县察看灾情；烤烟生产、基础设施建设过程中，市委、政府领导多次率市直相关部门实地检查指导，针对烤烟生产、项目建设中存在的问题，现场办公、现场解决；6月10日，国家烟草专卖局领导亲临我县察看示范区项目建设情况；6月17日，市委夜书记、市政府王市长率市委、市政府有关领导、市直相关部门主要领导到我县检查示范区项目建设迎检工作；收购期间，市委、政府相关领导和市直相关部门多次深入我县检查指导。国家、省、市各级各部门领导的到来，给我县的烤烟生产、收购、烟田基础设施建设工作带来了鼓励和鞭策，增强了各级干部抓烟的信心和决心，进一步团结一致，齐心协力，为全县烤烟产业的可持续发展努力工作。

（八）排除万难，攻克难关，全力做好烤烟收购工作。今年我县的烤烟收购工作，是近十年来全县烤烟收购史上最艰难的一年，遭遇了前所未所的困难、挑战和压力。具体表现在以下几个方面：一是由于部分乡镇干部作风不实、工作不实、落实不到位，导致全县种植面积不足，给收购任务的圆满完成造成一定压力；二是受苗期持续低温、冰冻雪灾和大田期持续低温、阴雨寡照天气、局 部洪涝、冰雹、风暴灾的严重影响，部分烟田减产减收入，导致全县烟叶收购总量偏紧；三是国家烟草专卖局烤烟收购计划倾斜，调整了收购政策。我县毗邻烟区全部由三价区调为二价区；同时，调增了凉山、宜宾、泸州、毕节的烟叶收购计划；四是地区之间的政策差异较大。四川省执行10%的烟叶税返还烟农政策，贵州省执行每担烟叶30元煤补政策，给烟贩活动创造了有利空间。面对严峻的收购形势，县委、政府加强领导，各级各部门强化措施，排除万难，攻克难关，确保了全县17万担目标任务的圆满完成。归纳起来，今年的收购工作具有以下特点：

1、领导重视，目标明确。为切实做好今年的烤烟收购工作，7月28日，市政府烤烟收购现场会议结束后，县政府分管领导及时召集烟办、烟司召开20__年全县烤烟收购工作会议筹备会，按照市级会议精神，结合鲁甸实际，认真总结回顾上半年烤烟生产情况，分析面临的严峻形势，全面研究收购政策、措施，县委书记、县长亲自听取汇报，确定收购政策、措施，成立了由县委书记任总指挥、县长任组长的县烤烟收购领导组，下设收购协调、执纪、执法三个职能小组，各司其职做好全县烤烟收购协调、执纪执法工作。并于8月8日召开了由县委江书记主持的全县烤烟收购暨基础建设工作会议，进一步深入贯彻落实全市会议精神，安排部署烤烟收购暨基础建设工作。收购工作会上，县委、政府提出了“下线起步，宽松开头，坚持标准收好上等烟，不脱级下限收好中等烟，下等烟和成熟度好的残伤破损烟叶放宽收购。”的烟叶收购总体要求，要求全县各级各部门紧紧围绕“全县收购总量17万担，其中，指令性计划15.09万担，出口备货烟1.91万担；上中等烟叶比例达85%以上，下等烟控制在15%以内；收购综合等级合格率达80%以上，其中上等烟达75%以上；收购均价达6.5元/市斤以上。”的目标任务，开展今年的收购工作。

2、精心组织，平稳起步。全县烤烟收购工作会议结束后，各级各部门严格按照市、县会议精神，严格执行国家烟叶收购价格政策；42个级别全等级收购；在执行年初确定各种补贴的基础上，烟农每交售1市斤烟叶再兑现燃料补贴0.2元，由县政府承担；严格实行约时、定点、定量收购烟叶；严格开关秤时间，确保了全县8月12日至15日全面开秤收购。开称初期，呈现了“下限起步，宽松开头，平衡运行”的良好态势。。

3、中途受阻，一波三折。收购中，由于受周边毗邻地区烟价上调及市场影响，烟贩活动频繁，加之今年各种自然灾害突出，烟农期望值高，导致开称后均价偏高、进度迟缓。针对这一现象，9月4日，县委、政府召开了烤烟收购紧急办公会议，对收购工作中存在的问题进行认真分析，专题研究，全面安排，进一步细化明确各级各部门职能职责，要求各乡镇党委书记坐阵烟站亲自指挥收购、组织调运，各乡镇长要做好辖区内烟农的组织发动、约时定点定量交售和打击烟贩工作，对烟叶外流实行倒插制，追究乡镇长责任；烟草部门要坚持收购眼光统一、一个眼光收到底；烟办要做到一天一进度上报、一天一任务下达、一天一情况汇报。县委、政府根据每天的收购情况，进行一天一研究，及时解决收购工作中存在的问题。通过一天一任务下达、一天一情况反馈等各项措施的落实，9月5日至18日，全县烤烟收购进入高峰期，日收购量达30万斤以上，均价达8.04元/市斤，居全市第一。由于我县收购均价较高，9月15日，市政府邬副市长带领市政法委、市烟办、市烟草公司等市直相关部门到我县对烤烟收购“二高一低”即：均价高、上等烟比例高，下等烟比例低的问题进行现场督查，要求处理好质与量的关系。9月16日，市政府召开烤烟收购紧急电视电话会，明确要求昭、鲁、巧三县区收购均价必须降到7元/市斤以下，确保收购质量。市级会议结束后，全县烤烟收购进度日趋下滑，从日进度30万斤降到20万斤、10万斤、3万斤以下，十月国庆长假期间，部分站点已处于停秤状态。针对收购疲软现场，10月7日，县委江书记再次主持召开了全县烤烟收购紧急会议，认真分析总结了收购工作中存在的问题和面临的严峻形势，要求全县各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，想尽一切办法，排除一切困难，用尽一切努力，以铁的纪律确保17万担收购任务圆满完成，对完不成任务的乡镇启动行政问责制。

4、严厉打击，成效明显。面对严峻的烤烟收购形势，县烤烟收购执法组进一步加大执纪执法力度，紧紧围绕“全面完成烤烟收购任务”这一中心，以实现收购秩序平稳为目标，切实加大对非法收购、囤积、贩运烟叶等违法行为的查处打击力度，坚决堵死烟叶外流通道。通过各级各有关部门的不懈努力，烤烟收购执法工作成效显著。收购期间，全县共查办非法买卖、囤积、运输等各类涉烟案件17件，查获非法烟叶60646公斤，涉案价值68.47万元，收缴罚没款34.38万元。

5、排除万难，攻克难关。面对收购中诸多不利因素的影响，各级各部门认真贯彻落实县委“必须以铁的纪律全面完成收购任务”的指示精神，进一步统一思想，振作精神，坚定全面完成收购任务的决心，解放思想，创新思维，采取超常规方式，做好烟叶组织、交售、调运等工作。通过各级各部门的艰苦努力，截止10月28日，全县各收购站点全面关称，17万担收购任务圆满完成。

三、存在问题及不足

今年，我县的烤烟生产、收购、基础设施建设工作虽取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是部分乡镇对烟草产业面临的形势认识不清、判断不准、重视不够，抓烟力度削弱，面积落实不到位；二是部分乡镇、部门配合协调有待进一步加强，烟用物资“转账贷物”工作力度不够，部分烟农投入困难；三是农用物资、农产品价格大幅上涨，烤烟“支柱”优势削弱，烟农种烟比较效益下降，加之劳动力外出和劳力成本增加，导致烟农种烟积极性不高，种植面积（特别是山区）大幅度下滑；四是抵制自然灾害的能力较低，烤烟育苗期的冰冻雪灾、大田期的持续低温、寡照、阴雨天气，造成部分烟农减产减收；五是择优布局、土地合理流转工作需进一步研究；六是由于受上级投入不足、物价上涨、烟农种烟积极性下降诸多因素影响，烟农改建烤房积极性不高，难予完成市级考核任务；七是现代烟草农业示范区隧洞工程由于受地质结构、天气影响，施工难度大，难予保证按市级要求12月20日前完成；八是国家烟叶收购价格与烟农期望值、烟叶产出利润差距较大；收购管理工作需进一步加强。

四、下步工作意见建议

（一）加快烟叶调运速度，做好协调工作，减少降级损失。各乡镇、烟草部门要进一步加快烟叶调运速度，全力做好烟叶调运协调工作，最大限度地减少降级损失，尽快调运结束，转移工作重心，把更多的精力用在来年的烤烟生产工作上。

（二）全力做好基础设施建设扫尾工作，研究部署来年基础设施建设规划工作，增强烤烟发展后劲。各级各部门特别是承建现代烟草农业示范区项目的乡镇、部门要再接再厉、一如继往地全力做好基础设施建设扫尾完善和内业资料的收集整理归档工作，确保顺利通过各级检查验收。同时，按市级要求，进一步完善20__年基础设施建设规划工作，不断改善烤烟生产条件。

（三）切实抓好20__度的烤烟生产择优布局规划落实工作。20__年，全县按66000亩、17万担的种植收购任务分解落实，各乡镇已严格按照市、县要求进行了择优布局规划，在全县9个乡镇、54个村、559个社，规划烤烟种植面积66000亩，由8235农 户种植。各乡镇要按照择优布局规划做好地块落实、土地流转等工作，确保规划地块落到实处，为明年的生产打下坚实基础。

乡镇年度控烟工作计划 第6篇

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今天召开这次全县烤烟大田移栽现场会议，其主要任务是贯彻落实行署在思南召开的全区大田移栽工作现场会议精神，全面启动我县烤烟大田移栽工作，确保种足面积、合理密植、规范移栽、坚持标准、强化管理,为顺利完成烤烟生产目标任务打下坚实基础。之前，大家参观了合兴、煎茶、现代烟草农业示范区现场，搞得很好，希望大家认真借鉴，回去后各乡镇要认真查找差距，结合实际，认真落实好烤烟大田移栽工作；刚才，县烟草局局长同志传达了全区烤烟大田移栽现场会议精神，对下步工作作了很好的安排意见；乡、乡分别作了交流发言，讲得很好，具有很多亮点；稍后，县委、县政府将对烤烟生产第一阶段做得较好的乡镇进行表彰，望受表彰的乡镇珍惜荣誉、发扬成绩、继续开拓创新，未被表彰的乡镇努力工作、迎头赶上；最后，县委杨德华书记还将作重要指示，请大家认真领会，结合实际抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，进一步增强完成烤烟生产任务的信心和决心

今年是“十二五”规划的开局之年，我县力争在“十二五”期间实现烟叶年产量20万担、上中等烟比例95%以上、山地特色烟叶风格突出、市场竞争力显著增强的目标，为加快推进现代烟草农业建设进程，我们必须以“稳规模、显特色、调结构、增效益”为工作重点，进一步理清工作思路，加大工作力度，强化基础设施建设，杜绝土地资源浪费，确保烟叶生产提质增量。

今年，全县共落实烟草签订合同面积73566亩，种植面积比去年增加16000多亩，移栽株数将达8500万株（田烟每亩栽足1100株、土烟每亩栽足1200株）。要百分之百实现15万担烟叶收购计划、上中等烟比例达到92%以上、实现公斤均价16元以上、烟叶税达2500万元以上，确保烟农增收的任务目标。一是要坚持以株定亩原则。对长期以来亩栽株数不足的烟区，必须加大指导力度，留足土地面积，挤干面积水分，真正把面积做实，确保全县烟叶生产收购计划实现15万担，力争达到16万担的目标。二是要认真抓好烟叶结构调整。今年烟叶工作面临“转方式、调结构、重品质、突特色、上水平、促发展”的新形势和新任务。如何正确处理好种植面积与优化结构的关系，确保计划完成、目标实现、烟农增收，是当前的重大任务。三要进一步增强完成烤烟生产任务的责任心和紧迫感。当前正值烤烟大田移栽的关键时期，我们要进一步加大政策宣传，抓好培训，引导烟农将下低次烟叶消灭在田间，主动进行结构调整，认真落实好《县2012年优化烟叶结构提高烟叶质量工作的意见》；进一步细化工作措施，加大结构调整宣传力度，宣传好每亩60元优化烟叶结构补贴的指导思想，把杂色烟叶消灭在生产环节，实现结构调整目标，确保上中等烟比例达到92%以上。

二、认清形势、采取措施，扎实抓好烤烟大田规范化移栽工作

各种烟乡镇和有关部门要进一步转变观念，强化措施，鉴于烤烟生产进入转型期，当前的主要任务是：一要以种足面积为保障。确保签足签实种植合同、栽足栽实应有株数，为优化烟叶结构奠定基础。多年实践证明，能不能栽足株数，是决定能否完成任务的关键。今年，全县必须栽足8500万株烟苗，各种烟乡镇安排的移栽株数只能增加不能减少，全面完成大田移栽任务。二要加大技术指导力度。各种烟乡镇和县烟草部门务必加大工作力度，组织行政抓烟干部、辅导员进村入户搞好技术指导，把规范移栽、科学施肥作为移栽环节的重要工作来抓，全面落实烤烟标准化技术措施，千方百计提高技术执行到位率。三要抢抓节令，按时完成烟叶大田移栽。集中时间和力量统一移栽，尽量缩短移栽期。全县移栽时间为4月25日—5月5日，要求户不超过3天，村不超过5天，乡镇不超过7天，全县在10天内全部移栽结束。四要狠抓标准化移栽。今年以田1100株/亩、土1200株/亩折算总株数，无论田烟土烟，行距一律按1米，窝距根据地块肥力情况按0.55米—0.6米的标准移栽，对长期以来亩栽不足的地方，所在乡镇必须加大指导力度，扭转往年种植习惯，彻底杜绝“稀大窝”现象；要全部实行拉绳定向带药移栽，坚持“一高两深”的方式，即高壮苗，深打窝，深移栽，保证栽后横竖成行，不露杆，不飘旗；要根据气候情况，栽前栽后要浇足定根水，喷施杀虫药，确保苗齐苗壮，促进烟株早生快发。五要科学合理施肥。去年烟叶缺肥情况严重，仅发放烟肥57600余套，今年，截至目前已发放烟肥73566套，比去年增加16000多套，超过了所签合同，从烟肥发放上看今年种烟面积大量增加，各乡镇要杜绝“一控缺肥，产量不高；一防施肥过多，烤不出颜色、杂色多”的现象发生，因此，必须按照标准科学施肥，确保烟株长势良好，种出优质烟叶。

三、加强督查、夯实面积，确保全面完成烟叶生产收购任务

当前，烤烟生产任务重，压力大。各种烟乡镇要统一思想，抢抓时令，全力以赴搞好大田移栽工作，县烟草部门要发挥主力军作用，及时足额供应烟用物资，全力做好生产技术服务工作；县直帮扶部门要充分发挥职能作用，帮助各乡镇解决烤烟生产中的实际困难，齐心协力抓好大田移栽工作。在移栽期间，包村干部、烤烟辅导员必须确保漂浮苗、常规苗不损失、不外流，确保所有烟苗足数移栽，要全过程掌握烟叶大田移栽进度，以自然丘块地形统计，并以户为表画出丘块地形图，注明丘块地名和移栽株数，以便检查验收。会后，县烤烟生产领导小组将派出督查组全程跟踪督查移栽情况，对发现包村干部、烤烟辅导员未到位，造成漂浮苗、常规烟苗损失或浪费，或不能提供2012年烤烟大田移栽过程记录图表的乡镇，将在全县通报批评，限期整改，酌情扣分。移栽结束后，县委、县政府将进行第二阶段烤烟工作综合考评，以乡镇上报的过程记录进行实地对图核实，重点检查移栽田土图形、丘块、地名的真实性，以丘块为准，对实际株数少于登记株数的扣分，每个乡镇抽查面不得少于30%。

四、扎实推进现代烟草农业建设，实现烟叶可持续发展

现代烟草农业建设是推进烟叶生产产业化发展的基础，是烟农减工降本，提质增效的关键，煎茶基地单元建设必须做到科学合理布局，高质量、高标准建设。以把烟农的劳动力彻底解放出来为前提，以达到“两头专业化，中间工厂化”为基础，实现机械作业、加工服务、散叶收购一体化为目标。指挥部要加大指导力度，强化督查，确保煎茶基地单元建设走向产业化、工厂化发展路子。

在4月12日—14日在贵阳召开的全国特色烟叶开发工作会议上，我县得到国家烟草专卖局的充分肯定和高度评价，已把烟叶列入中间香型a类特色示范区，这是对我们工作的肯定，也是对烟叶的定位，肯定了我们烟叶的特色，明确了烟叶的特殊地位和特殊市场，我们要充分利用这一机遇，把基地打好，把烟叶抓好，确保抓出成效，走向烟叶新天地。

五、统筹兼顾、科学指导，切实抓好当前烟叶生产各项工作

（一）科学合理调运烟煤。今年烟煤调运仍采取“定点限价”政策，县辖区煤矿坑口限价为320元/吨，根据全县75000亩烤烟合同面积，烟用煤指标严格按亩均1000斤供应，全县需调运烟煤37500吨。目前合兴、龙泉、桶井等乡镇已全面启运，特别是合兴乡烟煤调运已达80%，由于时间紧、任务重，指标有限，各种烟乡镇要从服务烟农、减工降本的大局出发抓好烟煤调运工作，由专业运输队分村（或合作社）集中调运，由村（或合作社）指定专人全程押运并组织烟农卸煤分煤，严格按合同面积供应，杜绝超标多占，凡超指标煤一律按市场价付款。县安监局要加大对煤矿安全管理,确保安全生产。县煤炭局要加大督查，组织好烟煤生产和质量工作，足额及时满足烟农烘烤所需。各种烟乡镇要及时筹集调运经费，严格把关，保证安全，及时足额调运。关于烟用煤的税费可优惠执行。县交通、公安等部门要为烟煤调运开绿色通道，确保烟煤调运通道顺畅。

（二）扎实抓好烟叶早期田间管理工作。烤烟生产是“三分种植、七分管理”，县烟草部门要派专职辅导员负责早期田间管理的技术指导，各种烟乡镇要督促烟农从移栽开始就狠抓田间管理，做到边栽边管，早栽早管，在移栽结束7—10天，20—25天两个关键时期，要及时查苗补苗，科学施用追肥，搞好小培土。

（三）做好烤烟风险保障金收缴及兑现工作。烟农种烟风险保障工作涉及广大烟农的切身利益，政策性强，工作量大，情况复杂，今年仍按每亩10元收取，各种烟乡镇要加大烤烟风险保障金政策宣传力度，务必在5月底前足额上缴县烟办存入专户。关于2010年烤烟风险保障金的兑现工作，要按照4月6日全县烤烟生产协调工作会议要求，各乡镇务必于4月20日前将受灾农户的兑现清册报送县烟办，必须做到受灾烟农姓名、一卡通存折帐号及补偿金额准确无误，凡因上报册子与电子文档不符、存折号有误造成的矛盾纠纷和群众上访，由所在乡镇负责；县烟办必须在4月25日前将烤烟风险保障金以封闭运行的形式划拨在烟农的一卡通上，及时兑现给烟农，确保风险保障基金发挥稳定规模、化解烟农种烟风险的作用。

（四）切实加快烤房修建进度。年初我县计划修建370座大型烤房，现已全部落实。新争取的130座已安排到相关乡镇，各种烟乡镇要认真总结近几年烤房修建的宝贵经验，切实加快修建进度，务必于5月20日前完成主体工程，5月31日前全面竣工，6月上旬进行调试并投入使用，确保不误烘烤，县政府将于5月25日起开始督促检查。由于上级烟草部门对小加密烤房的修建不再补贴，为缓解烘烤压力，县政府决定根据各乡镇上报的修建计划，购买小加密烤房设备869套。各种烟乡镇要认真组织修建，绝不能因工作不力，使国家和烟农遭受损失。这里我必须强调的是：各种烟乡镇要与供电部门认真对接，摸清烤房用电情况，认真测算新建大、小型烤房所需低压电路设施建设材料费用，于4月25日前会同所属乡镇供电所把存在的具体情况书面报送县烟办和县供电局，以便县政府及时研究解决。县烟草部门要负责技术指导，加强对烤房建设质量的监管，严把质量关，发现问题，及时整改，同时要加紧做好烘烤设备的供应、安装、调试及烘烤培训等工作。县电力部门要尽快启动烤房用电配套建设工作，主动争取项目资金，确保6月中旬大、小型卧式密集型烤房正常供电，绝不能因电力不足造成烟农损失。

乡镇年度控烟工作计划 第7篇

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为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任务，县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结20*年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置20*年的烟叶生产暨基础建设任务，签订20*年“两烟”生产经营目标责任书，兑现20*年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励20*年烟草工作先进集体和先进个人。

下面，我讲两个方面的意见。

一、20*年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾

在20*年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100%。上等烟叶比例达41%，比年初计划的33%高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。

(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。

（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。

(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20*年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20*年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。

（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5?1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。

（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100%，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。

（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。

(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积60*亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到1*81亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。

加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着马关在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。

同志们，20*年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、围绕目标，落实措施，为完成20*年烟叶生产暨基础建设任务而努力

20*年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。

目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35%以上，综合合格率达80%以上，上等烟等级合格率达75%以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。

围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：

（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来马关县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。

（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好20*年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。

（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从马关实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。

在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100%的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。

在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100%实现漂浮育苗的基础上，认真总结20*年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。

在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100%的科学测土、合理配方和100%化肥定位深施。

在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100%轮作种植。从马关县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在20*年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。

在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。

在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。

在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。

在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。

（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。

切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县20*年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20*年烟水工程建设。20*年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。

各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对20*年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取20*年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。

强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。

严肃财经纪律，强化资金管理。20*年的烟水工程建设启动资金，仍然按照20*年的办法，由烟草部门垫支50%的启动资金，另外50%的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。

认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。

加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。

强化烟草部门专业技术人才队伍建设，确保工作正常运转。根据今年烟草工作机构改革精神，县级公司法人资格将被取消，但县级公司工作职能不变，机构不减少，力量不削弱。因此，公司领导班子要站在讲政治的高度，深刻认识烟草工作机构改革的重要性和必要性，积极支持改革。要加强干部职工思想教育工作，进一步强化组织领导，切实按照工作要求，加强技术队伍建设，不断提升管理水平和服务质量，稳步推进烟草工作的持续发展。

乡镇年度控烟工作计划 第8篇

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一、进一步统一思想，切实加强领导

烟叶收购工作关系到农民利益、财政税收和明年的烟叶生产发展。各级各部门务必站在服务“三农”，发展壮大烟叶支柱产业的高度，精心组织，切实把烟叶收购作为一项重要工作抓紧抓好。

为切实加强对烟叶收购工作的领导，经县人民政府研究，决定成立县烟叶收购领导小组，负责全县烟叶收购工作的指挥和协调。领导小组由县长任组长，县政府分管副县长任副组长，相关单位负责人为成员。领导小组下设烟叶收购后勤保障及资金信息组、质量检查和后期田间管理组、市场秩序维护组（具体人员名单附后）。领导小组各成员单位要按照县人民政府的要求，切实负起责任，认真履行职责，紧密配合，确保烟叶收购工作顺利进行。县烟办和烟草部门必须切实做好烟叶收购工作预案，对烟叶收购中出现的各种问题，要及时协调解决。各乡镇要相应成立烟叶收购领导小组，并组建工作专班，协调解决好烟叶收购过程中的矛盾纠纷，指导分户预检和分级扎把工作，管理好本辖区烟叶收购秩序，确保按期完成收购任务。

二、始终坚持合同收购不动摇，确保烟叶收购目标任务圆满完成

县烟草部门要充分认识烟叶计划和烟叶合同的严肃性，严格按计划、按合同组织烟叶收购，确保州下达我县烟叶收购任务圆满完成。烟叶收购部门要客观评价烟叶收购等级，既不抬级抬价，也不压级压价，均衡平稳收购，切实保障烟农利益。各乡镇及相关部门要及时、准确的广泛宣传烟叶收购政策，使其做到家喻户晓、人人皆知。

三、扎实搞好入户预检、分部位收购等基础工作，实现烟叶收购又好又快推进

各乡镇和县烟草部门要高度重视烟叶分级扎把和入户预检工作，组织预检人员广泛开展对烟农分级扎把指导培训工作，提高烟农分级扎把水平，特别是要确保烟叶纯度。县烟草部门要狠抓预检到位率和预检合格率，加大预检考核力度，预检工作与收购等级合格率、工商交接合格率挂钩。凡未经预检或预检量达不到计划量30%的，不准开秤收购。今年烟叶收购开秤时间定于9月19日，11月20日前收购工作全面结束。各乡镇要结合实际，按上述时间安排进行收购、接收、调运，防止仓储条件差的收购组烟叶发生霉变，提高收购工作效率，缩短烟叶收购时间，成扎量搭配烟叶销售。

四、正确执行国家标准，提高烟叶收购等级质量

在今年的烟叶收购过程中，各收购站组和烟叶接收部门要严格坚持国家质量标准和收购价格政策，努力提升烟叶收购整体质量水平，加强烟叶质量管理，做到烟叶收购、集并、调拨既不压级压价，也不抬级抬价。要把提高烟叶收购等级质量摆在烟叶收购工作的中心位置，按照国家局、省局、州局要求，把烟叶收购等级比例控制在与生产实际基本相符的水平上；严格执行四个“严控”（严控青黄烟进入正组、严控水分超限、严控掺杂使假、严控非烟杂物）；继续坚持四个“一致”（长短一致、颜色一致、部位一致、把头一致）。

乡镇年度控烟工作计划 第9篇

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一、基本情况

（一）全乡的人口状况。乡共有国土面积平方公里，全乡共辖个村民委员会个村民小组户人，是典型的集山区、贫困为一体少数民族乡镇。

（二）卫生院的基本情况。年，被命名为级等卫生院，现占地面积亩，建筑面积平方米，其中医疗用房面积为平方米；设置有、、等职能科室；拥有床位张，主要设备有心电图机、b超、自动血球计数仪、自动生化分析仪、、等；现有职工人，卫生专业技术人员人，其中主治医师人，本科学历人，专科人、中专人。卫生院下设个服务点，现有乡村医生名，其中执业助理医师名。基本能满足全乡群众基本医疗的需要。

二、规范化乡镇卫生院创建工作

根据《规范化乡镇卫生院建设标准》，我院于年开始开展规范化乡镇卫生院创建工作，共投入万元，购置了、等新设备，对、进行的修理更新。同时，按照标准，我们对全院干部职工进行了全方位的动员培训，并结合当前开展创先争活动，开展岗位练兵活动。截至目前，各项创建工作正有序推进，预计月可实现验收。

三、“9项”公共卫生服务开展情况

年以来，我院在党委政府的关心下，全面实施“9项”公共卫生服务，院里成立了工作领导小组，由专门抓此项工作，抽出工作人员专门开展此项工作，同时对各村（社区）的相关工作人员进行培训。

一是逐渐建立居民健康档案。此项工作主以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病等人群为重点，截至目前，妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病等人群的建档率达到了%，其它人员达到了%。

二是积极开展健康教育。为不断提高健康教育的覆盖率，卫生院年初有计划，以学校、村委会等为单位有计划地开展健康教育，开展面达到了%，受教育教育率达到了%。

三是按要求开展预防接种工作、传染病防治、慢性病管理和重性精神疾病管理。预防接种率达到了%，传染病防治率达到了%，对重性精神疾病实现了100的监管。

四是积极儿童保健和孕产妇保健工作。创造条件，建立儿童保健手册，开展新生儿保健系统管理，定期对新生儿进行体格检查和生长发育监测及评价，深入社区开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见病防治等健康指导。

为乡的孕产妇建立保健手册，定期开展规范的孕产期保健服务，不定期深入各村委咒进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。要求孕妇产前健康管理率达%以上，高危管理率%，产后访视率达%。

四、创建无烟医院的工作开展情况

按照的要求，年以来，我院开始创建无烟医院，制定相应的工作计划、工作制度及奖惩措施，并于召开创建无烟医院动员大会，会上，动员全院职工，特别是医务工作者要作戒烟、禁烟模范，会后，科室与医院签订了创建“无烟科室”责任书，开展多种形式的控烟宣传和教育，利用“世界无烟日”以及宣传栏、标语、折页等传播方式宣传控烟知识；明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务；鼓励和帮助吸烟职工免费戒烟。通过一年的努力，创建工作取得良好成绩，%科室实现了无烟科室，创建无烟医院、吸烟危害的知晓率达%以上，医生、护士劝烟、控烟意识明显增强。

五、卫生院发展中存在的问题

（一）职工住房不足。近年来，由于住房条件差，有医生辞职离开医院。

乡镇年度控烟工作计划 第10篇

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今天，组织召开这次全区灾后农户永久性住房重建工作会议，主要是传达全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议精神，进一步安排部署全区灾后农户永久性住房重建工作，并就当前几项工作作安排。这次会议十分重要，希望务必认真贯彻落实。

一、关于全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议主要精神

省委、省政府要求广元市灾后农户永性住房重建必须在2月底前全面开工，9月底全面竣工。针对目前全市灾后农户永久性住房重建进度缓慢，建材供需矛盾突出，个别县区仍未全面落实有效的特供机制，特别是一些乡镇对建材的统购统销不落实一些部门履职不够到位，存在松散的情况等问题，市委书记罗强、市长马华高度重视，立即组织分管领导进行了专题研究，同时要求召开专项会议贯彻落实。为此，市委常委张兴德、市政府副市长吴连奇于2月5日上午在市委五楼会议室召开了全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议。张常委在会上指出：总的要求是必须确保全市灾后农户永久性住房恢复重建在2月底前全面开工和9月底全面竣工。具体要抓好以下工作：

（一）统一思想，加强领导

要由过去避开建材需求高峰慢慢来转变到千方百计提速加快、又好又快上来。当前，要将农房重建作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务来抓，必须确保9月底全面完成受灾农户永久性住房重建任务，信心要足，决心要下够。各县区必须要有非常措施、非常气魄全力以赴。党政一把手是第一责任人，分管领导必须全力抓，要有具体的工作人员主抓。各有关部门要各负其责，进一步明确责任落实责任，并认真抓好落实；各乡镇要全力以赴抓落实，市县联系部门也要到乡镇指导和督促，协同抓好落实。

（二）落实措施，强力推进

1.保供给。砖的供需矛盾突出是制约农房重建的重要因素，要千方百计解决。要坚持内外结合，已有的砖厂没有投产的要全力研究尽快投产和达产。要进一步健全特供机制，必须全面落实统购统销制度，切实加大督查力度，建材供给出了问题要严肃处理相关责任人员。特供的砖首先要保农房建设，各县区要算好总帐，以乡镇算好细帐，然后统一调供，逐月算帐，所缺的砖必须到县外采购，不能等待观望，该拿钱的必须拿钱，此项工作要进行专项督办。

2.限价格。建材必须实行政府限价，要加强检查监管。

3.调结构。要大力推广木结构、轻型钢结构房屋，要先修一层入住即认为完工。要严格控制建房面积，人平不超过30m2，特别要对贫困户建房进行严格控制。

4.重质量。砖混结构必须有构造柱和圈梁，提倡现浇，木结构要防腐、防蛀、防变形等。必须加强建材质量检查，尤其是免烧砖的质量。

5.抢进度。根据任务必须实行倒排工期（2月底全面开工），要细划到户，逐户将开工时间、竣工时间、房屋结构等造好花名册，并张榜公布。县区计划到乡，乡镇计划到户，县区和乡镇都必须实行微机管理。要加强数据统计上报工作，每周二、五为上报时间不变，下周一将在广元电视台和《广元日报》上公布进度，统计主要数据是完工数（市统计局每周二、五用短信发至县区书记、县区长手机）。统计数据要实事求是，严禁虚报浮夸。要采取措施，切实帮助老百姓解决贷款难问题，2月底前要研究落实。要加大宣传力度，要开办电视、报纸专栏。

6.严格督办，逗硬考核。灾后农房恢复重建工作，实行专项督办，一票否决，并作为效能问责的主要内容。

二、我区灾后农户永久性住房重建存在的问题

（一）进度缓慢。各乡镇受灾农户永久性住房恢复重建完工率普遍较低。

（二）建材供需矛盾突出。部分砖厂产量不足，未达到满负荷生产的要求，所缺建材在外采购不足，影响农房恢复重建进度。

（三）部分建材存在质量问题，特别是免烧砖存在较大质量隐患。

（四）个别乡镇对建材的统购统销特供机制落实不到位。

（五）个别乡镇和部门确有重视不够和观望等待的现象，工作不够落实。

三、下一步工作

（一）加强领导，落实责任

要进一步把思想统一到省、市要求和目标上来。要由避开建材需求高峰转变为提速加快，又好又快，把农房重建工作作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务。2月底前全面开工，9月底全面完成任务。决心要下够，各级各部门要把农房重建作为灾后恢复重建的重中之重。党政一把手为第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。实行县级领导联挂到乡镇、区级部门帮扶到村、乡镇抓到点、干部直接抓到户的联挂机制，做到任务不完成联挂部门不脱钩。要进一步层层落实责任，签订目标责任书，坚持任务细化到人头，进度细化到每天，部门包片、干部包户、一包到底，科学统筹，合理规划，强化服务，搞好协调，强势推进农房恢复重建工作。

（二）强化措施，全力推进

1.狠抓开工。各乡镇必须确保在2月底前农房重建户100%开工，要落实好重建户的宅基地，各乡镇要逐户排查，村建所要搞好农房重建规划选址工作，保证重建户宅基用地落到实处。

2.狠抓建材供给。抓好已建砖厂的生产达能工作。要积极采取措施，加大对砖厂的支持力度，开足马力，确保砖厂满负荷生产，原则上不再新建砖厂。算好用砖帐抓外调。各乡镇要逐户排查，建立用砖台帐，逐月算帐，减去本地砖厂四季度生产量，算好重建农户砖的需求量和本地砖厂供应量，摸清家底，砖的缺口要及时上报区特供办，由区特供办统筹，在本地砖厂不能保障供应时必须及时搞好砖的外调工作，以保障重建用砖需求。要进一步完善特供机制，必须全面落实统购统销，各乡镇必须派专人到砖厂及时与区特供办和农户搞好衔接。

3.狠抓建设质量。要切实抓好建筑质量。要按照提高建筑防震烈度的要求，严格把好建筑质量关，砖混结构的必须保证有构造柱和圈梁；砖木结构的要做到防腐、防蛀、防震。必须切实抓好建材质量。××质监局和区规划和建设局要切实加大建材市场监管，特别是加大对免烧砖的质量监管，确保建材质量安全。

4.狠抓工作进度。各乡镇要按照在今年9月底以前全面完成农房恢复重建的目标倒排工期，未开工的必须在2月底前全面开工，要计划到户，开工时间、竣工时间、房屋结构、房屋面积要张榜公布，建好花名册，区、乡都要录入微机管理，实行挂牌建设、完工消号制度。实行乡镇领导联系建筑施工队，党员干部联系重建户，帮助他们解决重建中的困难问题，督促他们保证建设质量，加快建设进度。务必要做好数据统计上报工作。各乡镇将开工数、完工数于每周星期二、星期五按时上报区重建办，区重建办汇总后报市上。报送数据要准确、真实、及时。区上将各乡镇完成数据于每周星期五在电视台上定期通报。切实加强宣传报道工作。区上将在区电视台开辟专栏，对各乡镇灾后农户永久性住房重建进行通报；对完成好的乡镇工作经验，典型事例进行宣传报道，并同时利用会议、广播、板报、专栏、简报等各种形式加大宣传工作力度。

（三）强化督查，逗硬考核

区政府今天将与乡镇签订目标责任书，将此项工作纳入年度单项目标考核，主要考核各地农房恢复重建的实际完工率。区督查室对农房恢复重建工作进行专项督查督办，定期通报工作进度。对工作开展较好的要予以通报表扬，对工作不力、未完成农房恢复重建任务的进行通报批评并追究责任，确保农房恢复重建工作目标任务顺利完成。

四、关于当前需抓紧抓好的其它几项工作

（一）农房维修加固资金管理使用工作

已拨付的专项用于农房维修加固的资金必须按照“个人申请、群众评议、张榜公布、乡村审核、民政审批”的程序严格发放，其余拨付到乡镇的资金暂时不得动用，等区上统一部署后使用，严禁将资金挪作他用。

（二）切实抓好烤烟生产工作

一是坚定信心。必须按照“一亩不能减，一担不能少”的要求，切实完成全年2.8万亩7万担的烤烟生产任务。二是搞好政策宣传。利用多种形式搞好政策的宣传，特别是要做好2008年烟叶生产中涌现出的典型烟农宣传工作，同时宣传国家2009年对烟叶生产的投入和收购价格将增加10%的优惠政策。三是搞好预留地工作。要迅速组织乡村干部深入烟区烟农中去，不遗余力抓好稳户稳面、扩户扩面工作。认真动员督促烟农利用农闲时间，对空地深翻，熟化土层，做到重地无遗留烟株烟杆，有效灭杀烟地虫害，并继续按每亩500公斤收集沤堆农家肥，为提高烟叶质量打下坚实的基础。四是加强烤房建设和完善烟水配套工作。烟草行业要认真与乡镇搞好配合，以“早”字为抓手，做好密集式烤房规划选址、施工人员和材料的组织工作，并督促施工企业完善烟水配套工程，严禁烂尾工程产生，树立良好的烟草企业形象。五是加强苗床的管理，认真落实技术员负责制，搞好对育苗户的技术指导工作，全面抓好育苗环节中的各项技术措施落实，确保发芽整齐，培育壮苗。

（三）扎实抓好小麦条锈病防治工作

各乡镇（街道办事处）和区级相关部门务必高度重视，加强组织领导，抓好工作督导成立病虫防控指挥部，将小麦条锈病的防控由部门行为上升为政府行为。集中时间和精力，统筹安排，农业技术干部要尽快到岗到位，深入田间地头，重点对沿江河一带的早、中播麦田，感病品种及风口河谷地带，以及常发区域进行密切监测普查。对小麦条锈病的重点发生区，要采取发现一点防治一片的策略，各乡镇（街道办事处）要举办一次防病现场技术培训，使广大干部群众了解条锈病的防病知识。要抓好“统一组织、统一购药、统一施药”，争取在大年前防控面积达95%以上。相关部门要协调配合，做好小麦条锈病防控所需的农药、机具和燃油的准备和落实，扎实打好小麦条锈病防控的攻坚战。

（四）切实抓好河道采砂管理及森林防火等工作

河道采砂：一是强化领导，落实责任，主要领导要亲自抓，要有具体分管领导抓落实；二是强化河道监管，加大河道巡查力度，打击各类违法违规行为；三是进一步规范采砂点的设置和管理，采砂点一律设在过采区，要加强监管，严禁超深超宽超范围；四是严格纪律。按照要求，谁监管不到位，将追究谁的责任。各乡镇（街道办事处）要把森林防火工作纳入当前工作的重要议事日程，切实加强组织领导，增添有力措施。林业主管部门要把当前森林防火工作放在各项工作的首位，搞好森林防火工作的牵头协调、日常管理、技术指导等工作，确保无森林火灾火警发生。

（五）切实抓好灾后涉农项目建设

各乡镇和涉农部门相互配合，切实搞好第一批农业灾后重建项目，尤其是人饮项目、山坪塘整治、生态小康新村建设、畜牧养殖小区建设等项目已落实，要搞好衔接，早作安排，按上次项目工作会的要求，全力抓好落实。