乡镇发展党员工作计划

乡镇发展党员工作计划 第1篇

阅读提示：本篇共有2162个字，预计阅读时间为6分钟，共有267位用户关注，20人点赞！

刚才，宣读了全镇《至农村党员冬训实施方案》，对全镇农村党员冬训工作进行了全面安排部署，安排的很到位，希望各支部按照《实施方案》的要求，高度重视，突出重点，强化措施，认真抓好组织实施，确保取得实实在在的效果。下面，就农村党员冬训工作我强调两个方面：

一、高度重视，提高认识，充分认识开展党员冬训工作的重大意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党组织的作用要靠每名党员去发挥，党的形象要靠每名党员去体现，党员队伍素质的高低直接决定着党在人民群众心目中的形象。尤其是当前，加快发展的各项任务很繁重，加强对党员的教育培训显得更加紧迫和必要，意义重大而深远。

一是开展“冬训”活动，是加快建设统筹城乡发展示范镇的重要举措。刚刚闭幕的县xx届二次党代会、人代会和政协会，在认真总结全县“xxx”时期经济社会发展的主要成就和取得的经验的基础上，确定了“xx”时期和经济社会发展的主要任务就是统筹城乡，科学发展。我镇作为城郊乡镇，统筹城乡发展的任务异常艰巨，这既是压力，更是机遇。元旦前夕，镇党委、政府经过充分调研论证，确定了“融入中心、带动城镇、搞活三产、富裕农民，奋力争创全县统筹城乡发展示范镇”的奋斗目标和“368”工作计划，使命光荣，任务艰巨。搞好“冬训”活动，对于教育引导广大党员干部进一步认清发展形势，真正把思想统一到贯彻落实“三会”精神上来，把行动落实到“368”工作计划各项任务上来，具有十分重要的意义。

二是开展“冬训”活动，是加强基层党组织建设和党员干部队伍建设的迫切需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，我镇基层组织明显加强，党员队伍整体素质明显提高，但与新形势新任务的要求相比，有些党组织和党员还存在着思想不够解放、致富带富能力不强、战斗堡垒作用发挥不够充分等突出问题。要解决好这些问题，首先要加强集中学习培训工作。我们要以开展“冬训”活动为契机，大力推进学习型党组织建设，努力提高党建科学化水平，全面提升农村党组织的工作水平和党员队伍的整体素质。

三是开展“冬训”活动，是认真总结好今年、规划好来年、实现镇域经济快速发展的迫切需要。，全镇上下以创先争优活动为统揽，以“融入县城、发展城郊、服务县城、富裕农民，奋力建设统筹城乡发展示范镇”为目标，圆满完成了“368”工作计划，镇域综合经济实力显着增强，社会各项事业稳步发展，人民生活水平不断提高，全镇上下呈现出了经济繁荣、社会稳定、人民群众安居乐业的大好局面。为了实现我镇各项工作开门红，不断加快统筹城乡发展示范镇建设步伐，我们要充分利用这次冬训的机会，认真回顾各项工作，肯定成绩，总结经验，找准问题，寻找差距。同时，要集思广益，问计于民，按照全镇“368”工作计划，合理规划好、启动好来年工作，充分调动全镇上下的积极性、创造性，进一步增强凝聚力、感召力、向心力，心往一处想，劲往一处使，形成干好各项工作的强大合力。

四是开展“冬训”活动，是深入推进创先争优活动的重要载体。按照中央、省、市和县委的统一部署，我镇基层党组织正在开展创先争优活动，党员“冬训”的主体同创先争优活动的对象完全一致。搞好“冬训”活动，有利于帮助广大党员干部进一步增强创先争优意识和科学发展观念，有利于动员全体党员紧紧围绕建设统筹城乡发展示范镇这一目标定位，立足岗位做贡献，创先争优当先锋，扎实开展好各项工作，努力实现“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标，为推动全镇经济社会又好又快发展提供精神动力。

五是开展“冬训”活动，是做好当前各项工作的迫切需要。当前，临近春节，上级检查验收较多，各项工作任务仍然很繁重。我们要以本次党员冬训工作为契机，把党员冬训工作与创先争优活动结合起来，与全镇农业产业结构调整和新农村建设结合起来，与村级党组织和村委会换届工作结合起来，与帮扶救助农村困难群众结合起来，与集中解决当前影响我镇经济社会发展的突出问题结合起来，与春节文化活动结合起来，以党员冬训工作促进当前各项工作，用各项工作任务的完成情况检验党员冬训工作的成效。

二、强化措施，狠抓落实，确保党员冬训工作取得实实在在的效果

党员冬训工作能否取得实效，关键在于抓好落实。这次党员冬训工作时间紧、内容多、任务重、要求高。全镇各支部和广大党员要集中时间、集中精力投入到这项工作中来，确保冬训工作取得明显成效。

一要强化组织领导。这次冬训工作，镇党委十分重视，召开专题会议进行了研究，成立了领导小组，制定了具体方案，各村、各党支部要统一思想认识，高标准、严要求组织好这次冬训工作。各支部书记必须亲自抓，切实负起第一责任人的责任，要按照全镇党员冬训实施方案的要求，详细制定本村的实施方案，对培训的内容要统筹安排，进一步细化任务，靠实责任。各村农业和计生专干为各村党员冬训工作的指导员，要协助村两委认真抓好党员冬训工作，确保党员冬训工作取得实实在在的效果。

二要创新培训方式。各党支部要根据村情实际，积极探索行之有效的培训方式，在培训内容上，各村要根据本村产业发展实际，灵活选择培训题材，使培训工作更具针对性和实效性。在培训时间上，要统筹安排，要把集中培训与党员自学结合起来，把教育培训与实际操作结合起来，充分利用一切有利时机，做好党员培训工作。在培训方式上，要充分利用村村通广播、农村党员远程教育平台、各村党分校，认真做好党员冬训工作。

乡镇发展党员工作计划 第2篇

阅读提示：本篇共计1600个字，预计看完需要4分钟，共有167位用户关注，20人点赞！

日—日对全县各乡镇新农村建设工作进行了督查调度。现将有关工作情况汇报如下：

全县新农村建设工作动员大会召开以来，各乡镇紧紧围绕5月25日前，全县各村尤其是29个重点村‘三清’要有阶段性成果，市领导挂点联系村和区级示范点年底‘三清三改’工作要达标”的工作要求，周密部署，全力推进，新农村建设工作取得了阶段性成果。

1、组织领导有力。各乡镇按照县委要求，认真、迅速抓好贯彻落实，加强了领导力量，健全了组织机构，强化了组织领导。各乡镇均成立了新农村建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，下设办公室，具体负责新农村建设的指导协调和督促工作。同时，各乡镇还明确了镇长挂点联系区级示范点，镇党委书记挂点联系镇级示范点，其他重点村安排一名镇领导为挂点联系人，各村也明确了新农村建设工作机构，进而形成了县、镇、村三级联动的组织领导网络。

2、宣传发动深入。县动员大会召开以来，各乡镇均召开了由镇村干部、驻镇单位主要负责人参加的动员大会，各村召开了党员组长会，重点村示范点召开了村民户主会，层层传达新农村建设工作的政策、精神。采取横幅、标语、板报、流动宣传车、公开信等形式，多渠道多形式宣传的目标任务、重大意义和方法步骤。在重点村、示范点组织群众选举组建了新农村建设管理理事会，把能力强、威望高的农村“五老”纳入其中，依托理事会动员群众、引导群众、组织群众。深入广泛的宣传发动工作让广大群众充分认识和理解了新农村建设工作的重要意义，把社会各界的力量凝聚到新农村建设中来。

3、党员干部带头积极参与。各镇将新农村建设工作与开展“三民”创评活动，创建村级好班子有机结合起来，充分发挥各级党员干部在新农村建设工作中的先锋模范作用。通过党员干部带头示范，引导和带动广大农民群众参与到新农村建设工作中来。如*组织干部群众出工2000多人次，对全镇各街道、镇政府所在地、各村村部所在地、中心村、公路沿线以及河道进行集中治理；*镇组织干部群众近千人开展“三清”活动；*镇党委书记*带领镇包村工作组和村干部一起参加*村新农村建设示范点“三清”义务劳动；*镇组织镇村干部群众、学生对圩镇、*大道进行集中整治；*镇在机关干部中开展争做新农村建设工作“三员”即指导员、协调员和调度员；*镇*村*下组老党员*主动带头参与新农村建设，不计个人得失，被群众推选为改组新农村建设管理理事会会长。

4、面上“三清”初见成效。各乡镇按照区新农村建设工作调度会提出的目标要求，精心组织，集中力量在全乡镇范围内全面铺开了“三清”工作，在镇、村办公楼所在地、圩场、主要干道开展大规模卫生清理整治活动，取得初步成效。各乡镇在集中抓好“三清”工作的同时，注重环境卫生保洁，探索建立长效保洁机制。如*镇流坑村制定了文明卫生公约，开展“文明卫生户”评比活动；

*镇*村指定了村民公约，与村民签定了“门前三包”责任状，开展了星级评比、流动红旗活动；*镇开展了“三色门贴”卫生评比活动等。

5、示范点“三改”试点建设已进入实质性实施阶段。在加大示范点“三清”工作力度的同时，集中清理拆除了一批露天厕所、违章搭建棚舍、厨房和残垣断壁，疏通硬化了一批区间道路，示范点小区面貌焕然一新。如*镇*村下安组规划建设环组公路，选定了垃圾池和公厕建设地址，拆除了低矮“土茅厕”；*镇*村*组示范点在改变原来淤泥成片、垃圾成堆的基础上，积极准备硬化该组公路和水沟；*镇*村*下组规划建设公厕及化粪池，加紧实施拆旧建新工作等。

6、着手规划建设新村镇。各乡镇坚持规划先行，在规划权限范围内进一步完善编制了总体规划、各村详细规划和示范点规划效果图。同时，结合征地返迁工作，积极推进中心村建设。如*镇制定了镇域总体规划，并聘请规划设计院专家指导全镇各村制定详细规划；*镇加快示范点详细规划编制工作，做到拆旧建新，现已完成旧房和土地丈量，新村建设规划进入具体实施阶段；*镇水东村根据青龙山示范点建设方案，制定了示范点初步规划，并组织建设项目公开招标，现已拆除部分破旧厕所，平整场地，基本完成小区内挡土墙施工建设。

乡镇发展党员工作计划 第3篇

阅读提示：本篇共计5586个字，预计看完需要14分钟，共有262位用户关注，56人点赞！

查字典原创投稿

在乡镇工作多年以来，从不断的学习积淀、思想的转变到不断的适应和发展，我深刻认识到加强乡镇职能转变是我国基层政权建设的必然趋势，也是适应农村市场经济发展的必然选择。农业农村工作从过去的“催粮要款、刮宫引产”转变为贯彻宣传党和国家的方针政策，保障农民合法权益，科学指导生产技术，向广大群众提供优质的公共服务；从“政令型”向“服务型”转变；从过去的“强制干预型”变为“引导型”。乡镇职能的转变对基层组织在思想认识、干部管理、工作机制等方面提出了具体的、更高层次的要求。现就樊学乡乡镇职能转变的主要情况和我个人在乡镇职能转变上的一些认识报告如下：

自农村税费改革以来，樊学乡按照中央、省、市、县关于乡镇职能转变的政策方针及指示精神，统一思想，提高认识，组织全体干部认真学习，开展专题培训，明确工作职责，加强干部管理，创新工作机制，努力营造“小政府，大服务”的工作格局。主要从解决“干什么”、“谁来干”、“怎么干”、“干成什么”这四个问题入手，加快了乡镇职能的转变。

一、党政机关人员及机构基本情况

我乡总土地面积209平方公里，辖12个行政村，68个村民小组，共有1058户，农业人口4758人，20xx年农民人均纯收入为5060元。县上共核定我乡行政编制17个（原有编制18个，司法编制上划），事业编制11个。20xx年底共有干部职工45人，其中中共党员32人，女干部6人，行政人员26人，事业单位工作人员19人。按文化结构划分：大专以上文化程度29人，中专及高中文化程度15人，初中文化程度1人。按年龄结构划分：35岁以下21人，36—45岁10人，46—55岁10人，56岁以上4人。按人员身份划分：公务员20人，干部身份1人，工人身份9人，合同制工人3人，合同制干部1人，聘用制干部8人，计生聘用人员3人。领导干部9人，本科3人，大专6人，平均年龄37.8周岁，35岁以下班子成员有4人。全乡共有驻乡企事业单位12个（中心小学、卫生院、畜牧站、司法所、信用社、供销社、供电所、变电站、交警中队、定边采油厂樊学采油队、定边采油厂白马要先采油队、长庆采油五厂堡子湾作业区），企事业干部职工1850人。

二、乡镇职能转换的主要情况

（一）解决“干什么”的问题，明确工作职能。乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是“三农”工作和实现农村全面小康的直接领导者、组织者和推动者，担负着稳定一方社会，发展一方经济，服务一方群众的职能。我乡地处深山区，长期受基础设施条件的制约，农业农村工作面临的局面比较艰巨，经过几年的探索和总结，结合全乡农村发展的实际状况，乡党委和政府主要从以下九个方面做出明确的定位：一是坚持科学发展观，制定我乡长期发展规划，即坚持“生态立乡、依法治乡、文明建乡、资源强乡、科教兴乡、农业富乡”战略，走可持续发展道路，在规划和形成主导产业方面逐步从“干预型”向“引导型”转变。二是切实以组织实施“五通三建”等民生工程为重点，不断改善山区基础设施条件，为经济和社会各项事业协调发展奠定坚实的硬件基础。三是贯彻宣传党和国家的方针政策、法律法规，强化村级党组织建设，指导村委会开展工作，积极推行村民自治民主管理，实行乡村党务、政务、村务、财务公开，保障群众的知情权，提高群众民主管理村级事务的能力。四是开展计划生育工作，提供宣传、咨询、生殖保健、奖励扶助等服务，营造良好的人口环境。五是实施安全生产监督管理，协调处理各类矛盾纠纷和信访问题，维护社会安全稳定。六是在低保救济、文化教育、医疗卫生等方面承担农村社会保障责任。七是领导和协调各企事业单位发挥业务职能，推动社会事业发展。八是保障乡村两级组织正常运转，开展财务集中管理、核算、转移支付等功能。九是完成好县委、县政府交办的其他工作任务。

（二）解决“谁来干”的问题，加强干部管理，激发活力，提高工作效率。

一是在干部中实行“双向选择，自主报岗，公开竞聘”的上岗办法，根据当前农业农村工作的特点，设立农业农村、安全生产、封山禁牧等工作岗位，由干部根据自己的实际工作能力主动进行报岗，然后在乡村两级干部会议上公开述职，由全体村干部和党员群众代表公开投票选择上岗人选，使干部都能分配到适合自身发展的岗位上。20xx年，农业农村办公室设立驻村干部12人，具体负责指导各村农业生产和农村管理工作，贯彻落实和宣传乡党委、政府的安排部署；安全生产办公室设立专职干部3人，负责全乡安全生产巡查、监测、报告和处置；封山禁牧工作办公室设立专职干部3人，负责贯彻宣传《封山禁牧条例》，对全乡羊子偷牧、夜牧、散牧现象进行监控，开展行政处罚，发展人工种草和舍饲养羊，管护林地；计生办设置工作人员4人 ，专职开展计划生育服务；两个财务中心站所（财税所、农经站）设置工作人员7人，负责乡村两级财务集中核算管理；将党政办、会计处划归后勤办公室管理，设置人员3名，专职负责后勤管理和机关办公室工作；其他业务工作由乡党委根据实际情况由工作人员兼职，并鼓励主动分流人员走出去创业。通过实行“双向选择，竞争上岗”的管理办法，明确了全体干部的具体工作职责，杜绝了推诿扯皮、责任不清、工作岗位错位交叉的不良现象，使“能上能下”成为主题，激活了干部职工的流转。

其次是创新激励机制，严格奖励制度和责任追究制度。根据实际制定了干部考勤制度、干部学习制度、后勤管理制度、干部包村工作制度、计划生育工作奖罚办法、封山禁牧工作奖罚办法等一系列规章制度，明确奖罚细则，将干部职工的工作情况与绩效工资、奖金福利相挂钩，用制度管人，用制度管事。干部在圆满完成党委、政府交办的工作任务后，进行通报表彰，并按照制度予以相应的经济奖励。对于出现延误工作，未按时完成任务和造成不良影响的也严格按照规章制度进行处罚。激励机制的完善极大地增强了干部的工作积极性和责任心，杜绝了乡镇干部经常跑班的现象，提高了工作效率。

三是由乡党委提出，在全体干部中开展争创“复合型、服务型、创新型、主动型、勤政型”新五型干部活动，针对每位干部存在的问题，乡党政主要领导一对一进行帮助谈话，诫勉干部进一步完善自我，积极投身工作，培养全体干部立说立行、言行一致的工作态度。同时乡党委明确指出了“四个做到”，即：要求党员做到的，村干部必须先做到；要求村干部做到的，乡干部必须先做到；要求乡干部做到的，班子成员必须先做到；要求副职领导做到的，党政“一把手”必须先做到。

四是在村干部的管理上，实行40%绩效工资制，每年均按照乡党委、政府分解下达的任务指标，制定考核细则，由班子成员组成工作组对村干部进行年终考核，并邀请党员代表、人大代表和群众代表进行评议，对于在考核评议中前三名和单项工作突出的行政村均予以经济奖励，村干部工资全额发放。考核评议居末位的或主要工作被一票否决的村集体，村干部不仅会被扣减绩效工资，而且必须在乡村两级干部全体会议上作表态发言。这一办法有效解决了村干部不作为、乱作为的问题。

（三）解决“怎么干”的问题，创新工作机制。

一是激发活力的干部任用机制。坚持把“双向选择，竞争上岗”这一机制长效化，不断完善和创新激励措施，提高工作效率，强化工作责任，打造一流业绩。

二是联系群众、服务群众的驻村工作机制。班子成员包片负责，驻村干部具体实施，制定了《干部驻村工作制度》，使驻村干部从原来的“催粮要款、刮宫引产”转变为方针政策的宣传员，生产技术的指导员和致富信息的传递员。将为群众办实事、解难题情况纳入干部考核范围，变群众上访为干部下访，主动排查和调处矛盾，定期调查研究，问计于民，了解群众所需，及时调整和完善工作措施。

三是引导村民自治，实现快速发展的农村民主管理机制。在农村综合管理上，既要遵循村民自治、民主管理的要求，但也不能完全放开，而是将过去的“强制干预型”变为“引导型”，通过政策宣传、村两委领导、党员示范、典型带动、项目推动等方法，保持农村发展民主化、法制化和可持续化。

四是内涵丰富的便民服务机制。主动定期公开党务、政务信息，提供方针政策、致富信息、法律法规等咨询服务，依法开展行政许可。

五是驻乡各企事业单位实行双向管理机制。各单位在业务上受其上级业务部门的领导，行政上受乡党委、政府管理。按照属地管理原则，根据班子成员分工的不同，负责具体联系和监督管理，并通过对企事业单位开展业务工作实效进行考核、人大代表评议以及与其上级业务主管部门协调沟通来进行节制和领导，指导各单位开展便民服务，发挥业务职能。

（四）解决“干成什么”的问题，推进全乡经济社会各项事业又好又快发展。

乡党委、政府准确把握乡镇职能转变的趋势和实质，以科学发展观为统领，以维护群众利益为核心，以加快改变山区农村面貌为首要责任，全力为广大群众提供公共服务，干部职工工作作风得到彻底扭转，经济和社会各项事业快速发展。

一是农村经济增长势头良好。农民人均纯收入从20xx年的不足900元，达到5060元；农民收入渠道增加，农业、畜牧业、服务业产值逐年提升，财政收入稳中有升。

二是基础设施条件明显改善。几年来，先后完成了中心小学教学楼、卫生院门诊房、畜牧站、政府综合服务大楼、集镇农贸市场、街道硬化、排水设施建设，20xx年还投资493万元实施了集镇街道改线工程。农村通村油路总里程突破100公里，12个行政村全部通电。共完成扶贫重点村建设6个，“三改”300余户。积极开展农田水利基本建设，新修梯田1000亩，新修和加固淤地坝3座，治理流域面积10平方公里，坝地500亩。实施“安全饮水工程”，共硬化水场面积7万平方米，人畜饮水困难得到缓解。

三是生态环境迅速好转。全乡累计造林9万余亩，其中退耕还林1.34万亩，人工种草保留面积达到2.3万亩，农村集体林权制度改革工作于今年12月上旬完成。连续几年对定铁公路樊学段进行高杆大苗树种的补植，目前已初见成效，20xx年又对姬樊公路、刘野公路、樊白公路进行了绿化建设。

四是社会事业不断进步。计划生育服务水平不断提高，奖励扶助政策得到有效落实。在12个行政村规划建设了文化活动室，安装“村村通”地卫设施700户。全面落实教育“两免一补”优惠政策，适龄儿童入学率达到100%。农村卫生工作成效显著，“创卫”工作正在申报市级卫生示范乡镇。社会医疗保障作用突出，20xx年全乡参加新型农村合作医疗的人数达到4719人，占到总人口的99%， 1—12月份全乡共有124人次住院和877人次门诊，报销医疗费用分别达到达18.8万元和2.2万元，报销率达到45%和62%，极大地减轻了群众看病花钱的负担。困难群众生产生活问题得到妥善安排，农村居民社会养老保险工作正式启动。

五是农村社会保持安全稳定。几年来，全乡保持了无安全责任事故发生，无重大刑事治安案件发生，无越级上访和群体性事件发生，先后被县委、县政府授予安全乡镇、无毒乡镇。

六是村级组织管理民主，村两委班子、村级监督委员会组织健全，运行顺畅，村务公开、民主理财、一事一议等制度得到有效落实，村民自治程度提高，群众法制意识增强。（如村上坚持一年两次定期公开村务、财务，主动向全体群众公布收支明细，使群众明白钱花在什么地方，合不合理，了解低保和民政救济对象的确定到底公平不公平等等，有效地避免了一些矛盾的发生，缓和了干群关系）

三、存在的主要问题

结合我乡的实际工作情况，就整体乡镇职能转变过程中存在的问题谈一谈我个人的看法：

一是乡镇职权职能的弱化。农业是国民经济的基础，是人类自下而上和一切生产的历史起点和先决条件。全面发展和繁荣农村经济，努力实现社会主义农业现代化，是国民经济持续，稳定、协调、健康发展的关键。但是，现阶段的乡镇却不能完全适应农村市场经济的发展，特别是改革开放以来，农村实行了家庭承包责任制，农民获得了生产经营自主权，取得了明显的直接的经济利益，随着市场经济体制的建立，农产品的商品和农业生产的专业化、产业化程度不断提高，在生产环节、流通环节也出现了很多问题。农业发展过程中的资金短缺、技术滞后、信息闭塞这些问题乡镇政府都难以解决。如农民种植什么样的良种适宜该地区生长，用什么肥料、多少农膜，农作物发生病虫害，得请农业局、种子公司、林业局、供销社等部门。根据以往的经验，出现农作物病虫害后，农业局还要调查、研究，最后才能开出方子，到这时，很多农作物都已经遭受了损失。这些问题都迫切需要乡镇政府来解决，而实际上这恰好是乡镇政府的薄弱环节。打击假种子、假农药有专门职能部门，乡镇政府是看得见却管不着。在社会事务上，更存在着职能弱化问题。乡镇作为一级政权组织，应依法将本地区的政治、经济、文化和各项社会事务都统管起来，这是法律赋予乡镇的重要职责，是我国政权体系实现统一领导的客观需要，也是加快农村社会主义物质文明和精神文明建设的现实要求，但是，随着部分行业财政上划和管理职能的脱钩，乡镇职能落空。特别是现阶段的农村户籍管理靠公安，婚姻登记上划到了县民政部门，这给乡镇政府落实计划生育基本国策带来了很大困难。在集镇建设上，要推进集镇建设，但集镇规划靠城建局，土地审批靠国土资源局，同时还涉及公路、水利、林业、卫生等单位，乡镇制定的措施稍有不慎便会落空。在制定措施上往往与上级业务部门发生冲突，导致事事请示，事事无主见，疲于应付业务部门下达的任务，干部都成了各部门的“统计员”、“填表员”和“收费员”，职能发挥作用不明显。

二是虽然驻乡企事业单位基本能很好地配合乡党委、政府的工作，乡上也每年对各单位给予经费支持（仅20xx年乡政府就拨出资金近30万元用于学校、卫生院、畜牧站等单位的经费保障），但还是存在衔接不够紧密，乡镇监管职能弱化的问题。如企事业单位聘用人员，人事权在上级业务部门或本级企事业单位，但经费却要乡上承担。对驻乡单位的业务行为缺乏明确的监管权限，无法做到及时、有效的监管。上级业务主管部门对企事业单位业务考核时不主动征求当地党委、政府的意见。

四、在乡镇职能转变方面的建议

1、实施机构改革，整合行政资源，从县到乡镇建立归口统一，职责明确，能够衔接顺畅的机构，解决职能交叉错位、缺位的问题。推广在乡镇干部队伍管理和农村民主管理方面的典型经验，建立适合我县县情及农村工作实际的干部管理和绩效考核办法

乡镇发展党员工作计划 第4篇

阅读提示：本篇共计7738个字，预计看完需要20分钟，共有102位用户关注，23人点赞！

——关于农业税取消后乡镇政府职能定位的调查与思考

gaoyang3999

目前，农业税的取消使我省农村已经进入无税时代。作为身处农村，直接面对一线工作的乡镇政府，已从原来繁重的'催粮要款'事务中解脱出来，面对农村新的发展形势，如何及时调整和转变政府职能，成为我们亟待研究和努力实践的一个重大课题。最近我们深入到乡镇进行了调研，现就调研结果结合我县乡镇普遍情况，谈一些自己在税费改革后对我县乡镇职能定位方面的认识。

一、目前的现状

（一）乡镇机构设置及人员情况。到2004年底止，我县18个乡（镇）机关实有行政编制在编人员410名，后勤事业编制在编人员36名，另外乡镇财政所有事业编制在编人员155名、招聘农税员18名，合计在编人员601名。目前18个乡镇下设有农业综合服务中心、农村经济经营管理站、文化站、乡村建设发展中心、畜牧兽医站、计划生育工作站、计划生育服务所、劳务工作站、司法所等9个事业站所，合计有在编事业人员622人。事业站所经费形式中除畜牧兽医站外都为财政全额单位。

（二）乡镇目前的主要职能。长期以来在计划经济模式下运作的乡镇政府一时难以从计划经济模式下转变过来，仍处在计划经济和市场经济的双重模式下运行，职能履行仍以行政命令为主，协调性职能、服务性职能没有很好地体现出来。

一、发展经济。农业税逐步取消后，抓发展、保增收已成为这两个乡镇政府的第一要务。特别是近两年中央连续出台了支持'三农'的1号文件，全省上下都把落实中央1号文件、发展农村经济、促进农民增收作为工作的重点来抓，乡镇作为落实这些政策的最基层的政权机关，自然这就成了它的重要任务。另外，农业税的取消，使得我们这个以农业为主这农业大县财政形势急转直下，为了培养新的经济增长点，经济作物种植、招商引资、创办企业成了我县要抓的头等大事，列入了乡镇年度考核之中，也成了乡镇重要任务。

二、计划生育。计划生育是我国的基本国策，是省上每年考核市县工作的一个重要方面，是市、县主抓的一件大事，也是乡镇的一件硬工作。特别是在现在人口流动加剧、群众生育观念多元化的情况下，对计划生育的要求相对较高。从调查的情况来看，我县各个乡镇都是把执行计生政策摆在乡镇政府工作的'三大事'之中，18个乡镇都成立有计划生育工作站、计划生育服务所，共有计划生育工作人员244人，平均每个乡镇配有13个人还多，其编制约占乡镇总编制的1/4，这样仍不能满足当前计划生育工作需要，乡镇仍然要在每季度抽调所有机关工作人员配合其工作，工作时间每季度都在10天左右，占乡镇工作中比重约是30%。

三、综治维稳。当前正处在社会加速转型、利益加速调整的特殊时期，各种治安问题和社会矛盾进一步凸显，特别是民间纠纷、涉农事件、历史遗留问题上访事件呈上升趋势。从渠道统计看，量的85%来此农村问题，乡镇政府作为基层政权组织，正在承担着越来越重的维稳保稳任务，各乡镇为此专门配备了一名副书记抓维稳工作。

四、发展公益事业。主要是乡机关驻地及农村基础建设、九年制义务教育、农村卫生事业、人畜饮用水工程、扶贫帮困等方面的任务。

五、消赤减债。由于种种原因，我县乡村两级沉淀了大量的债务。据调查统计目前我县乡镇财政负债万元，乡镇政府为保运转、保稳定，不得不在消赤减债方面做艰苦细致的工作，但这项工作非短时间可以完成，今后相当长时期内消赤减债将成为该乡镇政府的一项重要任务。

二、目前乡镇在职能履行中存在的问题

几次机构改革，为促进乡镇的职能转变奠定了基础。但是，由于改革还没完全到位，政府与企业，政府与市场，政府与社会自主治理的关系等一些深层次矛盾还没有得到解决，使得乡政府在履行职能中还存在不少与发展不适应的现象。主要问题有这么几个方面：

1、乡镇管理体制与农村发展需要不适应。一是乡政府机构和岗位设置滞后于经济社会发展。原有的乡镇机构和岗位设置形成于计划经济时期，虽然经过不断地调整，但基本上是按照与上级对口确定的。全市乡镇机构虽经几次改革，但'七站八所'等事业单位仍以准行政组织的身份出现，习惯于'一元化'的集中管理方式，在新形势下仍摆脱不掉过去大包大揽行政事务的惯性。二是乡镇管理体制不健全、责权不统一。主要是管人与管事脱节、事权与财权脱节，'牌子响、责任大、权力小、协调难'。乡镇在具体社会事物管理中往往处于矛盾状态，一旦管理就涉嫌越位，撒手不管就意味着不作为，在农村中介组织不完善、农民自我服务能力较弱的情况下，又不知道该对谁简政放权。三是乡镇机关的混岗现象严重。乡镇工作任务重、头绪多，在具体工作中，行政管理与事业单位的编制、岗位划分并不十分清楚，就说xxx、xxx、xxx三个乡镇现有在编职工219人，其中党政78人，事业118人，政法23人，但在实际工作中，都是把全部职工按村的多少平均分配到村，搞包村抓点，工作能力好的包重点村，承担县乡确定的重点工作，往往是'鞭打快牛'，许多干部职责不清，并不能聚精会神地做好本职工作，许多乡镇不是因事设岗、因岗定人，而是因人设岗、因事找人。

2、乡镇自身包袱沉重与带领农民致富的要求不适应。近几年，我县乡镇人员编制控制得相对较好，但行政与事业编制不平衡，合并乡与非合并乡人员不平衡。事业单位仍是'僧多粥少'、效能低下，合并乡镇的人员精简并没有达到预期效果。目前，随着征收税款这项工作的消失，新的工作任务和目标还不够明确，乡镇干部无所事事，必然导致人浮于事。长期以来，农业税及附加是乡镇财政收入的主要来源，是维持乡镇运转的基本保障。农业税免征后，对乡镇财政虽然通过转移支付给予一定补助，但缺口仍然很大，目前，我县乡镇基本上都处于保吃饭就没有发展资金、保发展就保不了吃饭的两难境地，有的甚至开工资都困难。部分乡镇党委书记反映，为了保工资，整天东跑西颠、东挪西借，根本没时间没精力研究发展、考虑服务。由于历史原因，乡村办企业亏损、担保贷款、垫付各种税费、完成各种达标任务等，形成了乡村的巨额债务。据初步统计，全县乡级累计负债7185.02万元，平均每个乡镇399.17万元，负债100万元以上的11个，负债最多的达1302万元；村级累计负债4638.51万元，平均每个村14.6万元。随着免征农业税后乡村收入渠道的变窄，可用财力不但难以保证基本的运转支出，而且无力偿还各种债务，更无法保证农村公益性事业投入，为群众办好事、办实事有愿望没能力，发展农村经济也是有想法没办法。乡镇真正自主干事很难，在发展农村经济中的作用大打折扣。

3、乡镇职能与市场经济要求不适应。一是表现为政企不分、政事不分、政社不分，在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。有的随意为企业担保，造成了沉重债务负担；有的代替中介组织和农民签订合同，形成了大量纠纷。如我县原xx乡政府代表群众与xx石油劳动服务公司签定的承包地合同，使乡政府背上近50万元的债务。这些表面上看是在为企业和农民服务，实质上却在花钱办错事，种了别人的地，荒了自己的田。二是乡镇职能泛化，乡镇就像一个全能政府，管了大量不该管、管不了、管不好的事，该放的权不放，强制农民干这干那、干涉农民生产经营，随意替农民决策。很多需要市场本身解决的问题，政府却要下指标、定考核。三是乡镇究竟管什么、怎么管一直没有解决好，工作模式还是老一套，包村、抓点、搞突击。乡镇虽然领导叫累、干部叫苦，但农民却不满意。

4、乡镇干部队伍状况与农村工作现实需要不适应。一是思想还不够解放。部分干部跳不出'吃财政饭'，拿固定工资的束缚，缺乏创业精神和进取意识。据调查，这次乡镇机构改革，干部真正自谋职业的寥寥无几，很多干部愿意下海，但必须保工资。部分干部对改革麻木，对农村改革的背景、形势和任务认识不清，缺乏责任感和紧迫感。二是干部队伍结构不合理。缺少懂政策、懂经济、懂服务的干部。农业型的干部多，经济型的干部少；行政管理型的干部多，技术服务型的干部少。部分干部的业务水平、工作能力不适应农村发展的需要，滞后于农业产业化进程。正像有的干部自己说的那样，固守十几年甚至几十年不变的工作模式，固定的区域、套路和抓法，使人思想僵化、知识退化、能力弱化，'除了当干部，什么也不会了'。加之乡镇干部外出培训学习机会较少，视野不开阔，知识更新慢，缺乏为农民服务的能力和本领。三是干部的管理方式单一。多数乡镇仍采用干部包村'满堂滚'式的管理，周一报到，周五汇报；没事下乡，下乡没事；名为包村，实不到村。各乡镇虽然制订了干部考核管理制度，但考核落实难、考核量化难、考核兑现难，以至于个别乡镇年终考评只好吃大锅饭，平均分配，使一些干部丧失了工作积极性。

三、今后乡镇职能定位的基本方向和重点

当前随着税费改革的进行，乡镇职能究竟该如何定位，国家没有明确政策规定，结合这次调查就我县乡镇现状和在实际工作中存在的种种问题，我们认为：乡镇在根据法律法规在贯彻执行好党的路线、方针、政策，决定本乡镇经济建设和社会发展的重大问题，推进民主法制、精神文明建设、社会治安综合治理和计划生育等工作的同时，在当前和今后应把主要精力定位在促进经济发展、实施社会公共管理和提供社会公共服务三大块上。促进经济发展，就是要引导农民立足自身资源和区位条件，发挥比较优势，大力发展区域特色经济。实施社会管理，包括开展人口和计划生育工作；改善生态环境，严格保护耕地，提高资源利用效率；制定和实施农村建设规划；营造公平、有序的竞争环境，维护公平、正义，救助社会弱势群体，支持和引导村民自治，确保社会稳定。提供社会公共服务，就是要加强九年义务教育，普及、推广科学技术，开展全民健身运动，改善就医条件，提高人口素质，促进人的全面发展；量力而行地组织公共基础设施建设，提供信息服务、科技服务、法律咨询服务和政策服务等。为此乡镇在目前的职能及未来的职能定位应该重点考虑这么几个方面：

（一）积极推行乡镇机构改革，促进政府职能向精简、效能型转变。推进乡镇机构改革，是巩固税费改革，实现减员增效，减轻财政负担的关键，也是乡镇职能定位的一个部分。目前我县财政供养乡镇人员名，其中行政、事业在职人员职人。税改后，镇村两级干部结束了过去繁杂的'三提'、'五统'的历史。乡镇级财力锐减，部分职能弱化及到消失为此，乡镇应采取措施推行机构改革。一是精简人员。按照市县乡镇机构改革实施意见，辞退临时人员，运用退休、离岗培训、下派任职，领办企业、自谋出路等途径精减镇机关干部，并压缩村组干部。二是对内设机构进行合理配置。整合事业站所，成立'三办一部'（党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、武装部）、三个服务中心（农业服务中心、计划生育服务中心、乡村建设发展中心）、九个站所（经管站、计生站、计生服务所、司法所、劳务工作站、文化站、畜牧兽医站）。

（二）工作重心下移，政府职能由下达行政指令向服务转变。税改后，乡镇政府工作重心发生转移，要由过去的'收税'和应付检查、达标、评比等向带领群众致富转变，发展农村经济，全心全意服务广大农民。要成为富民政策的'宣传员'，传播科技知识的'信息员'，贴心为民的'服务员'，传递上级政策和农民意见的'邮递员'，解决农村矛盾纠纷的'调解员'，农村法制教育的'司法员'。具体要做好：一、通过多种形式教育干部，牢固树立'一切为了群众'、'一切从群众利益出发'、和'群众利益无小事'的思想，为农业增收、农村增效、农民增收服好务，尽好责。二、不折不扣地执行党在农村的各项惠农政策，如取消农业税，稳定农民与土地的关系，粮食、良种、农机，世界银行xx肉牛发展项目、退耕还林补贴等政策。三、通过乡镇级农业服务部门积极推广先进实用的农业科学技术，引导农民科学致富。要通过普法教育，帮助农民增强法制意识，学会用法律维护自己的合法权益，四、通过优惠政策和资金支持等手段，对部分有开拓意识的种养加能手，在政策、资金、技术、信息等方面予以帮助，如向分布在全县18个乡镇的个早胜牛规模养殖户，54个养殖场提供提供信息和资金服务，总之，要通过各种措施为农民群众在生产、生活上提供服务，帮助他们掌控各种信息的，引导和帮助他们发展农业生产，这样既能保证政令畅通、促进基层工作的落实、加快地方经济发展、保持农村社会稳定，也能促进干部作风转变，锻炼干部成长。

（三）引导农民谋发展，职能由干预型向市场化转变。

税改后，在相当一部份人眼里乡镇、村干部看似无所事事，实则有力可为。今后，乡镇在经济发展方面要从过去的事事干预，转向将农民与市场对接，引导农民在市场中求生存、立足现状谋发展。

一是加大招商引进力度，引导农民充分利用当地资源谋发展。一方面，以规划建设中的'甘肃和盛镇工业园区'为基础，搞好'陇塬脱水蔬菜厂'、中韩合资'润玉食品厂'等项目，打造工业经济发展平台，形成扎堆效应，建成促进我县经济的农业产业化龙头企业。另一方面要以这些成功落户的企业为依托，大力发展配套产业，可以有我县有种植蔬菜传统的长庆桥镇、新宁镇、焦村等地发展蔬菜生产，盘克镇、金村、九岘等地发展荏生产，既可以解决他们的原料问题，也可以带动当地蔬菜、荏等产业发展，农民的收入也增加了。二是加大企业改制力度，引导民营经济发展。一方面通过强化管理帮助解决分布在全县十八个乡镇的资产在50万元15个砖瓦厂2个水泥制品厂等22户企业，经营机制不活、管理缺失、劳动用工、周边环境等问题，加大引导支持力度，提高企业经营规模、经营水平，实现企业规模和效益的双增长；另一方面通过'回归工程'等活动鼓励民营老板返乡创业，出台优惠政策鼓励镇村干部带头创业发展民营，采取集资、经营权出让等多种形式吸引民资，引导农民创业。三是加大农业结构调整力度，引导农民发展特色种养殖业。充分利用早胜牛养殖、九龙金枣、xx黄柑桃、苹果、西瓜种植等几大农业特色，整合xx、xx的果品加工资源，提升'早胜肉牛''九龙金枣'品牌形象；探索以xx乡'神虫菜'为先导的蔬菜深加工发展的新路子，拓展发展空间，鼓励这些企业扩大生产，走基地+农户的路子，形成集团产业；利用'九龙金枣'地域种植优势，大力推广嫁接工艺，扩大种植面积；依托兴旺牧业、恒达牧业等养殖场基地，突出发展和壮大早胜牛产业，以点带面，从小到大，带动周边农户参与养殖，规模性地发展养殖业。

（四）做大做强劳务产业。费改税的进一步落实和农村机械化程度的逐步提高，把更多的劳动力从土地上释放出来，使得外出务工逐渐成为一种新的经济势力，通过调查，2004年，我县外出务工人员达到10万人，务工收入达到2.8万万元，占到农民收入的30%，进一步做大做强劳务产业是带动当地经济发展增加农民收入可持续发展之路。乡镇政府在这方面应该发挥作用。一是加强宣传、引导。利用外出劳务人员的成功典型进行实例启发教育，启发农村富裕劳动力对外出打工创造收入的认识，提高农村青年外出打工的积极性和主动性，二、做好劳务信息工作。一是要对所辖区劳动力状况，进行预测分析，建立起劳动力资源库。掌握农村劳动力资源的数量、技能及其流动情况，做好跟踪管理服务工作。二是要以当地在外务工的人员、县劳务工作局建立联系，同时利用互联网等现代信息工具收信用工信息，建立起有效、快捷的劳动力信息网络，更好地为农村就业服务。三、加强就业培训，努力提高外出务工的就业能力。一方面按照市场化要求，建立和完善农村劳动力统筹规划、协调运作的培训工作机制。另一方面转变观念，改变过只讲数量不讲质量的做法，大力推进素质培训、技能培训，使更多的农村劳动力掌握一、两门实用技术，实现由苦力型向智能型转变，提高当地务工的经济价值。四是制定相应的政策，切实帮助解决外出劳务人员的后顾之忧。如加强村民互助组织建设，解决外出务工家庭的收、种、打碾等，加强合作经济建设，可以解决外出务工人员的费用等。

（五）发展社会公益事业，政府职能由大包大揽向社会化转变。引导农民开展自己直接受益的基础设施建设和发展公益事业。面对近几年来农村基础设施建设历史欠帐过多的特点，乡镇政府在申请项目进国家和市级笼子的，争取上级支持和政策倾斜的同时，将一些与广大群众利益息息相关的项目，如教育、水利设施，道路交通，医疗保障等有意识、有目的地引导社会力量承担社会职能。

（六）保持农村社会稳定，政府职能由松散型向规范化转变。基层不牢地动山摇，农村经济的快速发展离不开稳定和谐的政治环境。税改后，乡镇政府面临发展和稳定两大任务，乡镇把保持社会稳定要作为'经济发展航母'的'护卫舰'，彻底根除'按下葫芦浮起瓢，各类矛盾此起彼伏'的状况，乡镇职能要重点定位在五个方面。一是落实抓稳定的工作责任制，二是切实贯彻落实《条例》，及时处理和突出问题。尤其是在农村土地二轮延包过程中，及时化解因'土地热'而引起的矛盾纠纷。三是多途径解决历史遗留问题。税改后乡（镇）村两级债务的化解，一方面通过努力发展集体经济和民营经济，化解债务，另一方面规范财经纪律，压缩非生产性支出，控制和杜绝新债务的产生，并有效地化解因债务引发的纠纷。四是加强社会治安综合治理力度，一方面倾注大量精力，组织政法部门深入开展'普法'教育，另一方面联合法庭、派出所和村级民兵组织开展严打整治斗争和各项专项治理，确保一方稳定。五是加强村级党组织建设，提高基层组织的执政能力。一方面，教育广大党员干部在新形势下，树立正确的世界观、人生观、价值观，发挥党员先锋模范作用保持共产党员先进性；另一方面开展支部争先创优活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持民主执政、依法执政、科学执政，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，永远保持党的先进性。

（七）继续加强党的建设。1、加强党的思想作风建设。要把学习贯彻十六大、十六届三中全会精神作为当前理论武装党员干部的根本任务。建立完善的理论学习、中心组学习等制度，认真落实党员干部教育培训计划，提高广大党员干部的理论素养和政治敏锐性。要坚持从严治党，深入持久地在党员干部中开展党性党风党纪教育和警示教育，把教育和管理、预防和惩处、打击和保护紧密结合起来，提高反腐倡廉的成效，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性。2、加强党的组织建设。按照'六个好'要求，组织班子成员加强理论学习、法律法规学习，不断提高理论水平、工作水平和领导水平。充分发挥镇党委总揽全局、调动各方的领导核心作用，切实加强对人大、政府、政协及工青妇等群众团体的领导。要进一步加强村党支部建设，既要'压担子'，又要'给点子'，帮助村干部理清发展思路，积极发展集体经济，从而建立一支'靠得住、有本事'的农村干部队伍。继续加强机关、直属单位、社会团体和离退休老干部、非公有制经济组织等党建工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。3、加强干部队伍建设。要认真贯彻《党政干部选拔任用条例》，建立和健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，继续实行党政领导、干部和村党支部'三向互选'，实行绩效挂钩等制度，构造良好的干部融合机制，激活干部的热情干劲，形成合力，推进工作，努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡镇干部队伍。

（八）、抓精神文明发展。1、抓好思想道德和精神文明建设。贯彻《公民道德建设实施纲要》，坚持用邓小平理论和'三个代表'重要思想教育干部群众，大力弘扬'顾全大局、艰苦奋斗、无私奉献、诚信待人'的老区精神。实施精神文明建设规划，开展文明村、文明户、文明单位等群众性精神文明创建活动，提高广大群众文明素质。

乡镇发展党员工作计划 第5篇

阅读提示：本篇共计2144个字，预计看完需要6分钟，共有167位用户关注，54人点赞！

我们在创建学习型乡镇活动中，首先通过召开动员大会，统一全体党员思想，把全体同志的注意力集中到创建活动中来。我们还多次召开座谈会，在如何争当学习型干部党员、在“两个率先”中发挥先锋模范作用的讨论中，统一思想，达成共识，形成合力。为深入开展创建学习型乡镇活动，我们又制定完善了《关于开展建设学习型乡镇活动的意见》，把创建工作的目标、任务、方法、实施步骤等都作了具体明确的规定，进一步量化了实施细则。明确提出干部职工要增强“四力”、达到“四可”，即增强学习力，让群众感到可信；增强亲和力，让群众感到可亲；增强凝聚力，让群众感到可爱；增强战斗力，让群众感到可靠。

二、构筑平台抓落实

我们把建设学习型乡镇工作当做大事来抓，纳入镇年度工作的重要议事日程，成立了创建工作领导小组，制定了学习计划，并以各站所办为学习单位，构建创建学习型乡镇平台。镇机关内部制定周学习制度，并定期公布学习计划与学习内容，每周二定期组织工作人员在交流学习心得。宣传委员负责站所办学习的组织领导和具体指导，并担任学习宣传员和辅导员，进行分类指导。并充分发挥中层以上领导干部作用，分别轮流主持学习，使每一位同志有了展示自己学习效能的舞台，一改过去就学习谈学习，为创建而创建的平淡做法，有力地激活了全体人员学习、创建的积极性。

三、创新载体重实效

我们在开展创建学习型乡镇活动时，在统一全体人员思想和构件学习平台的基础上，注重学习内容、学习载体的优化创新。在学习内容规划和安排上力求贴近时事特征和结合业务工作。主要特点是“四学、三要”。

“四学”即：一是学政治理论知识。组织干部职工学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策和党的十六大等有关时事政治。使干部职工进一步解放思想、坚持与时俱进、确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政策理论水平和思想政治素质。二是学法律法规知识。组织干部职工学习《宪法》、《行政许可法》等法律知识，学廉政教育案例，增强法制观念和法制意识，提高干部队伍依法办事、依法行政、依法管理的水平。三是学经济理论知识。组织全体工作人员学习市场经济理论，掌握市场经济运行规则，了解与市场经济相关金融、财政和管理等知识，提高服务经济建设的能力和水平。四是学科学文化和业务知识。一是抓好学历教育，提升学历层次。年龄50岁以下的工作人员要在近三年内取得专科以上学历。二是学习好计算机知识。干部职工要熟练掌握办公自动化的操作技能。

为使“四学”落到实处并取得实效，我镇出台了一系列学习措施。主要有“三要”：一要制定学习计划。干部职工根据以上学习内容结合自身实际，制订年度学习计划，明确学习目标，学习内容和学习进度。要求全体同志全年写学习心得不少于四篇。二要组织定期检查。要求办公室每季度检查干部学习态度、学习内容和学习成效。每年组织一次学习交流和学习 展评。三要个人述学。年末，干部对照学习计划，对学习完成情况、主要成效进行总结和自我评价。并将述学内容纳入干部年度考核。

为了增强学习教育活动的实效性，把成效最终体现、落实在学习型乡镇创建发展上。在创建教育活动中，我们始终坚持把素质有提高、本领有增强、组织有强化、工作有发展“四有”作为根本出发点和落脚点，真正从紧贴干部职工思想实际，紧贴服务全镇经济发展和为民服务来丰富创建和教育载体，以载体促进学习氛围的形成。一是开展爱国主义教育来触动学习。二是开展反腐倡廉警示学习。一年来，我们组织大家观看反腐倡廉电视教育片10余次，同志们经过多次反腐败警示教育，强化了党员干部廉正意识和反腐能力，提高了党员干部遵守党风廉政建设有关规定的自觉性。

四、健全机制促长效

在进一步健全和完善学习制度、检查落实制度的基础上，我镇年初都把建设学习型乡镇纳入工作目标，落实学习责任制，镇党委书记作为第一责任人。同时，建立联席会议制度，定期研究、部署、督促、检查学习型乡镇创建活动工作。以站所办为单位，完善学习教育机制。采取分层教育的方法，明确实施内容，明确学习要求，明确实施细则，努力做到“五有”：有安排、有考勤、有记录、有心得体会、有专用笔记。完善考评激励机制。建立了干部职工学习活动考核制，出台考核细则，实行考核考评，由办公室专人对学习活动情况进行考评，并定期公布考评结果，推进了创建学习型乡镇的规范化、制度化、科学化。坚持周二学习日制度。每周二晚上组织全体人员进行政治业务学习，从不间断。还通过干部大会、支部大会、党小组会议的形式集中学习、集中辅导，收到了较好的学习效果。

五、常抓不懈出成效

我们开展创建学习型乡镇以来，全体同志紧紧围绕全镇的经济工作重点，结合自身实际以提高自身素质和能力建设，增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力，各项工作取得了一定的成绩。

干部职工素质有了明显的提高。通过开展创建学习型乡镇活动，使广大党员干部职工为民意识进一步增强，工作创新蔚然成风，一线检查同志在继承发扬光荣传统的同时，学习型、钻研型、开拓型业务检查干部日益增多，广大党员干部职工真正带头在工作中学习，在学习中工作。近年以来，有多名同志在一些cn刊物上发展论文，提出可行性改进意见40余条。经过创建活动使全镇同志更加重视学历教育。现在，全镇大专以上文化程度达到85%以上，都能熟练使用现代化办公用具，业务水平提高迅速。

乡镇发展党员工作计划 第6篇

阅读提示：本篇共计1019个字，预计看完需要3分钟，共有120位用户关注，27人点赞！

一、工作目标

按照省委组织部2006--2008发展党员三年规划“每年平均每个行政村发展1名党员”的要求，结合我州实际，全州计划2006年发展农村党员900名，在去年的基础上提高4.2%，占年度发展总量的23%左右，其中致富能手要占发展农村党员总数的90%以上，农村入党积极分子达到7000名。

为保证发展的新党员有充足的来源，要采取各种培养教育措施，保证申请入党人和入党积极分子队伍逐年增加，每年计划发展对象与当年入党积极分子数量的比例可按1：5掌握。

二、工作措施

为实现上述目标，采取以下措施：

1、落实县、乡、村三级干部联系培养责任体系。要求副县级以上领导干部包保乡镇，县（市）组织员包片，副乡级以上领导包村，使每一名农村致富能手，都有县（市）、乡镇领导干部或包村干部负责，并与村党支部一起共同对其进行联系和培养，经常与培养对象谈心交流，有针对性地解决思想认识上的问题，鼓励他们积极向党组织靠拢。

2、结合先进性教育活动，吸收一批重点入党积极分子参加党的活动，让他们“未进党大门，先听党的课”，变自然成熟，为积极教育启迪，促其尽快成长，及时加入党的组织。同时开展“绿色证书”“青年农民科技培训”等活动，在县、乡、村三级建设“人才服务站”，大力实施“党员乡土人才工程”，把返乡团员青年培养成乡土人才，把乡土人才培养成党员。

3、通过岗位锻炼对入党积极分子进行帮带培养。确定党员与培养对象结成“一帮一”，即一名党员帮助一名入党积极分子成为致富能手和党员；“一带二”确定一名党员带动两名乡土能人加入积极分子队伍。在“一带二”活动中，设“一岗双人”，让党员和入党积极分子同时担负同岗位的责任和义务，使党员和入党积极分子都发挥各自的作用。有条件的农村党支部要把重点入党积极分子安排在村委会、团支部、妇联等村级组织和村办企业中担任党员领导助手，给入党积极分子搭建平台，使其在实践中接受锻炼，增长才干，共同把农村中的优秀分子培养成为经济、政治“双能人”。

4、对致富能手积极分子的培养、考察、审批等重点环节，明确责任，落实到人。明确乡镇党委书记是发展致富能手入党工作的第一责任人，支部书记是直接责任人，支部组织委员和入党介绍人是具体负责人，县市组织员是间接责任人。对介绍人和考察人不如实汇报情况，造成发展失误的，追究介绍人和考察人的责任；对接收预备党员和预备党员转正时，不符合发展程序的，追究支部书记的责任；对党委审批后发现问题的，追究党委书记和包片组织员责任。对入党积极分子培养不到位的乡镇，取消年终评优资格，取消党员享受各种优惠政策的资格。

乡镇发展党员工作计划 第7篇

阅读提示：本篇共计1673个字，预计看完需要5分钟，共有143位用户关注，23人点赞！

为切实做好2016年发展党员工作，根据县委组织部《关于在全县推行“八步工作法”做好20xx年发展党员工作的意见》(铜组发〔20xx〕1号)文件精神，结合我镇实际，制定本计划。

一、指导思想

严格执行《》和《中国共产党发展党员工作细则》规定，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,着眼于保持党员队伍的先进性和纯洁性，努力把有带头致富能力、有为人民服务意识、有积极为民办实事、办好事的优秀青年积聚到党组织中来，着力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

二、目标要求

严格实行“公开推优-政治考察-支委讨论-结对联系-测评票决-组织约谈-总结评议-全程公示”为主要内容的“八步工作法”，重点发展农村致富带头人、非公经济组织和社会组织从业人员、外出务工人员、企业生产一线人员、“双高”人员等五类人员，提高党员队伍质量。

20xx年，全镇计划发展党员21人，培养入党积极分子79名。新发展党员中，生产、工作一线的达到70%以上，35岁以下的达到70%以上，高中以上文化程度的达到70%以上，妇女党员比例达到30%以上。大村及每个社区居委会推选出的入党积极分子不少于6人，小村不少于3人。力争实现90%以上的村两委班子均有35岁以下的青年党员，50%以上的村民小组长为党员的目标。年内每个社区党总支发展党员不得少于3名，50%以上社区党支部培养入党积极分子不得少于3名。消除村(居)党支部连续两年不发展党员的现象。确保年内规模以上非公企业培养入党积极分子不少于6名，规模以下非公企业培养入党积极分子不少于3名。通过推荐，确保全镇入党积极分子数量与发展对象的比例保持在3：1左右。

三、工作措施

1、巩固基础，优化入党积极分子队伍建设，夯实发展党员工作基础。认真做好“推优”工作，把“推优”作为壮大党员队伍的重要措施，通过建立“推优”档案，规范“推优”制度，加强对“推优”对象的培养教育。基层支部在摸清入党积极分子底数后，建立入党积极分子台帐，详尽地登记入党积极分子的基本情况和教育培训情况，坚持做到不在库人员不能入党。各村党组织要以党员先进性的要求为目标，充分发挥妇联和团委的作用，采取有效措施吸收有入党意愿的优秀青年群众参加党的知识培训，进一步解决农村入党申请人不足的问题。举办入党积极分子培训班时，吸收部分未写入党申请的青年和未列为入党积极分子的申请入党人参加培训，扩大培养面。同时，建立动态管理机制，既要吸收新的入党积极分子，也要及时把不合格者调整出去。

2、加强发展党员工作的监督检查和指导力度。一是突出重点，在“五发展”等重点领域设立监测点。尤其是在党员年龄结构老化、“双带”致富能力弱化等党员发展工作薄弱的村党组织，非公有制经济组织和社会组织党组织设立监测点，适时监测发展党员工作情况。建立发展党员质量监控和责任追究机制。镇党委会每季度将对所属各党支部检查指导—次，对检查中发现的倾向性问题，适时跟踪问效，对违章和有关规定发展党员的典型案例要及时进行查处通报。各党支部尤其要严防突击发展、违规发展党员的现象发生。镇党委会也将加大对基层党支部发展党员工作的检查力度，切实维护发展党员工作的严肃性。二是突出薄弱点，加强对发展党员难点村的指导和管理力度。对较长时间不发展党员的村(居)党支部按照发展党员工作责任追究制追究责任，并实行单列管理，加大村级班子的组织整顿和思想整顿力度，使这些村党支部发展党员工作步入正常化、规范化的渠道。三是坚决做到“八审核”、“四不发展”、“四不审批”。即审核入党积极分子考察培养情况记载、入党申请书、政审材料、培训情况、考察报告、思想汇报、党内外群众座谈意见、支部大会记录;没有列为重点培养对象的不发展，培养期不到一年的不发展、没有参加集中培训的不发展、不经过党内外群众认可的不发展;手续不合要求的不审批，没有政审或政审不合格的不审批，材料不健全或不真实的不审批，群众反映问题未调查清楚的不审批。

乡镇发展党员工作计划 第8篇

阅读提示：本篇共计5056个字，预计看完需要13分钟，共有234位用户关注，43人点赞！

一、加强学习，政治理论基础进一步夯实

要做一个合格的领导干部，不断提高行政能力和科学决策水平，就必须注重学习，牢固树立终身学习理念。一是加强理论学习。认真组织学习了党的十、十八届三中、四中全会及系列讲话和中央、省、市、县委重要文件、会议精神，特别是抓好对人口计生一系列法律法规的学习，对奖扶特扶新政策新规定、单独两孩计生新政策的学习，增强对党的路线、方针、政策掌握和运用的能力，增强推进工作的执行能力，夯实思想认识基础。二是自我剖析学习。按照第二批党的群众路线教育实践活动总体安排部署，通过一系列的学习讨论、深入基础、深入群众活动，在广泛征求群众意见的基础上，对领导班子及班子成员自身存在的问题进行了深刻剖析，并针对问题制定专项整改措施。通过问题分析、整改，进一步加强党性修养，加强为民服务的宗旨意识，加强世界观、人生观、价值观的塑造。三是学以致用。坚决按照上级党委、政府的重要决议、决定指导工作和开展实践，在大事大非问题上，头脑清醒，立场坚定。及时传达学习上级重大决策、重要会议精神，做到理论联系实际。特别是认真学习贯彻落实党十八届三中、四中全会精神，市、县党代会精神，结合中心工作，促进人口计生事业全面进步。

二、服务中心，机关党建扎实开展

以思想政治、干部作风、反腐倡廉、制度建设为抓手，扎实开展机关党建，不断提高决策水平和执政能力，为努力提高全县人口计生队伍的凝聚力、战斗力和与全省全市同步全面建成小康社会提供有力的政治保证和组织保障。一是加强思想政治建设。及时传达学习上级重大决策、重要会议精神，及时研究制定措施，确保决策落到实处，并积极向县委政府反馈情况。特别是认真学习贯彻党的十八届三中全会精神、党的群众路线教育实践活动，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，强力推进人口计生各项工作。二是加强作风建设。围绕群教活动反对“”、正风肃纪、拒收红包礼金、庸懒散浮拖等专项整治活动，计生系统党员干部认真自查，并及时反馈情况。领导班子在群教活动民主生活会中开展了深刻的批评与自我批评，系统内先进个人和业务标兵不断涌现。今年来，局机关共开展廉政专题讲座3次，班子成员带头承诺，认真撰写心得体会，认真述廉述职，筑起了一道廉洁自律的牢固防线。三是加强制度建设。按时开展党员民主评议，党性修养进一步增强；严格遵循民主集中制原则，坚持重大事务党组研究制度，实行民主决策、科学决策；切实抓好党务公开工作，党建工作的透明度进一步增强。认真执行党员“双报到”制度，深入太子洞社区留守老人家庭开展慰问帮扶、义务劳动。

三、强化法治，依法行政切实加强

（一）全面落实各项惠民政策。一是稳妥推进单独两孩政策实施。3月21日，我省全面启动实施单独两孩政策以来，我县迅速召开单独两孩政策专题业务培训会，解读政策，明确申报对象、申报程序及注意事项。通过宣传单、电视、下乡开展宣传活动等方式大力宣传单独两孩政策，共有118户家庭享受到单独两孩政策，依法办理了《生育证》。二是抓好奖扶特扶政策落实。按照村级评议、三榜公示、审核复查的程序，2014年新增奖扶特扶对象1364人。全县2014年度符合计划生育家庭奖扶特扶对象共计6876人，落实补助资金717.24万元。全县计划生育家庭奖励扶助、特别扶助对象确认准确率为100%。三是兑现落实独生子女父母奖励金政策。按照个人申请、乡镇调查审核、县计生局审批的程序，共完成1781户的独生子女父母奖励金审批工作，按政策实行每户120元的奖励标准，兑现落实独生子女父母奖励金21.372万元。四是积极推进计划生育“三结合”工作。将计生“三结合”纳入部门年度目标考核内容，积极整合涉农部门的惠农政策，落实扶贫济困、捐资助学、项目帮扶政策。全年新增计生“三结合”户350户，共对1380户计生家庭进行帮扶，在项目、资金、技术方面给予倾斜，使“三结合”工作落到实处。

（二）加强法治建设。一是加强行政权力依法规范公开运行。在县法制办的指导下，我局按要求对行政权力公开运行平台进行建设，让权力在监察部门和群众的监督下运行。二是加强行政审批清理。按照深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，减少行政审批事项，规范审批流程的要求，我局共对16项行政审批进行清理，其中继续执行10项，继续搁置1项，新纳入公共服务2项，取消3项。进一步明确了办理条件、所需材料、收费标准，并缩短办理时间，加强效能建设。三是加强乡镇规范化建设。开展“省级计生依法行政示范县”回头看活动，巩固下两、正直、元潭等乡镇规范化建设成果。按照基础资料统一标准制制作、统一规范整理的要求，全面完成对流坝、关田、东榆等5个乡镇计生办的规范化建设。四是加强基层群众自治。发挥基层计生协会的作用，将人口和计划生育工作纳入村民自治，依法制定村规民约，人口和计划生育基层群众自治能力显著提升。今年，县沙河镇将营村被评为“全国人口和计划生育基层群众自治示范村”。

四、以人为本，优质服务水平进一步提升

一是启动创建国家计划生育优质服务先进县。按照人代会政府工作报告计划，我县积极启动创建国家计划生育优质服务先进县。以县府办名义下发了国优创建实施方案，县财政预算了专门的创建工作经费，创建工作得到了省、市人口计生部门的大力支持，各项创建工作正有序推进中。二是开展免费技术服务活动。由县计生局、服务站、药管站的政策宣传、技术服务人员组成服务队伍，每月对边远乡村、基层社区、厂矿企业、流动人口聚集点开展一次送政策、送药具、送关怀活动。三是深入开展生殖保健工作。结合国家免费孕前优生健康检查项目，我县深入开展计生“三查”工作，扎实开展优生优育、生殖保健工作，对出生缺陷高风险人群进行全面跟踪指导。县人口和计划生育服务站被省卫计委评为“全省妇幼健康服务工作先进集体”。四是全面开展孕检工作。按照领导干部联乡指导、分片区督查促进的工作机制，抓住春节、元旦、节假日等重要时间节点进行宣传、组织和动员。2014年全县共1317对夫妇参检了孕前优生健康检查，超额完成市下达的孕检目标任务。2014年10月，全省启动城镇人口免费孕前优生健康检查政策，我县及时宣传动员，先后制定发放宣传单5万余份，共组织了43对城镇居民参加免费孕前优生健康检查。五是强化避孕药具发放。通过开展免费发放药具、知情选择、生殖健康知识宣讲等活动，使广大育龄妇女真正了解了避孕常识，加强了自我保护。为健全药具发放网络，扩展避孕药具发放渠道，县药管站在人流量较大的政务服务中心和长途客运站设置了自动取套机，进一步提高了群众获取国家免费避孕药具的易得性。

五、筑牢基础，推进人口计生事业可持续发展

（一）强化组织领导，加强监督检查。坚持以各级党政领导“一把手”亲自抓、负总责的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。年初，召开计划生育工作会议，与乡镇党委政府签订人口与计划生育目标管理责任书，做到目标明确，层层分解，责任到人。按照考核办法对乡镇计生办实行半年和年终检查考核，并注重强化平时督促检查。全年至少抽出1/2时间深入乡镇、村社指导工作。

（二）强化队伍建设，加强人才培养。一是加强业务培训。组织科技、政法、发规股的业务骨干，对奖扶特扶政策、单独两孩政策、科技服务、人口信息统计等知识进行了全面系统的培训，特别是及时对单独两孩政策进行培训解读，确保政策宣传准确，落实到位。县计生局共分片区、分批次举办了6期培训会，并对个别乡镇新任计生办主任进行了单独指导，先后有300余人次乡镇、村计生工作人员参加了培训。县计生服务站、药管站也分别针对孕检追踪随访、药具工作进行了下乡指导。二是加强先进典型教育。结合党的群众路线教育活动，计生系统树立了朱公乡计生办主任李显金、关路乡计生办主任黄廷兰、红光乡服务站站长杨丽华三名先进典型，并通过电视、网站等媒介大力宣讲他们的先进事迹，号召广大计生干部学习他们的苦干务实、为民服务精神。三是招考专业人员。今年，我局公开招聘了法律专业工作人员，充实到人口计生队伍，为计生依法行政奠定了坚实的基础。

（三）强化宣传教育，加大宣传力度。一是加强文化建设。扎实开展婚育新风进万家活动，抓住节点，深入到石滩乡雪花寺村、双流乡、赶场镇，广泛宣传婚育新风。巩固提升正直、朱公等乡镇人口文化宣传长廊、文化大院。二是加强政策宣传。深入开展“践行党的群众路线，计生服务进乡村”活动，先后走进双流乡菩船村、汇滩乡大垭村、北极乡范家山村为群众开展政策宣传和免费服务。在电视台开辟专栏宣传解读计生政策，特别是通过报道县单独两孩《生育证》首发仪式、城镇居民免费孕检等内容，加大了对今年的计生新政策宣传。

（四）强化帮扶关怀，加强家庭发展。一是加强帮扶关怀活动。开展计生贫困女孩帮扶活动，对10名二本以上的女大学生给予了每人2000元的学费资助；对10贫困母亲和留守儿童进行了慰问和看望；对进行摸底排查，协调民政局将全县146人次的失独家庭和124名手术并发症患者，全部纳入城乡低保保障范围；并将311人计生特扶对象养老保险费纳入政府代缴；给22户贫困户、计划生育贫困家庭送去了慰问和关怀。局领导班子成员对手术并发症困难家庭实行“一对一”帮扶，局党组书记亲自深入等乡镇会同乡镇党委主要负责人研究帮扶措施，进行慰问关怀，帮助手术并发症患者解决生活上的困难。二是“挂包帮”活动成效明显。积极配合县级领导抓好挂联村的帮扶活动，先后挤出5万元办公经费，帮助乡村解决饮水、发展产业。对新调整的乡村，我局主要领导亲自抓，实地考察，并与村民共同探讨致富途径。分管领导主动与乡党委政府沟通，驻村干部进行了为期半个月的蹲点走访，掌握了每家每户情况，并针对该村的建设发展制定了五年帮扶规划。三是开展地图抽样调查，加强家庭发展监控力度。按照国家卫计委的部署，先后组织5名调查人员对镇、的5个样本点100户开展入户调查，详细了解并跟踪记录家庭经济收支及发展情况，确保上报到国家数据的真实和完整。

（五）强化信息建设，加强pip平台建设。一是加强信息核查。比对公安、统计等部门的人口信息数据，深入村社、农户认真核查统计，开展人口基础信息的核查修正工作，各乡镇计生办组织人员修正错误信息11万余条，进一步提高了人口数据的准确性。二是开展多元信息采集。结合人力资源、医疗救助、民政救济等途径，实行办事采集、入户采集等方式，开展了多元化人口信息采集，不断推进人口统计工作健康发展。三是开展信息直报工作。投入专项资金，将镇、元潭乡共40余个村纳入人口信息直报试点，人口信息直报面进一步扩大。

（六）强化流动人口工作，加强流动人口管理。一是认真落实了“齐抓共管、综合治理”流动人口计划生育管理责任制，明确各共管部门的职责。二是加强流动人口信息核查，各乡镇落实人员负责流动人口信息交换平台，我县流动人口协查信息回复率达98%以上。三是为流入人口提供免费孕检、免费技术服务、避孕药具发放等，实现服务均等化。四是加强流动人口信息建设，开展流动人口信息比对，先后修改错误数据近21万条，有效地促进了流动人口管理的规范化和科学化，提高流动人口管理水平。

六、廉洁自律，“两个责任”进一步落实

(一)提高自我防范能力。一是强化廉洁自律意识，树立正确的人生观、价值观，自觉抵制各种享乐主义、拜金主义、奢靡之风，严格遵守《廉政准则》和《党内监督条例》，坚持用8个“禁止”、52个“不准”、中央“八项规定”等党纪党规规范言行，做到廉洁奉公、勤政为民。二是围绕作风建设、厉行节约、反对铺张浪费等相关制度，通过观看反腐败工作警示教育纪录片、作风建设廉政承诺、拒收红包礼金承诺等方式，抓好班子廉政建设。三是领导班子率先垂范，管好身边的工作人员和亲属，未出现公车私用、、收受红包等现象。

(二)落实部门廉政责任。加强对局机关和直属单位的党风廉政建设的监督，督促制订符合实际、科学严格的管理制度，并层层分解“反腐”责任，对违规违纪的行为绝不护短，更不偏袒。加强教育党员干部廉政学习，抵制各种诱惑，加强监督管理，扎实开展行风评议，解决人民群众反映热、难点问题，推行党务公开、政务公开，营造拒腐防变的良好氛围。定期在计生系统举办党风廉政建设专题讲座，集中学习“七不准”、“十禁止”等各项规定，认真督查计生“奖、特扶”等惠民政策的落实情况，严厉查处从中谋取私利的行为。

(三)着力构建惩防体系。按照机关党风廉政建设和行政效能建设的总体要求，督促局机关和直属单位完善惩防体系，加强制度建设，健全监督机制，进一步完善机关财务管理、公车使用等制度，形成了一套系统、科学、合理、适用的制度体系，真正实现用制度管人、用制度管事。加强机关和直属单位事务管理与监督，促进党员干部廉政勤政，保证了反腐倡廉建设的长期性和实效性。

七、保持定力，汇聚力量再上台阶

乡镇发展党员工作计划 第9篇

阅读提示：本篇共计4001个字，预计看完需要11分钟，共有220位用户关注，43人点赞！

一、指导思想、目标和原则

指导思想：以党的十六大和十七大精神为指导，遵循科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的要求，紧紧把握乡镇机构编制五年内只减不增和确保社会稳定这两条底线，改革与农村生产力发展不相适应的上层建筑和生产关系。通过体制和机制创新，转变政府职能，建立健全“三农”社会服务体系，加快全镇新农村建设。

目标：转变政府职能，整合事业站所，精减机构人员，提高社会管理和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。

原则：1、坚持精简统一、效能的原则。合理设置党政机构和事业单位，精简人员编制，理顺管理体制，完善功能，降低行政成本，提高工作效率；

2、坚持市场取向、开拓创新的原则。遵循市场规律，实行政事、事企分开，引入竞争机制，办好社会事业；

3、坚持民主、法制的原则。健全政务公开制度，加强群众监督，实现机构编制法定化。坚持因地制宜、分类指导的原则。区别具体情况，综合考虑，因地制宜地进行改革；

4、坚持既积极又稳妥的原则。积极推进各项改革，同时充分考虑各方面的承受能力，有步骤、有计划地实施，避免在改革过程中出现大的波动。

二、规范镇职能定位

镇党委和人大分别按照《》、《宪法》和《地方组织法》的规定履行各自职能。

镇政府按照建设服务型、法治型政府的要求，加快转变职能。主要职能是：“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”。即：

（一）全面贯彻执行党的路线、方针、政策，特别是贯彻执行党在农村的基本政策。包括农村土地承包政策，计划生育、保护耕地和环境保护等基本国策，各项减负、支农及税费政策。

（二）促进乡镇和农村经济健康快速发展。制定并组织实施乡村整体规划和经济发展规划；积极引导农民培植主导产业，发展农业产业化经营，培育新型农村合作经济组织，支持农业社会化服务体系建设，增加农民收入；支持二、三产业的协调发展，支持发展民营经济。

（三）强化公共管理和公共服务职能。加强村镇规划建设、农田水利和乡村道路等改善农民生产生活条件的基础设施建设；加强教育、卫生、计划生育、文化、农村社会保障、体育等社会事业建设；为农村劳动力转移提供培训和就业等优质服务。

（四）努力建设农村和谐社会。排查调处农村各种矛盾纠纷，促进农村社会和谐平安；抓好社会治安综合治理，维护社会稳定；抓好安全生产。

三、规范镇党政机构设置

（一）乡镇机关内设机构设置

全镇机关内设机构统一设置为：党政综合办公室(增挂社会治安综合治理办公室牌子)、经济发展办公室(增挂安全生产监督管理办公室、财税办公室牌子)、社会事务办公室(增挂人口和计划生育办公室、民生工程办公室牌子)、新农村建设办公室。

（二）镇机关内设机构主要职能

1、党政综合办公室。主要承担党委、人大、政府交办的各项日常工作和基层党建工作、宣传思想工作、村级组织建设、社会治安综合治理、社会稳定、统计、工青妇及各方面的综合协调工作，督促检查有关工作落实。

2、经济发展办公室。主要承担工业、农业、林业、水利、水保和第三产业发展规划、发展农村经济、安全生产、财税、公有资产管理等工作，协调与经济发展相关的其它工作。

3、社会事务办公室。主要承担人口计划生育、精神文明建设、劳动和社会保障、民生工程、民政、交通管理、环保、农村劳动力转移、科教文卫体、民族宗教等工作，协调与社会事务相关的其它工作。

4、新农村建设办公室。主要承担村镇规划建设管理、土地管理、农民知识化工程、合作经济组织建设、社区建设以及涉及新农村建设相关工作的综合协调等工作。

（三）镇机关其他机构设置

1、镇不设政协机构，政协的有关工作由镇明确一位领导兼管。

2、镇设立人民武装部，主要依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能。

3、镇纪委和群团组织的设置按有关章程执行。

4、镇一般干部实行一人多岗，设立一专多能的干事或助理等综合性岗位，在重点从事一两项专门工作的同时兼任其它工作。

（四）镇机关人员编制和领导职数

1、人员编制。按照市机构编制委员会核定的编制不变。

2、领导职数。我镇设正副科级实职领导职数9名，其中党委委员7名，政府正副职5名。设书记1名，副书记(政府正职)1名，纪委书记和2名党员副镇长由党委委员担任，镇人大设主席1名，进党委班子，不另设专职副主席。

四、规范镇事业机构设置

（一）机构设置及主要职能

按照整合资源，提高效益的原则，对乡镇事业站所进行综合设置。我镇设置事业机构7个：

1、农业综合服务中心

成员单位：农技站、兽医站、林业站、水管站、农机站、经管站等。

主要承担农业技术推广、动植物疫病防疫检疫、林业开发与管理、水利建设与服务、农业机械化推广、灾害防治、农经管理、统计、信息服务、畜牧水产等公益性农业服务职能。

2、人口和计划生育服务中心

主要承担人口和计划生育的管理服务，组织开展人口和计划生育工作的宣传、教育、普及，负责计划生育技术服务工作的综合管理。

3、财政所。

成员单位：财政所、镇会计核算中心

主要承担乡镇财政管理

4、劳动和社会保障事务所

主要承担农村劳动就业培训、劳动力规划、劳动力转移、社会保障、新型农村合作医疗等社会化服务和管理。

5、民政所

主要承担民政和社会救助服务和管理。

6、文化广播电视站

成员单位：文化站、广播电视站

主要承担文化、广播、电视等社会化服务和管理。

7、农村经济和建设服务中心

主要承担农村经济发展、村镇规划建设等方面管理和服务。

（二）进一步规范管理体制。派驻乡镇事业机构(不含中小学、卫生院、财政所、国土分局，下同)，原则下放给乡镇管理，逐步实现人、财、物由乡镇统一管理。乡镇事业机构自聘人员逐步予以消化。

（三）核定人员编制。按照市机构编制委员会核定我镇事业机构编制数为准。

五、完善配套改革

(一)改革财政管理方式。加强财政财务监督，规范收支行为。在保持资金所有权、资金使用权和财务审批权不变，原有的各项债权债务不变，事权和财权相统一的原则基础上，以“乡财县管”为核心，实行“预算，账户统设，统一收付”的管理方式。

（二）积极稳妥地清理和化解乡村债务。按照“制止新债，摸清底数，明确责任，分类处理，逐年消化”的原则，积极探索化解乡村债务的办法和途径，切实做好乡村债务的清理和审核工作，坚决杜绝发生新的不良债务。认真落实“约法三章”和“两项制度”。乡镇政府和村级组织一律不得举债搞建设。建立健全新债责任追究和乡村干部离任债务审计制度。

（三）按照公益性农业服务和经营性农业服务分开的原则，乡镇农业综合服务中心从事公益性农业服务的，在核定的编制内，人员全部实行聘用制。各类农业生产资料经销、农业机械维修、一般性技术推广及产后加工、运销等经营职能，面向社会，实行市场化、企业化运作。

（四）实行机构编制总量控制。今后五年内，机关和事业机构人员编制只减不增。

（五）实行“编制实名制管理”。严格按照核定的人员编制数额，配齐相应的工作人员，实行定编到人，张榜公示，接受社会监督。

（六）坚持推行新型农村合作医疗保险配套制度改革。建立和完善新型农村合作医疗保险制度，按照政府组织引导，农村属地参保、集体扶持、财政资助相结合的要求，搞好试点，逐步推进。

（七）大力推进民主政治建设。一是进一步推行和完善民主推荐和民主测评制度，实行差额考察、考察预告和任前公示制度，进一步落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权。凡涉及乡镇经济社会发展中的重大项目建设、大额资金使用、重要人事任免和涉及群众切身利益的重大问题等，乡镇党委和政府必须充分听取群众意见，接受党员和群众的监督。二是健全教育培训机制，努力培养和打造一批高层次、复合型的干部队伍。建立交流轮岗机制，充分激发干部活力。

六、步骤和方法

(一)宣传发动阶段（年9月30日至10月31日)

1、学习领会党中央、国务院和省委、省政府关于深化乡镇机构改革工作的一系列文件及市委、市政府《关于深化乡镇机构改革的意见》，吃透精神，掌握要领。

2、结合实际，拟定横港镇机构改革实施方案。

3、大力宣传深化乡镇机构改革的重要性和必要性，提高全社会对这项工作的认识。

（二）组织实施阶段(年11月1日至12月20日)

1、召开全镇机构改革动员大会，全面部署我镇机构改革工作。

2、做好“三定”工作，包括乡镇转变职能的界定、内设机构的设置、人员编制和领导职数的核定。

4、做好事业站所整合工作。按照本方案规定的机构个数、名称和工作职责，对站所进行合并，成立新的事业机构，并对新成立的事业机构重新核定编制。

5、按照公益性农业服务和经营性农业服务分开的原则，做好农业综合服务中心从事公益性农业服务人员聘用和各类农业生产资料经销、农业机械维修、一般性技术推广及产后加工、运销等经营职能剥离工作。

（三）检查验收阶段(年12月21日至12月31日)

1、按照市深化乡镇机构改革的整体部署和要求，写出总结报告，报送市深化乡镇机构改革领导小组办公室。

2、迎接市委、市政府检查验收。检查验收主要包括以下几个方面：一是职能是否明确，转变职能是否落到实处；二是交叉职能是否得到协调和解决；三是乡镇机关内设机构设置和领导职数、事业机构设置、人员编制、人员聘用是否按方案进行；四是完善乡镇配套改革是否抓好落实；五是各项工作是否正常运转。

七、组织领导

深化乡镇机构改革政策性强，涉及面广，时间紧、任务重，必须在镇党委、镇政府统一领导下进行。为了加强指导、督促、协调，决定成立“横港镇深化机构改革领导小组”：

组长：陈德春；常务副组长：刘堂泽；副组长：易呈禄、冯龙兴；成员：胡红花、聂鉴苏、柯华。领导小组下设办公室，冯龙兴同志兼任办公室主任，负责日常工作。

八、几点要求

(一)统一认识。深化乡镇机构改革事关改革、发展和稳定的大局，涉及部门权力调整和干部职工的切身利益。各单位要从稳定社会、发展经济、提高效率、增强活力的高度，充分认识深化乡镇机构改革的重要意义，按照镇党委、镇政府统一部署，统一认识，加强领导，精心组织，积极稳妥地做好改革的各项工作。

乡镇发展党员工作计划 第10篇

阅读提示：本篇共计3362个字，预计看完需要9分钟，共有129位用户关注，44人点赞！

一、乡镇党校的生存和发展现状

为适应新的形势发展要求，更好地发挥乡镇党校的职能作用，我们必须认真分析和研究目前乡镇党校的生存和发展现状，透过现象找出问题的根源。

一是名存实亡。部分乡镇党校处境相当尴尬，在硬件方面，仅仅只有一块牌子，根本没有校舍、办公室、桌椅等实实在在能够表明存在的实物，更高层次的诸如教育培训基地、图书资料室、电子教学设备等就无从谈起了。在软件上，领导机构框架很多仅只存在于红头文件上，任命了校长、副校长等职务，但任命只是挂个名而已，做个摆设，并没有切实履行职责，不仅如此，在有的乡镇甚至因为干部的调整更换，最终导致形式上的存在也消失了；至于师资队伍、学校发展规划等更深层次的东西也就只能是一种奢望了。另外，由于党校的现实生存状况，致使乡村干部对乡镇党校缺乏认同感，在思想观念当中轻视党校，甚至不知道应该有党校的存在。

二是发展举步维艰。有的乡镇党校具备了一些基本的东西，诸如有领导机构、办公室、教师和课桌椅等，但是一切都属于从属的地位，可有可无。有了只是作个样子应付上级的检查，根本就没有打算在党校的发展上下功夫，没有也不会影响乡镇工作的大局，无关痛痒、不伤大雅。在这些乡镇，党委书记一般会兼任党校的校长，一名党委副书记会兼任党校副校长主抓工作，但是他们会借口乡镇工作繁杂，抓经济工作已经筋疲力尽，没有时间没有精力来考虑党校的事情；党校的授课教师，需要时就临时在乡镇范围内抽调，在平时根本就不做教师选聘的工作；党校的教学活动场所，需要时就借用乡镇上的会议室，根本就不可能有真正意义上的属于党校的教室；党校的办公室与其他办公室合署办公，“两块牌子一套人马”，需要时是党校的办公室，平时就是其他的办公室；在年终上级要报党校工作总结了，安排人员杜撰一些情况，虚虚实实应付了事。在这种情况下，要谈党校的教学计划、发展规划、师资队伍建设和经费投入等等是根本不可能的。

三是发挥作用难。由于许多乡镇党校形同虚设，处境艰难，导致乡镇党校不能真正发挥教育培训乡村党员干部的作用。表现在三个方面，一是一些地方党委尤其是乡镇党委，对于乡镇党校教育培训乡村党员干部的主渠道作用认识不够透彻，认为乡村党员干部最重要的是抓生产和抓收入的素质和能力，思想政治的教育在大大小小的会议上进行就足够了，没有必要再让党校进行系统的教育。二是乡镇党校发挥职能作用心有余而力不足。党校教育从严格意义上来说属于教育的一种，注定党校工作必定是一个长期的系统工程，抓得不实不牢，很容易导致发育不健全，作用发挥困难的现象发生。一些乡镇把党校教育看得过于简单，搞短期行为，平时不烧香临时抱佛脚，在需要时临时抽人拨资金搞一下突击，这样一来教育培训的效果可想而知。三是乡镇党校的教学质量低下，作用有限。受到现实客观条件的影响，乡镇党校配备专职教师的时机尚未成熟，仅仅依靠兼职或聘请的教师来教学，要办好办出特色的难度相当大，因此乡镇党校普遍存在水平业余、教学力量薄弱、培训环境差、学习收获少的情况。

二、认清形势，提高建设乡镇党校的责任感和使命感

在建党之初，党校就已经存在，并一直发展延续至今，其地位和作用勿庸置疑，是经过历史实践检验的。无论是在革命战争年代还是在社会主义建设的新时期，党校都为我们的事业输送了一批又一批政治立场坚定的领导骨干和优秀人才，为革命的胜利和社会主义建设事业的顺利发展在人的问题上做出了重大贡献。

当今时代，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，人才已成为综合国力竞争的战略重点。对于我国这样一个发展中的社会主义国家，能否抓住21世纪头二十年的战略机遇期，趁势发展，缩小与西方资本主义国家的差距，在人才的问题上就显得尤为重要。为了在人才培养上取得先机，在世纪之初党中央作出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署。在此基础上，20__年党中央审时度势，又启动了更大一轮的干部教育培训规划，相继出台了《干部教育培训工作条例（试行）》和《20__——20__年全国干部教育培训规划》，并明确指出党校、行政学院和干部学院要坚持社会主义办学方向，突出办学特色，提高办学水平，充分发挥在干部教育培训中的主渠道作用。在我国对于人才的标准与别国有所区别，除了能力和才干之外，其前提条件必须是“姓”社会主义，坚持共产主义 理想，拥护社会主义制度。而党校的基本任务就是使广大的党员和干部在马列主义理论、专业知识、科学文化水平和领导能力等方面都得到提高，成为坚持社会主义道路的、具备专业知识的党和国家合格的工作人员。因此，在新的形势和任务面前，党校工作只能更加重视，不能有任何忽视；只能大大加强，不能有丝毫削弱；只能改进提高，不能止步不前。各级党委和政府，一定要深刻理解党中央的战略意图，进一步提高建设党校的政治责任感和使命感，更好地肩负起光荣而艰巨的历史使命。乡镇党校作为最基层的一级党校，同样肩负着教育培训乡镇和农村党员干部的重要职责，不仅不能废弃，相反的要加倍的加强建设，突出其地位，发挥其应有的作用。

三、抓住机遇，全面加强乡镇党校建设

在21世纪的今天，人才的重要性勿庸赘言，党中央已启动了新的更大的一轮干部教育培训规划，乡镇党校要抓住这一难得的机遇，顺势而谋，切实转变思想认识，硬件建设和软件建设双管齐下，力争在5年的机遇期内使乡镇党校的面貌有一个全新的转变。

（一）转变思想，强化领导

观念决定思路，思路决定出路。县乡两级党委、政府必须尽快从忽视党校建设的观念中走出来，必须充分认识党校教育所具有的干部培养方面的重要战略意义，牢固树立不重视党校教育和党校建设，是党不管党的突出表现的观念，从党执政兴国和长期为人民掌好权执好政的战略高度来充分认识党校教育和党校建设的重要性，还乡镇党校本应有的地位。

可以从三方面强化对乡镇党校建设的领导。一是要把乡镇党校建设工作提上重要议事日程，在本地区本乡镇的干部教育培训规划中作出硬性的安排部署，总体上明确乡镇党委书记是乡镇党校建设的第一责任人，由其兼[，！]任党校校长，要求当作一项政治任务，给其压力，促其出力。二是严格考核。把乡镇党校建设分解为领导机构、教学场所、师资队伍、教学设备等各个块，制定出各个块的详细考核制度，每半年考核一次，严格执行考核结果与乡镇政治待遇和经济待遇挂钩的制度，形成合理有效的奖惩激励机制。三是建立帮扶制度。乡镇党校是我国最低一级的党校，客观上处于相对较弱的位置，因此光靠乡镇之力是远远不够的，还必须有上级党委、政府的帮助扶持。上级党委、政府应该将乡镇党校的建设作为党建工作的一个重要内容，同抓同落实。强化县级党校的业务指导职责，同时确定一个或几个县级单位结对帮扶一个乡镇，努力形成全县齐抓共建乡镇党校的局面。

（二）多措并举，全面加强硬软件建设

党校建设最大的一个软肋就是经费问题，解决了经费问题其他的建设就可以迎刃而解。在经费上可以采取“自主解决为主、外援为辅”的办法了筹集，总结起来就是“四个一点”，即上级补一点、乡镇财政挤一点、党员干部捐一点、挂钩帮扶单位给一点。当然结合目前大规模培训干部的形势，可以借机在上级补一点上多下功夫，争取更多的支持。在硬件建设上，上级党委要参照国民教育学校具备的硬件设施制定出一个切实可行的标准，列出计划时间表督促乡镇党委抓落实。在软件建设上重点抓好三个方面的工作。一是抓好办学理念和办学思路。要清醒地认识到党校教育是各级党政领导干部轮训培训的主渠道，肩负着为党培养合格的领导干部和理论骨干的重任；党校是执政党加强自身建设的“三个阵地”、“一个熔炉”，党校教育是更高层次的铸造灵魂的教育。二是抓好师资队伍建设。党校的教师一定要把思想政治素质放在第一位，以兼职为主、专职为辅，既要有政治理论方面的人才，又要有农村实用技术方面的专家。可以从乡镇班子、中小学教师、站所专业技术人员、乡土专家、专业部门、上级党校中挑选聘请，配全配强师资队伍。三是抓好教学计划和发展规划。用科学合理的教学计划和发展规划来统领乡镇党校的建设，可以起到系统、全面、规范、有序作用，收到事半功倍的效果。在制定教学计划和发展规划时，应结合发展的需要，尊重实际又高于实际，近期与远期相结合，短期和中长期相结合。使乡镇党校建设在规划的宏观指导下，按计划稳步推进。