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2017年,在区委、区政府正确领导下,在区扶贫办的精心指导和大力支持下,扶贫工作紧紧围绕贯彻落实《关于深入实施精准扶贫的指导意见》和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》精神,不断完善建档立卡工作内容,强化驻村工作队帮扶责任,落实驻村扶贫工作队职责,着力实施科学扶贫,精准扶贫,加大扶贫工作力度,积极探索扶贫开发新方式。对祁河村的4个自然社和39户、131个贫困人口实行精准管理,采取精准帮扶。
一、工作队履职情况
自驻村以来,我驻村工作队严格按照上级关于驻村工作队的管理办法,积极与贫困村进行对接,深入贫困户走访,了解村情民意,并结合我们驻村工作实际,围绕精准扶贫,强化“双包”定点帮扶和驻村扶贫工作队制度,切实抓好新阶段扶贫工作。通过广泛宣传,使精准扶贫的理念深入到各帮扶干部和每个建档立卡贫困户的心里。
二、工作队在岗情况
驻村工作队能认真按照《甘肃省驻村扶贫工作队管理办法》,认真履行各项职责,坚持长期驻村,杜绝“走读现象”,帮助贫困村制定整村三年脱贫规划和年度实施计划,帮助贫困户找准发展项目,落实好帮扶措施。根据省、市区关于建档立卡工作相关文件精神要求,我驻村工作队在队长的带领下全面核实贫困村和贫困户基本资料信息,贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统。
三、帮扶工作情况
按照上级相关文件的工作要求,我驻村工作队积极与贫困村对接,建立健全“双包”定点帮扶工作机制,迅速深入贫困户开展贫困调查,了解贫困村和贫困户现状,访问贫困户,再结合帮扶单位和贫困村资源优势的基础上,确定帮扶责任人,制订干部包户计划和贫困村三年定点帮扶规划,确定年度工作计划,确保所有贫困户至少有一个帮扶责任人,有一个切实可行的帮扶计划,做好每一个贫困户都有一本台账、一个脱贫计划、“一户一策”的帮扶措施。此外,我们还准备联系帮扶单位,为村里农电改造争取资金10000元。联系帮扶单位还给两户特困户送去1500元慰问金,并从精神方面鼓励他们。
四、存在的问题
从精准扶贫工作开展自查情况看,我工作队能迅速贯彻落实上级文件精神。做到了传达到、学习透、领悟深。贫困户建档立卡工作不断完善,驻村扶贫工作取得实效。但在自查中也发现了不足,如驻村工作日志记录不及时,不完善。
五、下一步工作计划
由于村经济基础差,发展落后。短时间内,村集体经济薄弱的现状无法改变。但是我们要做一些尝试,争取改变这种状况。村干部要开阔眼界,只有自己眼界开阔了,才有能力带领村民致富。
一是在建强基层组织上下功夫。
要认真落实上级部署要求,坚持依靠村级党组织,全面推进基层党组织建设。
二是在拓宽致富门路上下功夫。
要继续围绕xx镇项目建设,尤其是强基惠民的专项资金,加强短平快项目统筹规划,解决突出问题,确保取得实效,争取更多的资金进行帮扶。
三是在加深感恩教育上下功夫。
要继续以学习宣传党的精神和系列重要讲话精神为中心,进一步加强形势政治教育,提升正面宣传教育实效。
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市委、市政府决定在全市农村工作会后,专题召开全市扶贫开发暨新农村建设工作会,充分体现了市委、市政府对新时期扶贫开发及新农村建设工作的高度重视。上午的全市农村工作会议,已经明确了今年扶贫开发及新农村建设工作的主要任务和主要措施。下面,我强调四点意见。
一、高度重视,不断增强做好扶贫开发和新农村建设的政治责任感
过去的10年,是我市扶贫开发力度最大、贫困农民受益最多、贫困地区经济社会发展最快的时期。十年累计投入各类扶持资金25.96亿元,减少贫困人口65.3万人,减幅达74%,超全省减幅8个百分点;农民人均纯收入由的1248元增长到3976元,贫困群众温饱问题基本解决;群众生产生活条件得到大幅改善,农村面貌出现了翻天覆地的变化。虽然十年扶贫成效显著,但由于我市自然条件差,发展基础薄弱,灾害频繁,扶贫开发的形势依然十分严峻。按照人均纯收入1600元以下的扶贫新标准,全市还有贫困人口75万人,占全市农业人口31%,高于全省11个百分点;全市还有88万人迫切需要移民搬迁,扶贫部门的工作将更加艰巨而繁重。目前,随着以人为本、关注民生、科学发展执政理念的不断深入,各项支农政策力度不断加大,新阶段扶贫开发也面临难得的历史机遇。今年中省农村工作会议明确了“三个重点、三个确保”的资金投入方向,支农资金只会增加不会减少;中央在推进新一轮西部大开发战略会议上,确定了对包括“秦巴山区---六盘水地区”在内的全国六大特殊类型困难地区实行集中连片扶贫新政策,我市扶贫开发将获得新的政策扶持;省委、省政府非常注重陕南循环发展,出台了系列扶持政策,特别是制定了《陕南地区移民搬迁安置总体规划(2011—2020年)》,为我市扶贫开发提供了新机遇。同时,社会主义新农村建设是党中央做出的重大战略部署,党的十七届五中全会进一步强调要加大社会主义新农村建设力度。我市成功经验表明,只有扎实推进社会主义新农村建设,才能快速提升我市农村整体发展水平,实现统筹城乡的快速发展,让农民共享改革发展成果。
面对新形势、新任务、新挑战、新机遇,各级党委、政府必须增强历史使命感,自加压力,负重奋进,把扶贫开发和新农村建设工作放在更加突出的位置,按照市委、市政府的统一部署,奋战十年,基本消除我市的绝对贫困现象;再战三年,实现新农村建设整体新推进,使农村发展再上新台阶。
二、突出重点,强力推进扶贫开发工作取得突破进展
扎扎实实做好今年的扶贫开发工作,对保持我市经济较快发展和社会和谐稳定至关重要。各级各部门必须紧紧围绕市委市政府提出的“四个翻番”“六个跃升”总体目标,从战略和全局的高度,按照国家对未来十年扶贫开发工作的总体要求,围绕75万贫困人口脱贫这个重大目标和88万人移民搬迁这个重大任务,全力推进扶贫开发工程,切实按照扶贫力度只能加强,不能松懈;投入力度只能加大,不能削弱;扶持政策只能强化,不能动摇;扶贫标准只能提高,不能降低;农民收入增长只能加快,不能停滞的基本要求,努力把全市扶贫开发工作提高到一个新的层次和水平。一是多措并举,千方百计增加扶贫投入。资金投入是扶贫开发工作的基本支撑。一要加大财政资金投入。各级政府要将本级财政新增财力的5%用于扶贫开发配套资金,这个要求既是中省对扶贫工作的要求,也是方市长在扶贫开发工作领导小组会明确提出的要求,希望各县区会后抓好落实。二要加大项目争取力度。学会策划、包装扶贫项目,积极与中省各项政策对接,尽可能的多渠道争取项目,多渠道争取资金,加快扶贫资金的投入。三要加大资源整合力度。按照“用途不变、渠道不乱,各尽其力、各记其功”办法,通过整合专项扶贫资源,实现“内合”;通过整合行业扶贫资源,实现“外捆”;通过整合社会扶贫资源,实现“社联”。市上扶贫资金捆绑方案经市扶贫开发工作领导小组会议原则通过,有关各部门要主动衔接,根据各自职能编入行业规划,做好项目支撑。四要壮大社会扶贫力量。充分利用现代各类媒体,宣传扶贫现状、宣传扶贫政策、宣传扶贫典型,营造浓厚的社会大扶贫氛围。通过宣传鼓励、表彰奖励、政策激励等方式,积极调动各企业单位、社会团体、慈善组织及个体法人支持扶贫、参与扶贫,特别是进一步做好中省部门联县扶贫工作,争取更多的项目支持;大力开展千企千村扶助行动,组织动员更多的企业参与扶贫,一包三年,真帮实联,形成全社会共同扶贫的强大合力。二是真抓实干,千方百计增加农民收入。扶贫开发的核心目标就是增加贫困群众收入,改善生产生活条件。一要实施好农业综合开发项目,发挥连片扶贫开发作用,实施产业规模发展,使扶贫地区的农业生产向发展现代设施高效农业转变,不断增加农民产业性收入。二要转移好劳动力,积极整合培训资源,加大农民技能培训,大力发展劳务经济,拓宽农民增收渠道,增加农民工资性收入;三要充分利用信贷扶贫、互助资金及其它资源,积极鼓励、引导、扶持农民进行自主创业或从事二、三产业。四要强力推进工业化、城镇化发展,带动和反哺农业农村发展,让贫困群众真正成为工业化、现代化进程的创建者、受益者。三是突出重点,千方百计让群众安居乐业。当前扶贫开发的重中之重就是88万贫困人口的移民搬迁工作。当务之急要做好移民规划,规划要切实做到科学合理,有前瞻性、可行性、操作性;在移民搬迁方向上,要打破行政区域界限,可以跨县区搬迁,相关县区、部门要搞好配合服务工作;在工作推进上,扶贫、发改、国土、住建、民政等部门要通力合作,一张蓝图、“一盘棋”,形成搬迁合力。同时要做好搬迁后原住地的生态恢复,注重搬迁下来后的发展问题,加大对搬迁户的产业发展扶持力度,让搬迁户实现“安居乐业”。四是科学规划,千方百计推进城乡统筹发展。统筹城乡发展说到底就是缩小贫富差距,这与扶贫开发的宗旨是一致的。当前重点是结合中省扶贫开发规划和我市整体发展规划,修订和完善“十二五”扶贫规划和新十年扶贫规划,将连片扶贫开发、农业综合开发作为促进区域产业发展主要手段,将移民搬迁与农村城镇化、社区化、工业化紧密结合,实现以扶贫促城乡统筹发展。
三、紧扣统筹城乡发展,加快新农村建设步伐
推进新农村建设是实现全市跨越发展、城乡统筹发展的重要工作组成部分。新一轮全市共启动108个市级重点示范村,由123个市直部门包抓,启动304个县级示范村,由县区负责包抓。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字的指导原则仍是我们新农村建设的基本奋斗目标。
一是统筹做好发展规划。新农村示范村是统筹城乡发展,推进城乡一体化的重要平台,示范村建设规划是一个综合性的规划,涉及各各方面,需要全盘考虑。各帮扶部门要切实按照高起点、高标准的原则指导好帮扶村编制科学的新农村建设规划,要将村庄规划、土地利用规划和产业发展规划等统筹考虑,对接配套,减少盲目性,努力使产业、基础设施、社会事业、服务体系、基层组织建设等各项事业协调发展,使新一轮的新农村建设体现统筹城乡要求,体现农业现代化要求,体现以人为本要求。
二是注重解决实际问题。我市以平利为代表的新农村建设经验吸引了诸多外地人参观学习,白河、石泉、宁陕、岚皋也在这方面积累了好的经验,这些先进典型的基本经验要继续总结,发扬广大。当前,新农村建设要克服浮躁、厌战情绪,关键是要落实好市县包抓这个良好的机制。各包抓单位主要领导要将新农村帮扶工作列入最重要议事日程,亲自过问、亲自调研、带头到村开展工作;分管领导及驻村干部要饱含真情,立足村上实际和农民迫切要求,千方百计,全力以赴,真帮扶、求实效。
三是保障好资金落实。新农村建设重点在上下资金的扶持,在帮扶的基础上,要以县为单位,统一规划,整合资金,分步实施,使水、电、路、通讯等基础设施全面得到改善和提升。当前主要是加强项目跟踪,确保帮扶和整合的资金兑付到位,避免“空头支票”现象发生。
四是做好主导产业培育。有了主导产业就有了发展增收的基础。产业发展是新农村示范村建设的重点,要将新农村建设与农业产业化、连片扶贫开发、乡村旅游等相结合,围绕本县区“一县一业”主导产业,按照“一村一品”的思路,培育一批能人大户,夯实主导产业规模,成立组织能力较强的合作社等专业组织,培育一批带动能力强的经纪人,有条件的可以发展加工企业。以此推动示范村产业经济的快速发展,农民的快速致富。
四、强化责任,奋力推进扶贫开发和新农村建设
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根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于做好部门包村定点帮扶工作促进扶贫开发整村推进的通知》(新党办〖2005〗39号)文件精神,经市委、市政府研究决定,调整后制定并下发《阿克苏市定点帮扶工作实施方案》。
一、切实加强扶贫开发包村定点帮扶工作的组织领导
改革开放以来,我市农业和农村经济得到全面发展,特别是十五届三中全会后,我市坚持“多予、少取、放活”的方针,积极进行农业结构调整,推进农业产业化发展,农业农村经济得到长足发展。但是,我市仍然有少数农民未脱离贫困,生活条件差、生产基础差,是全面建设小康社会的难点。市直各单位和各乡镇场要把定点扶贫工作纳入本部门、本乡镇场工作的重要议事日程,定期召开会议,安排部署工作,研究制定具体的帮扶计划和措施,协调和解决定点扶贫工作中出现的问题。为适应当前扶贫开发工作需要,按照《阿克苏市农村扶贫开发规划(2005年—2010年)》要求,将扶贫开发工作部门定点到村、帮扶措施落实到户,继续推行单位主要领导第一责任人制度,主要领导亲自抓,分管领导具体抓。每个单位都要指定专人负责此项工作,把各项帮扶措施落到实处。倡导各单位领导开展“一帮一”结对子帮扶,切实与贫困群众建立联系,促进工作的开展。每个乡镇场设立一个牵头督办单位,实行牵头督办单位负责制度,负责该乡镇场的扶贫开发包村定点帮扶工作的组织、联系、协调等工作。各牵头督办单位主要领导要认真负责,和所在乡(镇)、场党委、政府保持经常性联系,并要求每季度至少召开一次有关单位扶贫工作协调会,交流经验,了解情况,检查督促,定期反馈工作情况。乡镇场要主动与各定点帮扶单位联系,共商帮扶措施,使帮扶措施切合实际,切实可行。
二、继续坚持帮扶到村、帮扶到户并举
按照自治区提出的“联系到县、定点到乡、帮扶到村、收益到户”的总体要求和扶贫工作整村推进的总体思路,我市决定将扶贫开发包村定点帮扶工作的重点放在阿依库勒镇和库木巴什乡,集中我市有限的财力,将过去的1个委、办、局定点帮扶1个村,调整为多个委、办、局定点帮扶1个村。帮扶到户,这也是适应新时期扶贫开发整村推进工作的需要,是保持党的先进性,贯彻工业反哺农业、城市支持农村方针的重要体现。根据各单位的实际情况,确定几个市直单位扶持一个村,列表前一单位为牵头单位。未被列入帮扶的村,各乡镇要制定“七站八所”参与包村定点帮扶活动,方案由乡镇自定,并报市委组织部、市扶贫办备案。帮扶单位,要实施领导扶持贫困户的措施,具体讲,“一帮一”结对子,科级领导干部帮扶1--3户,一般干部几人或一人一户,各负其责,一定3年不变,不脱贫不脱钩。扶贫开发工作重点人口发生变化后,再作适当调整。帮扶单位要尽快转变思想,改进工作方法,深入农村,狠抓落实,切实做到工作重心下移。
真正把扶贫工作落到实处、收到实效,必须突出到村入户,正确处理到村入户的关系,到村是入户的前提,入户是到村的目的,到村入户是一个有机整体。到村入户要扶持到真正的贫困户,防止帮错人,项目资金进错门。要实事求是,因地制宜,量力而行,避免到村入户表面化、形式化、简单化,一定要探讨扶贫到户的有效形式,要注意尊重贫困户的意愿,充分发挥贫困户的主动性、积极性。
三、进一步明确扶贫开发包村定点帮扶工作任务
主要任务是:包村定点帮扶单位要紧紧围绕建设社会主义新农村的主题,今明两年要把发展作为第一要务,以基层组织建设和扶贫开发整村推进工作为重点,以提高村级组织“四个能力”为根本,以增加农民收入为核心,以改善群众生产条件为关键,以促进经济社会文化全面发展为落脚点,统一规划,整合资源,集中力量解决现实紧迫的困难问题,做到扶持一村,变化一村,见效一村。
四、深入开展扶贫开发包村定点帮扶工作的具体目标版权所有
根据自治区主要领导指示:“主要从加强村党支部建设、建好办公阵地、理清致富思路、发展集体经济、培训扶持贫困户等方面落实帮扶任务”,定点帮扶的关键是加强村党支部的建设,加快农民脱贫致富步伐。帮扶单位要积极争取乡镇党委的支持,采取多种形式,把村党支部领导班子加强;要帮助村党支部把村级组织办公用房和群众活动场所建设好;要帮助村党支部把发展思路确定好;有针对性地对贫困户进行培训,提高他们的致富技能;帮助发展集体经济,帮助加快社会主义新农村建设。
(一)加强村党支部建设。按照政治上强、清正廉洁、公道正派群众公认、“双带”能力强的要求,拓宽用人渠道,配齐配强村级领导班子,尤其是村党支部书记。充分发挥帮扶单位的优势,开展多种多样的培训,着力提高农村党员干部的政治素质、管理能力、致富技能和群众工作本领。认真落实《村级组织工作规范》,明确村“两委”工作职责和工作关系,完善村务公开民主管理各项制定,健全完善村党支部领导的充满活力的村民自治机制。
(二)建设好村级组织办公阵地和群众活动场所。按照扶贫开发整村推进“五个有”的总体要求,与村级组织办公用房和群众活动场所建设紧密结合,通盘考虑,统一规划,通过整村推进支持帮助,确保每个村都有达到抗震安居标准的村级组织办公用房和群众活动场所,有较好的办公设施和经常性开展群众性文化活动的配套,使之真正成为村党支部凝聚群众、吸引群众、服务群众、宣传群众、教育群众的中心。已有村级组织办公阵地和群众活动场所的重点村,对口帮扶单位要为其配齐办公、群众活动和接受现代远程教育等基本设施;无村级组织办公阵地和群众活动场所或未达到抗震安居标准的,采取多种形式,帮助建设村级组织办公阵地和群众活动场所,配齐上述基本设施.
(三)加快脱贫致富步伐、建设社会主义新农村的思路。帮扶单位的领导干部要深入到帮扶的村,认真进行调查研究,根据地当地自然条件和优势,以市场为导向,以提高效益为中心,帮助扶贫重点村确定优化农业产业结构、增加农民收入的思路,紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设社会主义新农村的要求,制定整村推进规划。要注重培育和发展各类专业合作经济组织、农民经纪人队伍,带动农民积极参加扶贫开发整村推进。要增强服务意识,帮助农民解决信息、资金、技术、良种、销售等方面的具体问题和困难。要突出治理脏乱差的人居环境、保护生态环境、营造文明乡风。
(四)发展村级集体经济。从当地实际出发,认真落实好扶贫开发整村推进的各项优惠政策和措施,帮助村党支部确定扶持贫困村发展集体经济的项目,确保其发挥应有效益。通过两年的努力,使贫困村的集体经济年收益在5万元以上。
(五)培训扶持贫困户。按照有文化、懂技术、会经营的要求,通过教育扶贫的办法,有针对性地对农民群众特别是贫困户进行农业生产技术和职业技能培训,确保每个贫困户的子女有学上,劳动力有实用技能,增强他们艰苦创业和自我发展的本领。要摸底调查,建档立卡,逐户制定脱贫计划、明确帮扶措施,安排落实好生产、扶贫项目。
(六)组织外出劳务创收。要积极组织劳务输出,拓宽就业门路。组织农村剩余劳动力,特别是贫困人口中的剩余劳动力开展外出劳务创收,定点帮扶单位要通过组织的形式,组织剩余劳动力有序转移。各乡镇场外出劳务机构,外出劳务办公室,要做好协调服务工作。力争通过外出劳务创收解决人多地少而导致的贫困问题。农村剩余劳动力过多,亟待有人组织的迫切需求,在拓展贫困人口增收途径,可以帮助贫困村建立外出劳务组织。
通过定点帮扶,使贫困户做到“五能”(能用上安全饮用水、能用上电、能有一项以上有稳定收入来源的生产项目、能有经济适用房居住、能及时得到培训和获得信息),扶贫开发重点村基本实现“五通”(通水、通电、通路、通电话、通广播电视),“五有”(有学上、有医疗保障、有科技文化室、有集体经济收入、有强有力的村级领导班子),扶贫重点村当年超过低收入动态贫困线的贫困人口占到全村贫困人口的80%以上,人均收入增长幅度高于全市平均水平,村容村貌发生明显改观。
五、包村定点帮扶工作要求
(一)坚持进村入户,走常规发展道路。深化扶贫认识,积极开展工作。要求全市党政机关、群团组织扶贫帮困任务分解落实到乡(镇)、场,落实到村到户。要坚持各单位党政“一把手”亲自抓,要紧密结合被帮扶农村、农户的实际,认真调研分析贫困户致贫的原因,坚持“先易后难”的原则,拿出扶贫规划和到村入户帮扶规划,通过摸底调查切实落实帮扶举措。
(二)以点带面,树立典型。因地制宜,抓好“一村一规划,一年一计划,一事一对策”,广泛调动贫困人口参与扶贫,“以一人创收带动全家创收,以一户致富带动多户致富”,走参与式扶贫道路。结合贫困村的实际情况,规划重点开发项目,以项目带动贫困户,以项目辐射贫困人口。各单位要重点扶持1--2户贫困户,树立起1户科技文化示范户,科技文化引路,实现科技致富,并且以科技示范户带动贫困户。
(三)把“输血式”扶贫和“造血式”扶贫结合起来。根据各村的实际情况,因地制宜,帮助定点村制订出发展规划,做到“一村一个规划,村村有计划”、“一户一策略,户户得实惠”。把“输血式”扶贫和“造血式”扶贫结合起来,计划和措施落到实处,促进定点帮扶工作的目标化管理,即帮扶到村,直接进村入户,落实“一帮一”结对子,确保户户有人扶,个个有人帮。结合“先富带后富”、“一帮一”、“几帮一”活动,要发挥领导帮扶带动作用,积极落实领导帮扶的“挂牌帮扶”活动,推行帮扶责任制,落实责任制工作。
今明两年,定点帮扶单位要把贫困户危旧房改造为主要内容的农村抗震安居工程作为重点来抓,农村抗震安居工程切实解决了农村贫困户居住环境,是密切联系群众,关心群众,改善党群干群关系的“得民心工程”。目前,农村抗震安居工程急需大量的资金和物资投入,定点帮扶单位也应将帮扶对象危房改造纳入帮扶规划,制定出具体的帮扶措施。
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为了认真贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实各级关于精准扶贫、精准脱贫的精神,扎实推进王店镇新建村和三塔镇吴大村(以下简称两村)扶贫开发、新农村建设,推动全村经济持续、快速、健康发展,根据所帮扶两村的实际情况,特制定2017年度脱贫工作计划。
一、指导思想和基本原则
全面贯彻党的十精神,认真落实中央及省市区文件精神和要求,以加快农村经济发展、增加农民收入、提高农民生活质量、培育有文化、有技术、懂经营、会管理的新型农民为根本,搞好村庄规划建设,整治脏、乱、差,整合社会资源,深入开展开发式扶贫等各项帮扶工作,确保2017年的脱贫工作按计划落实。对新建村和吴大村2017年度的脱贫工作遵循以下原则:一是深入调研,摸清底数;认真分析,立足实际,突出区域特色,提高规划的针对性和可操作性。二是结合实际,突出重点。以增加贫困户收入为目标,围绕一村一品壮大主导产业,培植后续产业,发展公共事业,实现经济社会全面协调发展。三是遵循规律,狠抓落实。从群众最直接、最关心、最迫切需要解决的事情入手,立足当前,着眼长远,注重实效,循序渐进,稳步实施。四是广泛动员,积极推动。动员引导村民积极参与新农村建设,争取各级政府支持,实施项目带动战略,打造示范带动平台。
二、建设目标及任务建设内容
2017年我们本着找准方向、突出重点、维护稳定为基本目标,通过扎实工作,为新建村和吴大村建设全面发展打下扎实基础。
(一)、大力发展农村经济,努力增加农民收入
(1)加大劳动力转移就业力度,多渠道增加农民收入;
(2)大力支持村民回村创业兴业,促进农民经济增收;
(二)、帮扶新建村加快基础设施建设,改善农村生产、生活环境
(1)完成区扶贫项目100kw村级光伏电站及30kw户用光伏电站建设;
(2)完成扶贫车间建设、项目实施;
(3)完成村内太阳能路灯安装及断头路道路改善;
(4)完成村内330亩土地流转项目;
(5)完成村主干路加宽、绿化、沟河塘清理工作。
(三)、帮扶吴大村落实好各项脱贫工程
(1)按照一村一策、一户一法的思路,加强惠农政策的扶持,采取项目扶持、党员干部包扶等形式,积极精心组织扶贫工作。
(2)积极发展种植业和养殖业:
(3)在前期帮助扶持贫困户产业脱贫工程的基础上,进一步加大投入,吸引大户能人带动,确保种养殖产业取得实效。
三、 帮扶单位和帮扶人员责任
(一)进一步落实单位包村、干部包户,确定每户贫困户都有一名帮扶责任人;
(二)帮扶责任人每月到村帮扶不少于一次,与贫困交流谈心和解决贫困户的实际困难。
(三)节日期间走访慰问贫困户,为他们解决生活困难。
(四)开展送温暖、献爱心活动号召全局干部职工为贫困户捐款捐物。
(五)加大帮扶单位的帮扶工作力度,为贫困户出谋划策发展特色种植及养殖业,提高经济收入,早日摆脱贫困。
(六)我局将不定期开展扶贫工作检查,帮扶工作情况纳入年终考核。
2017年帮扶工作计划【2】
为贯彻落实县委、县政府精准扶贫工作的安排部署,进一步发挥单位包村、干部包户帮扶作用,确保双包工作精准施策,让受帮扶贫困户如期脱贫,联系村出列。现将县招商局年度帮扶工作计划如下:
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,以两学一做为总抓手,深入学习贯彻系列重要讲话精神,紧紧围绕科学扶贫、精准扶贫,精准脱贫的目标任务,帮助帮扶联系村的群众加快脱贫脱困步伐,力争脱贫攻坚工作取得积极进展。
二、进一步做好单位包村工作
1、深入宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发工作一系列重大方针政策。组织单位干部采取多种形式到帮扶联系村芳村村广泛宣传、耐心解答党和国家各项扶贫开发扶持政策,将政策准确、及时传达到群众中,特别是贫困群众中去,做到家喻户晓。
2、要全程到村开展脱贫攻坚工作。局分管脱贫攻坚工作负责人至少每月到村一次,统筹协调村脱贫攻坚工作,单位主要负责人也要经常性到村了解脱贫攻坚工作开展情况,及时帮助解决脱贫攻坚工作中出现的困难和问题,单位要组织干部到村到户走访帮扶。根据帮扶联系村的实际情况,帮助芳村村因地制宜科学制定脱贫规划,并制定单位帮扶芳村村规划,排出脱贫时间表,实施好年度脱贫计划,加快贫困村整村脱贫进程。帮助芳村村规范贫困村、贫困户档案资料。
3、帮助贫困村解决实际困难和问题。要根据当地实际,充分发挥单位自身优势,统筹、争取各类资源,帮助联系村培育和发展稳定增收的主导产业和村级集体经济项目,切实帮助联系村解决实际困难和问题;帮助改善帮扶联系村内的道路、农田水利、生活用水、用电、教育、文化、美丽乡村等公共基础设施;充分发挥支部共建作用,帮助联系村加强基层组织建设。
三、做加强干部包帮贫困户工作
1、落实包保责任。全县所有在册贫困户都必须有干部包帮,本局每名干部职工包保不得少于2户。按照包户工作要求,包保责任人要加强和贫困户的联系,争取多渠道帮扶举措,确保贫困户尽快精准脱贫。同时要将本单位的干部包保贫困户名册及时报送县扶贫办。
2、详细掌握贫困户致贫原因,因户施策。切实了解掌握帮扶联系村贫困户家庭情况及致贫原因,认真填写好《贫困户基本情况调查表》和扶贫手册,并根据贫困户的实际情况,对照各项帮扶政策,帮助制定切实可行的帮扶计划,找准帮扶项目,落准落细落实有针对性帮扶措施,并帮助其落实各项扶贫政策、实施好扶贫项目。
3、到贫困户解决困难和问题。要经常到贫困户走访、帮扶,干部职工到包帮贫困户每户每年不少于6次。要及时更新帮扶数据,帮扶活动情况要详细填写到《帮扶工作手册》。干部、职工要积极为贫困户谋划项目,帮助其发展生产,捐款捐物办实事,深入贫困户家中送温暖,对贫困户所面临的急、难问题,能够现场解决的,要现场解决,现场解决不掉的,要做好记录,加强研究、汇报和沟通,尽量在第一时间内帮助解决,使其能够尽快增收脱贫。
四、进一步强化工作措施
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一、贫困村基本情况
我局包保的____村位于____镇最南端,现有农业人口2460人,耕地面积1872亩,辖18个村民组,是____镇四个贫困村之一。该村通过重新精准识别现有建档立卡贫困户92户222人,拟定2016年脱贫出列15户47人,全部由我局干部包保,拟定2017年整村脱贫出列。
二、帮扶工作成效
(一)对贫困户的帮扶情况。
1、帮扶贫困户增收脱贫。确定干部职工“一对一”结对帮扶,深入贫困户家中走访,了解基本情况,分析致贫原因,因户施策,制定切实可行的帮扶措施和脱贫计划。主要通过实施农牧渔产业扶贫、光伏发电项目、小额扶贫贷款、引导就业务工等措施,帮助贫困户发展生产,创收增收。目前,农牧渔产业成效和务工收入已基本形成,大都数收成收入已到位,政策性产业扶贫补助资金已全部发放到户。30户贫困户每户3kw总装机容量90kw的光伏发电扶贫项目,采取集中选址统建模式,已全部安装到位,即将并网发电,每户将产生年效益约3000元。9户贫困户申请的小额扶贫贷款已经________村镇银行审核过,贷款总额38.5万元,其中:7户投入发展大户,每户额度5万元,2户用于自我农牧副业发展,总额3.5万元。银行表态近期放贷到位。发展香菇菌棒生产是我局通过可行性论证,为____村贫困户和村集体精心谋划和争取的农业产业扶贫项目,得到了区蔬茧局的鼎力支持和技术指导。该项目风险小,经济效益可观,具有长期发展前景,既符合脱贫攻坚产业扶贫的要求精神,又符合广大农户的发展意愿,得到镇、村的积极配合,暂定菌棒生产规模4.5~5万只,目前正与菌种公司洽谈合作具体事宜,有望12月份项目落地。
2、为贫困户解决帮扶资金。我局今年结合慰问走访活动,为贫困户送去帮扶资金3.5万元,引导贫困户发展农牧渔业生产,鼓励他们创收增收的干劲,坚定脱贫出列的信心。
3、实施贫困生教育扶贫。为贫困户子女申请落实教育扶贫资金1.64万元,其中:通过“雨露计划”为2户贫困户大学在校子女申领了每生3000元教育救助,通过教育减免补助政策为2位贫困户子女申领了高中在校生补贴每生1200元,通过慈善救助为8户贫困户子女申领了每生1000元救助金,缓解了这些家庭子女教育上的压力。
4、实施贫困户危房改造工程。为该村13户无住房和住房破旧漏雨的贫困户,申报2016年度农村危房改造项目,新建房屋或维修加固原有住房。目前,13户危改项目已全部完工,并通过验收,改造补助资金已由区财政打卡到户。贫困户的居住条件得以极大改善,实现了住房有保障的要求。
5、帮助清算家庭收入账。我局扶贫工作组积极会同镇、村干部对2016年拟脱贫出列的20户贫困户逐户上门帮助梳理家庭收成账、收入账,从种植养殖、务工、产业补贴、帮扶项目收入、政策性补贴等方面细致清算收入,剔除生产性支出后,按家庭实际人口数计算人均纯收入,并由贫困户签字确认,使他们对自己家庭收入情况明明白白,心中有数。通过切实有效的帮扶,拟出列20户贫困户基本都达到或超过今年的脱贫线。
(二)对村集体精的帮扶情况。
____村是一个典型的集体经济空白村,既无资源,又无资金,发展集体经济难上加难。我局在今年初为村集体送去4万元发展帮扶资金,并深入开展调研,立足村情实际,因地制宜,指导该村两委制定整村脱贫计划和年度实施计划,谋划安排村集体经济发展项目和道路、水利等基础设施建设项目,明确目标任务,实行挂图作战。
1、村集体经济发展方面。
(1)建设一座总装机容量60kw的村集体光伏电站,与贫困户光伏电站项目点连片建设,项目计划已下达,拟于11月底动工,12月底安装结束。该光伏电站并网发电后将给村集体带来年收益4万元以上。
(2)建成一处村集体香菇菌棒生产基地,与贫困户香菇菌棒项目一同安排,同步实施。目前,项目点选址已落实,待项目资金落实后,抓紧进行菌棒育种和搭建钢构大棚,有望12月份项目落地能实施。该项目将给村集体带来经济效益3万元左右。
2、村基础设施建设方面。
(1)村级道路建设。通过争取区第二批贫困村基础设施建设项目增补计划,建设一条胜太路,长350米,宽3米,总投资9.8万元。目前路基整理压实已结束,正在准备进行粒料层施工,12月中旬完工。提前实施的胜祥路建设项目,正在做施工前准备,12月中旬开工整修新路基。
(2)建设桥梁一座。投资13万元建设的幸福桥,现桥梁底座、桥墩已浇筑完成,拟进行桥面部位施工,12月下旬整桥完工。
(3)村级灌溉支渠治理。落实整修资金5万元,对横贯该村东西方向全长2.1公里的余东支渠进行全面清淤、加高埂坝和渠道硬化治理。现清淤和埂坝加高部分已完成,下一步将进行新建渠道硬化部分施工。
(4)当家塘整治。落实整治经费12万元,对该村____、____、____等6口较大当家塘进行清淤扩修,已有4口塘基本完工,抓紧剩下2口塘施工,11月底全部结束。
三、下一步工作打算
1、继续落实好“单位包村、干部包户”机制,结合开展干部走访贫困户活动,局领导班子集体到村开展帮扶工作每月不少于一次,包保干部到户每月不少于两次,切实履行脱贫包保责任。
2、对贫困户的帮扶措施再进行细化调整,逐户定制《脱贫帮扶措施表》,力求更务实,更有实效。对已实施的产业发展项目进行跟踪包保服务,及时掌握动态情况,协调帮助解决出现的问题和困难,确保项目持续发展和实现预计效益。
3、对2016年脱贫出列贫困户的帮扶成效进行一次再梳理,对户子的家庭收入账进行一次再清算。同步完善建
档贫困户“一户一档”和《扶贫手册》资料,确保内容、数字、逻辑关系对应无误差,为迎接12月份省脱贫攻坚第三方评估验收夯实基础工作。4、跟进做好村集体60kw光伏电站项目建设协调工作,全力推进项目如期开工,12月底完成,力争并网发电,早产生经济效益。
5、会同乡镇抓紧跟进落实香菇菌棒产业项目,对项目建设缺口资金给予全力帮扶,努力将这一惠及贫困群众产业致富和保障整村脱贫出列的项目抓出成效。
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事业单位结对帮扶年终总结范文一
按照县委、县政府结对选派、帮扶的总体安排和要求,以党的、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻中央关于科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的决策部署和扶贫开发工作战略思想,深入贯彻落实科学发展观,按照“领导挂点,单位包村,干部帮户”活动要求,结合实际,坚持真心为民,真情帮扶,精心组织,大胆实践,扎实推进,结对帮扶工作取得了一定成绩,现将工作开展情况总结如下:
一、明确任务,落实责任
为全面完成20xx年结对帮扶工作目标,我局高度重视精准扶贫工作,成立了领导小组,局长臧旭东同志任组长,李博副局长为扶贫工作队第一队长,科(室)部门主要负责人为成员的结对帮扶工作领导小组,实行“一把手”负责制,并把该项工作纳入局内部目标进行考核,形成了由上到下,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保了结对帮扶工作有力、有序、有效推进。
二、主要工作开展情况
紧紧围绕责任目标和重点帮扶项目,并深入结对帮扶的小新村进行走访调查,广泛座谈,详细了解当地经济发展状况,有针对性的制订了帮扶措施和共建方案,重点抓好了以下工作:
1、年初,以“携手同行,共创共享幸福生活”为主题,组织党员干部深入帮扶村,与“1+1”结对户开展结对活动启动仪式,面对面的交流沟通并建立了结对联系卡,确保了结对帮扶工作有序推进。
2、积极开展助推“四大基础工程”宣传活动。局支部认真组织党员干部集中学习农村“四大基础工程”的基本概念、内容构成和主要作用。并采取面对面交流,发放宣传资料、调查问卷等方式,组织党员干部先后多次深入结对村、结对户,积极开展助推农村“四大基础工程”宣传活动,切实提高了结对帮扶户对农村“四大基础工程”的知晓率。
3、积极开展送温暖活动。“春节”前夕,分别组织党员干部为帮扶村特困家庭送去了1万元的慰问金,及时帮助解决他们当前家庭生活上面临的暂时困难。
4、充分发挥行业优势,利用农村丰富的劳动力资源,实现优势与资源有机结合,创造性开展帮扶工作。通过提供务工信息、推荐工作岗位,开展岗前培训等具体形式,积极拓宽帮扶村劳动力就业渠道,多途径的促进帮扶户增收。
5、20xx年5月28日邀请县第一人民医院对小新村进行大型义诊活动,送来价值近一万元的药品,切实解决了老百姓看病难、看病贵,看病远的问题。6月份和村干一起努力争取了农电网改造、土地流转、农灌溉渠主渠清理等工作。
6、7-8月为选派工作集中帮扶月,选派单位对帮扶村村部进行了整修。整修范围:地坪:13*23=299平方米、院墙墙体粉刷:13*2.5=32.5平方米、对原大门进行重新选址及更换、新安装计生宣传栏、村务公开栏等,总费用2.2万元。
7、基础设施类:10-12月份实施的有:小新村道路两条,第一条:途径生产队(新建、井沿、东洼、东一)全长一千米。梨树组涵管200米。第二条:途径生产队(兴圩、梨二、梨三、梨四)全长950米。
集体经济蔬菜大棚:经过协商租用村民17亩土地,并签订了土地租赁协议,制定了小新村集体经济项目建议书。
建设内容:建钢架大棚18个,530平方米/个,钢管拱架大棚净宽8米,长66米,脊高2米,其中内设钢管横担一根,总长66米,钢管立柱60根,单根长10米,立柱间距2米。工程一期投资25万元,其中,组织部选派资金5万元、财政资金5万元、乡配套资金5万元、村自筹资金10万元。项目施工期是11月20日到11月底完工。
11月20日我局为帮扶村送去了五台挂式空调、两套办公桌椅、价值2万元、配送了垃圾清运机动车一辆、人力三轮垃圾清运车五辆、垃圾桶50个,总价值8万元。年底,我局为49户贫困户送去慰问金2万元。
三、20xx年工作打算
我局将继续按照县委、县政府的工作部署和要求,不断深化帮扶力度,以促进农民持续稳定增收为重点,继续做好支部结对共建、“1+1”结对帮扶、城乡环境综合整治等工作;通过多种形式,积极开展助推农村工作“四大基础工程”宣传活动,确保帮扶对象知晓率达100%,努力实现农业增产、农村增效、农民增收,贫困户脱贫,为推进城乡统筹科学发展做出新的贡献。
事业单位结对帮扶年终总结范文二
根据县委办《关于切实做好“低收入农户收入倍增计划”结对帮护工作的通知》精神,我局今年结对帮扶对象为沐尘畲族乡坑头村。我们采取资金上支持,工作上帮助,精神上鼓励等形式,积极帮助坑头村发展农村经济,引导群众致富奔小康,并取得了一定成效。
一、切实加强组织领导
局领导非常重视“低收入农户收入倍增计划”结对帮扶工作,并将其作为一项政治任务列入议事日程,年初专题研究制订结对帮扶工作计划,局主要领导专门听取结对帮扶工作情况汇报,多次召开专门会议研究部署包村帮扶工作,经常深入村委会调研、现场办公,了解村委会的情况和急需解决的问题,亲自研究部署结对帮扶工作中遇到的新情况、新问题。并从局机关抽调综合素质高、对工作负责的党员干部参与包村帮扶工作,并严格落实责任,切实解决民生实际问题。
二、进村调研,科学规划
根据县委的统一部署,我局联系村和“生态指导员”派驻村为沐尘乡坑头村,按照“生态家园建设”的统一部署,我们首先深入农户家中,认真做好调查,了解民情,熟知村民的要求与愿望,仔细分析与研究,掌握好第一手材料,做到心中有数。再按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标,科学合理的规划村的建设项目,做好工作计划及实施方案,重点突出,分步实施,整体推进。此次调研后,根据实际情况及资金,规划了农家乐、老年公寓二期、村级办公场所等建设工程项目。并协助村委会为群众解决实际困难5个,有效调处矛盾纠纷4起,取得了较好的成效。
三、落实措施,积极帮扶
按要求,我局深入开展“千名干部结亲”活动,以“三走进”活动为契机,在“千名干部基层结亲”活动中,组织全局党员干部职工来到沐尘乡坑头村,结对联系困难群众,扶贫帮困。当天共走访22户困难户、重点户,给每户结亲对象送去了米、油等物资。走访期间,深入了解了每户的人口、经济收入、山地耕地面积、致贫原因等家庭基本情况并记录在册。重在加强与结亲对象的思想沟通、政策宣传,帮助协调解决生产生活、子女就学、看病就医等实际困难,及时为困难户引进合适项目,增强造血功能。千方百计筹措资金,解决帮扶村经济社会发展中的热点难点问题。我局在包村工作中,一方面紧缩单位开支,过紧日子,挤资金;一方面不辞千辛万苦,利用各种途径,协调资金。一是提供资金帮助。在本局经费紧缺的情况下,今年已资助46000元,并主动帮助联系县农办、民政、规划等部门落实项目资金40万元,结对帮扶贫困户22户,结对助学4名。三是积极引导。我们在有关会议和走访过程中积极鼓励村民外出务工,自谋职业,促进群众增收致富。通过以上工作,有效解决了该村的一些实际问题,大大方便了群众,也给群众带来了一定的实惠,也得到了群众的较好评价。
在包村帮扶工作中,我局做了不少工作,也取得了一定的成效,但离上级部门和帮扶对象的要求还存在较大的差距,今后,我局将继续加大对包村帮扶的工作力度,继续选派工作能力强、热心农村工作的党员干部到村委会进行包村帮扶,真正“包群众之所急,办群众之需”,同时,积极宣传党的富民政策,充分调动广大群众发家致富的积极性,争取把工作做得更好,努力完成上级交办的包村帮扶工作任务。
事业单位结对帮扶年终总结范文三
为扎实做好20xx年度我处党员干部结对帮扶活动,进一步推动党员干部学习实践科学发展观,帮助困难群众解决问题,密切党群干群关系,不断改进机关党员思想作风、工作作风的转变,促进我市经济又好又快和谐发展。根据盐结办[20xx]6号《关于进一步做好结对帮扶有关工作的通知》精神,按照市局分配我处四户帮扶任务。为了更好地落实帮扶工作,处党总支领导立即召开会议,安排帮扶工作计划。从宣传发动开始,到资金全部筹集到位,只有不到三天的时间。我处党员干部以“一帮一结对帮扶”为主要活动形式,切实帮助困难群众家小孩不能因无钱而掇学。在社区领导的带领下,很快将帮扶资金送到困难群众手中,深得他们的好评。
我处分配的4户贫困家庭大致情况为:刘文平住拖拉机厂平房161号,二人下岗失业,家中二个小孩上学读书(初二、初三);胥晓青住后关路37号,重组家庭,二个小孩上学读书(小孩子上小学二年级、大孩子上初三),自己在拖拉机厂工作,妻子无工作在家;陈国和住药厂2-405号,二人下岗失业,小孩在市技校读大专;祁兰英住洋西新村五巷7号,单亲家庭,小孩在南邮上大二学读书,自己无工作。
我处党员干部“结对帮扶”活动具体工作由处工会牵头负责,三个支部密切配合。因此,根据4户实际情况和市处扶贫工作计划,在中秋、元旦和春节期间,由市处分管领导薛锋同志带队,工会及三个支部负责人积极参与,专程到四户困难家庭中进行调查并及时慰问,分别给予每户特困家庭1200元的帮扶资金,总计帮扶资金4800元。“结对帮扶”活动的开展,是我处党员干部与城市特困家庭又一次贴近关系,也是加强我处党员干部自身建设,不断改进工作作风、密切党群干群关系的有效措施和良好机遇,牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识。我处将 “结对帮扶”活动列入到党员干部的年度目标考核中去,并建立长效机制。对于弱势群体要在感情上贴近他们,生活上关心他们,脱贫上帮扶他们,密切同困难群众的联系,增进同困难群众的感情,努力学习掌握做好新形势下与困难群众结对帮扶工作的方法和要领,树立我处党员干部的良好形象,并同深化和巩固“解放思想大讨论”活动以及争创学习型机关紧密结合起来,把“解放思想大讨论”活动和行业服务型机关建设融入到“一帮一结对帮扶”活动中去,使我处党员干部在增强履职能力和行政执法能力方面不断取得新成效。
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一、指导思想
以城乡联建创先争优为动力,发挥人才、资金、政策、信息等方面的优势,千方百计为所包村办实事、解难题,形成城乡联动,帮贫扶困促互赢的新格局,推动农村经济社会发展迈上新台阶。
二、任务目标
1、加强基层组织建设。配合镇党委健全完善村村级工作制度,推进党务公开,扩大基层民主,积极参与农村党建工作,指导推进领导体制和运行制政改革。
2、搞好基础设施建设。2013年,在做好村建各项工作的同时,一是对村已经开工的至1.1公里的水泥路和村至村2公里的沙石路做好全程服务工作。二是帮助村推进清洁工程实施,投资1万元计划再推进一至二组。
3、大力发展经济。立足实际,积极发展传统种养产业,帮助聘请畜牧局、农业局的技术人员到村为村民搞好养鸭、苹果、大姜的菜种、中药材种植等的技术培训、指导,大幅度提高村民收入。
4、化解热点难点问题。一是准确掌握村民思想动态,及时理顺群众情绪,深入开展矛盾调处工作,妥善解决遗留问题。二是开展好结对帮扶、扶弱济贫活动,组织机关党员和村民结对帮扶,帮助他们尽快脱贫致富。三是组织好“六一”、“七一”期间的献爱心,实施贫困捐助活动,切实把党和政府的温暖带给贫困户。
三、主要措施
1、提高思想认识。充分认识包村工作的重要性,把包村工作作为实践科学发展观的重要内容,作为服务基层和群众的重要内容,真心实意帮助村委解决农村中的热点难点问题,切实促进农村经济的发展。
2、要落实包村责任。成立包村工作领导小组,由商管办主要负责同志任组长,分管同志任副组长的领导小组,负责对包村工作的组织领导和各项包村工作的跟踪落实。
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一、指导思想
全面贯彻党的和中央扶贫开发工作会议精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位,按照“两不愁三保障”的总目标要求,进一步健全“单位帮扶、干部驻村、整村包保”制度,切实增强扶贫工作的责任感、紧迫感和使命感,加强脱贫返贫监测,强化扶贫扶志工作,围绕脱贫目标,创新扶贫机制,转变扶贫方式,突出精准发力,推进精准扶贫、精准脱贫,确保贫困户如期脱贫,巩固扶贫成果,防止贫困户返贫。
二、工作措施
(一)加强组织领导,强化宣传引导。局帮扶领导组加强领导,驻村扶贫工作队进一步加强专职服务扶贫工作力度,组织单位干部采取多种形式到帮扶包保村广泛宣传、耐心解答党和国家各项扶贫开发扶持政策,将政策准确、及时传达到群众中,特别是困难群众中,做到家喻户晓。引导贫困群众摒弃“等靠要”思想,从思想上进行“脱贫”,打消贫困群众脱贫顾虑,加强励志扶贫工作舆论引导,真正激发群众“脱贫”动力。
(二)加强结对帮扶,落实包保责任。严格按照结对帮扶要求,认真开展结对帮扶活动,深入建档立卡贫困户家中,认真了解建档立卡贫困户所需所盼、“两不愁三保障”情况和返贫风险点,根据贫困户的实际情况,提出切实有效的扶贫办法,尽心尽力发挥帮扶人员应有的作用,帮助贫困群众早日摆脱贫困,实现稳定脱贫,巩固扶贫成果,防止贫困户返贫。
(三)协调帮扶资金,加大扶贫投入。积极为村里争取更多的项目资金,以促进贫困村经济发展,增加贫困村集体经济收入。同时充分征求村两委、帮扶对象的意见,按照“一村一策,一户一法”方略,分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划,对有劳动能力的贫困户实行“一对一”或“多对一”结对,采取多形式、多渠道落实创收项目,逐步增强贫困户自身发展能力。对无劳动能力的低收入户,做到村有发展目标,户有致富项目。同时要以全局之力,不断加大对该村的基础设施建设力度,继续加快基础设施和公共服务设施建设步伐。
(四)加强沟通了解,解决实际困难。按照要求,坚持落实与镇、村、户定期沟通制度,坚持至少每季度与镇沟通一次,每月到户帮扶一次,真正做到与镇协调、与村沟通、与户交流。对贫困户面临的急、难问题,能够现场解决的,要现场解决,现场解决不掉的,要做好记录,加强研究、汇报和沟通,尽力帮助解决,确保按期实现脱贫目标。
(五)发挥部门优势,补齐住房短板。立足住建自身职能,从农村危房改造入手,不断加大对上优惠政策的争取力度,通过对贫困户精准识别、精准帮扶、精准管理,实现扶贫到村、到户、到人,力争将贫困户的住房问题这一短板补齐。
三、工作要求
(一)提高思想认识。所有包保干部要深刻领会其本质要求,进一步统一思想,转变观念,明确责任,主动对接,认真做好帮扶工作,真正把帮扶工作作为精准扶贫、精准脱贫的重要措施和手段。
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一、工作目标
通过三年的定点帮扶,结合其三年发展规划,力争使凤颈村、高坑村经济社会发展思路更加清晰,特色更加鲜明,亮点更加突出;使两村党组织班子有新面貌,队伍有新活力,工作有新起色,群众满意度有新提升,帮助包扶村群众加快增收致富步伐,增强自我发展能力,改善生产生活条件,提高幸福指数。
二、工作措施
(一)加强领导,形成齐心协力抓包扶的良好氛围。为加强对包扶工作的领导,成立包扶工作领导小组。做到主要领导每年到点上检查工作1次以上;结合本局和凤颈村、高坑村的实际情况,科学制订三年工作目标规划和年度工作计划,并认真组织实施。局党组定期听取包扶工作情况汇报,每半年至少专题研究1次,充分发挥我局的优势,尽可能在人力、物力、财力上对包扶村予以支持,千方百计为包扶村办实事、办好事。
(二)精心组织,选派得力人员组成包扶工作组。把开展包扶村工作和培养锻炼干部结合起来,有计划地安排政治素质好、工作作风实、有一定实际工作经验的中青年干部组成工作组,工作组的成员不少于2人,每月驻点时间不少于20天,一年轮换一次。包扶工作组要以高度的政治责任心、饱满的工作热情、良好的精神状态做好定点包扶工作,为加快我县农村发展尽心、尽责、尽力。局机关要全力保障包扶工作组的后勤工作,为他们创造一个良好的工作和生活环境。
(三)注重实效,认真落实包扶村工作。要以创建“五个好”村级党组织为目标,以“建强组织堡垒、做大支柱产业、规范村落建设、美化村落环境”为主线,大力推进“三培两带”工程,推进包扶村民主建设、村落建设,大力推进包扶村精神文明建设,本着教育帮扶、科技帮扶、素质帮扶的宗旨,抓住当前存在的突出问题,分析制约发展的“瓶颈”因素,寻找发展的“突破口”,制定改变村容村貌的有效措施,把握村集体经济发展的方向,找到开展包扶工作的落脚点,为群众把好事办实、实事办好。力戒好大喜功、急于求成,搞“花架子”,防止留下“烂推子”。
三、工作任务
(一)紧紧围绕经济发展这个中心。每一轮的包扶工作组要围绕本实施方案的总体要求,结合本年度的实际情况,科学地制定好当年的工作计划;帮助包扶村理清发展思路,及时完善村集体经济的发展规范;力争每年引进一定的资金、技术或项目,大力调整产业结构,形成1个以上符合当地实际和稳定经济效益的特色产业,使包扶村各种所有制经济能够协调发展,使农村生产基础设施建设得到进一步加强。
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一、研究制定帮扶规划
(一)罗家桥村帮扶规划
1、2010年计划分别在该村4社、5社各建一口容积50m3的蓄水池;整治囤水田两处,9社、10社各一处;整治8社山坪塘一处。以上投资预计14800元,市供销社定额补助5000元,其他部门支持部分,村民自筹部分。
2、2011年计划分别在该村2社、3社各新建一口50m3的蓄水池;整治6社囤水田一处;在8社新建拦沟堰一处。以上计划总投资20400元。
3、2012年计划该村11社新建50m3的蓄水池一口;在12社新建拦沟堰一处。以上计划总投资23000元。
(二)瓦店子村的帮扶规划
1、2010年计划整治该村3、4、6社山坪塘三处,增加蓄水量,确保人畜饮用和农灌用水。
2、2011年计划硬化该村2、3、4、9、10社道路。以国家补助为重点,村民集一点,部门帮一点,确保村民出行方便,助推其他产业发展。
(三)产业发展规划
1、罗家桥村要想尽千方百计抓好水果产业发展。以省供销社计生“三结合”工作的开展为契机,促进全村水果品种上档升级,规模逐步扩大。进一步规范水果专业合作社的运作机制,增强服务功能,努力提高专业合作社的致富带动作用。
2、罗家桥村要进一步抓好生猪产业发展。
3、瓦店子村要结合人多地少的实际情况,努力扩大村民劳务输出;积极发展蔬菜种植;按照区域规划大力发展农家乐产业,不断增加农民收入。
二、扎实开展帮扶工作
1、及时召开了帮扶衔接座谈会。5月21日,市政法委、市供销社分别在两个联系村召开了座谈会。座谈会上,市政法委和市供销社的领导在听取了解了帮扶户的困难情况后,鼓励他们要在上级相关部门的帮助指导下,积极转变观念,及时调整产业结构,力争早日脱贫致富。为了方便工作开展,市社制定了“结对帮扶卡”,一式两张,结对双方各一张,内容包括结对帮扶双方姓名、联系电话等,为切实搞好帮扶工作打下了基础。
2、慰问看望帮扶对象,赠送了帮扶物资。为了帮助联系帮扶户搞好农业生产,抓好产业发展,“七.一”前夕,市供销社分别向慰问帮扶的14户困难群众(其中罗家桥村6户,瓦店子村8户)每户赠送了2包化肥和20只鸡苗,共计价值2000余元。
3、看望慰问了困难留守学生和孤残儿童。根据市委组织部、团市委《关于进一步做好县级以上领导干部联系帮扶留守学生和孤残儿童工作的通知》(遂组通〔2010〕34号)的精神,时值“六.一”节来临之际,市供销社领导对瓦店村的1名留守学生和3名孤残儿童分别进行了看望慰问,分别向他们每人赠送了价值100元的书包和学习用具,鼓励他们要好好学习,立志成才,将来报效社会和祖国。
4、狠抓联系村计生“三结合”工作。
一是召开了“三结合”联系帮扶户座谈会。在村“两委”的大力支持下,公开筛选了10户新增帮扶户,并及时召开了座谈会。会上,市社领导给大家讲解了计生“三结合”工作的重要意义,了解了每一户家庭的基本情况,听取了帮扶户就下一步落实帮扶措施的意见和建议,同时鼓励他们要积极响应党的计划生育政策,积极发展种、养殖业,不断提高生活水平,早日致富奔小康。
二是落实好帮扶措施。8月中旬,市社向瓦店子村10户计生“三结合”帮扶户赠送了共计价值600余元的夏播早熟型萝卜、白菜、花菜等50包菜种,同时培训了相关蔬菜的种植技术、方法。10月中旬,市社向瓦店子村的10户计生“三结合”户无偿赠送了2包化肥,共计价值1600余元。
三是成功争取省供销社今年的计生“三结合”联系点落户遂宁。在市供销社的积极争取下,今年省社的计生“三结合”联系点选址遂宁——船山区罗家桥村和大英县幸福村,省社分别给两个村落实了16000元的帮扶资金,较好地促进了联系点村的计生“三结合”工作和产业发展。
三、组织领导有力
根据市委办公室、市人民政府办公室《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》(遂委办〔2010〕68号)和市委组织部《关于进一步推进和落实城市党建有关工作的通知》(遂组通〔2010〕68号)的精神,市社及时成立了“领导挂点、部门包村、干部包户”工作领导小组,并制定了工作《实施方案》,落实了帮扶目标(瓦店子村8户、罗家桥村6户)。今年以来,单位主要领导每月下村1次以上,其他帮扶干部每月2次,工作开展有序。新晨
在今年的“挂、帮、包”活动中,我们虽然做了一定的工作,但离市委、市政府的要求和奇葆书记的指示精神还有一定的差距,我们将力争在服务群众、服务基层和转变机关干部作风等方面取得更大的成绩。
2011年工作计划
为认真搞好2011年的“挂、包、帮”活动,我们将继续认真贯彻执行遂委办[2010]68号《意见》的精神,紧紧围绕《遂宁市供销合作社“挂、包、帮”活动的实施方案》,扎实开展各项帮扶活动。
1、抓好结对帮扶工作。以结对帮扶户为重点,利用大、小春种植时节和“七.一”、春节等重大节假日,对帮扶户进行走访慰问,切实帮助他们解决生产、生活中的实际困难和问题,以点带面,逐步提高帮扶活动的影响和实际效果。