乡镇创卫工作计划

乡镇创卫工作计划 第1篇

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以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照深化医药卫生体制改革的总体思路，以加快推进“幸福”建设为目标，主动适应农村经济社会发展状况和农民群众健康需求变化趋势，坚持保基本、强基层、建机制的基本要求，遵循农村卫生事业发展的历史和客观规律，强化政府在基本医疗卫生服务中的主导作用，不断加强村卫生室建设，进一步提高村卫生室的服务能力，保障农村居民获得均等化的公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

二、工作目标

从2014年开始，利用2年的时间在全县所有村卫生室开展“产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化”（简称“五化”）创建活动。2014年，全县100%村卫生室房屋产权公有化，80％村卫生室达到“五化”村卫生室建设标准。到2015年，力争100％村卫生室达到“五化”村卫生室建设标准，基本适应农民群众基本医疗和基本公共卫生服务需求。

三、活动对象

全县范围内的所有村卫生室

四、活动内容

“五化”村卫生室创建活动主要包括以下几项内容：

（一）产权公有化

通过新建、改建或回购，将村卫生室房屋产权全部实行公有化，其形式可以属于政府、乡镇卫生院和村委会所有。

（二）建设标准化

原先建好的村卫生室，房屋面积和科室设置必须符合《省村卫生室建设标准（试行）》相关要求。新建或改造的村卫生室，原则上，中心村卫生室业务用房面积为120～160㎡，一般村卫生室业务用房面积为100～140㎡，业务用房与生活用房严格分开，设有独立的诊断室、治疗室(含分设注射配药室、处置换药室)、输液观察室、基本公卫服务室、计划生育服务室和药房，做到分区合理，符合卫生学和院感控制管理要求，并按相关要求统一设计、统一外观、统一标识。配备与开展基本医疗和公共卫生服务相应的基本设备。

（三）服务规范化

严格遵守执业规范。注重人才培训，强化队伍建设。以健康管理为中心，转变服务模式，开展乡村医生签约服务，采取主动、上门服务等形式，为当地居民提供基本医疗和基本公共卫生服务。按照有关要求落实各项业务管理规章制度，做到诊疗有处方、运行有记录、收费有单据。实施国家基本药物制度，确保临床用药合理、安全、有效、价廉。

（四）运行信息化

村卫生室配备电脑及打印机、刷卡器等相关设备并联网，接入县级信息化管理平台，实现新农合门诊统筹即时结报、农村居民电子健康档案管理、基本药物配备使用、传染病和突发公共卫生事件报告、绩效管理等重点工作信息融合互通。

（五）管理一体化

各乡镇卫生院对村卫生室的行政、业务、人员、器械、财务、绩效进行统一管理，并做到财务独立核算，责任独立承担（简称“六统一，两独立”）。

五、活动安排

创建活动时间为2014年至2015年底。每年均为一个独立的活动单元，按以下程序进行：

（一）启动阶段(每年1月～3月)

县卫生局制订“五化”村卫生室创建活动实施方案，各乡镇卫生院制定具体实施计划，开展宣传发动，正式启动活动。

（二）实施阶段(每年4月～9月)

1.各乡镇卫生院根据实施方案和计划，组织辖区内村卫生室开展创建活动。

2.县卫生局对各乡镇创建活动进行督导检查、现场指导、跟踪分析和阶段性评估，及时反馈有关情况，并整改完善。

（三）评审阶段(每年10月～12月)

1.各乡镇卫生院自查。每年10月上旬，各乡镇卫生院展自评自查，根据自评自查结果，确定合格村卫生室名单，填写《省“五化“村卫生室申报表》，报县卫生局。

2.县卫生局评审。县卫生局收到《申报表》后，对申报材料进行审核，合格的，于每年10月下旬组织进行评审，并将达到“五化”标准的村卫生室向市卫生计生委申报。

3.市卫生计生委复核。市卫生计生委对申报的“五化”村卫生室，按照每个县抽取20%左右的比例，每年11月份组织专家进行复核，并按照程序进行公示后，将合格名单报省卫生计生委备案。

《评审办法》和《评审标准》省卫生计生委将另行制定。

六、有关要求

（一）加强组织领导，确保有序推进。

开展“五化”村卫生室创建活动是我县卫生系统贯彻落实党的十八届三中全会精神，建设“幸福”的具体体现，是贯彻落实国家医药卫生体制改革和基层运行机制改革精神的重要举措，是加强村卫生室建设和发展的重要抓手。为确保活动有序推进，县卫生局成立了以局长任组长的“五化”村卫生室创建活动领导小组（详见附件1）。各乡镇卫生院要充分认识这项活动的重要意义，积极争取当地党委、政府的支持，成立以主要负责人为组长，有关职能科室共同参与的工作领导小组。将相应工作任务进行具体分解，实行目标管理责任制，确保“事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期”，使参与创建的单位和个人都能够做到目标清晰、任务明确。要按照本实施方案要求，结合实际，精心制定具体创建活动实施方案，科学合理安排辖区村卫生室的创建进度，制定时间表，画出线路图，有重点、分步骤的推进创建活动。

（二）严格建设标准，科学规范建设。

各乡镇卫生院要按照《省村卫生室建设标准（试行）》和《省村卫生室建设要求和设计图纸说明》要求，加快落实村卫生室“五化”建设，在今年年底要重点完成4个贫困村“五化”卫生室建设。一是要做到统筹规划，通过多种渠道筹集建设资金，迅速动工建设；二是严格建设标准，统一规划设计，确保村卫生室房屋面积和科室设置达标；三是加强对村卫生室建设资金、招投标、建筑质量等的监督和管理，规范建设项目工作程序，确保建设资金安全和工程质量；四是要进一步加强村卫生室执业监管，规范诊疗行为，加强服务质量管理，确保医疗安全。引导村卫生室按照要求做好乡村医生签约服务，为农村居民提供规范的国家基本公共卫生服务，切实履行村卫生室服务职能。

乡镇创卫工作计划 第2篇

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，以创建国家卫生县城为目标，加强城市卫生基础设施建设，增强城市基本功能，提高城市卫生管理水平，改善人居环境，为促进我县经济快速发展创造良好的环境，实现物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

二、工作目标

第一阶段（20__年）：铺筑基础、全面提升阶段

在巩固省级“卫生县城”的同时，严格按照《国家卫生城市标准》，强力推进国家卫生县城创建工作，为20__年申报国家卫生县城夯实基础。

第二阶段（20__年）：全力攻坚、申报评审、实现达标阶段

严格按照《国家卫生城市标准》，对创建工作进行全面攻坚，突出重点，攻克难点，查缺补漏，作好申报评审准备，提出申请评审报告，实现创建国家卫生县城目标。

三、职责任务

㈠县创建文明卫生城市领导小组办公室（以下简称“县创建办”）：根据县创建文明卫生城市领导小组的指示和要求，对全县创卫活动制定方案、提出目标，作出安排；负责对全县创卫工作情况进行协调、检查、指导、督促、考评，对工作不负责任的单位和责任人进行问责；做好创建文明卫生城市领导小组的日常工作，完成领导交办的其他任务。.

㈡县卫生局、爱卫办：县卫生局牵头，相关部门配合，依照相关法律法规进行卫生执法检查及监督，负责抓好全县创建国家卫生县城工作的组织、协调、督促、检查和指导工作>;:请记住我站域名/<；制定创卫工作实施方案、年度爱国卫生运动的有关规定和标准，督促社县卫生保健规划的贯彻实施，开展除害灭病的技术指导和“四害”密度检测工作，普及卫生科学知识，指导各乡镇开展卫生乡镇、卫生村（社县）的创建工作，并对工作情况进行汇总、通报；负责全县创卫先进经验的总结和先进典型事迹的宣传报道；负责组织实施爱卫工作的主题宣传活动；协助乡镇政府预防和控制重大疫情及各种传染病，督促医疗卫生单位做好垃圾、污水污物的无害化处理；加强对公共场所卫生、食品生产经营单位（户）及从业人员的监管，强化对饮用水源的监测，组织开展多种形式的卫生检查评比活动。负责创卫申报的各项工作。

㈢县城管局：依照《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》制定符合我县实际的实施办法，在城市管理工作中做到严格执法；负责搞好中心城县主次干道的环境卫生、市政设施、园林、绿化等管理工作，负责指导、检查、督促平寨镇等乡镇搞好社县的环境卫生、市政设施、园林、绿化等管理工作；负责落实中心城县主次干道的“门前三包”责任制，指导、检查、督促平寨镇及社县、“城中村”落实小街小巷、楼群院落“门前三包”责任制；协同、配合有关部门搞好户外广告的设置和管理等。对工作生活垃圾污染环境的防治实施监督管理。规范城市公共交通的营运秩序，确保公交车辆的清洁和有序营运。设立健康教育宣传栏，开展创建无烟公交车辆和卫生窗口单位活动。协助做好发生重大疫情时的管制工作。

㈣县建设局：负责把环境卫生设施建设纳入城市总体规划，统筹安排、合理布局，有计划地改善城市环境卫生状况，提高城市卫生水平；负责作好农副产品批发、科技项目、汽车、废旧物资收购、矿产品批发、矿山机械设备、建材、图书、电脑及洗车、修车等专业市场的规划和设计；负责公厕、户外广告等的规划定点工作。督促建设单位实行封闭式施工，减少建筑垃圾和夜间建筑施工噪音。对建筑工地建材、渣土运输实行强制管理；按时完成重大市政基础设施建设；做好县污水处理厂的申报立项及建设工作；加大公厕建设、改造及其他市政设施建设力度。负责抓好

城建监察工作。

㈤县交通局：做好本系统各部门尤其是长途客运站的卫生基础设施建设和环境治理。设立健康教育宣传栏，开展创建无烟车站、无烟车辆、无烟的士和卫生窗口单位等活动。负责牵头抓好贵烟线六枝过境段的卫生与秩序整治工作。

㈥县农业局：结合农业和农村经济发展中长期规划，做好人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物的无害化处理和综合安全利用。推广有机肥和化肥结合使用，维护生态平衡。做好农田灭鼠工作。组织农药登记工作。与卫生等有关部门配合做好寄生虫病、地方病和人畜共患疾病等防治工作。

㈦县水利局：加强水资源保护。指导全县供水水源地保护和乡镇供水工作。结合水利基本工程建设，配合卫生部门预防控制地方病、寄生虫病的发生和传播。实施河水河道污染治理和环境卫生的清理保洁工作；做好城市供水水源保护和二次供水达标工作，做好六枝河及河道两侧的绿化、美化和管护工作。抓好供水设施的建设和管理，保证水质的安全和卫生。.

㈧县发改局：把创卫工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划，做好创卫工作与国民经济和社会发展的衔接平衡。按规定程序安排创卫工作的投资、贷款计划等。

㈨县财政局：加大对卫生基础设施建设的投入力度，保证创卫工作必要的经费。积极争取国内外卫生贷款，用于发展创卫事业。

㈩县环保局：统一组织实施对大气、水质、噪声、垃圾等污染的监督管理，指导和协调解决重大环境污染问题；调查处理环境污染事故，加大对环保违法案件的查处力度，指导城乡环境综合整治，预防、控制环境污染；监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动，对自然保护县、风景名胜县环境保护进行监督检查。

(十一)县安监局：强化对危险废弃物、危险化学品、有毒物品等的监管工作。

(十二)县公安局：对创卫工作中发生的妨碍执行公务行为进行及时处置。做好重大疫情地县必要的管制工作。配合县有关部门做好各项专项整治工作。抓好城县道路交通秩序整治工作。对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。

(十三)县教育局：加强对学生的健康教育，普及卫生知识，培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯。提高学生自我保健能力和健康水平，改善学校条件和卫生设施，净化、绿化、美化学校环境，组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。

(十四)县文体广电局：坚持体育与卫生相结合，积极开展群众性文化、体育活动，增强人民体质，提高市民素质。负责创卫工作专题片的制作和整个活动宣传报道。维护体育场所卫生。

(十五)县宣传部、文明办、文体广电局、各新闻单位：把创卫工作作为社会主义精神文明建设和提高市民文明素质的重要内容，纳入文明城市、文明城县、文明乡镇和文明村寨的创建活动中，动员全社会广泛参与。各新闻单位要采取多种形式积极开展健康教育和卫生科普知识宣传。宣传、督促卫生法律法规的实施。

(十六)县人武部：制定本系统创卫工作规划和计划，结合部队工作实际和任务特点，自行组织开展创卫工作，提高广大官兵、职工的素质和健康水平。积极支持地方创卫工作，参加社会卫生综合整治活动。

(十七)县总工会、团委、妇联：动员组织广大职工、青年、妇女和学生积极参与所在地县和单位的创卫活动，遵守卫生法律法规和制度，增强自身文明素质和保健能力。

(十八)县

工商局：做好本系统各部门的卫生基础设施建设，督促城乡集贸市场、沿街集市责任单位的卫生治理。配合城管、建设、公安等部门做好户外广告、汽修、洗车、废旧物资收购等的规划定点和整治工作。

(十九)各乡镇政府、社县、村（居）委会：负责本辖县内的创卫工作。加强城镇环境与卫生建设，净化、绿化、美化环境，贯彻落实有关创卫的各项法律法规和制度，组织动员广大群众积极参与创建卫生县城活动，增强群众卫生素质，大力提高城镇卫生整体水平。负责开展好除“四害”和卫生社县、卫生村达标活动，20__年平寨镇中心城县所有社县全部达标，30的村达到省级卫生村。

(二十)六枝工矿（集团）公司、六盘水煤机厂、一四二队、水源队、六枝火车站等企业负责本辖县内的创卫工作，并按属地原则，积极协助、配合县政府开展创卫活动。按照《全国工业企业卫生检查评比标准》，积极清理“三废”，美化环境，强化辖县内公共卫生、食品卫生、饮水卫生、“门前三包”等管理工作。

(二十一)县监察局：加强对各责任单位履行职责情况的监督，对工作不负责的单位，追究其行政不作为的责任。

(二十二)其他单位和部门按照创建国家卫生县城工作职责抓好工作。

四、组织实施

按照“因地制宜、分类指导、分级管理、分级负责”的原则，合理布局，科学规划，重在建设，综合整治。全县创建全国卫生城市活动采取全面动员、整体部署、阶段推进、分批达标的方法进行。

五、工作要求

各级各部门要把创建卫生县城工作纳入经济与社会发展总体规划和重要议事日程。以创建部级卫生县城为重点，辐射和带动各乡镇的创卫工作。

㈠加强领导，明确职责。创卫工作实行“一把手”负责制。各级各部门要认真抓好各自的创卫工作，制定出年度和长期创卫工作方案，上报县创建办和县爱卫办。要逐项落实创卫任务，及时报告创卫工作情况。

㈡搞好宣传，营造氛围。广播、电视、政府网站等新闻媒体要积极开辟创卫专栏、专题。乡（镇）和社县要通过设置宣传栏、开办宣传板报、张贴宣传标语等，为创建卫生县城营造浓厚的舆论氛围，使创卫工作成为人人皆知、个个参与的群众性活动。

㈢加大投入，保障有力。各级各部门要投入必要的创卫工作经费，按照国家创卫工作标准，加强基础设施建设，保证创卫日常工作的开展。

乡镇创卫工作计划 第3篇

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县政府成立县乡村中医工作先进县迎接验收工作领导小组：

组长：略；副组长：略；成员：略。

领导小组办公室设在县卫生局，具体负责迎验活动的日常工作。

主任：兼）；成员：略。

二、明确职责和任务

各创建单位要按照《全国乡村中医工作先进县建设标准与评审细则》和《县创建乡村中医工作先进县工作任务分解》要求，切实加强领导，坚持“一把手”亲自挂帅、亲自抓、负总责，成立迎检工作机构，明确工作任务，落实责任，不断完善软硬件建设，丰富内涵积极做好创建全国乡村中医工作先进县迎验工作。

（一）创先办”按照《全国乡村中医工作先进县建设标准与评审细则》要求，制定并印发《县创建乡村中医工作先进县工作任务分解》将国家中医药管理局、省中医药管理局有关中医创先工作文件、县政府、县人大贯彻落实中医工作相关文件、会议记录、检查、考核、每年中医工作计划、年终总结、每年的会议通知、会议记录、签到簿、创先培训记录等资料收集、整理、完善归档。

（二）县中医院、县医院：按照《全国乡村中医工作先进县建设标准与评审细则》和《县创建乡村中医工作先进县工作任务分解》要求，完成本单位的创建工作，完善中医管理科、中医业务科室（中医内（妇）科、中医儿科、中医针灸理疗科、中医骨伤（外）科、中医疼痛科、中医肛肠科）中医病房、中药房、中药库房、中药炮制房、中药煎药房“四房”硬件建设，将中医工作相关文件、创先机构、中医工作计划、总结、会议记录、检查、考核、等资料收集、整理、完善归档。

（三）乡镇（中心）卫生院：中医临床科室和中医病床设置符合标准,要求各中心、乡镇卫生院至少设置一个中医科室两个及以上专科（专病）并有具备资质的中医药人员坐诊，有相应病人就诊登记。

1．分类归档存放乡镇政府、县政府及县级相关部门及本乡镇相关中医创建工作文件。

2．乡镇政府贯彻落实中医工作相关文件，有政府召开中医工作会议、检查、考核等相关记录。

3．每年年初有中医工作计划、年终有总结、每年的会议通知、会议记录、签到册。

4．成立（调整）创建乡村中医工作先进县相关机构文件。

5．国家、省中医药管理局文件、条例、相关中医政策，中医管理科室、中医病房、中药房、中药库工作制度、职责等装订成书。

6．乡村医生业务指导、培训的通知、记录。

7．有处方、病历的书写考核、检查记录，有处方、病历书写合格率的统计及汇总。

（四）村卫生所：按照要求，完善中药房硬件建设，中西药品质量合格率100%数量达到标准。逐项进行中药处方等软件资料收集、整理，完善分类，立卷归档。

三、时间安排

（一）准备阶段各乡镇政府各有关部门认真对照《全国乡村中医工作先进县建设标准与评审细则》和《县创建乡村中医工作先进县工作任务分解》建立健全相关制度，完善相关资料。县中医院、乡镇卫生院、村卫生所要认真对照《标准》进一步巩固创建成果。

（二）检查阶段由县卫生局牵头组织领导小组成员单位有关人员成立检查组，对各乡镇政府有关部门、乡镇卫生院、村卫生所进行现场督导检查，对存在问题要限期整改。

（三）整改阶段各乡镇政府各有关部门、县中医院（年月日前必须完成各项工作）县医院、各乡镇卫生院、村卫生所要针对检查中存在问题逐项整改，一一落实，确保各项工作整改到位。

（四）验收阶段日各乡镇政府县各有关部门和各医疗卫生单位要对照《标准》逐项自查，并做好准备，迎接国家中医药管理局评估验收。

四、经费安排

用于宣传发动、下乡检查考核、办公用品耗材等经费由县财政局负责安排。

乡镇创卫工作计划 第4篇

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【范本一】县20xx爱国卫生工作计划各镇乡政府，县级各部门：

为贯彻落实《四川省级政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(川府发〔20xx〕5号)和《自贡市政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(自府发[20xx]21号)精神，进一步加强我县新时期爱国卫生工作，不断改善城乡环境，提高人民健康水平，推动经济社会协调发展，结合我县实际，现提出以下实施意见。

一、总体要求

坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导，广泛、深入、持久开展爱国卫生运动，着力推进社会卫生综合治理，创造有利于健康的社会和政策环境，形成“健康融于所有公共政策”的社会大卫生工作格局，进一步提升人民群众文明卫生素质，提高城乡居民健康水平，促进经济社会协调发展。

二、主要任务

(一)努力创造促进健康的良好环境。

1.健全环境卫生管理长效机制。各镇乡政府要建立健全政府领导，卫生计生、城乡执法管理、城乡建设住房保障、环境保护、工商行政管理等相关部门齐抓共管，全社会广泛参与的环境卫生治理长效机制。坚持全面治理与重点治理相结合、日常治理与重要节点治理相结合，推行网格化卫生管理制度，健全背街小巷、城中村、城乡结合部等薄弱区域和学校、市场、餐饮、居民小区、车站、景点等重点单位环境卫生台账制度，落实以块为主、条块结合的环境卫生责任制度。坚持开展爱国卫生月活动，每年确定1个主题，推动解决社会关注、群众关心的突出卫生问题1—2个。(各镇乡政府)

2.强化环境设施建设。在城镇规划、建设和管理中贯彻健康理念，推动绿色、循环、低碳发展。加强城市垃圾、污水、医疗废物、餐厨垃圾处理以及停车场、机动车环保检测站等基础设施建设，确保城镇公共厕所、垃圾收集站点、环卫设施和停车位数量充足、布局合理。推进城镇主街干道和国省干道、铁路以及旅游通道沿线风貌整治塑造工作。到20xx年底，县城建成区机械化清扫保洁率力争达到90%以上。(县城乡规划建设和住房保障局、县城市管理局、县交通运输局、县环保局，各镇乡政府。列首位的为牵头单位，下同)

3.深入开展城乡环境卫生整洁行动。以农村垃圾污水处理和城市环境卫生薄弱地段整治为重点，持续深入开展整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题。结合新农村、幸福美丽乡村建设，强化“两管五改”(即管水、管粪，改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改造环境)工作，推进农村生活垃圾专项治理和农村环境连片治理，健全农村“户分类、村收集、镇转运、县处理”运行机制。推行城乡生活垃圾和污水统筹治理模式并向农村延伸。加强重点污染物排放的环境监管，污染频发地区要坚持源头管控，狠抓综合治理。推进畜禽粪污综合治理利用，加强病死畜禽无害化收集处理，规范农药包装物、农膜等废弃物处置，推进农村沼气池建设和秸秆综合利用。到20xx年底，县城和建制镇污水处理率分别达到80%和50%，生活垃圾无害化处理率力争分别达到85%和65%。(县城市管理局、县水务局、县农牧业局、县环保局、县城乡规划建设和住房保障局、县卫生和计划生育局、县经济商务和科技信息化局，各镇乡政府)

4.加快推进城乡厕所改进与建设。贯彻落实总书记关于“厕所革命”的指示精神，地方各级政府要将厕所建设和管理作为民生工程的重要内容。突出“条块线点”结合，建立政策支持、财政资金引导、涉农项目整合、社会力量参与的多方筹资模式，加快推进城乡厕所建设与改造，推动粪便无害化处理和资源化运用。将配套建设无害化卫生厕所纳入新(改)建房屋规划和审批。中小学、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所和旅游景点、公路沿线、铁路车站要建设无害化卫生公厕。到20xx年底基本完成农村户厕无害化建设改造。(县城市管理局、县城乡规划建设和住房保障局、县卫生和计划生育局、县农牧业局、县工商局、县文体广电旅游和新闻出版局、县教育局、县交通运输局，各镇乡政府)

(二)全面提高群众文明卫生素质。

1.广泛开展健康促进活动。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展讲卫生、树新风、除陋习活动，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，提高群众文明卫生意识，营造社会和谐、精神文明的社会新风尚。将健康教育纳入国民教育体系，在中小学开设健康教育课程。广播、电视、报刊、网络等新闻媒体要设置专栏开展健康公益宣传，播发健康公益广告。(县委宣传部、县文体广电旅游和新闻出版局、县卫生和计划生育局、县教育局，各镇乡政府)

2.推进全民健身活动。建设一批与城镇化发展相适应的全民健身设施、健康步道、健康主题公园等支持性环境，组建社会体育指导员和全民健身志愿者队伍，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。乡镇、行政村逐步实现公共体育健身设施全覆盖，学校、企事业单位体育场馆逐步、有序对公众开放，新建社区的体育设施覆盖率达100%。加强全民健康科学研究，推广体质监测和科学健身方法，大力推行社区健身活动和机关、企事业单位工间操、健身制度。学生在校期间每天不少于1小时体育活动。大力推广中医治未病和规范传统养生健身活动。(县体育局、县教育局、县卫生和计划生育局、县总工会，各镇乡政府)

3.落实国家控烟各项措施。认真履行《烟草控制框架公约》，推行公共场所禁烟，开展烟草危害宣传教育，促进形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。控制烟草促销活动，加强监督检查，提高戒烟干预能力，全面推进重点场所无烟单位创建工作。各级领导干部要主动发挥带头表率作用，模范遵守公共场所禁烟规定。严格落实不向未成年人售烟的有关法律规定，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，努力减少新增吸烟人群。到20xx年底，全县各级医疗卫生机构、中小学校、青少年活动中心等要率先建成无烟单位。(县爱卫会成员单位，各镇乡政府)

(三)大力提升社会卫生综合治理水平。

1.深入推进卫生创建活动。各镇乡政府要积极组织和推动卫生县城、卫生乡镇、卫生村(社区)创建活动，形成卫生城镇创建部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局。强化联动联创，将卫生城镇创建作为文明城镇创建的重要条件。建立卫生城镇动态管理机制和退出机制，改进评价标准和方法，不断提高创建水平。发挥卫生城镇创建示范作用，全面完成全县卫生创建目标任务，带动城乡人居环境质量提升。到20xx年底，我县创建成为部级卫生县城、部级卫生乡镇覆盖率达6%以上，省级卫生乡镇、村覆盖率分别60%、50%以上。(县爱卫办、县城市管理局、县城乡规划建设和住房保障局、县环保局、县精神文明办，各镇乡政府)

2.开展健康促进县建设。结合推进新型城镇化建设，鼓励和支持开展健康促进县建设，努力打造卫生城镇升级版，促进城镇建设与人的健康协调发展。围绕营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群，编制健康促进县发展规划，将健康政策纳入城政建设、道路交通、社会保障等各项公共政策并保障落实，促进卫生服务模式从疾病管理转向健康管理。(县卫生和计划生育局、县爱卫会成员单位，各镇乡政府)

3.强化基层爱国卫生工作。充分发挥乡镇(街道)、村(社区)等基层组织群众工作优势，推进爱国卫生工作向基层延伸。开展爱国卫生进社区、进农村、进学校、进单位、进市场、进园区等活动，形成专群结合、群防群控、促进健康的社会大卫生综合治理格局。大力开展省市卫生单位和“健康细胞”创建，县爱卫会成员单位要带头创建省级卫生单位。(县爱卫办、各镇乡政府，县爱卫会成员单位)

(四)有效治理健康危害因素。

1.狠抓食品安全保障。构建食品安全风险监测、评估和监管体系，全面推进餐饮服务食品安全监督管理量化分级管理制度。大力推进标准化农贸市场建设，推行禽畜定点屠宰、食品可追溯和农药残留例行监测制度。引导、督促种养殖业规范用药，减少药物滥用、避免环境污染。(县食品和药品监管管理局、县农牧业局、县环保局、县经济商务和科技信息化局、县工商局、县卫生和计划生育局，各镇乡政府)

2.切实保障饮用水安全。加强饮用水水源保护和管理，建立从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管体系。加快城镇供水设施改造和建设，加强农村特别是重点寄生虫病流行区和地方病病区饮水安全工程建设，统筹解决农村学校饮水安全问题，建立健全供水设施维护长效机制，进一步提高供水水质。加强饮用水卫生监测能力建设，到20xx年底前，具备《生活饮用水卫生标准》常规指标检测能力。(县水务局、县城乡规划建设和住房保障局、县环保局、县林业局、县教育局、县卫生和计划生育局，各镇乡政府)

3.有效减少病媒生物危害。坚持环境治理为主、消杀为辅的综合预防控制策略，健全病媒生物监测和预防控制网络，完善“三防”设施建设，集中开展春秋两季灭鼠和常年性环境卫生消杀等除四害统一活动，做好重点、应急消杀，防止登革热等病媒生物传播疾病的发生流行。坚持条块结合、以块为主的原则，科学开展病媒消杀。(县爱卫办、县爱卫会成员单位，各镇乡政府)

4.科学防控传染病。充分发挥各级爱卫会的组织协调作用，坚持预防为主方针，推动相关部门各负其责、协作配合，共同落实传染源管理、危险因素控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措施。加强联防联控，协调做好突发公共卫生事件处置、重大疫情防控、重大自然灾害和大型活动卫生防疫保障等工作。(县卫生和计划生育局、县爱卫会成员单位，各镇乡政府)

三、保障措施

(一)加强组织领导。

各镇乡要将爱国卫生工作作为一项重要民生工程，纳入经济社会发展规划，列入政府重要议事日程，定期研究解决爱国卫生工作中的重大问题。各级爱卫会要研究制订爱国卫生工作规划和年度计划，定期召开会议部署工作。各成员单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，形成推进工作的整体合力。各级爱卫办要发挥牵头协调作用，强化部门责任落实。

(二)强化能力建设。

各镇乡要加强爱卫会建设，健全横向到边、纵向到底的爱国卫生组织体系，特别要加强基层工作能力建设。乡镇政府、街道办事处、企业事业单位、居(村)民委员会根据工作需要确定人员，负责爱国卫生工作，确保事有人干、责有人负。要设置独立或相对独立的爱卫办，人员编制能适应实际工作需要。加强人员培训和队伍建设，健全目标管理和责任制考核，不断提高工作水平。将爱国卫生工作经费列入同级财政预算，保证爱国卫生工作与经济社会协调发展。强化财政资金引导作用，建立“以奖代补”“以奖促建”等政策。

(三)创新群众动员方法。

建立政府和市场有机结合的机制，通过政府转移职能和购买服务等方式，鼓励和吸引社会力量参与环境整治、改水改厕、病媒生物预防控制、健康教育等工作。鼓励建设爱国卫生宣传(科普)阵地，动员单位、社会组织和个人通过捐赠、创办服务机构、参加义务劳动等方式，参与爱国卫生公益活动。大力推动志愿服务，相关部门要建立统一的志愿服务记录和转移接续平台，健全爱国卫生志愿服务制度。探索推广居民健康自我管理、签约式购买服务等有效形式，发挥群众组织的积极作用。大力宣传典型事迹和先进经验，按照国家和省有关规定对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，营造良好社会氛围。

(四)提高治理水平。

加强爱国卫生普法教育，深入开展政策研究，进一步完善爱国卫生法规制度和卫生创建标准体系。加强爱国卫生执法检查，依法促进爱国卫生工作规范开展。加快建立爱国卫生数字化管理体系，强化信息开发利用和共享。开展学习交流合作，学习借鉴外地城市管理、健康管理、健康促进等方面的先进理念和技术。建立爱国卫生专家库，充分发挥其作用，为爱国卫生工作咨询和评价提供科学技术支撑。积极探索购买社会服务，开展地方和行业爱国卫生工作水平评价并定期公布结果。畅通监督渠道，建立爱国卫生意见建议与投诉平台，认真梳理和解决群众反映的问题，不断提高群众对卫生状况的满意度。

(五)加强督促检查。

各级各部门要加强对爱国卫生工作的考核，考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。各级爱卫办要会同有关部门加强督导检查，掌握工作进展情况，定期交流信息，督促各项工作落到实处。对工作突出、成效明显的，要给予表扬;对工作不力、落实不到位的，要及时督促整改。

【范本二】县20xx爱国卫生工作计划各乡镇(场、区)政府(管委会)，县政府各部门：

根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔20xx〕66号)、《省级政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(鄂政发〔20xx〕69号)、《市政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(十政发〔20xx〕8号)，为建设“健康郧西”，打造“文化旅游强县·湖北西北门户”，不断改善城乡环境卫生面貌，提高人民群众健康水平，现结合我县实际，就进一步加强新时期爱国卫生工作提出以下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，围绕“外修生态、内修人文”方略和建设“文化旅游强县·湖北西北门户”的战略目标，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导，充分发挥群众运动的优势，全面推进“健康郧西”全民行动，着力治理影响群众健康的危害因素，不断改善城乡环境，积极探索建设“健康郧西”新模式，为经济社会协调发展提供有力保障。

二、工作目标

(一)总体目标。通过广泛开展爱国卫生运动和“健康郧西”全民行动，全县城乡环境卫生条件进一步改善，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理;人民群众文明卫生素质显著提升，健康管理深入推进，健康生活方式广泛普及;有利于健康的社会环境和政策环境进一步完善，重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题预防干预取得明显成效，城乡居民健康水平明显提高。

(二)具体指标(到20xx年底)。

1.城乡环境卫生明显改善。

——80%行政村人居环境基本改善，建成市级以上生态村300个，建成部级生态乡镇(场、区)15个;建设18个美丽乡村示范村;

——农村集中式供水人口提高到90%以上;

——县城生活垃圾无害化处理率达到95%;

——县城生活污水处理率达到85%、建制镇达到80%;

——行政村生活垃圾治理率提高到90%;污水治理率提高到20%;

——全县农村卫生厕所普及率力争达到95%以上。

2.居民文明卫生素质全面提高。

——全县居民健康素养水平达到20%以上;

——全县经常参加体育锻炼的人数达到40%以上;居民体质达标率稳定在90%以上;

——创建无烟环境。全县室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内、公共电梯内实现全面禁烟。

3.社会卫生综合治理有序推进。

——大力开展卫生创建活动。完成国家卫生乡镇创建2个以上，省级卫生乡镇9个以上，所有乡镇(场、区)获得市级卫生乡镇命名;健全巩固国家卫生县城、国家卫生乡镇创建成果长效机制;

——20xx年完成“全国健康促进试点县”创建工作，并通过国家验收;

——20xx年完成“湖北省除四害先进城区”创建工作，并通过省级验收;建立健全“四害”密度控制长效机制，确保“四害”密度达到国家控制标准。

4.重大疾病得到有效控制。

——儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上;

——糖尿病、高血压、重性精神疾病规范管理率达60%以上;

——全县传染病疫情继续保持稳中有降。

三、主要任务

(一)深入开展城乡环境卫生整洁行动。

1.实施“城乡清洁工程”。按照《县政府办公室关于印发开展农村生活垃圾治理工作意见的通知》(西政办发〔20xx〕96号)、《郧西县农村生活垃圾治理试点工作导则(试行)》要求，尝试打破行政区划、引入市场机制、采用ppp等模式开展城乡生活垃圾治理工作。要充分发挥已建成处理设施的作用，防止重复投资、建设，造成土地、财力和物力浪费。通过限制企业过度包装、实施净菜进城、引导居民使用菜篮子布袋子、超市和农贸市场等商业网点“限塑”、改善燃料结构、在服务性行业限制使用一次性生活用品等举措，促进城乡生活垃圾源头减量。广泛发动城乡居民积极参与分类工作，重点抓好生活垃圾干湿分类、单独收运和处理。根据收运条件，采取集中和分散相结合的方式，使用经济有效技术，对垃圾进行无害化、减量化、资源化、实时化处理。交通便利的乡镇，应按“户收集、院中转、村集中统一清运、乡镇集中填埋或转运”的一体化方式处理农村生活垃圾。交通不便、运距较远的村庄，可通过堆肥气化等方式科学处理生活垃圾。逐步实现“一覆盖、两提高、建立三个体系”的治理目标(即行政村保洁全覆盖;提高农村生活垃圾分类水平和无害化处理水平;建立收运处理技术支撑体系、县域城乡统筹管理体系、资金筹措与分担体系)。[县农办、住建局、环保局、发改局、财政局、国土局、交通局、水电局、农业局、林业局、卫计局、供销社、各乡镇(场、区)]

2.加强生活污水治理。积极推行ppp模式，开展城乡生活污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行，有条件的乡镇(场、区)推进城镇生活污水处理设施和服务向农村延伸，不断提高对生活污水进行处理的行政村比例。

坚持因地制宜，加强分类指导，完善农村污水收集处理设施。集中连片且位于城镇污水处理厂服务范围的村庄，建设和完善污水收集系统，将污水纳入到城镇污水处理厂集中处理;位于城镇污水处理厂服务范围外的村庄，应联村或单村建设污水处理设施。污水处理设施可以采用人工湿地、生物滤池或稳定塘等生化处理技术，也可根据当地条件，采用其他有工程实例或成熟经验的处理技术;散居及没有条件建设污水处理站的村庄，可建设户用污水处理设施。要重点解决好农村畜牧养殖场(点)的污水处理问题，养殖业污水应单独收集，处理达标后排放。[县环保局、发改局、住建局、农业局、各乡镇(场、区)]

3.推进农业清洁生产。大力推广农业清洁生产技术和无公害农业生产技术，推进农药减量、控害增效和商品有机肥应用，发展“一村一品”无公害产业，控制农村面源污染。加强农业资源循环再利用，培育生态循环农业，推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品生产，提高农产品质量。引导养殖业适度规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用，因地制宜发展规模化沼气和户用沼气。认真贯彻执行省人大常委会《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，推广秸秆综合利用，禁止秸秆焚烧，积极推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化和机械化，力争秸秆资源化利用率达到80%以上。逐步建立农村病死畜禽无害化收集和处理系统，加快无害化处理场所建设。合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。大力推动生态村、生态乡镇建设，到20xx年，全县成功创建部级生态乡镇(场、区)15个、市级以上生态村(社区)300个、美丽乡村18个、生态家园60个以上。[县农业局、环保局、畜牧局、各乡镇(场、区)]

4.实施水网净化工程。加强水土保持工作，加大村庄河道沟塘整治疏浚力度。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，重点整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。加快河网生态化改造，加强自然湿地保护，提高水系自净能力。推进河道沟塘疏浚机制建设，实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。不断推进中小河流综合整治和水系连通试点工作。[县水电局、住建局、环保局、各乡镇(场、区)]

5.加强城乡农副产品交易市场标准化建设。加强城乡农副产品交易市场标准化建设与经营管理。强化“菜篮子”县长负责制，将农副产品交易市场标准化规划建设落实情况纳入考核机制。加大政府投入，强化政策扶持，加快建设改造一批能够长期稳定提供成本价或微利公共服务，具有稳定市场价格、保障市场供应和食品安全等功能的公益性农贸市场。鼓励国有、集体资本回购农副产品交易市场。对享受政策扶持的农产品市场，逐步建立农贸市场发挥公益性功能的刚性约束机制。应将城乡新建居民小区的标准化农贸市场作为公益性配套设施纳入城乡建设规划。加快农贸市场标准化改造进程，逐步推行“禽类集中屠宰、白条禽上市”制度。县城力争于20xx年底以前禁止活禽交易，乡镇农副产品交易市场不能禁止活禽交易的，必须做到活禽交易区独立设置、隔离宰杀、禽粪无害化处理。[县商务局、蔬菜办、住建(规划)局、城管局、工商局、畜牧局、食药监局、各乡镇(场、区)]

6.切实保障饮用水安全。继续加强农村饮水安全工程建设和现有工程提质增效，统筹解决邻近农村居民点的饮水需求。依托县城、集镇自来水厂，延伸供水管线，进一步提高农村集中式供水人口比例和供水保证率。在有条件的地方，优先采取城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水，加强地方病病区饮水安全工程建设，优先解决农村学校的饮水安全问题，到20xx年实现学校全部采用集中式供水。

推进水质检测中心建设，完善饮水安全监测网络，加强水质安全管理与供水系统建设维护，制定农村供水应急预案，全面保障农村饮水安全。加强饮用水卫生监测和检测能力建设，切实落实饮水消毒卫生措施，建立健全供水设施维护的长效机制。[县水电局、住建局、教育局、城管局、卫计局、各乡镇(场、区)]

7.深入推进农村改厕工作。坚持因地制宜、集中连片的原则，以粪便无害化处理为目标，加快农村改厕进程。要加强农村改厕的政策引导，农村新建住房和保障性安居工程等项目都要配套建设无害化卫生厕所。各乡镇(场、区)政府(管委会)是农村改厕工作的主体。从20xx年起，我县每年要完成不少于20xx户的农村改厕任务。要发挥财政资金的引导作用，合理整合涉农项目资源，农村改厕任务纳入“一建三改、新农村建设、村庄环境综合整治”等项目，同步施工、同步使用。中小学校、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所和旅游景点、公路铁路沿线必须建设或改建无害化卫生公厕。加强改厕后续服务和管理，教育和引导农民使用卫生厕所，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。[县卫计局、住建局、教育局、农办、农业局、旅游局、财政局、各乡镇(场、区)]

8.人人动手清洁家园。坚持开展爱国卫生月活动，推动解决社会关注、群众关心的突出卫生问题。各机关、学校、企事业单位应建立健全日常保洁和周五环境卫生大扫除制度，在做好日常保洁的基础上。村(居)民委员会应将清洁卫生纳入村(居)规民约的内容，鼓励群众自觉维护环境整洁。[县卫计局、文明办、县直各机关单位、各乡镇(场、区)]

(二)大力开展健康教育和健康促进工作。

1.健全完善健康促进工作体系。建立以县卫计局为主导，健康教育专业机构为龙头，基层卫生计生机构为支撑，机关、学校、企事业单位为基础的健康促进与健康教育工作体系。县卫计局要加强与相关部门的协同配合，将健康素养水平作为评价深化医改和卫生计生工作成效的关键指标之一，实行目标责任管理。[县卫计局、县直机关工委、教育局、经信委、各乡镇(场、区)]

2.切实加强健康管理工作。要以提升居民健康水平为目标，以重大疾病患者和重点人群为重点，以签约式服务、全程管理为手段，以医保基金总额预付、费用前置为保证，以适宜技术为支撑，积极构建健康管理工作体系，引导医疗机构开展健康体检、评估、咨询和健康危险因素干预，发展心理健康服务和健康生活方式管理服务，推动健康管理服务快速发展。[县卫计局、人社局、合管办、各乡镇(场、区)]

3.创新健康促进方式和载体。建立1支以上健康管理专家队伍，举办健康巡讲等活动，充分利用移动客户端、互联网等媒体开展健康知识宣传，定期组织科学防病知识。继续实施全民健康生活方式行动、全民健康科技行动、健康促进县建设活动，打造一批健康促进品牌活动。继续编印《健康素养66条》和制作实用性健康宣传品，发放到每个家庭。继续推进健康知识巡讲和健康知识“五进”活动。制作发放健康教育传播材料，创新健康知识传播途径和方式，发挥微信、微博终端平台等新媒体在健康传播方面的优势作用。各机关、企事业单位要开展健康促进“五个一工程”，即明确一名专兼职人员负责健康促进的日常工作，设置一块固定的健康教育宣传栏或展板并定期更新内容，每年至少开展一次集体健身活动，每年邀请专家对干部职工开展一次健康教育讲座，至少每两年组织一次职工体检。加强对利用健康讲座进行产品推销活动的监测，及时纠正虚假错误信息，坚决取缔虚假药品、保健品广告。[县卫计局、县直机关工委、经信委、工商局、科协、广电局、外宣办、各乡镇(场、区)]

4.开展“健康细胞”工程建设。在全县全面启动“健康细胞工程”。推进健康管理进社区、进学校、进企业、进机关、进医院，提高社会参与程度。在创建全国健康促进试点县的基础上，进一步探索健康城市建设的长效机制，不断推进卫生服务模式从疾病管理向健康管理转变。[县卫计局、县直机关工委、城管局、妇联、食药监局、教育局、商务局、经信委、住建局、各乡镇(场、区)]

(三)大力推进全民健身行动。

1.加强体育设施建设。结合城镇发展统筹规划布局体育设施，重点建设全民健身活动中心、社区多功能运动场、农民体育健身工程、健身(健康)步道、健康体育公园等一批便民利民的中小型体育健康设施。全县人均体育设施面积达到1.7平方米。[县文体局、住建局、各乡镇(场、区)]

2.健全全民健身组织。县城每个社区建有1个以上体育健身站(点)，70%以上的农村行政村建有体育健身站(点)。广泛开展全民健身志愿服务，社会体育指导员人数达到总人数的2.5‰以上。动员社会体育指导员、体育教师、体育科研人员开展全民健身志愿服务每年不少于2次。[县文体局、各乡镇(场、区)]

3.广泛开展全民健身活动。开展竞技性强、普及面广的体育运动项目，组织群众喜闻乐见、简便易行的健身活动，支持发展健步走、自行车等休闲体育活动。加强职工体育，推动机关、企事业单位落实工间操制度，定期开展体育活动和竞赛。加强青少年体育工作，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。[县文体局、县直机关工委、总工会、经信委、教育局、各乡镇(场、区)]

(四)加大无烟环境创建力度。

1.依法推进公共场所禁烟控烟工作。认真贯彻实施《公共场所卫生管理条例实施细则》关于公共场所禁止吸烟的规定，制定出台《郧西县公共场所控制吸烟管理办法》，加大监督执法力度，确保公共场所禁止吸烟的各项措施得到落实。[县卫计局、县直机关工委、各乡镇(场、区)]

2.进一步加大领导干部和党政机关带头禁烟力度。各乡镇(场、区)、县直各部门要按照省、市《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求，号召各级领导干部模范遵守公共场所禁烟规定，以实际行动作出表率。要将禁烟工作纳入文明单位评选条件之一。[县文明办、卫计局、县直各单位、各乡镇(场、区)]

3.开展无烟环境创建活动。全面推进无烟机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位等重点场所无烟环境创建工作，努力建设无烟环境。全县各级医疗卫生机构、学校要达到并保持无烟单位的标准;到20xx年，全县各级党政机关、企事业单位均要达到无烟单位的标准。[县卫计局、教育局、经信委、县直各单位、各乡镇(场、区)]

(五)社会卫生综合治理有序推进。

1.编制健康城市发展规划。要根据城市发展实际，编制健康城市发展规划，将健康政策相关内容纳入城市规划、市政建设、道路交通、社会保障等各项公共政策并保障落实。[县发改局、卫计局、住建局、交通局、人社局、各乡镇(场、区)]

2.促进卫生强县、强镇建设，为卫生强市建设打下坚实基础。要实事求是，分类指导，坚持标准，整体推进，做到成熟一个命名一个。建立健全健康促进长效机制，不断提高创建水平和市民健康水平。统筹规划，循序渐进，全面推进卫生乡镇、村(社区)创建工作，切实改善城乡生产生活环境。大力开展卫生创建活动，争取到20xx年，完成国家卫生乡镇创建2个以上，省级卫生乡镇9个以上;所有乡镇完成市级卫生乡镇创建;健全巩固国家卫生县城创建成果长效机制;完成全国健康促进试点县创建工作，并通过国家验收。[县卫计局、县直各单位、各乡镇(场、区)]

(六)不断夯实爱国卫生基础工作。

1.创新工作方法，广泛发动群众。通过转变政府职能和购买服务等方式，鼓励和吸引社会力量参与环境整治、改水改厕、病媒生物防制、健康教育等工作。改进爱国卫生活动形式和内容，动员单位、社会组织和个人通过捐赠、创办服务机构、提供志愿服务、参加义务劳动等方式，参与爱国卫生公益活动。探索推广居民健康自我管理、签约式服务等有效形式，发挥群众组织在自我教育、自我管理、自我服务等方面的积极作用，为广大群众开展自我健康管理搭建平台、提供便利。[县卫计局、发改局、财政局、各乡镇(场、区)]

2.推进疾病预防控制工作。充分发挥爱国卫生运动委员会的组织协调作用，推动相关部门共同落实传染源管理、危险因素控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措施，调动各方力量，从源头上预防控制疾病的发生与传播，推动重大疾病的联防联控、群防群控。力争20xx年完成“湖北省除四害先进城区”创建工作，实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略，防止病媒生物传播疾病的发生流行。[县卫计局、城管局、住建局、各乡镇(场、区)]

3.不断强化技术支撑。进一步加强疾病预防控制机构建设，确保基本建设、设备装备和人员编制达到标准要求。到20xx年，应具备《生活饮用水卫生标准》(gb5749—20xx)规定的水质常规指标的检测能力。建立健全病媒生物监测网络，定期开展监测调查。完善病媒生物预防控制药物、器械的管理规范，严禁使用违禁药物，减少环境污染。推进病媒生物预防控制服务市场化发展，规范服务行为。[县卫计局、水电局、环保局、城管局、住建局、各乡镇(场、区)]

四、保障机制

(一)加强组织领导。爱国卫生工作是政府履行公共服务职能的重要内容。要切实加强对爱国卫生工作的领导和支持，将爱国卫生工作纳入当地经济社会发展规划，制定爱国卫生中长期规划和年度工作计划，确定年度工作目标和工作重点。[县发改局、卫计局、各乡镇(场、区)]

(二)健全运行机制。县乡两级爱国卫生运动委员会要建立健全协调机制，明确有关部门职责，每年召开工作会议，研究重大问题，部署工作任务。要保持爱卫会办事机构的独立性，确保事有人干、责有人负。各成员单位要履职尽责、加强联动，按照职责分工落实年度工作计划和重点工作任务，形成整体合力。深入贯彻实施《湖北省爱国卫生工作条例》，要把爱国卫生工作与精神文明建设紧密结合，将卫生创建纳入文明系列创建考评内容，未获得各级卫生先进单位称号的，不得评为同级文明单位，对获得各级卫生先进的单位，比照同级文明单位给予精神和物质奖励。[县六创办、卫计局、文明办、编办、各乡镇(场、区)]

乡镇创卫工作计划 第5篇

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同志们：

今天，县委、政府召开全县城乡大环境综合整治暨创建全区卫生园林城市动员会议，主要任务是安排部署全县城乡环境综合整治及卫生、园林城市创建工作，动员全县各级党政组织和广大干部群众齐心协力、真抓实干，奋力打造天更蓝、地更绿、水更清、气更净的魅力中宁，努力争创自治区级卫生园林城市。前面，志荣、明红、玉兰、国顺同志对今年城乡大环境整治、塞上农民新居建设和卫生、园林城市创建工作做了周密部署和精心安排，任务明确，要求具体，我完全同意；会上，住房和城乡建设局、交通运输局、卫生局、林业和枸杞产业发展局、宁安镇、舟塔乡分别作了很好的大会发言，思路清晰、措施得力，希望大家立说立行、迅速行动、狠抓落实，确保各项工作取得实效。下面，我再强调讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强城乡大环境综合整治和创建卫生园林城市的责任感和紧迫

环境卫生是一个地方经济发展水平和社会文明程度的重要体现。随着经济的进一步发展和群众生活水平的不断提高，环境指标越来越成为衡量人们生活质量的重要标志，拥有健康和高质量的生活环境也已成为广大群众的迫切愿望。我们中宁依黄河而建、因黄河而兴，历史文化悠久，交通区位优越，历来是贯通东西的旱码头和人流、物流、商流的集散地。但受经济发展水平的制约，我县城乡基础设施建设相对滞后，规划管理水平不高，脏、乱、差现象比较严重，城乡环境质量不高，已成为制约经济发展、影响人民生活的重要因素之一。集中开展城乡环境卫生综合整治活动，既是贯彻落实县委、政府建设“金岸明珠”部署的重要举措，也是改善投资环境、统筹城乡发展、提高群众生活质量的具体行动，事关全县经济社会发展大局和城乡群众的切身利益，意义重大、迫在眉睫、刻不容缓。

首先，加强环境整治、创建卫生园林城市是提升中宁形象，增强县域竞争力的迫切需要。优美舒适的城市环境、蓬勃向上的城市形象，对于外来投资者来说是一幅最大最美最真实的广告。这就如同一个人的外观形象和穿着打扮一样，至关重要。如果第一次见面就看到你蓬头垢面、衣衫不整，谁还会想与你打交道？如果一个城市到处破破烂烂、脏乱不堪，就不会给人留下良好的影响，更不会在这个地方居住甚至投资置业。发达地区的经济表明，城市的形象越好，就越能凝聚人心、吸引人气、聚集商气，形成加快发展的“洼地效应”。近年来，一些优势企业都把城市环境作为投资决策的重要因素，越来越重视、越来越挑剔。就是已经落户我县的隆基公司、锦宁公司等企业也反映中宁居住、消费、休闲、娱乐等环境较差，企业招人难、留人难。如果我们的城市建设不能及时跟进，城市环境不能有效改善，不仅影响企业高层次人才的培育引进，而且势必使我县的对外形象大打折扣，抵消我县在资源、政策等方面的比较优势，使我们在激烈的区域竞争中失去优势、丧失先机。

第二，加强环境整治、创建卫生园林城市是统筹城乡发展，加快城镇化进程的重要途径。随着我国经济社会的快速发展和产业结构的不断调整，加快城镇化进程已成为刺激扩大内需、促进经济持续增长的内在动力。有专家指出，当前我国城镇化率仅为46%，而欧美部分国家城市化率达70%左右，差距较大。如果按城镇化率每年提高1个百分点推算，至少我国还有20年快速发展的黄金机遇期。目前，就我县而言，全县人均gdp已超过2400美元，按照经济发展规律，已经进入了城镇化和工业化良性互动、第三产业加速发展的重要阶段，而且随着城市规模的快速扩张和石空工业园、中宁综合物流园、瀛海工业园企业集群的发展壮大，以黄河为依托、以县城为核心、以周边园区经济为屏障的城市经济体系基本形成。按照保守估计，未来5年内县城人口每年将增加近1万人，到2020年将达到20万。古希措哲学家亚里士多德说：“人之所以愿意到城市里来，是为了生活得更好。”如果我们的城市基础设施建设跟不上，城市环境不改观，城市缺乏吸引力，大量产业工人和农民就不愿转移到城市里，城市经济就不会得到有力的推动和发展，我县城镇化进程、三产服务业发展就会受到制约和影响，全面建设小康社会目标就可能无法如期实现。

第三，加强环境整治、创建卫生园林城市是改善人民生活条件，构建和谐社会的内在要求。随着经济的发展和人们物质生活水平的不断提高，越来越多的群众关心城市建设，迫切希望政府能为广大居民提供一个更为舒适、更为优越、更加人性化的居住生活环境。当前，县城一些居民小区、农贸市场、城乡结合部和一些中心集镇乱搭乱建、乱倒垃圾、乱泼脏水、乱涂乱画、占道经营现象十分普遍，甚至个别集镇街道还存在当街屠宰现象，血污横流，肮脏不堪，群众对此反映强烈、深恶痛绝。今年，自治区人民政府把农村环境整治列入了30项民生计划，我县也把改善城乡环境作为五项民生行动的内容之一，加大投入、强力推进。因此，加强城乡环境整治，改善人居环境，积极创建自治区卫生园林城市，既是顺应群众愿望的民心工程，也是坚持以人为本、保障和改善民生的具体行动。各乡镇、部门、单位要切实提高思想认识，主动参与、全力支持，切实把这项事关群众

切身利益的好事办好、办实，办出成效。二、突出重点，抓住关键，全力打造金岸明珠城市新形象

当前，加强城乡大环境整治，创建自治区卫生、园林城市的目标已经明确、任务已经分解，实施方案也将于会后及时印发。各乡镇、部门、单位要认真按照自治区沿黄城市带同城化发展规划和县委、政府建设“金岸明珠”城市的总体要求，统筹城乡，科学规划，全力抓好工作落实，确保创建工作扎实推进、取得预期实效。

一要高起点抓好城市规划管理。规划是城市建设发展的总纲，决定着城市的发展方向、品位和档次。正如有学者研究指出，中国北方的城市大多象是“男性”，宽阔、粗犷，南方的城市多半象“女性”，精巧、秀丽，杭州是大家闺秀，苏州是小家碧玉，南京是侯门诰命，上海是洋场，成都是宝钗初嫁，广州是文君卖酒，武汉是木兰从军，厦门是纯情少女。经过多年的发展和积极探索，我县产业基地型、交通枢纽型、滨河生态型的城市定位已经明确，《县城总体规划》已经敲定，各乡镇和中心村建设规划也基本完成。建设规划部门要充分结合实际，综合分析自然环境、资源禀赋、产业基础、历史人文及城市发展定位、形态规模等各方面的因素，以营造最优美的自然环境、最舒适的人居环境、最适宜的创业环境为目标，积极学习借鉴区内外成功经验，从修筑一条路、改造一条街、整治一条渠抓起，高起点、高水平做好城乡控制性详规、重点建筑物规划设计工作，对重点区域可聘请全国知名规划机构参与策划设计，力争把县城的每一条街道、第一个角落都设计成精品景点，努力提升城市品位，彰显城市魅力。要进一步加强建设管理，严格规划约束，严厉查处违反规划的建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。

二要高标准推进城乡基础设施建设。基础设施是城乡的“骨架”，是文明城市的物质支撑。城市功能的完善与否和城市现代化水平、城市文明程度息息相关。建设、林业和环保部门要以实施“城乡环境综合整治年”活动为契机，立足当前，着眼长远，严格按照园林城市、卫生城市的要求标准，一次规划、分步实施，切实抓好县城道路、广场、公园、绿地及供排水、供电、供气、污水处理、垃圾处理等设施建设，形成与城市主体风格相协调、与主要建筑物相匹配，功能完善、保障有力的公共设施体系，不断完善城市综合服务功能，为城市长远发展打下坚实基础。要严格按照统筹城乡的发展要求，把中心集镇和新农村建设与培育特色优势产业结合起来，与加快农村富余劳动力就近向工业园区转移就业结合起来，与促进资源共享、提高“三农”服务能力结合起来，在选址规划上动脑筋，在产业配套上做文章，加快推进石空、大战场等特色小城镇、余丁等“塞上农民新居”和舟塔等旧庄点改造建设，全面推进农村大环境综合整治活动，真正使新村有新貌，着力打造设施完善、特色鲜明、环境靓丽的农村民居环境，加速农村人口转移流动，积极构建以县城为中心、以卫星集镇和中心村为依托的城乡一体化发展格局。

三要高品位抓好城乡绿化建设。绿化水平是展示城市形象的重要窗口，也是反映城市文明程度的重要标志。近年来，县委、政府不断加大投入，县城绿化工作取得了一定成效，但由于规划管理滞后，绿化总量小、档次低，与自治区级园林城市差距较大。林业部门要依据县城总体规划，尽快研究编制《县城绿地规划》，严格落实绿地面积，科学配置植物种类，加强绿化工作督导，迅速掀起全县绿化工作新高潮。在规划设计上，要结合街道功能定位，采取一街一景的办法，突出主要树种，注重季节搭配，凸显景致特色；在植物配置上，要多栽乔木，多栽大树，多培育、引进和种植抗旱、耐寒能力强的植物，注意积极发展和推广适应能力强的乡土树种；在空间布局上，不仅要加强公园、广场、道路的绿化，还要加强住宅小区、背街巷道和农村庭院的绿化，不仅要加强平面绿地，还要注重立体绿化，推进拆墙透绿、破硬还绿和见缝插绿步代，充分利用一切可以绿化的空间进行绿化建设，不断丰富城市绿化景观，着力提高城市绿化覆盖率和绿地率，积极营造城在绿中、路在树中、房在园中、人在景中的城乡生态环境。要把绿化与亮化、美化工程结合起来，按照县委、政府的统一部署，对县城区主要街道、标志性建筑实施亮化改造，同时对路灯、广场照明灯、广告灯箱等亮化设施进行全面检查，及时修复和更换陈旧、破损灯箱灯具，让县城区的夜景更加绚烂，建设文明靓丽、生态宜居的美好家园。

四要高水平抓好环境卫生。市容和环境卫生是一个城市最直观的面貌，也是建设文明中宁、宜居中宁的基本要求。要始终把治脏治乱作为这次集中整治活动的突破口和着力点，动员和组织全县上下迅速行动起来，人人动手，个个参与，大搞环境卫生清洁活动，改善群众的居住环境和生活质量。要对县城区主次干道和繁华地段进行全面整治，实行全天候保洁，清理野广告，清除路面垃圾和绿化带、果皮箱等卫生死角。要加强对城中村、背街小巷以及城乡结合部的重点整治，根治垃圾满地、污水横流现象，实现环境卫生面貌的彻底改观。要认真落实沿街单位门前“三包”制度，加强管理，经常督查，巩固成果，提高县城区环境管理和保洁水平。各乡镇村要统一规划垃圾堆放点或设置垃圾收容器，大力推行垃圾定点投放、村组统一收集、乡镇统一运输、县集中处理制度，充分发动和组织农民群众全面清理农村当街堆放的粪堆、土堆及房前屋后的柴草堆、排水沟中的垃圾杂草等，做到道路畅通、院落整洁，实现村容净化、美化、田园化。要强化对小餐馆、小理发店、小洗浴室、小网吧、小旅馆等公共场所卫生整治，加强从业人员培训，做到操作规范，清洗、消毒、通风到位，达到国家卫生标准要求。要严格按照《国家卫生城市标准》和我县《创建自治区卫生城市实施方案》，进一步加强县、乡、村（社区）医疗卫生基础设施建设，完善疾病预防救治体系，不断增强传染病监控力度，提高疾病预防应急反映和快速检验、检测能力。广泛开展爱国卫生运动，积极开展“除四害”活动，有效预防病媒生物性传染病的暴发流行，不断提高广大人民群众的健康水平。要围绕城中村乱搭乱建、集贸市场占道经营、车辆乱停乱放这个重点和难点，重拳出击，根治顽疾，提高市容管理水平。以城中村和城乡结合部为重点，对县城区内的违法建筑、道路红线以内的建筑、乱搭乱建设施进行拉网式排查和集中整治。凡是未经审批的建筑和乱搭乱建设施，要坚决依法予以拆除，严厉处罚，从源头上阻止违法乱建现象。要加大对城乡集贸市场的治理整顿力度，坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，建立良好的市场秩序。要规范沿街门店牌匾设置，拆除违法、污损广告牌匾及沿街建筑上的各类影响城市形象的非法附着物，严禁乱涂乱画、乱刷乱挂，从严查处“办证”野广告、宣传单，努力解决城市“牛皮癣”泛滥的问题，还群众一个干净整洁的视觉环境。要积极开展交通秩序整治行动，加强对城乡营运秩序的管理，重点解决县城区乱停乱放、违章载客、违章行使等问题，加大对农村农用机动车、拖拉

机、摩托车和机动三轮车的监管力度，为群众出行营造安全畅通的交通环境。五要高要求抓好环保节能。要把环境整治、创建园林卫生城市与创建“环保模范县”活动紧密结合起来，各乡镇和环保部门要严格落实节能减排目标管理责任制，加大环境执法力度，加强工业“三废”、城市污水排放和居民生活垃圾处置的监督管理，加强建筑工地的管理，规范工业固废、医疗垃圾的收集、运输和处置，加大对县城区各类气、水、固体、噪音污染源的控制和治理力度，不断提升县城区环境质量。要加快推进农村改水、改厕、改圈、改灶步伐，积极争取自治区项目资金，落实配套资金，确保“四改”工作与城乡环境卫生综合整治同步进行。要根据实施民生行动的要求，加强重点安全饮水工程建设，全面完成年内农村改厕任务，使群众用上卫生厕所、吃上放心水。要大力推广沼气、太阳能等清洁能源，改善农村的生活条件，提高环境质量水平。

三、强化措施，齐抓共管，确保各项工作取得新成效

创建卫生、园林城市工作是一项系统工程，需要各级各部门的积极配合与社会各界的广泛支持。各乡镇、部门、单位要结合各自实际，充分发挥职能优势，创造性地开展工作，具体做到“五个确保到位”：

一是确保责任落实到位。为了加强对这次活动的组织领导，县上成立以县人民政府县长负总责，四套班子分管领导为具体责任人的创建工作领导小组，并对各乡镇、部门、单位明确任务分工、工作标准和完成时限，制定了具体奖惩措施。各乡镇、部门、单位一把手是这次创建自治区卫生、园林城市的第一责任人，要切实负起责任，及时组织成立相应的组织机构，研究制定工作方案，督促抓好落实，形成全县上下齐抓共管、各乡镇部门牵头包抓、一级向一级负责、层层狠抓落实的良好工作格局。

二是确保宣传动员到位。群众是创建卫生、园林城市的活动主体，也是创建活动的直接受益者。各乡镇和建设、环保、卫生、林业、公安、工商等有关部门要认真按照创建卫生、园林城市的要求，采取召开居民议事会、公开信、倡议书等形式，大力宣传整治城乡环境、创建卫生园林城市的重大意义和县委、政府的决策部署，切实做到创建活动家喻户晓，人人皆知，积极争取广大干部群众的理解、支持和配合。要充分利用县电视台、广播电台和中宁阳光政务服务网等媒体平台，加大对创建活动的宣传力度，大力宣传创建活动中涌现出的先进典型，及时曝光破坏环境、影响创建工作的反面事例，加强舆论引导，强化社会监督，努力营造全民参与的浓厚氛围，形成“人人争做城市主人、个个都为创建出力”的新风尚。

三是确保协作配合到位。按照“集中组织，条块结合，以块为主”的原则，这次活动由县创建卫生园林城市工作领导小组统一组织、协调、调度。各乡镇、部门、单位要牢固树立全局观念，增强责任意识，既要各司其职、各负其责，也要协调配合、团结作战，决不允许借口情况特殊推诿扯皮、贻误工作，影响活动的顺利开展。在此，我强调一点，创建过程中一些涉及到多个部门或是无人管的“扯皮”问题，不管过去是谁的责任、不管过去有没有人管，县创建工作领导小组一旦研究确定，必须无条件承担起来，雷厉风行地抓好落实，任何单位、任何人不得讨价还价，这要作为一条纪律，严格执行。各行各业要在抓好自身文明创建的同时，积极支持、参与省级卫生园林城市创建工作，特别是各企业和中央、区属驻中宁单位要主动配合，积极出谋划策，认真开展好创建工作。市政执法人员既要依法行政、文明执法，也要顶真碰硬、重拳出击。政法部门要主动配合，全力保障，对无理取闹、妨碍阻扰创建工作，甚至围攻、谩骂、殴打执法人员的，要从严、从重、从快处理，决不姑息。

四是确保长效管理到位。整治城乡环境、创建卫生园林城市，三分投入、七分管理。建设、环保、卫生等有关部门要认真按照责任分工，完善市政执法机制，加强人员力量，严格落实包保责任制，积极构建纵向到底、横向到边、分时段、全方位的城市卫生环境监察机制。要充分发挥社区组织的作用，加大对乱搭乱建乱倒垃圾、毁坏树木等违法违规行为的惩治和曝光力度，努力实现城区路口、行车、停车“三个有序”，切实提高城市管理水平。卫生、环保部门要把农村环境整治作为创建卫生城市的重要组成部分，尽快研究制定农村环境卫生检查考核办法，定期检查、及时通报，并将检查结果计入各乡镇年度考核总分，加快建立城乡环境管理工作长效机制。

乡镇创卫工作计划 第6篇

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环境卫生工作计划（一）

为推动我乡环境卫生深入开展及结合乡村“清洁工程”的全面开展，提高人民群众的生活环境质量，扎实推进新农村建设，根据我乡实际情况建立卫生管理的长效机制，我乡环境卫生工作的计划如下：

一、扎实推进城乡环境卫生管理工作。

首先，加强领导，健全机构。各行政村要进一步提高认识，加强领导，尽快完善环境卫生管理机构，建立健全卫生管理队伍，在原来管理人员的基础上，有充实了两名乡镇环境卫生巡查员，强化了卫生工作监督，为实现城乡环境卫生一体化管理提供坚强的组织保障，

其次，明确目标，抓紧实施，**乡20**年度城乡环境卫生管理一体化目标任务是垃圾不落地村达到28个。为了完成任务，各行政村要紧急行动起来，明确目标，完善制度，制定措施，把环境卫生工作扎实的开展起来。

二、制定措施，加强管理，强化队伍建设。

年初对全乡公路保洁员、乡村保洁员进行全面调整，对年龄已达65岁的、工作不称职的保洁、清运人员进行辞退，补充一批年轻有责任心的保洁人员。今年我乡又增加了乡村道路保洁员26名，对所有保洁人员进行全面>;培训，并制定严格的制度来管理保洁员和清运员，在具体的运作中使制度真正落实起来。我们还将制定严格的奖惩措施来管理队伍，并在奖惩过程中注意树立先进典型。我们将对各行政村的环境卫生工作进行定期不定期的检查，并与村签订责任书，明确各村环境卫生工作任务，对于工作不力的村我们会追究相关人员的责任。

三、大力推进垃圾不落地管理模式。

在去年16个垃圾不落地村的基础上，今年将对大中汉、裴家庄、南岭、西壁、九台峪、宜丰、连西沟、西庄、新建、李家、常庄、北庄等12个村实行垃圾不落地管理模式，确保年底全乡垃圾不落地村达到80%以上。实行垃圾不落地管理模式，重点还是人员的管理，我们要确保工作量和工资待遇科学合理，要经常听取保洁清运员的想法和意见，结合全乡各村的实际情况，逐步规范和完善垃圾不落地管理的具体运行模式。

四、加大投入，保障经费

在20**们将进一步完善经费投入机制，要从村级管理中列支20%，按照村级使用，乡级管理的原则，由乡镇监管使用，各村要充分利用党员代表大会，村民代表大会等形式，进行一事一议，形成合理的卫生管理费用补偿新机制，做到经费要到位、工资有保障。

在今后的工作中，我们将根据县里的安排创新性的开展工作，要继续发扬艰苦奋斗的精神，再接再厉，为促进**乡环境卫生工作一层楼而努力奋斗，争取取得更大的成绩。

环境卫生工作计划（二）

一、指导思想

以>;科学发展观为指导，以讲卫生防疫病，讲文明树新风为目标，以“清洁卫生家园，服务健康奥运，创建和谐阜南”为主题，发动广大群众，在镇村普遍开展以环境卫生集中整治为重点的春季爱国卫生运动。提高镇村环境卫生质量，不断增强广大群众卫生意识，改变不良卫生习惯。

二、主要工作

1、集中整治镇村环境卫生

今年，举世瞩目的第29届夏季奥运会将在我国举行，届时将有很多国内外游客和记者来阜观光旅游，这将是一次对外宣传良好机遇。我镇将围绕这一契机，开展以“清洁卫生家园，服务健康奥运，创建和谐王家坝”为主题的爱国卫生月活动，结合卫生镇、村和卫生单位创建，加强领导，明确任务，精心组织，全民动员，彻底治理重点区域及周边环境卫生死角，以良好的卫生面貌，和谐的社会环境，迎接奥运会。

2、大力开展卫生防病知识宣传

活动期间，结合春季传染性弊病的预防，重点突出开展宣传活动。一是重点结合“迎奥运、讲文明、树新风”活动，开展讲文明、讲卫生、树新风宣传，要创造王家坝是我家，卫生文明靠大家的社会氛围；二是重点开展以防制媒生物（即灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂等）宣传活动，要宣传病媒生物的危害性及迎奥运防制病媒生物的重要性，增强全民防制意识；三是重点突出春季传染性疾病预防知识的宣传，特别是麻疹、腮腺炎、流感等呼吸道传染病预防知识宣传。四是充分利用宣传栏、公开栏、简报等阵地，结合季节和实际，及时宣传，及时更新宣传内容。

三、统一开展灭鼠为重点的除“四害”活动

活动期间，要结合镇村环境卫生的综合整治，统一开展以灭鼠为重点的除“四害”活动，组织清理病媒生物孳生地。粮库、食堂、酒店、医院、超市等都是除“四害”的重点区域，各部门要组织落实防治病媒生物的技术方法，指导开展防治工作，要根据鼠密度监测结果，科学防制，合理用药，有效降低鼠密度。同时，要组织好对病媒生物的防制人员、杀鼠剂等经营人员的培训，充分发挥技术队伍的指导作用。

四、有关要求

1、认真组织，密切配合。要制定活动计划，明确实施步骤，各部门各负责，相互

配合，结合实际开展活动。

2、加强督查，落实责任。镇将组织人关人员，对各村、各单位活动开展情况进行检查评比，对工作开展较好的单位，镇将给予通报表扬，并给予奖励。

3、注重实效，狠抓落实。各村、各单位要注重活动效果，狠抓落实，不走过场，保证此次活动的效果。

一、调整环境卫生工作领导小组的人员分工，制定环境卫生工作年度计划，把环境卫生工作列入重要议事日程。

二、建立和健全村庄的各项环境卫生工作管理制度，如门前三包、清扫保洁制度等。巩固红墙粉刷、道路硬化及环境综合整治成果，完善保洁管理责任制、使蟑螂、苍蝇、蚊子没有滋生的环境。

乡镇创卫工作计划 第7篇

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1.1农村地区卫生资源缺乏

为了保证自身生存，乡镇卫生院不得不实行以医疗创收为主，造成农村三级网络功能被严重弱化，卫生服务的指导工作和卫生工作的根本目标相偏离，运行机制和管理方法不合理。造成这一现象的原因首先是由于区县级医疗机构对三级网络的破坏直接影响到了镇、乡、村卫生机构的信息采集工作。区县、镇乡、村三级医疗机构相互制约、环环相扣、一旦一个环节出现问题，其他环节也会相应的遇到问题。

1.2各级医院竞争激烈

在相互依存的同时，区县、镇乡、村各医院之间存在经济上的竞争。由于乡镇卫生院人员紧缺的现状，各级卫生院各自为政，争抢病人，上级医院疏于对乡镇卫生院进行指导，最终造成乡镇卫生院在夹缝中求生存。公共卫生管理工作秩序混乱，各级卫生问题不能尽早发现解决。

1.3政府在乡镇卫生工作中职能发挥不到位

监督工作没有做好，对乡镇卫生院管理的重视程度不够。不仅仅是卫生资源投入不足，监督手段落后、缺乏有效管理、专项资金被挪用等现象也在乡镇卫生管理工作中频频出现。因此，如何构建和谐的乡镇卫生院管理监督体系成为政府目前亟待解决的问题。乡镇卫生院应该集临床医疗、疾病预防、妇幼保健、慢病康复、健康教育等多专业、多功能于一体,充分满足农村居民的医疗需求。虽然近几年来，我国卫生费用总量在增加，然而农村居民健康状况却没有得到明显改善。所以，明确乡镇卫生院功能定位和管理范畴，对发挥农村三级卫生服务网的功能有重要意义。

2我国农村乡镇卫生院公共卫生管理功能定位

公共卫生管理职能是乡镇卫生院的重要职能之一，要使乡镇卫生院充分发挥其职能，就必须落实科学及安全的公共卫生管理机制。政府部门对农村卫生投入不足直接导致了乡镇卫生院发展滞后，但因为缺乏行之有效的管理，很多乡镇卫生院出现了就诊率极低，床位空置率高等问题[1]。存在资源不足与资源闲置两方面的矛盾。在这种情况下，就必须使有限的资源发挥出更多的效用。在使农村乡镇卫生院功定位明确的基础上，科学有效的管理，能够促进其功能正常发挥，将会有利于农村三级卫生体系的建设和完善，最大程度的提高乡镇卫生院的服务能力和农村居民卫生服务质量。乡镇卫生院公共卫生管理的内容涉及计划、基本卫生信息统计、监督管理，卫生服务指导与管理四大方面。

2.1计划工作职责

就是根据国家相关政策法规的具体要求，根据当地的情况做好工作部署并落实和组织实施，它包括公共卫生计划和年度工作计划。应该由区县级政府组织，乡镇卫生院实施具体的工作，相互配合落实各乡村的工作。

2.2基本卫生的统计职责

统计的范围包括人口学信息、疾病信息、妇幼保健信息、计划免疫信息[2]。对于这些基本卫生信息的统计收集整理有利于及时、全面的反映乡镇卫生院状况，尤其是在对流行疾病的监测、预防、控制方面发挥着不可替代的作用。

2.3监督管理职能

有效的监督管理是维护医疗卫生事业秩序，维护患者权益的重要方法。政府是监督管理的执行者，只有各级政府明确监管职能、依法行政，才能使医疗市场运行井然有序，它包括新型农村合作医疗的监督管理和对相关卫生工作的管理。

2.4卫生服务指导职能与管理职责

主要是乡镇中心卫生院通过技术上的指导提高各乡镇卫生院医生，各村卫生室从业人员的能力，并根据具体情况优化人员配置和规范从业人员的行为[3]。一般乡镇卫生院公共卫生管理的职能主要是在中心卫生院的指导下工作，并配合中心卫生院的工作，其工作对象主要是针对村卫生室进行业务上的指导、相应人员的管理及培训以及收集相关卫生信息并及时反馈。

3讨论

乡镇创卫工作计划 第8篇

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一、指导思想

以科学发展观及十精神为指导，以创建国家卫生乡镇为契机，消除影响健康的人居环境和生活方式，为全镇人民提供良好的宜居宜业环境，以解决与人民群众切身利益相关的社会卫生问题为重点，坚持“全民动员、属地管理、单位负责、居民自治、综合治理、社会监督、注重实效、科学指导、规范管理”的原则，广泛深入地开展爱国卫生运动，为建设卫生、文明、和谐提供有力保障。

二、目标任务

（一）强化宣传教育，营造浓厚氛围

一是坚持组织卫生、农业、文化、法律服务等部门利用“世界卫生日”、“世界环境日”、“世界无烟日”等重要节日，开展大型宣传教育活动，进一步提高广大干部群众卫生意识和健康水平。

二是组织动员各学校进行创卫和健康知识宣传，开展义务大扫除活动。

（二）加强爱国卫生工作，积极开展创建评选活动

一是认真贯彻落实国家、省、市、县关于爱国卫生工作的各项法规政策，把爱国卫生工作纳入到政府重要议事日程，切实提高爱国卫生工作质量和水平。

二是采取多种形式大力开展爱国卫生宣传活动，美化、净化环境卫生，继续开展好“创国家卫生乡镇，建美丽新”活动，全面提升镇容镇貌。

三是积极抓好省、市级卫生乡镇、卫生单位、卫生村、卫生户的创建评选活动.

（三）开展健康教育，提高全镇人民健康水平

一是继续办好健康教育宣传专栏，组织开展形式多样的健康教育和控烟宣传活动，不断提高全镇人民健康水平，群众卫生知晓率和健康生活方式行为形成率都要达到国家卫生乡镇标准要求。

二是继续巩固学校、卫生院、社区、公共场所和商户健康教育宣传阵营，不断促进健康教育工作发展。

三是在公共场所设立健康教育专栏，每天利用宣传车播放健康教育知识宣传片，切实提高广大群众文明卫生意识。

四是各村（社区）、机关各部门、单位积极开展控烟宣传活动，办公室，会议室要设立禁烟标志，场镇内不得出现烟草广告。

（四）加大环境卫生治理，全面提升集镇管理水平

一是加快环卫队伍建设，强化日常清扫保洁，加大集镇综合执法力度，进一步践行“门前五包”责任，环卫保洁有效落实。

二是加强城乡环境综合整治力度，创卫工作逐步要向各村、农户延伸，解决基础设施薄弱，环卫设施不完善的问题。

三是加快场镇公厕设施建设和改造工作，对场镇内垃圾容器进行全面覆盖，垃圾做到有效清运。

四是全面开展扩大场镇绿化面积，提高绿化质量工作，不断提高场镇绿化覆盖率和绿化率，美化人居环境。

五是开展对水库垃圾清理工作。相关部门要对负责区域河道、水库垃圾进行定期集中清理。

（五）加大环保力度，切实保护生态环境

一是认识贯彻落实环境保护政策，继续加大对环境保护的监测和整治力度，确保年内不发生环境污染事件。

二是继续加强环境风险隐患排查，重点污染源专项检查。进一步净化镇域环境。

三是定期开展水环境质量、空气环境质量监测，各项监测数据有关部门明确出具，资料齐全。

（六）强抓病媒生物防治，保障群众身体健康

一是进一步完善防治工作制度，健全防治管理，将日常管理与解决突出问题和卫生死角结合起来。

二是认真组织开展除“四害”活动，活动中为确保合法安全用药，不得使用急性、剧毒消杀药品。

三是对重点场所要按照统一时间，统一用药，统一行动，统一检查的原则，积极开展除“四害”工作，消杀工作做到不留死角，病媒生物密度控制在国家卫生乡镇标准以内。

(七)抓好食品安全、生活饮用水及公共场所卫生管理

一是食品安全监管体系完善，做到编制、人员、经费三落实，有食品安全中长期工作规划、食品安全事故应急预案，监管工作有计划，有检查。

二是食品检测和技术指导规范，资料齐全。食品安全事故及时报告处置，镇区域连续三年无集体食物中毒事故发生。

（八）加强传染病防治工作，提高广大群众健康意识

一是认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》，进一步完善疾病预防控制工作，传染病防治工作有计划、有检查，传染病执法有关资料齐全。

二是医疗机构进一步落实《医疗感染管理办法》，卫生院要加强感染科建设管理。

三是认真贯彻执行《疫苗流通和预防接种管理条例》，严格执行国家免费免疫规划项目的预防接种工作。

（九）开展社区、镇域环境卫生综合整治，构建和谐人居环境

一是以创建卫生户为载体，积极开展以整治“三乱”和“三堆”为重点的环境卫生综合整治工作，彻底改变环境卫生“脏、乱、差”现象。

二是完善社区、镇辖区环卫管理制度，充实专职保洁人员，定人定点，加强保洁力度，确保人人参与保洁。

三是各部门、社区要有专人负责创卫工作，成立卫生监管队，落实卫生检查评比制度，落实好划片包干卫生工作制度。

四是大力开展创卫宣传和健康知识传播，大力开展“亿万农民健康教育促进行动”充分调动广大农民群众积极参与创卫工作，引导农民群众养成文明、卫生、健康的生活习惯。

三、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓督查落实

实行创卫工作目标责任制管理，各相关部门、单位“一把手”为第一责任人，从所承担的目标任务情况出发，安排部署，迅速行动，全面完成各项工作任务。创卫办要分阶段、分项目对各责任单位创卫任务完成的数量、质量和进度进行督查，及时了解情况，发现问题，提出整改要求。

（二）加强部门协作配合

各相关部门要服从创卫工作领导小组及创卫办的统一安排部署，按照“条块结合，以块为主”的原则，统筹安排、密切协作，齐抓共管。

（三）保障经费投入，推进创卫工作顺利开展

财政所要对创卫工作运转及硬件设施建设所需经费进行测算，并积极筹措资金，确保创卫有关工作任务指标如期完成。

乡镇创卫工作计划 第9篇

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“十.二五”期间，在县委、县政府和上级卫生和人口计生行政部门的正确领导下，我县卫生和计划生育工作紧紧围绕全县经济建设的中心，以项目为载体，以农村为重点，狠抓卫生计生体质改革、预防保健、医疗质量和卫生计生行政执法等工作，在2008年汶川特大地震后，按照国家相关政策支持下，特别是浙江无私援助下，我县卫生计生事业取得了巨大的成绩。

——项目建设取得新突破

按照县委、县政府“发展抓项目”的战略思路，我们结合卫生计生系统建设发展现状和业务发展的需求，调整和加大项目建设力度，“十·二五”期间，完成基础设施项目建设及配套设备建设，完成全县、乡、村309个医疗卫生单位和36个乡镇计生服务站的项目灾后重建任务。

——卫生计生改革不断深入，形成了统一的内部管理新机制。城乡医疗卫生单位综合目标管理责任制不断得到完善，进行了人事制度改革，逐步形成了竞争、竞聘上岗机制；实行全行业管理；村卫生站全面实行了标准化建设一体化管理的新格局，初步形成了小病不出村、大病分级转诊的新模式。

——预防保健和计生服务工作成绩显著，妇女儿童健康素质明显提高。市、乡、村健康教育、妇幼保健工作机构进一步建立健全，防疫、妇幼专干配备齐全，业务素质显著提高，形成了比较完善的组织管理系统、技术指导系统和冷链运行系统。全市计划免疫五苗接种率达到98％以上；传染病监测、管理水平进一步提高，有效遏制了相应传染病的发生和流行。新法接生率达到99.6％，住院分娩率达99％以上，杜绝了新生儿破伤风，有效降低了孕产妇死亡率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝常规检测率达95%以上，着力提高了感染孕产妇及其所生儿童服药的及时性、规范性和依从性。孕产妇补服叶酸率达95%以上，有效预防了神经管缺陷。5岁以下儿童死亡率控制在7‰以下，婴儿死亡率控制在5‰以内。7岁以下儿童保健覆盖率达90%以上。新生疾病筛查率达98%以上。育龄妇女生殖健康普查率达85%，孕前优生健康检查面达80%。

——医疗质量不断取得新进展。目前，全县医院床位达到757张，全县每千人拥有2.8张床位。乡以上医疗卫生单位专业技术人员达659人，我县医务人员的业务素质明显提高。县中医院达到二级甲等专科医院，乡镇卫生院有24个达到一级甲等卫生院标准，村卫生站268个达标。随着急救体系依托县中医院的建成投入使用，将满足广大群众急诊急救的需要。

——农村卫生服务范围不断扩大，社会效益更加突出。

乡镇卫生院不断增加服务项目，广泛开展医疗业务，全面承担了农村常见病，多发病的防治任务。36 个乡镇卫生院全部开展了b超、透视、拍片、心电图等检查业务和三大常规，等化验项目，为农民群众就近就医提供了方便。全县城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险参保达100%。城镇居民医疗保险政策范围内实际支付比例为79.4%以上，基金报销最高限额46.82万元，职工基本医疗保险为23.82 万元，补充医疗保险最高支付限额20万元，大病医疗救助3万元。 新农合以村为单位覆盖率达到100%，我县参合农业人口总数达189581人，参合率99.47%。今年基金筹集总额为6445.754万元，其中，农民自筹1137.49万元，各级财政补助资金为5308.26万元。截止__年6月30日，我县共支出新农合基金5221.24万元，其中门诊统筹补偿249889人次，872.64万元（其中，一般诊疗费补偿金额约200万元）；住院统筹补偿17045人次，4293.57万元；重大慢性病门诊补偿404人次，42.3万元；家庭账户补偿1717人次，12.73万元。

——卫生计生执法体系日臻完善，执法效果十分显著。根据两化一制及其有关要求，卫生计生行政执法工作覆盖面达到了100％，执法队伍不断加强，执法水平不断提高。“十二·五”期间，计划生育违法生育处理面达90 %，收缴违法生育社会抚养费达到60%。全面提高依法行政水平，以维护群众合法权益、提高群众满意度为出发点，认真把好行政审批关，审批正确率达100%。实现卫生计生工作法制化、规范化、制度化。

1、基层专业人才短缺。卫生计生专业人才的短缺导致整体服务能力和技术水平不能完全满足人民群众日益增长的健康需求，在很大程度上制约着我县人事制度改革的工作进度。

2、 现行的基本药物品种不能

完全满足群众的医疗需求，一些当地群众以前经常使用且价格便宜的药物，目前尚未纳入目录范围，群众反映强烈。另外，我县部分村卫生室交通不便，药品集中统一配送难度较大，致使一些药品配送企业不愿配送，乡村医生和群众对此反映很大有待进一步改善。 3.财政投入存在困难。近年来我县财政克服困难，挤出资金、加大医改投入力度，保障了改革顺利推进，但离人民群众的期盼还有较大差距，尤其是中央、省、市改革步伐加快，投入比例应该逐年提高。

4.医生的业务收入有所下滑。医改后，由于实行基本药物零差价销售，取消药品加成，财政补偿不足以补偿医院收入的下滑。医改改变了自主创收和奖金分配的旧体制，过去“以药养医、以药补医”的局面不复存在，医务人员收入有所减少，工作积极性受到一定程度的影响需在这方面加强。

“十三·五”期间我县卫生计生工作的发展思路是：全面落实科学发展观，实施项目带动发展的战略目标，坚持把发展作为卫生计生工作第一要务，加大公共卫生建设力度，健全突发公共卫生事件应急处理体系，加强重大疾病防治和预防保健工作；总结推广新型农村合作医疗的经验，积极落实各项政策措施，加强农村卫生计生建设；深化城镇医药卫生计生体制改革，大力发展社区卫生计生服务，有效引导民营资本办医模式，健全医疗服务体系；加强卫生计生法制建设，完善卫生计生监督执法体系，强化医疗卫生计生行业监督；加强卫生计生行风和职业道德建设，纠正卫生计生行业不正之风，努力开创卫生计生改革与发展新局面，推进卫生计生事业全面、协调、可持续发展，为人民群众健康服务，为我县经济建设服务。

以满足人们日益增长的医疗卫生计生服务需求为宗旨，以经济社会发展为基础，以改革促发展，在完善基本医疗服务的基础上，进一步扩规模、强实力、提水平，使我县医疗卫生计生事业发展达到全市先进水平，国民健康的主要指标赶超国内同类地区的平均水平。

——主要健康指标

1、到2020年，人均期望寿命达到 76.5 岁。

2、到2020年，婴儿死亡率控制在5‰以下。

3、到2020年，5岁以下儿童死亡率控制在7 ‰以下。

4、到2020年，孕产妇死亡率控制在 25/10万以下。

——事业发展目标

1、机构发展目标：

——完善县卫生计生局、县卫校、120应急指挥中心、县卫技继续教育培训中心、县人民医院、县中医院、县疾控中心、县妇幼保健院、县计生服务站、县卫监大队、县卫生计生信息数据中心设施设备。巩固268个村卫生站、村计生服务点的良性运行。加强卫生计生系统公共服务设施管理，完善管理办法，落实管理责任，提高使用效率，降低运行成本。

——根据县十三五发展规划，按照我县一城一区六镇的区域规划，竹园开发区是我县的经济新区，为了服务__经济建设，方便群众就医，新设置县传染病区。

——按照每2万人口以上的集镇设置1所社区卫生计生中心，新建社区卫生计生中心6个。

——积极引进社会资本，有序放开个体医疗机构和民营专科医院行业准入秩序，依法制定高标准、高档次、高水平的准入要求，解决医疗高端领域的医疗服务。

——巩固完善农村医疗服务网络建设。加强县人民医院规范化、标准化建设；完善规范化标准化的乡镇卫生计生院36个；不断完善以行政村为单位的卫生计生站，在幅员面积大、服务人口多的行政村可设置1至2所村卫生计生室，减少乡镇卫生计生院所在地的行政村卫生计生站。100%的全面完成村卫生计生站达到规范化标准。

——巩固和完善中医医疗服务机构。进一步提高县中医能力建设：（一）在深化医改中进一步发挥中医药作用 落实县级公立医院综合改革试点工作中充分发挥中医药特色优势，调整中医医疗服务项目和价格、在医保中鼓励使用中医药、探索中医单病种收费试点、组建中医医疗联合体等改革重点开展政策研究。完善中医药服务补偿机制，加强中医临床路径实施，改革中医医院管理体制，建立公立中医医院运行新机制，推进县级中医医院综合服务能力提升试点和中医药县乡村一体化管理试点工作，完善中医药服务补偿机制，进一步落实在新农合和城镇基本医疗保险中，提高中医药报销比例。进一步做好中医药基本公共卫生计生服务项目，将中医药基本公共卫生计生服务完成情况和完成质量纳入绩效考核目标。（二）提升基层中医药服务能力

推进基层中医药服务能力提升工程实施开展基层中医药服务情况信息统计和动态监测，组织开展提升工程工作成效总结，收集提升工程启动前后对比的有关数据、图片等资料，编辑提升工程建设成效宣传画册，全面展示工作成果，并深入发掘好经验好做法、典型事迹、实施效果，在各级媒体进行广泛宣传。健全县、乡、村三级网络服务。（三）加强中医医院中医特色优势和服务能力建设

创新中医诊疗模式，充分发挥中医特色优势，方便群众就医，推动中医药向家庭、社区和养老延伸。坚持中医医院办院方向，突出中医特色优势，增强综合服务能力，广泛运用中医药技术提升临床疗效。（四）推动中医药健康服务业发展

开展实施中医“治未病”工作和 中医医养结合产业发展项目。（五）继续做好中西医

结合与民族医药工作 继续做好中西医结合工作和加强民族医药工作。（六）提升中医医政管理水平加强中医医政管理队伍建设和医疗质量、医疗技术监管并做好中医医疗质量及基层中医工作数据监测(七)推动综合医院和妇幼保健机构中医药工作 加强综合医院、妇幼保健院中医科建设，围绕部分重大疑难疾病防治开展联合攻关，提高临床疗效。(八)加强对县乡村三级中草药质量及采购的监管。

——继续完善县、乡、村三级医疗卫生计生、疾控等体系建设。

——建设县级医疗急救中心，统筹管理县域内医疗救护资源，强化医疗救护人才及能力培养，提升农村医疗急救能力。

——建立康复中心，提高老年病诊治能力和康复医疗水平。

——探索系统综合性财务管理模式，建立财务核算中心，完善对县级医疗机构包括直属事业单位的财务监督和乡镇医疗机构的财务管理长效机制。

2、资源配置目标：床位,全县每千人口病床数按3.0张计算，全县床位总数达到750张;卫生技术人员按每千人口4.2人计算,全县卫生技术人员达到1050人,其中执业（理）医师数400人以内（每千人口1.6人），护士数200人以内（每千人口0.8人）;疾控人员、妇幼保健人员均按2人/每万人口配置;卫生计生执法监督人员按0.7人/每万人口配置；执业（助理）医师与医技人员配备比例1:0.28，医技人员为112人。实现乡镇计生服务站与卫生院有效整合，提升服务能力和水平。

3、卫生计生建设目标

各级各类医疗机构必须按《四川省2008-2020卫生计生资源配置标准》、《医疗机构基本标准（试行）》和《广元市十三五医药卫生计生事业发展规划》、《广元市区域卫生计生规划（2011-2020）》“综合医院：200张床位，每张80平方米。”“乡镇卫生计生院：无床，每院200-300平方米；1-20床，每院300-1100平方米；21-29床，每床50-55平方米。”等标准加快规范化建设。建成省级重点专科2个，市级重点专科4个。

4、人才培养目标

根据人才强卫发展战略，结合__卫生计生人才实际，将采取多种渠道引进和培养县、乡、村不同层次和要求的医药卫生计生专业人才和管理人才。

——到2020年，县级医疗卫生计生机构本科以上学历卫生计生专业技术人员比例达到30%。

——到2020年，乡镇（中心）卫生计生院大专以上学历卫生计生专业人员比例达到80%。

——到2020年，每万名居民有1至2名全科医生，每个乡镇卫生计生院有1名全科医生。

5、计划生育目标任务：

总体目标：

“十三五”期间，坚持计划生育基本国策，推动计划生育工作转型发展。综合运用各种政策措施，稳定低生育水平。我县年平均人口出生率控制在10‰以内；年平均人口自然增长率控制在2‰以内；符合政策生育率达91%以上；出生人口性别比控制在110以内。到2020年，全县总人口控制在25万人以内。

——全面加强计划生育基层基础工作。巩固完善基层计划生育工作网络，稳定并加强行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”基层工作队伍。推进计划生育证件办理制度改革，简化审批办证程序。严肃查处违法生育行为，认真落实社会抚养费征收管理体制改革举措，严格执行“三公开”和“两分离”规定。全面深入实施单独两孩政策，加强出生人口监测预警，开展单独两孩政策实施情况阶段性评估。加大出生人口性别比综合治理力度，建立打击“两非”工作机制。

——完善计划生育利益导向政策体系。全面落实“两奖两扶”政策，做到奖扶对象资格确认准确，资金发放足额及时，无重大责任事故。全面完成计生“三结合”工作任务，将失独等特殊计划生育困难家庭纳入所在乡镇帮扶部门重点帮扶任务。

——强化流动人口计划生育管理。构建网格化管理机制，推进流动人口卫生计生和计划生育基本公共服务均等化。建立流动人口区域协作机制，与流出人口主要集中地新建双向协作机制，签订协作协议。加强流动人口计生协会建设。

——规范开展计划生育优质服务。继续实施免费生殖健康普查项目。加大出生缺陷综合防治力度，落实婚前医学检查、免费孕前优生健康检查和计划生育免费技术服务做好病残儿和手术并发症鉴定及单独两孩再生育妇幼健康服务工作。加强计划生育避孕药具服务管理。

6、加强落实“完善基层医疗卫生计生服务体系建设方案”，进一步改善基层医疗卫生计生机构基础设施条件，完善基层医疗卫生计生服务体系，巩固和夯实“强基层”基础保障，提升“报基本”服务能力和水平。在加强基础设施建设的同时，要巩固和完善基层医疗卫生计生“建机制”综合改革。

十三?五期间完成以下项目：

项目1：__县传染病区建设项目

项目名称：传染病区建设项目

项目选址：__县人民医院院内

项目建设背景：按照国家对传染病的救治要求，每个县必须建设传染病区，确保一般传染病的诊疗救治和重大传染病的留观与转诊。因此，建设传染病区、进一步完善医疗救治体系迫在眉睫。项目实施后能确保全县开展传染病救治和留观服务所需的基本条件，医疗服务范围将进一步拓宽，能更好地发挥救护职能，能及时有效的处置突发公共卫生计生事件。

项目规模及建设内容：新建传染病区1010平方米、区内环境打造，专业人才培训，购置必要的设备、器械，网络建设等。

投资估算：建筑面积1010㎡，估算总投资为1590万元（含必要设备、器械、网络设施）。

项目2：各乡镇卫生计生院附属设施建设

项目名称：乡镇卫生计生院附属设施建设项目

项目选址：拟建乡镇卫生计生院规划选址

项目建设背景：由于目前全县乡镇卫生计生院还没完整配套设施，即乡镇卫生计生院职工周转房和医疗卫生计生的职工病员食堂建设等。

项目规模及建设内容：建筑面积5000㎡，主要满足全县医疗卫生计生单位职工和病员就医生活问题。

投资估算：建筑面积5000㎡，估算总投资为1500万元（含必要设备）。

效益分析：项目实施后，将满足医疗卫生计生单位职工住宿和职工、病员生活就餐等。

实施单位：相关医疗卫生计生单位

项目3：全县乡镇卫生计生院补助基础设施建设项目

项目名称：乡镇卫生计生院补助基础设施建设项

项目选址：拟建乡镇卫生计生院规划选址

项目建设背景：

项目规模及建设内容：建筑面积8800㎡，主要解决乡镇卫生计生院业务用房不足，更好拓展新业务开展等。

投资估算：建筑面积8800㎡，估算总投资为3200万元（包括附属设施建设、污水处理等）。

效益分析：随着__4a

旅游业的发展，__县发展将不断扩大，医院、诊所、厂矿企业、宾馆、饭店等将不断增加，医疗卫生计生工作量不断加大，监管困难，为保障人民健康权益，建成后效益远远大于投资效益。实施单位：相关卫生计生院

项目4：卫生计生系统人才培训项目

项目名称：全县医疗卫生计生单位人才培训

项目选址：相关医疗卫生计生单位。

项目建设背景：随着人民生活水平的不断提高 ，群众就医的需求量增加。

项目规模及建设内容：5年内培训各科室专业技术人才25000人左右，主要满足群众就医难的需要，尽最大努力方便群众就医。

投资估算：估算总投资为1850万元。

效益分析：建成后可以明显改变__县就医条件和群众就医难的局面。

实施单位：__县卫生计生局

项目5：卫生计生系统设备更新项目

项目名称：全县医疗卫生计生系统设备更新

项目选址：相关医疗卫生计生单位

项目建设背景：更新卫生计生系统的设备。

项目规模及建设内容：新购置需要的设备高、新、精先进设备。

投资估算：更换需要的相关设备估算总投资5000万元。

效益分析：满足群众诊疗目的。

实施单位：相关医疗卫生计生单位

项目6：__县卫生计生信息网络平台项目

项目名称：全县医疗卫生计生信息网络建设

项目选址：拟建于各医疗卫生计生单位信息科、应急办公室

项目建设背景：我县将逐步构建以统一的居民电子健康档案为重点的乡村和社区卫生计生信息网络平台；要加快卫生计生信息化建设，并以项目为载体，推进公共卫生计生服务均等化，全面深化城乡基层卫生计生标准化、规范化和一体化建设。

医疗卫生计生直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，同时它又是一个科技密集型的领域。随着医学科学、生物技术、制药技术等的高速发展，医疗手段不断推陈出新、药品品种不断更新换代，竞争十分激烈。我国医疗卫生计生事业目前正处于由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨阶段。医疗体制改革逐渐走向深入，医疗保险制度全面启动，外资医疗机构进入医疗市场，各级医院及医疗卫生计生行政单位都将面临着严峻的考验。为了满足人民群众日益增长的医疗服务需求，完成医疗体制改革任务，建立起适合我国国情的高效的现代化医疗卫生计生体系，不仅要有一定的资金投入，更要有高科技的支持。所以，加快医疗卫生计生领域的信息化建设，把现代计算机技术、信息技术和多媒体技术广泛应用于医疗卫生计生领域的方方面面，大幅度提高这一领域的高科技含量，充分发挥电子信息技术的倍增和催化作用，向高科技要管理、要效益、要发展，势在必行，刻不容缓。

项目规模及建设内容：全县卫生计生信息建设标准，要跟国际先进水平标准建设，达到我国卫生计生信息网络平台的先进水平。

投资估算：医疗卫生计生领域的信息化建设，把现代计算机技术、信息技术和多媒体技术广泛应用于医疗卫生计生领域的方方面面投资估算2000万元。

效益分析：全县卫生计生信息网络平台的建立，可以将信息及时的传达以及最快速度的执行。有效地减少了经济损失；一旦突发公共卫生计生事件，全市信息网络平台将起到决定性的作用，将加快医疗卫生计生领域的信息化进程，提高医疗卫生计生服务，推进医疗卫生计生事业发展。潜在的效益将是不可估量的。

实施单位：__县卫生计生局

项目7：中医药能力建设项目（康养项目、具体见康养专项规划）

项目名称：__县中医药能力建设

项目选址：广元市__县白龙湖、唐家河。

项目建设背景：在白龙湖沿岸建设养生疗养区；唐家河运动养生基地；健康养生项目。

项目规模及建设内容：水上娱乐区、生态钓鱼区、鱼业体验区。

效益分析：旅游观光休闲娱乐，为我县成为旅游强县而奋斗。

实施单位：__县卫生计生局

项目8：公共卫生服务能力建设项目

项目名称：__县公共卫生服务能力建设

项目选址：县疾控中心和相关医疗卫生单位

项目建设背景：

项目规模及建设内容：

全县公共卫生设备设施建设投入使用。

项目总投资

项目规划总投资2200万元。

效益分析：

实施单位：_>;:请记住我站域名/<_县疾控中心

项目9：医疗废物处置周转设施项目

项目名称：乡镇医疗废物处置周转点建设项目

项目选址：拟建乡镇规划选址

项目建设背景：由于目前全县乡镇卫生院均无规范的医疗废物处置暂存和周转点，乡镇包括村卫生站、个体诊所的医疗废物处置安全风险高等。

项目规模及建设内容：建成6个周转点，每个建筑面积200㎡，主要解决全县医疗机构医疗废物周转处置问题。

投资估算：建筑面积200㎡，估算总投资为1200万元（含必要设备）。

效益分析：项目实施后，将满足医疗卫生单位医疗废物处置等。

实施单位：相关医疗卫生计生单位

7、计划生育工作民生工程项目：

一是：完成全年计划生育奖扶扶助政策，继续执行并发症纳入特别扶助范围，该项工作每年年底全面完成，兑现和完成率要达到100%。

二是：及时分解下达每年上级下达我县的免费孕前优生健康检查项目工作任务，做到乡镇早知道、早安排、早完成。参加检查人员必须达到乡镇第一年生育人数80%的检查面。

8、爱国卫生计生

创建目标：

巩固和发展创建成果。到2020年创建国家卫生乡镇2个占比达5%，省级卫生乡镇8个占比达36%，省级卫生村79个占比达41%；广泛开展省、市级卫生单位创建工作，创建省级卫生单位12个，市级卫生单位30个，病媒生物防制示范单位60个单位，农村改厕示范村12个，无烟单位60个。

启动创建健康__。

努力创造促进健康的良好环境

（一）深入开展城乡环境卫生整洁行动。结合社会主义新农村建设、美丽乡村建设、改善农村人居环境和农村社区建设试点工作，以农村垃圾污水处理和城市环境卫生薄弱地段整治为重点，持续深入开展整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题。推行县域城乡生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行，有条件的地方推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸，不断提高对生活垃圾和污水进行处理的行政村比例。推行垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。防治畜禽养殖污染，推进畜禽粪污综合治理利用，加强病死畜禽无害化收集处理，规范农药包装物、农膜等废弃物处置，大力推广秸秆综合利用，严禁秸秆随意焚烧。严格活禽市场准入，监督规范活禽经营市场秩序，逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。开展生态清洁型小流域治理，改善农村河道水环境。以雾霾频发地区为重点，坚持源头管控，狠抓细颗粒物和可吸入颗粒物综合治理。制订或修订村规民约，落实清扫保洁制度，组织开展义务劳动，清理乱堆乱放，拆除违章建筑，疏浚坑塘河道，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。

（二）切实保障饮用水安全。建立从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管体系，强化水质检测监测，确保饮用水安全。加强饮用水水源保护和管理，开展饮用水水源地规范化建设，实施水源保护区污染综合整治。加快全县城镇供水设施改造和建设，加强农村特别是重点寄生虫病流行区和地方病病区饮水安全工程建设，

建立健全供水设施维护的长效机制，进一步提高供水水质。在有条件的地方，优先采取城镇供水管网向农村延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水，统筹解决农村学校的饮水安全问题。加强饮用水卫生监测能力建设，抓紧建立覆盖城乡的饮用水卫生监测网络。（三）加快农村改厕步伐。坚持因地制宜、集中连片、整村推进，加快农村无害化卫生厕所建设进程，有效预防控制肠道传染病、寄生虫病的发生流行。加强改厕后续服务和管理，教育和引导农民使用卫生计生厕所，建立卫生计生厕所建、管、用并重的长效管理机制。加强改厕适宜技术研究，在有条件的农村地区推广粪便统一收集、集中处理的“四格式生态厕所”等新技术。发挥财政资金的引导作用，合理整合项目资源，有效调动社会力量参与，形成多方投入的改厕筹资模式。

（四）科学预防控制病媒生物。建立健全病媒生物监测网络，定期开展监测调查，有针对性地组织开展“除四害”活动。实施以环境治理为主的综合预防控制策略，清除病媒生物孳生地，防止登革热、流行性出血热等病媒生物传播疾病的发生流行。加强病媒生物预防控制药物、器械和技术研究，完善管理规范和技术标准，提高预防控制效果，减少环境污染。病媒生物预防控制使用的药物、器械必须符合国家的相关规定，严禁使用违禁药物。推进病媒生物预防控制服务市场化发展，规范服务行为。

全面提高群众文明卫生素质

（一）加强健康教育和健康促进。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展讲卫生、树新风、除陋习活动，摒弃乱扔、乱吐、乱贴、乱行等不文明行为，提高群众文明卫生意识，营造社会和谐、精神文明的社会新风尚。加大新闻媒体无偿开展卫生防病知识公益宣传力度，将健康教育纳入国民教育体系，结合各类健康主题日，组织开展经常性宣传教育活动。创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识，提高健康教育的针对性、精准性和实效性。加强健康教育的内容建设，组织科学防病知识，及时监测纠正虚假错误信息，坚决取缔虚假药品等广告、打击不实和牟利性误导宣传行为。继续实施健康中国行、全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动、全民健康科技行动等活动，打造一批健康教育的品牌活动。医疗卫生计生机构在提供诊疗服务时要积极开展健康教育，推动重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式。

（二）推进全民健身活动。建设健康步道、健康主题公园等支持性环境，改善城乡居民运动健身条件，提高公共体育设施的开放率和利用率，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。加强青少年体育工作，着力提高青少年体质，在政策、措施上加大对青少年体质健康的扶持力度，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。加强职工体育，推动机关、企事业单位落实工间操制度，建立职工健身团队，开展符合单位特点的健身和竞赛活动。加强全民健身科学研究，推广体质监测和科学健身方法，指导个人根据体质和健康状况开展适合的健身活动，提高群众科学健身水平。开展形式多样的社区健身活动，建立激励机制，引导和鼓励群众经常、持久地参加健身活动。发挥中医治未病优势，大力推广和规范传统养生健身活动。

（三）落实控烟各项措施。积极开展控烟宣传教育，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。各级领导干部要主动发挥带头表率作用，模范遵守公共场所禁烟规定。严格落实不向未成年人售烟的有关法律规定，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，努力减少新增吸烟人群。开展戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。认真履行《烟草控制框架公约》，全面推行公共场所禁烟，创建无烟医疗卫生计生机构、无烟学校、无烟单位，努力建设无烟环境。

探索开展健康城市建设

结合推进新型城镇化建设，鼓励和支持开展健康城市建设，努力打造卫生城镇升级版，促进城市建设与人的健康协调发展。根据城市发展实际，编制健康城市发展规划，围绕营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群等重点，将健康政策相关内容纳入城市规划、市政建设、道路交通、社会保障等各项公共政策并保障落实。紧密结合深化医改，不断优化健康服务，大力推进基本公共卫生服务均等化，促进卫生服务模式从疾病管理向健康管理转变。推动健康城市理念进社区、进学校、进企业、进机关、进营院，提高社会参与程度。

提高爱国卫生工作水平

（一）积极发挥爱国卫生运动在疾病防控中的统筹协调作用。在传染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中，要充分发挥各级爱国卫生运动委员会的组织协调作用，推动相关部门各负其责、协作配合，共同落实传染源管理、危险因素控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措施。落实预防为主的方针，根据疾病流行规律和研判情况，发挥爱国卫生工作的独特优势，及早动员部署，调动各方力量，从源头上控制疾病的发生与传播。坚持群防群控，发挥乡镇（街道）、城乡社区、机关、企事业单位等基层爱国卫生机构队伍的群众工作优势，强化专业防控和群众参与的协作配合，形成共同防治疾病、促进健康的工作格局。协调做好突发公共卫生事件处置、重大疫情防控、大型活动卫生计生防疫保障等工作。在重大自然灾害应对中组织开展环境和饮用水消毒、食品安全保障、病媒生物预防控制和垃圾粪便收集处理等工作，确保大灾之后无大疫。

（二）提高爱国卫生工作依法科学治理水平。深入开展政策研究，注重经验总结，提炼工作规律，形成可推广的爱国卫生理论成果。适应新的形势需要，研究推进爱国卫生相关立法工作，将实践证明行之有效的经验和好的做法及时上升为法律，进一步完善法律法规制度和标准体系。贯彻实施传染病防治法等法律法规，切实采取措施将各项法律制度落到实处，提高依法行政、依法治理水平。加强爱国卫生相关法律法规普法教育，推动领导干部、工作人员和广大群众自觉守法。加强信息化建设，推进爱国卫生相关基础数据在部门间信息共享，强化信息资源开发利用。开展行业交流与合作，学习借鉴健康管理、健康促进等方面的先进理念和技术，推介我县爱国卫生运动取得的成绩。

（三）改革创新动员群众的方式方法。建立政府和市场有机结合的机制，通过政府转移职能和购买服务等方式，鼓励和吸引社会力量参与环境整治、改水改厕、病媒生物预防控制、健康教育等工作。改进爱国卫生活动形式和内容，动员单位、社会组织和个人通过捐赠、创办服务机构、提供志愿服务、参加义务劳动等方式，参与爱国卫生公益活动。探索推广居民健康自我管理小组、病友互助小组、健身小组、社区健康讲堂等有效形式，发挥群众组织在自我教育、自我管理、自我服务等方面的积极作用，为广大群众开展自我健康管理搭建平台、提供便利。大力宣传典型事迹和先进经验，按照国家有关规定对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，营造良好

社会氛围。坚持开展爱国卫生月活动，每年确定一个主题，推动解决1-2个社会关注、群众关心的突出卫生问题。——医药产业发展目标

1、拓展中药资源开发，主动服务，参与建设重点品种重楼种植、附子深加工中药材产业基地2个。

2、引入科研技术成果，有效转化资源，发展银杏系列产品开发，协助建成银杏产品研制基地1个。

3、整体谋划，引入社会资本，助推康养产业发展。制定康养产业发展规划和项目实施方案，分阶段推进项目实施，分别在青溪镇阴平村、唐家河自然保护区、白龙湖风景区建成康养基地各1个。

（一）健全三大体系

1、全面加强公共卫生服务体系建设。

建立健全疾病预防控制、计划生育、妇幼保健、应急救治、卫生计生监督等专业公共卫生服务网络，完善突发公共卫生计生事件协调机制和工作网络，全面建成县统一的急救网络和急救指挥体系。强化城乡（社区）卫生服务机构建设。完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，医疗机构依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等职责。

落实公共卫生服务项目。按照国家和省确定的公共卫生服务项目和内容，全面落实公共卫生工作任务，并因地制宜逐步调整和增加服务内容，推进基本公共卫生服务覆盖城乡居民。

提高公共卫生服务水平。进一步优化公共卫生人员和设施配置，全面提升公共卫生服务能力。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，重点加强对严重威胁人民群众健康的传染病、慢性病、地方病、职业病、出生缺陷与残疾等疾病的监测与防控。积极探索建立以农村和城市社区为基础的疾病防控干预机制，推行重大传染病综合防治措施，加强免疫规划，推行慢性病防治进乡镇（社区）服务模式，强化职业病监测检测和评估能力建设，加大卫生应急培训演练和物资储备力度。完善妇幼卫生计生服务体系，落实婚前保健和孕前保健、产前诊断、新生儿疾病筛查三级干预措施，提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率。加强城乡卫生计生监督体系建设，卫生计生执法监督机构要将卫生计生执法监督工作延伸到乡镇，加大农村卫生计生执法监督力度，保障农村卫生计生安全。大力促进环境卫生、职业卫生、学校卫生及农民工等流动人口卫生工作。医疗卫生计生机构及机关、学校、社区、企事业单位要大力开展健康教育，倡导健康文明的生活方式，提高群众的健康意识和自我保健能力。深入开展爱国卫生运动，加强城乡环境综合整治，加强农村改水改厕工作，推动卫生城市（县城、乡镇、村）、生态文明示范县和aaaa县城的创建，努力改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境。

2、进一步完善医疗服务体系。进一步完善医疗服务体系。坚持以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，形成结构合理、功能完善、覆盖城乡的医疗服务体系。

进一步健全以县医院、县中医院为龙头、乡镇卫生计生院为枢纽、村卫生计生室为网底的农村医疗卫生计生服务网络。县人民医院、县中医院主要负责基本医疗服务及危重急诊病人的抢救，并承担对乡镇卫生计生院、村卫生计生室的业务技术指导和卫生计生人员的进修培养；乡镇卫生计生院负责提供公共卫生计生服务和常见病、多发病的诊疗和巡回诊疗等综合服务，并承担对村卫生计生站的业务管理和技术指导；政府重点办好县人民医院、县中医院、乡镇卫生计生院和在每个行政村设立1个村卫生计生站；鼓励县级医疗机构帮扶乡镇卫生计生院，继续推行乡村卫生计生一体化管理。

加快建设中医药服务体系。巩固完善全国农村中医药创建工作，确保“十三?五”期间完成重点专科和特色科室建设、临床科研基地建设，确保在全县中医药服务体系建设中发挥龙头作用。推进中医药“三名”(名医、名科、名院)和“三进”(进农村、进社区、进家庭)工程和基层中医药服务能力提升工程。到2020年，实现每个乡镇卫生计生院（社区卫生计生服务中心）有1个标准化中医科和1名以上中医执业医师或中医专业毕业生。遴选一批中医药治疗有特效的疑难病和慢性病种，挖掘收集、整理民间的单方、验方，加强中医临床研究。积极扶持县内中药材基地建设。鼓励开办个体中医诊所，积极引进民间资本举办中医（含中西医结合）专科医疗机构1所。组织开展中医药防治疑难病的联合攻关，大力推广中医药适宜技术，促进中医药继承和创新。发挥中医药“治未病”优势，积极推广应用中医药预防保健方法和技术，加快构建中医药预防保健服务体系，充分发挥中医药在疾病预防控制、应对突发公共卫生计生事件、医疗、保健和康复服务中的作用。基本医疗保障政策要向中医院、中医诊疗项目、中药品种和中药制剂倾斜，鼓励使用中医药，中医药服务量达到基层医疗机构总服务量的40%。

3、加快建设医疗保障体系

加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式医疗保险为补充，覆盖城乡全体居民的多层次医疗保障体系。

城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，健全政府、单位、家庭和个人责任明确、分担合理的多渠道筹资机制，以大病保障为重点，逐步向门诊小病延伸，进一步完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，逐步实现基本医疗保险市级统筹，提高保障水平，形成政策相互衔接、关系转移顺畅、费用结算便捷的城乡一体化的基本医疗保障体系。

鼓励医疗互助和商业健康保险发展。支持工会等社会团体开展多种形式的医疗互助，引导各类组织和个人发展社会慈善医疗救助，鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本医疗保障之外的需求。

（二）深化医药卫生计生体制改革

1、巩固新型农村合作医疗制度。建立健全新型农村合作医疗长效筹资机制，要把新农合工作作为关系全局惠及广大农民的一件大事来抓，纳入政府工作重要议事日程，及时研究解决工作中存在的具体问题；要进一步落实部门职责，强化协调配合，健全长效的筹资机制、监管机制和考核机制，充分发挥监察、审计等部门的职能作用，不定期地对新农合工作进行监督检查，实行督查督办和责任追究制度。

2、巩固和完善国家基本药物制度。抓好基层医疗机构配备使用、零差率销售基本药物及相应的经费补偿和报销政策的落实，督促基层医疗卫生计生机构按照国家、省、市有关实施国家基本药物制度的要求，规范合理使用基本药物，减轻群众负担。建立药品零差率销售长效补偿机制，保证国家基本药物制度的顺利实施和基层医疗机构的正常运转，完善体制机制，促进医疗保障等政策与基本药物制度实施相一致，惠及更多百姓。

3、全面推进基本公共卫生服务均等化。促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面落实国家十一项基本公共卫生服务项目，重点加强孕产妇、0—6岁儿童、老年人、慢性病人、重性精神病等重点人群健康管理，如期完成农村孕产妇住院分娩补助、预防艾滋病、梅毒、乙肝、母婴传播、农村妇

女增补叶酸、农村妇女“两癌”检查等项目。免费为城乡居民提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，有效预防控制传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病，进一步提高城乡居民电子健康档案建档质量。认真实施十一项基本公共卫生计生服务项目，免疫规划接种率达到95%以上，重点慢性病病人规范化管理率达到70%以上，重性精神疾病患者管理率要达到70%。4、实施人事制度和工资制度改革。落实医疗卫生计生机构岗位设置工作，特别要争取公共卫生计生机构、基层医疗机构人员编制的核定工作。在医疗卫生计生机构落实绩效考核制度，医务人员绩效工资与其服务质量、服务数量、服务水平直接挂钩。探索基层医疗卫生计生机构开展以基本公共卫生计生服务考核、基本药物制度、人事分配制度、收支两条线管理等为重点的综合配套改革，逐步改善基层医疗卫生计生机构服务模式和运行机制。

5、稳步推进公立医院改革。深化公立医院运行机制改革。建立和完善医院法人治理结构，明确所有者和管理者的责权。积极探索逐步改革以药补医机制，完善公立医院补偿机制。实行以事业单位聘用制和岗位管理制为核心的人事管理制度，严格工资总额管理，实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度。

（三）优化卫生计生资源配置。按照市场经济体制规律，通过投入调整、布局调整、结构调整、专业调整，发挥市场在卫生计生资源配置上的基础作用。进一步完善卫生计生区域发展规划，按照区域内人民群众的卫生计生服务需求来配置卫生计生资源，以提高有限的卫生计生资源的利用率。重点是优化卫生计生增量资源的配置，对卫生计生存量资源进行调整，使卫生计生资源的配置符合区域规划的要求，使各项卫生计生事业能得到统筹发展，与区域内人民群众的卫生计生服务需求相适应。

（四）加强卫生计生人才培养和科技工作。鼓励医学院校毕业生到基层和农村工作，加强毕业后教育，推动住院医师规范化培训工作，提高医师队伍临床诊疗能力和整体素质。加强县、乡、村三级卫生计生技术人员培养。制定人员培养标准和计划。鼓励医务人员从事全科医生业务。发展卫生计生教育，为广大的基层培养卫生计生技术人才。抓好学科学术带头人和卫生计生人才梯队建设。加强医学重点学科和重点专科建设。

（五）加大卫生计生基础设施建设。包括农村乡镇卫生计生院建设、疾病预防控制机构设备装备建设、卫生计生执法监督机构设备装备建设、突发公共卫生计生事件应急指挥信息建设、妇幼保健机构基础设施建设、医学重点学科建设。到2020年全县建成布局合理、规模适度、房屋适宜、设备配套、技术适用、功能完善，能适应医疗、疾控、保健、执法、应急、教学、科研需要的城乡医疗卫生计生服务体系。

（六）强力推进卫生计生信息化建设。按照“统一标准、统筹规划、资源共享、网络互联、分步实施、安全保密”的原则。在整合利用现有信息化资源的基础之上，不断巩固和完善新农合、his系统和居民电子健康档案管理系统服务功能；健全县、乡、村三级卫生计生管理、医疗管理、妇幼保健、疾病监测、疫情报告、卫生计生监督、120应急指挥、社区服务、居民健康档案、远程会诊、网络教育、医保互通、电子政务等多功能为一体的高效、便捷、畅通、安全的、兼容全面卫生计生信息的应用体系平台，实现全县范围内卫生计生信息互联互通和资源共享。力争到2016年底，建成覆盖全县城乡医疗卫生计生机构并与县卫生计生局、县内相关部门互联互通、适应卫生计生改革发展需要的区域卫生计生信息体系。

加强以居民电子健康档案为核心的基层医疗卫生计生服务信息网络建设，居民电子健康档案建档率达到98%；加强以电子病历为基础的医院信息化建设，医疗机构90%以上要建成数字化医院；加强远程医疗信息系统建设，基本实现县、乡、村三级远程医疗服务；加快“一卡通”的实施，居民健康卡的发卡率达到90%。大力开展卫生计生信息化人才队伍培养，加强卫生计生信息的标准化和安全体系建设。

1．继续强化政府职能，深化医疗卫生计生改革，各级政府要切实把卫生计生事业发展列入社会经济发展规划，加强组织领导；卫生计生行政部门要积极汇报工作，争取更多的支持，并加大与有关部门的横向联系，争取更大范围的社会支持。要在用人制度，分配制度，业务管理制度上下功夫，探索改革经验，不断完善，逐步推广。

2．切实加强农村卫生计生工作。进一步抓好农村合作医疗、改厕、村卫生所管理、业务技术提高及基础设施建设等工作，重点放在人员培训上，把乡镇卫生院职工轮流送往地级以上医疗单位进修学习形成制度，狠抓实施。

3．加强预防保健和健康教育工作，切实加强卫生防疫、妇幼保健机构的配套建设，增加监测保健设备，改善业务用房条件，扩大服务项目，充分发挥中心指导作用。各有关部门要密切配合，广泛开展群众性的卫生计生健康教育工作，利用广播、电视、报纸等新闻媒介进行宣传，提高群众卫生计生健康意识。

4、积极推进卫生计生执法工作。要依法按规定对医疗机构的执业活动，医务人员的执业资格进行监督审查，并加大执法力度，提高执法监测水平，确保《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规的贯彻落实，全行业做到依法管理，依法行医，依法办事，促进卫生计生行政执法工作上台阶、上水平。

乡镇创卫工作计划 第10篇

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乡（镇）卫生院是农村卫生工作的主体，是向农村居民提供预防、保健、基本医疗和健康教育的综合性卫生机构，在保障农民基本医疗、预防农村传染病、保护农村生产力、促进农村经济发展等方面起着无可替代的作用。本人对全县20乡（镇）卫生院进行了全面的调查，基本情况是：职工总人数为130人，其中专业技术人员127人；职员1人；工人1人。年龄情况：30岁以下22人；31-40岁69人；41-50岁23人；51-55岁7人；56-59岁6人。学历情况：本科7人；大专54人；中专61人；职高4人；初中以下2人。职称情况：中级16人；初师37人；初士72人；无职称2人。具备执业资格情况：执业医师31人；执业助理医师14人；执业护士14人；无执业资格71人。调查结果表明：

一是我县乡（镇）卫生院卫生技术人才严重匮乏，现状是：大的乡（镇）卫生院最多有11人；最少的只有2人，全县农业农村人口按30万人计算，每名医生负责2300人左右的医疗服务。按照卫生部，国家计委、农林部、财政部、国家劳动总局1978年联合下发全国农村卫生院暂行条例（草案）规定每千人口设1.3名工作人员和一张病床的比例计算，目前全县乡（镇）卫生院至少缺200多名医务人员，加上近年实施新型农村合作医疗以来，乡（镇）卫生院门诊住院病人猛增，乡（镇）医疗卫生机构专业技术人员严重缺乏，工作人员超负荷劳动，导致了医疗安全事故隐患和农村群众的看病就医困难,同时由于卫生技术人员缺乏，无法抽派人员到上级医疗卫生单位和发达地区进行学习、进修和培训，导致了乡（镇）医疗卫生单位专业技术人员水平不高、服务能力和管理能力不强的恶性循环。

二是全县乡（镇）卫生院127名专业技术人员中只有59人具备执业资格，仅占46%，目前有3个卫生院无执业资格人员。

三是医疗设备缺乏、陈旧，不能为农村群众提供必备的医疗设备。据调查：全县卫生院200毫安以上x光机有3台，b型超声诊断仪5台、半自动生化分析仪2台，洗胃机1台、心电图机1台。从上述数据可以看出：还有大部分卫生院还用听诊器、血压计、体温计等“老三件”诊病，不但制约了乡（镇）卫生院的医疗业务发展，更严重的是无法为农村危重病人的抢救提供必备的医疗设备，无法提高抢救成功率。

下面就乡（镇）卫生院今后发展思路淡几点着法:

一、加快人事制度和分配制度改革

采取有力措施提高卫生院的人员素质。一是针对我县乡（镇）卫生院人才不足的现状，人事部门和卫生部门制定吸引大、中专毕业生到卫生院就业的措施。对到乡（镇）卫生院工作的大、中专毕业生在工资分配、职称评定等方面给予政策性优惠。二是加强现有农村卫生院卫生技术人员的培训工作，扫除乡（镇）无执业助理医师资格以上的水平。三是严格准入制度，控制非卫生技术人员进入卫生院，分流、清退非卫生技术人员。四是实行公开招聘或在上级医院选派经验丰富、责任心强、懂管理的优秀人才到乡（镇）卫生院担任院长。对现有的卫生院院长进行管理知识培训，提高经营管理水平。五是建立对口支援制度，由县级以上医院与乡（镇）卫生院建立一对一的对口支援关系，提高卫生院医疗技术水平。

我县乡（镇）卫生院多数只有3至5人，中心卫生院最多也不超过13人，目前，多数乡（镇）卫生院专业技术人员全靠“吃老本”工作，更新知识的行动及意识较差，故此，确有必要实行专业技术人员竞争上岗、全员聘用，对那些工作不积极，不思进取的人员实行转岗分流。同时，分配坚持效益优先，兼顾公平的原则，拉开分配档次，或者实行绩效工资制，多劳多得。

二、加强医德医风建设

卫生行业是窗口行业，必须强化“病人第一、服务第一、质量第一”的观念，规范医疗行业，严禁开大处方、吃拿卡要和超标准收费等现象发生。坚持24小时应诊制，并做到随时出诊，推行承诺服务制，设立举报箱，实行一票否决。年终进行服务质量、服务态度民意测评，满意率达不到90%的，扣发工资并留岗查看，第二年无起色便解聘，从而以优质服务赢得病人的信赖和支持。

三、按照“够用、实用、管用”的思路开展乡（镇）卫生院基本设施建设

乡（镇）卫生院服务范围、服务资源是相对固定的，因此，建设规模有一个相对适合值，小了不够用，大了没必要。

从我县乡（镇）卫生院现有情况看，乡（镇）卫生院仍然业务用房不足、设施设备差、业务水平低，突出的任务是加强配套建设。但在建设中应因地制宜，从实际出发，综合考虑卫生院的功能规模、服务范围、现有设施条件和筹资能力，不能贪大求全，防止出现房屋建好闲置不用，规模扩大后债务沉重的现象。

把握“够用、实用、管用”的原则，具体应做到“统筹规划、分类指导、填平补齐、配套建设”。统筹规划是以县为单位统筹研究、确定全县乡（镇）卫生院建设发展规划，逐个制定、分步实施乡（镇）卫生院中长期发展计划。分类指导，就是把乡（镇）卫生院分为中心卫生院、防治结合型卫生院和防保型卫生院三类，并制定相应的建设标准，以此为指导逐个确定乡（镇）卫生院的建设计划及其方案，做到个案研究，一院一策。填平补齐，主要是对乡（镇）卫生院的仪器设备采取“缺什么、补什么”的方式进行配套购置，把钱用在刀刃上，使每一件设备都能充分发挥效益，防止重复配置、设备闲置的情况。配套建设，就是在对乡（镇）卫生院进行房屋建设和设备配置的同时，抓好人才培养，稳定技术队伍，提高卫生院的业务能力和管理水平。