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一、2019年工作总结
(一)减贫成效。一是贫困人口脱贫退出情况。2019年10月,经对2018年末未脱贫的16户33名贫困人口进行核查,严格履行脱贫退出程序,确定2019年预计脱贫9户16名贫困人口。
(二)主要工作开展情况。一是组织2次学习,重点学习脱贫攻坚重要论述;二是“三保障”及基础设施、公共服务等情况。完成街道141户贫困户家庭饮用水安全鉴定情况,并为19户贫困户安装净水器,实现全街贫困户饮水合格率100%。完成了4户d级危房户、2户c级危房户的危房改造和维修工作,保证贫困户住房安全。完成2019年春季学期4名贫困学生和2019年秋季学期3名学生的“雨露计划”助学补助资金发放工作,落实教育扶贫政策;年初完成273名贫困人员的农合、大病保险缴纳工作,另有2人由单位缴纳城镇医疗保险;完成了胜和等9个行政村27公里村级公路维修工作,方便贫困户日常出行。三是产业就业扶贫情况。联系开发区投资1.1万元帮助曙光村贫困户汤士明发展大棚葡萄种植项目,实现汤士明家庭人均收入增收。四是建档立卡动态调整情况。2018年末,街道建档立卡贫困人口146户277人,经动态调整,全年自然减少4户15人,自然增加0户3人,现剩余贫困人口141户265人。五是综合保障性扶贫情况。2019年,街道有8名贫困人员经民政审批后,给予办理最低生活保障。为149名贫困人口缴纳了养老保险。六是社会扶贫工作情况。结合10月17日扶贫日活动,街道16名包保干部分别前往街道直接包保的7个行政村18名贫困户家中送去扶贫慰问物资,总价值约4000余元。七是包保帮扶工作情况。2019年中旬,街道对网格化包保责任人进行了适时调整,目前58户贫困户由街道16名包保干部进行包保;八是问题整改情况。中央第八巡视组6个问题、国家成效考核反馈20个问题,省成效考核反馈10个问题,均已按要求落实整改。九是扶贫干部培训情况。2019年,街道干部参加市级组织的脱贫攻坚培训2次,街道自行组织脱贫攻坚培训2次。
二、2020年工作计划
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自己在社区书记主任的岗位上工作了十年,当了四年的劳动保障所长,在这些岗位上主要抓具体事务,来到新单位,面对全新的织组工作,精神文明、计划生育、卫生、健康教育和老年工作。这些新工作,我尽量克服年龄大,知识陈旧的现状,
街道党工委、办事处的正确领导下,在区委组织部、区文明办、计生局、卫生局的大力支持下,长同事们的协助下,紧紧围绕工作大局,突出工作重点,强化服务主题,切实履行职能,以真心实意的精神、真抓实干的作风、真才实学的本领,团结依靠各方面的力量,努力为__街道的组织、精神文明、计生、卫生和经济工作多办实事、多做贡献。
三月份,刚到新的单位,新的岗位,按照区委的要求,办事处要尽快召开“党的群众路线教育实践活动”动员会,将教育实践活动作为首要政治任务来抓,时间紧、任务重,我和科室的同志们放弃节假日,加班加点,认真安排部署,制定方案、起草动员讲话,筹备动员会,在经过主要领导的多次审查后,动员会如期召开。并在有关领导的指导下,精心设计载体,努力使规定动作符合要求、自选动作体现特色。一是开展“三三三”主题实践活动,畅通民意收集渠道。通过一系列的走访入户,拉近了与群众的距离,并开展了“双百活动”即:百分之百的党员入百分之百的农户,改善了党群、干群关系,找准了自身存在问题。活动过程中共收集到各方面意见建议337条,其中“”方面存在的问题214条,教育实践活动方面建议68条,经济发展方面建议24条,民生方面建议31条。我本人走访了所报紫坊村200余户,对所包的五户贫困户,做到每星期走访一次,并为其中的一户办理了养老保险,为两户符合条件的与有关部门协调办理了救助。二是把好文字材料关,开好民主生活会。由党工委书记亲自审查的街道领导班子对照检查材料,进行了23次修改完善,确保对照检查材料剖析到位、认识深刻。各位班子成员也都修改了10次以上。8月11日,街道党工委召开专题民主生活会,在第十二督导组的指导下,班子成员积极开展批评与自我批评,在维护班子团结的大前提下,敢于动真碰硬,揭短亮丑,真正红红脸,出处汗,达到了预期的效果,会议得到区委督导组的高度肯定。三是分类整改,建章立制,确保教育实践活动取得实效。办事处制定了“两方案一计划”,共提出18项领导班子整改任务,提出了5项专项整治方案,已制定出台12项制度。拟制定出台8项制度,内容涉及加强班子建设、强化为人民服务、严格执行规范等方面,确保整改成效“不空”、“不偏”、“不虚”。
“三位一体”网格信息平台,将党的方针政策及时宣传到基层,将百姓的诉求和要求反映给政府。针对有一段时期,网格信息员上报信息不积极的情况,办事处制定了有效的激励机制,使大家上报信息的数量、质量有所提高,在全区十个街道的排名也有所上升。其中的四篇高质量信息也得到了表扬。
1、加强制度建设,开展政务“阳光行动”
街道计生办每月召开一次工作例会,及时研究部署计划生育工作,不断提高村级计生助理员的服务水平和能力。规范各类证件办理程序,发放
“证件办理明白卡”,全面推行政务、村务公开,强化执法监督。2、多措并举抓宣传,倡导文明生育观念
一是利用协会之家和婚育学校定期开展生育节育和科技培训活动;二是深入开展婚育新风进万家活动,三是利用村活动场所开展群众喜闻乐见的文体活动广泛宣传计生政策。2014年共入户发放宣传资料3000余份,宣传挂图100套,引导人民群众树立科学、文明的生育观念。
3、严格落实生育政策,着力规范生育秩序
今年来,我们认真清理生育情况,确保出生人口统计准确率达到100%,对2009年10月1日以来的生育对象进行了认真清理,对照统计口径及时做好入户调查,入户审核,及时录入全员人口数据系统。同时认真清理政策外孕妇,并加大力度,采取有效办法落实补救措施。办事处综合避孕率达90%以上,有效遏制了二孩符合政策生育下降的趋势。清理近两年政策外生育,2014年1月1日至今,共征收社会抚养费22万余元。
4、强化“四个到位”,提升流动人口服务管理水平
今年以来,我们积极推行流出人口“宣传、服务、帮扶、联系” 到位,共为流动人口免费发放宣传品8000多份;今年已累计为4200多人提供免费服务。帮扶到位,对流动人口实行“同维权”、“同优待”、“同发展”,免费为流动人口开设职业技能培训,提供创业就业信息,流动人口子女免费入学,维护和保障流动人口的合法权益。信息联系到位,准确掌握流动人口的信息,定期与已婚育龄妇女联系,收集相关信息,随时掌握流如已婚妇女的基本信息。
5、开展优质服务,夯实计生工作群众基础
便民服务:全年配合区计生服务站开展了两次大型的技术服务周,累计服务常住人口和流动人口近万人。上门服务:开展了计划生育“七登门”宣传服务活动。
6、落实奖扶政策,健全利益导向机制
办事处今年上报农村计划生育家庭奖励145万余元,新增农村奖励扶助对象93人,退二孩指标13户,双女绝育家庭2户,国家奖扶19人。对上述对象我们做到认真核实,严格资格确认,及时上报,无一例差错发生。
按照城区合作医疗办公室要求,办事处共组织开展了两次慢性病鉴定工作。
为迎接全国卫生城市复审,按照区卫生局要求,办事处辖区内各村、集贸市场、小学均按要求准备完善了相关资料,并按要求在公共场所张贴了禁烟标示,并定期更换健康教育宣传版面。
1、本人在街道还分管老年工作,但对这项工作并没有引起足够的重视,只在端午节、七一、重阳节在组织部的安排下到建国前老党员、贫困老人家中进行慰问,并没有把老年人当成宝,组织他们开展活动。
2、工作业务还不够熟悉,进入角色慢。靠领导和同事们的指点多,自己独立工作较吃力。工作缺乏积极性,按老方法老套路较多。
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2017年以来,街道人口与计生工作在市、区领导关心指导下,认真贯彻落实全面二孩政策,严格执行目标管理责任制,扎实开展计划生育优质服务,积极落实各项奖励优惠政策、强化流动人口均等化服务,较好地完成了各项工作任务,现将今年工作汇报如下:
一、加强组织领导,明确目标责任。
街道党工委、办事处高度重视人口计生工作,始终坚持一把手负总责,将计生工作纳入重要议事日程,计生领导小组年度内召开计生专题会议7次,集中研究解决队伍建设、经费投入、利益导向等问题,相继出台了《兴城街道2017年“全面两孩”政策实施方案》、《兴城街道办事处关于开展计划生育工作转型发展“大学习、大调研、大讨论”活动的实施方案》、《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施意见》等文件,综合推进街道人口计生工作,形成辖区各部门齐抓共管、综合治理的人口计生工作格局。街道建立了人口计生联系会议制度,每季度召开计生专题会议,听取计生工作汇报,研究部署下阶段计生工作。加强目标责任制的监督与落实,与相关单位、部门、村居、企业签订了《计划生育目标责任书》。严格执行计划生育“一票否决”制,严把各类评优评先的计生审核关。同时,高新区强化基层计生队伍建设,区里从街道计生队伍中提拔重用2名同志调入区直部门任职,1名同志调入街道任职,并落实副科级职务,3名工作人员重用到街道其他岗位任职。从区局里调入1名同志主抓计生工作,并落实副科级职务,重用村专职主任1名任村支部书记。同时强化计生办公室队伍建设,在调出人员后充实3人,现有共有计生工作人员19名。配齐、配强点总支,明确计生信访维稳、生产安全等工作职责,积极为计生部门打造舒适工作环境。为计生工作健康有序发展提供人财保障,今年以来街道拨付经费80万余元,街道又投入13万余元更新计生办公设施及维修办公楼。加强管理,落实每月例会制度和不定期抽查制度,营造人口计生工作齐抓共管的良好局面。
二、强化宣传引导,多举措多渠道营造计生宣传氛围。
积极探索新形势下人口与计生宣传工作新思路、新途径、新举措。年初制定宣传计划,明确宣传工作重点,充分利用计卫资源整合优势,以各活动日为契机,开展“全面二孩”政策、计生服务窗口便民服务、外来务工人员、流动人口计划生育均等化服务、免费药具发放和技术服务等政策宣传,积极营造宣传与舆论氛围。计生办投入15万余元,利用育龄妇女健康查体、邀请市妇幼保健院、市立医院、栆矿医院义诊,提供咨询、检查服务1500余人次,联合兴城卫生院开展优生优育咨询、健康查体服务;关爱艾滋病、提高生殖保健活动1次;深入社区、企业进行计生宣传,发放避孕药具2次;活动共发放宣传手册10000余本,宣传彩页30000余页张贴宣传画2000余张。同时,积极利用主流媒体、宣传条幅、显示屏、宣传展板等载体大力宣传健康知识和生育科普知识。为辖区内村居喷绘计生法律法规、奖励扶助等宣传画300余平方,更新制度匾牌46块,提升规范人口学校建设,取得了良好的宣传效果。
三、落实惠民政策,推进生育关怀。
(一)推进优生优育,做好自愿婚孕检宣传引导。突出抓好新婚出生上报统计工作,及时有效做好生育登记及再生育审批,力争做到“新婚必访、孕期必访、产后必访、妇科病患者必访”,做好综合孕情服务,避孕节育、药具发放、随访服务。为预防生育缺陷,提高优质生育,通过制定奖励措施及组织优生优育讲座,引导婚登人员及二孩生育对象婚孕检。区下达免费健康检查任务105对,完成108对,科学有效指导婚育行为,群众满意度得到较大提高。一年来关爱女性生殖健康,为辖区妇女、流动育龄妇女提供免费查体服务6000余人次。
(二)规范避孕药具管理,强化优质服务,开展药具发放上街和入户宣传活动。投入经费,制作免费发放点标识和药具宣传箱一批,进一步提高育龄群众对药具发放服务的知晓率和满意率。药具管理坚持先产先出原则,定期做好温湿度养护,发放及时,杜绝过期药具发放和库存。坚持每月盘点制度,实现账物相符。坚持药具随访工作,做到药具随访率100%。
(三)在利益导向及家庭发展政策落实上,街道相继出台了《关于进一步完善人口与计划生育利益导向机制的实施意见》及《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀的实施意见》,街道在财政上充分保证计划生育经费及计生奖励扶助资金足额发放。今年以来,共发放各种奖励金15.93万元。其中,独生子女父母奖励金4.818万元;独女户和双女绝育户奖励4.56万元;独生子女父母福利救助金0.5万元;农村部分计划生育家庭奖励扶助金6.052万元。在重点关注计生特困家庭,生产扶助、生活照料、养老扶助、大病医疗、家庭保健医生签约等方面给以倾斜帮助,对特扶家庭建立微机信息档案 ,严格落实联系人制度。
(四)计生协会组织建设及作用发挥情况。街道配备计生协专职人员1名,编制为计生协编制。充分发挥计生协在在工作中的带头、参与作用,以组织建设为根本,以生育关怀为重点,以村名自治为基础,有效的开展了创建幸福文明家庭活动工作,为广大群众提供宣传教育、生殖健康咨询服务,优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护、流动人口服务、基层群众自治等服务。
四、出生人口性别比综合治理得到明显改善。
进一步完善性别比综合治理长效机制,加大孕情随访力度。联合公安、卫生、纪检等部门开展了打击“两非”专项活动。街道多次组织相关部门召开性别比综合治理工作专题会议,制定了《兴城街道集中整治“两非”专项行动实施方案》,印发了有奖举报办法,对各村、各单位进行督查,并以街道办公室文件形式下发了《关于严厉打击“两非”工作督查的情况通报》。同时积极查找“两非”线索,集中打击治理,完成区局下达的普通案件1例。
五、加强区域协作,扎实做好流动人口计生服务工作
(一)按照区统一部署,联合公安、卫生、工商、纪检等部门开展流动人口清理,重点针对辖区内沿街门市及机关驻地企业流动人口管理,建立健全流动人口基础信息卡,充实企业计生力量,建立健全企业计生长效管理机制。
(二)充分保障流动人口在预防接种、孕产妇和儿童保健档案管理,加强孕产期全程跟踪,从源头上防止“两非”行为发生有力促进人口均衡发展。
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2020年与某小学结对帮扶工作总结
我校在黔江区委政府、区教委的高度关怀下,于2016年3月24日,成功与重庆名校人和街小学结成联盟姐妹校。四年来,双方积极参与合作事宜,我校在校园文化建设、教师专业成长、课程建设和改革方面取得了可喜成绩。2020年的帮扶工作成效显著,现将本年帮扶工作作如下总结:
一、本期帮扶活动开展情况。
作为新建学校,在人和街的帮助下,我们正在与区内其他直属小学缩小差距,尤其人和街小学厚重的文化和先进前沿的办学理念的植入,让我校实现了“弯道超车”,让我校迅速提升为老百姓满意的学校。本学期在帮扶工作方面主要作了以下几个具体工作。
1.9月7日,学校开学工作刚刚走上正轨,菁华小学杨梅校长带领学校行政团队到人和街小学与肖方明校长及人和街行政团队认真磋商本学期的帮扶计划。在学校发展规划、教科研活动开展、教师培训等方面的帮扶工作形成了详细方案。
2. 4月上旬,为了备战黔江区2020年小学语文优质课大赛,人和街小学选组建成指导专家团队对谭李倩老师的《我的奇思妙想》一课进行精心打磨。在人和街团队的精心指导下,谭李倩老师荣获黔江区小学语文赛课一等奖的可喜成绩!
3.9 月 7日上午,在杨梅校长的带领下,菁华小学一行走进重庆市渝中区人和街小学,对接本学年两校帮扶工作。人和街小学肖方明校长、教导处粟佳主任全程参与了此次活动。
4.11月5、6日,菁华小学杨梅校长带领集团内6位校长到重庆市渝中区人和街小学校进行考察学习,参加“2020新时代学校育人模式变革研讨会”。
5.11月至12月,菁华小学先后派出语文、数学、艺体、综合团队教师40余人到人和街小学观摩“和声课堂”教学展示活动。
6.菁华小学语文教研工作坊成员廖元敏老师为了备战重庆市领雁工程优质课大赛、重庆市道法优质课大赛先后到人和街小学参加磨课活动,并取得优异成绩。
7.11月,菁华小学举行“人和街帮扶专题汇报会”,4个教师代表分别代表各个团队作了专题汇报。
二、今后打算。
1.继续抓好帮扶工作,创新思路,积极争取更多适合我校当前发展的实质帮扶。借助“互联网+”,抓好人和街名师对我校骨干教师的“师徒结对”指导工作。
2.借助人和小学的优势平台,多与市内外学校交流合作,同时争取通过人和街小学的牵线搭桥与国外知名学校结盟,以拓宽我们的办学思路。
3.在菁华小学享受优质帮扶资源,发展壮大的同时,继续带动区内其他学校的共同进步。
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各镇人民政府、街道办事处,市政府残工委各成员单位:
2017年5月21日是第二十七次全国助残日,今年的主题是“推进残疾预防,健康成就小康”。认真组织开展全国助残日主题活动,对于贯彻落实以同志为核心的党中央关于残疾人事业的部署和要求,推动广大残疾人共奔小康,推动践行社会主义核心价值观,大力弘扬人道主义思想,倡导友爱、互助、融合、共享的理念,形成扶残助残的良好社会风尚具有重要意义。根据国务院、省政府和宁波市政府残工委《关于开展第二十七次全国助残日活动的通知》要求,现提出如下实施意见,请各地、各部门结合本地实际,认真组织实施。
一、召开专题会议
各镇(街道)和残工委成员单位要高度重视,加强领导,及时召开专题会议,专项研究部署全国助残日活动,并围绕本次全国助残日活动主题,结合本地实际,认真分析残疾人事业面临的重点和难点,研究对策和措施。
二、明确部门职责
(一)各镇(街道)和残工委成员单位要贯彻落实《残疾人保障法》、《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》、《残疾预防和残疾人康复条例》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》、《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》等重要法律法规和规划精神,聚焦残疾人不愁吃、不愁穿,基本医疗、义务教育、住房安全有保障,以及基本康复服务、家庭无障碍改造等方面,落实有针对性的保障和支持措施。
(二)市卫生计生局要会同市残联建立健全0-6岁儿童残疾筛查、诊断和治疗康复的衔接机制,落实《残疾预防和残疾人康复条例》和《国家残疾预防行动计划》,做好残疾预防宣传教育,普及残疾预防知识。加强出生缺陷综合防治,开展疾病防控、母婴保健等工作时应针对遗传、疾病、药物等致残因素进行残疾预防,减少残疾发生。
(三)市民政局、市住建局要积极研究改善残疾人民生的政策措施,认真落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,在农村危房改造、城市廉租房、公租房等保障房建设等方面,同等条件下优先安排住房困难的残疾人家庭,不断完善残疾人社会保障体系,提高残疾人生活水平。
(四)市残联要切实履行职责,加强对康复辅助器具的宣传推广,综合运用各种宣传渠道和媒体形式,学习贯彻《国务院关于加快发展康复辅具器具产业的若干意见》精神,普及康复辅助器具产业相关知识,让康复辅助器具产品老少皆知。
(五)市人力社保局要积极帮扶残疾人实现“就业梦”。贯彻落实《残疾人就业条例》,推动机关、事业单位和国有企业带头按比例安排残疾人就业,落实就业扶持政策,并通过组织专场招聘会、就业援助月和开展有针对性的残疾人职业培训等方式,促进残疾人就业。
(六)市教育局和各级各类学校要在教师和学生中加强人道主义精神的宣传教育,倡导扶残助残。贯彻落实《残疾人教育条例》,制定实施《特殊教育行动计划(2017-2020年)》,通过特教学校就读、随班就读和送教上门等形式,为残疾人接受教育创造条件、提供便利。
(七)市总工会、团市委、市妇联要采用送温暖、志愿者助残、巾帼关爱、手拉手红领巾助残等多种形式,开展志愿助残活动。
(八)各镇(街道)要在全国助残日期间,走访慰问残疾人家庭、福利院、残疾人康复机构、特教学校、康复托养机构、扶贫基地、福利企业,勉励残疾人自强、自立,并帮助残疾人解决生活中的实际困难。
三、宣传要求
(一)各镇(街道)要将第二十七次全国助残日的宣传报道工作纳入年度宣传工作的总体计划中,统一部署,统一安排。
(二)市广播电视台、慈溪日报社等新闻单位要结合本次全国助残日主题,大力宣传各级党委、政府为加快残疾人小康进程的有力措施和政策,深入报道社会各界扶残助残的感人事迹,积
极报道全国助残日期间组织的各种活动,形成宣传声势和规模,充分营造关心、帮助残疾人的良好社会氛围。
(三)各镇(街道)要在全国助残日期间开展阶段性的集中社会宣传活动,加大宣传力度。充分发挥传统媒体、门户网站、新媒体、手机短信、公共大屏幕、宣传橱窗等的作用,广泛普及残疾预防及康复工作的有关知识,增进社会对残疾预防的重视和了解,动员社会爱心人士积极投入残疾预防和残疾人康复服务领域,营造人道、人权、人文的社会环境。
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我村初始建档立卡贫困户44户80人,2014年脱贫5户9人,2017年脱贫3户7人,2017-2017年新增28人、死亡11人,现有建档立卡贫困户52户81人(其中,低保户33户56人、五保户6户7人,一般贫困户13户19人 ),2017年预脱贫32户44人(其中,低保户14户20人、五保户 6户 7 人,一般贫困户12户17人),2017年预脱贫20户37人(其中,低保户19户36人,一般贫困户1户1人)。今年以来,全村根据区、镇两级脱贫攻坚工作总部署,牢固树立全镇一盘棋,走好扶贫每一步指导思想,以促进贫困人口脱贫为目标,扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。
一、加强组织领导,落实扶贫措施。成立脱贫攻坚工作队,书记郑跃秋任工作队队长,主任朱跃武任副队长,村两委成员担任成员,村办事员王贵任扶贫专干,明确扶贫工作职责,将扶贫开发作为全村当前首要任务,纳入重要议事日程,积极落实扶贫措施和扶贫政策,确保扶贫工作取得实效。
二、抓住三个环节,开展结对帮扶。通过构建区帮扶单位、镇联村干部、村三委干部、帮扶企业四位一体的帮扶机制,抓建好一户一档,做好一户一策、评估好一户一动态三个环节,凝聚扶贫攻坚合力。对扶贫工作实行挂图作战,明确目标,划定战区,落实责任,确保扶贫攻坚无盲区。截止目前,共落实区帮扶干部21人(区信访局3人、区农委18人),帮扶贫困户26户(区信访局帮扶6户,区农委帮扶20户),镇帮扶干部1人,帮扶贫困户2户,村帮扶干部9人,帮扶贫困户25户,帮扶企业6家,帮扶贫困户7户。共制定帮扶措施65条,做到一户一策,精准施策。
三、大力实施民生工程,强化兜底扶贫。针对上朱村多数贫困户为丧失劳动力或因病致贫,上朱村积极落实好新农合、大病救助、民政临时救助等惠农民生政策,减轻群众就医负担。推动扶贫开发与农村低保等社会救助无缝衔接,将符合条件的贫困户全部纳入农村低保,切实保障6户五保户生活,及时将33户没有发展能力的贫困户纳入低保兜底范围,对张运福等11户确实困难的一般贫困户加强社会救助。
四、以集体经济发展为动力,助推群众脱贫致富。积极调整集体经济发展思路,盘活村现有集体资产,抓住井信农贸城建设契机,入股村集体资金80万元(占公司10%股份),预计年分红收益5万元;最大化发挥闲置资源作用,将上朱林场发包给个人承包经营,年发包费收入2万元,做活、做强村集体经济,助推贫困户脱贫。
下步,我村将以此次座谈会为契机,按照上级的部署和要求,紧密结合我村的实际情况,围绕薄弱环节,加大补缺补差力度,凝聚社会多方面力量,全力以赴做好我村的脱贫攻坚工作,确实如期实现脱贫攻坚目标。
范文二岳塘区位于湘潭市河东地区,东接株洲市石峰区,南与湘潭县、西同雨湖区隔湘江相望,北近长沙市雨花区。目前下辖1个乡镇,14个街道。(含昭山示范区的昭山镇,高新园区的板塘、双马街道)全区面积206.4平方千米,总人口46.76万。是湘潭市的行政中心和重要工业区。党的十八大以来,以同志为总书记的党中央高瞻远瞩、深谋远虑,广泛凝聚社会各界力量,推进实施了精准扶贫方略。几年来,岳塘区委、区政府始终高度重视此项工作,认真贯彻执行中央和省、市关于精准脱贫的决策部署。3年来相关工作历经了调查摸底、建档立卡、数据信息电子录入、精准识贫、精准扶贫、精准脱贫等几个阶段。按照市委提出的一提前、两实现、三达到的总目标和精准脱贫、不落一人的总要求,我区通过综合帮扶、分类施策,严格脱贫标准,依规依程序,帮助全区建档立卡的1631户、3382名贫困户,于2017年底全部实现脱贫。
一、主要保障措施
(一)主要领导高度重视。区委书记、区长等主要领导始终把扶贫开发工作放在心上、抓在手上、扛在肩上,结合一进二访活动多次深入乡村上门入户,开展调查研究,
并主持召开联点片区专题会议亲自部署和协调任务落实。为全面深化精准扶贫系列工作提供了强有力的后盾保障。一是认真贯彻部署。为切实贯彻中央、省、市扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等重要精神和决策部署。区委书记多次在区委全委(扩大)会议上传达上级扶贫开发精神,组织区委常委进行相关专题的集中学习,安排相关讨论研究,召开全区工作推进会议。相继出台了《岳塘区加快推进精准扶贫工作实施方案》(岳办发〔2017〕25号)和《关于在三严三实专题教育中开展领导干部进村入户、访困问需、访贫问计活动的实施方案》(岳办发〔2017〕23号)等文件。二是成立机构,构建机制。成立岳塘区精准扶贫开发工作领导小组,由时任区委副书记、区长王永红挂帅任组长,明确区、乡(街)与各个部门一把手责任制。领导干部关键少数带头落实,在全区各级各部门构建扶贫有责、扶贫负责,扶贫尽责的责任体系。推动片为重点、工作到村、扶贫到户的精准扶贫工作机制。三是明确责任。制定了区、乡、村的减贫计划,与相关乡人民政府签订了责任状。
(二)强化措施,加大投入力度。
一是建立督查考核机制。加大对区直各部门、相关乡(街)、村的帮扶工作考核力度,明确各自职责和工作任务,强化对责任单位的考核。实行一季度一督查通报,一年一考核评比,对成绩突岀的单位和个人给予表彰奖励,对帮扶措施不落实的单位和个人进行通报批评,取消当年度评先评优资格。
二是强化人员保障。适应精准扶贫的新要求,切实加强扶贫工作机构,充实工作力量。各乡镇均配备专职人员负责精准扶贫工作,并安排了必要的工作经费,做到了有机构、有人员、有经费。
三是加大资金投入。区、乡(街)财政建立了财政专项扶贫投入稳定增长机制,加大扶贫资金、项目争取的力度,按照统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱的原则,整合资金做好扶贫工作。2017年以来全区共投入扶贫资金1153万元,用于贫困户的社保低保兜底、医疗救助、助学、发展生产等。财政投入年增长幅度保持在10%以上。除此之外,投入惠农涉农的各类项目,也惠及了广大农村贫困户。其中在基础设施方面,投入307.5万元的农村安全饮水工程解决了5000人的饮水安全问题;在新农村建设中累计投入500余万元,硬化村组道路10公里,整修渠道3.5公里,整修塘坝5口,民宅改造1村,村部改扩建2处,道路亮化安装太阳节能灯200余盏,新建村民文化广场、村卫生室、图书室、老年活动中心各1处;投入农村义务教育薄弱学校改造和经费保障专项资金1185万元;投入村组组织运转保障经费172万元;农村公益事业一事一议财政奖补500万元;新型农村合作医疗保险补助2870万元。村卫生室实施国家基本药物补助经费94万余元。
(三)夯实基础广泛动员,凝聚脱贫攻坚合力。建立健全基层党建工作责任制。抓好乡(街)党委书记、村党组织书记和驻村第一书记及工作队员三支队伍,努力建设一支永不撤走的工作队。鼓励思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的年轻干部,高校毕业生继续扎根农村,真正把基层组织建设成带领群众脱贫致富的战斗堡垒。同时结合千万帮扶工程、连心惠民工程,整合资源,发挥优势,动员全社会力量积极参与精准扶贫工作。区各部门、单位发挥各自优势,开展一进二访工作,进乡入村与贫困户一对一结对帮扶,积极参与精准扶贫活动。鼓励引导社会各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与精准扶贫,形成了全社会扶贫攻坚合力。干部捐款用于扶贫工作投入29万元。
二、主要工作和成效
(一)部门联动推进,聚力扶贫行动。全区各级各部门积极推进连心惠民工程精准扶贫行动,按照上级对口部门部署和区内安排,重点实施拓展增收途径、提升综合素质、加强社会保障、完善基础设施四大工程和六大活动,继续加强因户因人施策,保障全区所有脱贫对象特别是需要重点关注的229名脱贫对象稳定脱贫、不返贫。其中区委统战部、区工商联牵头的民企下乡大联村、稳定脱贫奔小康帮扶活动,摸底制定非公经济企业与乡、村对接联系,搭建企业与农户帮扶平台;区直机关工委牵头的干群一家亲、党群心连心帮扶活动,按照原一进二访联点安排表组织1000余名党员干部对帮扶对象进行集中走访帮扶;区人社局牵头的岗位技能送上门、就业服务下基层帮扶活动,制定了10场专场招聘或技术培训活动安排计划,分别在板塘、荷塘、建设路口等处组织开展就业帮扶、精准脱贫专场招聘会;区教育局牵头的大手拉小手、爱心促成长帮扶活动,资助政策全面覆盖家庭经济困难的151名学生,重点突出帮扶对象家庭,实行动态跟踪。区卫计局牵头的医药下乡送健康、爱心义诊进农村帮扶活动,科普宣传队和义诊队分别制定4次具体计划,3月已在荷塘街道竹埠村启动相关仪式;区民政局牵头的扶老济幼暖人心,志愿关怀在身边帮扶活动,着手对全区范围内空巢老人、留守儿童、残疾人这三大困难弱势群体的摸底,为进一步加强关爱和志愿帮扶工作搭好信息平台。
(二)分类施策、重点帮扶,落实精准脱贫
区人社局牵头对有劳动能力的贫困户提供3次以上点对点服务,积极引导和帮扶他们发展种植业、农产品加工业、农家乐、服务点店。提供至少1次外出务工、就地打工、自主创业的服务机会。区、乡(街)、村三级公益性岗位优先安排该类贫困户。组织专场招聘会和技能培训4次并提供相关补贴,累计服务2500余人次,累计投入资金约250万元。通过扶持生产、促进就业扶到人,发展一批脱贫的为1212人。对丧失劳动能力的贫困户由区民政局按照低保、五保标准条件逐一比对,做到应保尽保、零遗漏。按照每月420元/人(全年5040元)标准实行政策托底;对贫困人口参加新型农村合作医疗,实现应入尽入、零遗漏,由相关部门逐一核实,区财政统一补助个人缴纳部分。同时提高贫困户残一级、二级重度残疾人员的缴费补贴。通过兜底政策累计发放相关资金725万元。以上低保等社保政策兜底到人,兜底一批脱贫的为1672人。对因病致贫、因病返贫的贫困户依托我区六位一体的医疗救助体系,实施住院救助或临时救助,对贫困户进行相关提标,降低住院负担,缓解贫困户看病难、看病贵的负担。累计帮扶投入约29万元。属于医疗救助托到人,救助一批的为292人。区教育局牵头积极抓好贫困家庭的学生入学教育,关爱留守儿童,提高义务教育阶段困难家庭寄宿生生活补助标准,确保不因贫困失学或辍学。对贫困家庭中特别困难的学生,按照中学生每人4000元/年,小学生3000元/年的标准给予保障。其余则直接减免相关学杂费和食宿费用。对两后生入读技工院校的,按国家相关规定享受免学费政策。涉农专业学生按国家标准享受助学金。区、乡(街)、村三级公益性岗位优先安排该类贫困户。累计帮扶投入15万元,属助学一批的有151人。
三、下一步的工作思路
(一)进一步落实好精准帮扶责任,即:落实好精准扶贫工作党政一把手第一责任、乡(街)的主体责任,行业和区直各部门的牵头责任、帮扶责任人具体责任。
(二)加大精准扶贫工作的宣传力度,充分利用各种宣传形式,广泛宣传中央、省、市委开展精准扶贫工作的重大意义、政策措施和工作要求,着力在全区营造推进精准扶贫的浓厚氛围。
建档立卡的脱贫户,从全区总体水平来看经济收入依然过低,生活水平不高,仍属于相对贫困的困难弱势群体。2017年我区将继续把他们作为重点帮扶对象长期关心、跟踪服务、精准帮扶
范文三一、扶贫开发基本情况
双河镇是全区扶贫开发工作重点镇。全镇辖21个村街,4.6万人,建档立卡重点贫困村5个(春光、六岭、晁仓、许楼、百洋),贫困户1997户、贫困人口4696人,贫困发生率7%。其中一般贫困户711户2288人,低保户贫困户900户2008人,五保贫困户386户400人。2014年全镇减少贫困人口743人,2017年减少贫困人口719人,目前实有贫困户1527户、贫困人口3234人。
二、脱贫攻坚推进情况
按照区委、区政府三年集中攻坚,二年巩固提升的总要求和户脱贫,村出列的总目标,镇党委、政府高度重视,精心谋划,真正把脱贫攻坚摆在突出的位置,采取了一系列有力的措施,不断推进脱贫攻坚向纵深发展。
一是加强领导、健全队伍。及时召开党政联系会议,研究部署脱贫攻坚工作,调整充实镇扶贫工作领导组、成立双河镇脱贫攻坚指挥部、确定各村(街)扶贫专干,明确党委书记负总责,党委副书记主抓脱贫攻坚全面工作;设立镇脱贫攻坚工作站,分管领导担任站长,配备两名专职工作人员;建立党政班子成员落实包村联户制度,及时调整镇驻村帮扶工作队成员,联村干部兼任工作队队长;各村统一成立村级脱贫攻坚工作领导组,实行网格化管理。形成了以点连线、以线绘面,镇、村两级书记亲自抓脱贫攻坚的工作格局。
二是明确目标、压实责任。根据全区脱贫攻坚工作部署,进一步明确目标,到2017年底实现5个贫困村全部脱贫出列,贫困村年集体经济收入达到5万元以上;到2018年底全镇4500多贫困人口基本脱贫,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障的基本目标。进一步细化措施,镇党委、政府制定了脱贫攻坚作战图和四项清单,把脱贫攻坚列入镇党委、政府年度重点工作,纳入目标管理责任考核,压实单位包村、干部包户责任,实行一票否决。
三是摸清底子、落实包保。通过为期3个月的建档立卡回头看工作,退出不符合贫困条件157户418人,新识别贫困人口461户668人,在回头看的基础上,今年又开展精准核查月活动,规范完善贫困户档案资料,建立贫困户9大类管理台账。机关站所全体人员全部包保贫困户,每季度至少一次进村入户开展核查,了解贫困户扶贫需求,与贫困户共商扶贫措施,拟定贫困户脱贫时间,完善《扶贫手册》填写工作,为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料。
四是广泛宣传、营造氛围。组织召开全镇脱贫攻坚推进会,具体部署工作,与21个村(街)签订脱贫攻坚责任书,制定《双河镇精准扶贫手册》和《双河镇脱贫攻坚规范档案培训指南》,解读业务培训要点,将脱贫攻坚工作与两学一做学习教育活动相结合,纳入学习教育活动计划。印制双河镇到户扶贫政策明白纸和户用扶贫手提袋等,由各驻村帮扶人员入户走访时张贴发放。此外,通过建立双河镇脱贫攻坚网站、脱贫攻坚工作微信群、刷固定宣传标语等多种渠道,广泛宣传各级关于脱贫攻坚的工作部署和相关政策,营造人人重视扶贫、人人参与扶贫的舆论氛围。
三、存在的主要问题
1、缺项目、缺资金、缺技术、缺内生动力的总体局面未根本解决。
2、诸多客观因素影响扶贫工作难以有成效。全镇贫困人口的存量比较大;村干部对扶贫政策认识不足,思想上还没有真正从数字脱贫转为走精准实新路子;有些包户干部由于自己所在部门没有项目、资金,无法给贫困村、贫困户带来具体的变化,在扶贫工作上似乎并不能发挥很大作用,难以受到村民欢迎。
3、脱贫项目与脱贫计划、实际操作的匹配有难度。如有些村在落实项目上花费了大量的人力、物力、财力,但成效甚微,严重挫伤了村级脱贫积极性。
四、今年的主要目标和工作重点
(一)主要目标:推动全镇上下全面行动起来,形成脱贫攻坚的浓厚氛围;十大工程全面实施起来,精准帮扶取得新成效;政策措施全面落实到村到户到人,精准脱贫取得新突破;实现1个贫困村(六岭村)脱贫出列,再减少贫困人口608人。
(二)工作重点:为确保打好年度攻坚战役,重点做好4个方面的工作。
1、切实做好建档立卡精准核查工作。确保对象精准,致贫原因精准,帮扶措施精准,包保责任精准,扶贫手册填写规范,帮扶措施全程记录,完善四项清单和年度滚动计划,实现系统、台账、手册三线合一。
2、多举措瞄准贫困人口,增强脱贫效果。
一是突出抓好产业脱贫。对贫困户实行分类帮扶,选择有潜在发展能力的贫困户实施产业扶贫,通过技能培训,干部包户,政策扶持,能人带动等组合手段,编制双河镇产业脱贫发展规划,因户因人扶持发展脱贫产业,扶持贫困户宜养则养,宜种则种,促进产业脱贫。
二是突出抓好就业脱贫。选择劳动力状况相对较好的贫困户,通过定向推荐,提供公益性就业岗位,促进就业脱贫。特别要发挥中小企业、农业合作社、家庭农场等优势,提供多种岗位,引导贫困户就近就地就业,实现就业一人,脱贫一户。
三是突出抓好光伏扶贫脱贫。对贫困村和三无贫困户分期分批实施村级和户用光伏电站建设,今年上半年完成60kw村级电站1个(六岭村),户用电站完成193户,其中六岭30户、祁塘40户、雨淋岗40户、九十铺40户、孙岗43户。下半年完成60kw村级电站3个(春光村、许楼村、晁仓村),户用电站160户,分别是春光30户、街道9户、许楼40户、草堰10户、谢郢30户、友爱16户、晁仓25户。
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一、指导思想
“生育关怀行动”是一项以科学发展观为指导,以聚焦生育行为、造福广大计划生育困难家庭为目标,以人的全面发展为中心,积极发挥和依靠全社会的力量,逐步建立和完善长效帮扶机制,使实行计划生育的困难家庭在经济扶助、精神慰藉、舆论支持等方面得到公正、公平的关怀和帮助,为促进家庭和谐幸福,推动社会文明进步,建设和谐新江干作出贡献。
二、实施目标
以“生育传承希望,关怀相伴和谐”为主题,组织开展一系列活动,扶持和帮助计划生育家庭,使“生育关怀行动”形成广泛的社会影响。力争做到“一街一镇一品”,即“生育关怀行动”在每个街道(镇)有主题、有重点、有特色,努力探索和形成符合江干特点的“生育关怀”工作模式。
三、实施对象和内容
根据计划生育协会可以接受社会和个人捐赠的职能,在区建立“计划生育公益金”的基础上,各街道、镇也要相应建立“生育关怀基金”,并实行专款专用,实施“五关怀”。
(一)关怀计划生育困难家庭。尤其是独生子女及其父母伤残夭折的家庭、独生子女参军家庭,对这些家庭的主要成员遇到意外情况或难以克服的困难时,要积极开展救助活动,帮助他们排忧解难,在经济、精神、生育等方面给予援助。
(二)关怀育龄群众生殖健康。要关怀那些响应国家号召采取避孕节育措施的育龄群众,要从医疗、精神、物质等各方面给予必要的援助。
(三)关怀独生子女。要关心独生子女家庭教育,注重培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观,促进其全面发展。要帮助家长根据独生子女特点,探索并掌握适宜的教育方法,共同做好独生子女教育工作。
(四)关怀女孩健康成长。要维护女孩的生存权和发展权,促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。
(五)关怀基层计划生育工作者。要注重关怀基层计划生育干部,尤其要帮助因工受伤、遭受意外的基层计划生育工作人员和计划生育协会会员,在政治上、经济上、生活上关心他们,维护他们的合法权益。
四、实施方式
(一)紧急救助。建立紧急救助工作机制,对遭遇突发意外事故的计划生育家庭,要积极快速地采取有效措施,及时向他们提供力所能及的帮助。
(二)项目扶贫。建立健全长效帮扶机制,帮助困难的计划生育家庭以项目扶贫方式,发展自主致富能力,改变贫困状况。
(三)志愿者服务。采取多种措施,有针对性地开展志愿者服务活动。组织各类专业人员,深入社区、村和企事业单位开展义诊、业务咨询和培训,为群众送技术、送信息、送服务,帮助他们排忧解难。
(四)走访慰问。在传统节日组织有关领导和知名人士到基层走访关怀对象。
(五)文化宣传。组织开展社会宣传活动,在“5·29”、“7·11”等纪念日期,通过举办文艺演出、咨询、讲座活动,举行具有一定社会影响力的“生育关怀”救助仪式,倡导扶贫济困的社会风尚,努力营造“生育关怀行动”的浓厚社会氛围,并利用新闻媒体深入报道活动情况,扩大影响。
(六)经验交流。通过召开经验交流会、研讨会、现场会和受助群众现身说法等形式,将各街道、镇开展“生育关怀行动”的经验和有效做法进行推广,并组织开展各种主题的知识竞赛,以及对各种帮扶形式效果进行评估、表彰,形成“生育关怀行动”的激励机制,推动“生育关怀行动”健康发展。
五、部门分工
(一)区委宣传部:把开展“生育关怀行动”作为加强社会主义精神文明建设、构建品质新江干的一个重要内容,充分利用大众媒体宣传优势,正确引导舆论,加大宣传力度,扩大“生育关怀行动”的影响力。
(二)区教育局:拓展青春健康教育项目成果,以促进性与生殖健康为核心,重视提高青春期少年的生殖健康保健能力,加强他们的生命意识、责任意识和社会参与意识。
(三)区卫生局:充分发挥本部门优势,组织医务人员(志愿者)深入社区、村,开展“优生优育、青春健康、生殖健康”等义诊、咨询和保健服务活动,协助各街道、镇做好育龄妇女的健康普查和妇科疾病诊治工作。
(四)区人口计生局、计生协:了解和掌握计划生育困难家庭和广大育龄群众的实际情况,收集、整理、分析相关信息,协调有关部门采取切实有效措施,为“关怀对象”提供优质、高效的服务和帮助。
(五)团区委、区妇联:动员青年志愿者、家庭志愿者积极参与“生育关怀行动”项目的各类帮扶活动,搭建群众广泛参与“生育关怀行动”的平台,鼓励企业及个人捐赠和参加救助活动。
(六)区民政局:将“生育关怀行动”和本部门开展的扶贫济困工作结合起来,共同配合对各街道、镇慈善分会中设立的二级科目——生育关怀基金进行依法监督和管理。
六、工作要求
(一)加强领导,提高认识。各街道、镇要将“生育关怀行动”纳入重要议事日程,成立“生育关怀行动”领导小组,制定出台符合本地实际的实施方案,认真加以落实。各相关部门要明确责任分工,认真履行好各自的职责。
(二)精心组织,营造氛围。围绕“生育关怀行动”的核心内容,精心策划,突出关怀重点,落实关怀措施。利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒,加大宣传报道力度,扩大“生育关怀行动”在群众中的影响力。
(三)广开渠道,筹集资金。各街道、镇计生协会要充分发挥群团的优势,积极争取当地政府的经费支持,广泛动员社会各方参与“生育关怀行动”,鼓励个人和企事业单位参加救助活动。
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一、领导高度重视,落实目标管理
区委、区政府高度重视人口计生工作,把人口和计划生育工作列入全年重要议事日程,纳入全区社会发展总体规划和政府工作目标。区委、区政府定期听取计划生育工作专题汇报,研究解决人口计生工作中的热点、难点问题。上半年,区委、区政府主要领导专题听取计生汇报5次,召开党政联席会议7次,研究解决计生工作中的资金、人员、设备等方面的问题。区财政拨专款用于全区计划生育基础设施建设。在召开的全区人口计生工作大会上,区委、区政府按照奖惩规定隆重表彰**年度人口计生工作先进单位和个人,对没完成工作目标的乡镇街道进行通报,与各乡镇街道、相关局委签订目标管理责任状,增强了各级各部门抓紧抓好人口计生工作的责任感,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面。
二、贯彻落实中央《决定》,加强宣传教育工作
(一)成立宣讲团,大力宣传贯彻中央《决定》。加强人口计生宣传阵地建设,打造30个精品文化大院,开辟文化大院精品线路,沿线设置大型宣传版面。抽调骨干人员组成巡回宣讲团,深入到各乡镇街道的村、社区进行宣讲。把宣传中央《决定》与宣传十七大精神相结合,与生殖健康进家庭服务活动相结合,与开展婚育新风进万家活动、幸福家庭行动、关爱女孩活动、生育关怀行动相结合,为群众送文化、送技术、送服务。通过开展针对性、知识性、政策性、趣味性的教育活动,倡导科学文明进步的婚育观念。
(二)完善**人口网,扩宽宣传服务渠道。图文并茂、美观大方的**人口网已逐渐成为我区开展计生宣传服务的平台和阵地,联系群众的桥梁和纽带,并在人口管理信息化建设、提高管理服务效率等方面发挥着很大作用。5月24日,副市长**到**区计生委检查指导工作时,称赞**人口局域网极大的方便了群众实现了便民、公开、高效。
三、加强学习开拓思路,全面提升工作水平
上半年有计划地加强培训练兵工作,坚持每周星期下午组织学习,聘请大中专院校教师授课,委各科室科长和分管领导轮流授课,共计100余课时。组织技术人员参加上级组织的学习班,300余人次先后赴省、市接受培训。加强学历教育和技术人员职称评定工作,区技术服务站2名工作人员喜获主治医师资格证。为便于开展学习练兵活动,组织编写《人口计生系统服务能力建设题集》,开发与《人口计生系统服务能力建设题集》配套的考试软件系统,采用电脑随机抽题生成试卷,定期组织区、乡两级工作人员参加考试,并将考试成绩记入个人考核档案。
四、实施“123”工程,强力推进计划生育示范化建设
3月5日,全市人口计生系统示范化建设动员会在我区召开后,区委、区政府高度重视,区四大班子专题听取计生工作汇报,区委、区政府主要领导先后4次到东风乡、龙泉镇、马投涧乡实地调研计划生育示范化建设工作,对我区的乡所建设工作提出了明确要求。组织各乡镇街道党政正职到外地参观学习示范化建设工作。经过实地调研,研究制定“123”工作思路,确定**年为全区计划生育基础设施建设年。一是区站建设,区财政拨款100万元购置仪器设备,拓展家庭保健服务项目。二是在去年马投涧乡所已建设的基础上,再新建东风、龙泉两个乡级服务中心。三是在全区打造30个示范化村室,在资金投入、设备保障上形成了一定规模。区委、区政府在原有的基础上又加拨150万元对全区乡所进行新建。按照“123”工作思路,全区掀起了示范化建设活动的高潮。
五、坚持以人为本,深入开展服务能力建设
(一)开展生殖健康优质服务活动。完善康检工作新机制,扎实开展春季生殖健康进家庭优质服务活动,解决四术遗留问题。确保手术质量,确保服务质量,对四术对象全免手术费,并进行术后慰问随访,为四术对象发放慰问品和生殖保健知识宣传手册。竭力为群众提供便民服务,对四术对象专车接送,帮助四术家庭解决生产生活等方面遇到的实际困难。本次活动中,全区圆满完成四项手术任务,受到省市督查组的一致肯定。
(二)抓好家庭保健服务,关注群众身心健康。抽调技术人员组成家庭保健服务队,对全区6个家庭保健示范村的家保服务对象建立档案,定期对患病的服务对象随访,及时掌握服务对象康复情况。使已婚育龄妇女有病早治,无病早防。开展育龄人群婚前孕前咨询教育,对700余名已婚育龄妇女进行优生优育知识培训。建立优生咨询室,提供宫内感染检测、唐氏综合征筛查等服务项目,指导孕妇科学选择孕泰宝等营养素,提高出生人口素质。3月17日,省人口计生委副巡视员王海吉到我区视察计生服务站及家保中心的运作情况,对我区在家保服务工作中的探索和创新给予肯定。
(三)全面推行“阳光生育计划”。印发《关于“阳光生育计划”有关事项的公告》,公布“阳光生育计划”服务内容、服务流程,开展全程服务,兑现行政审批零收费技术服务零利润的承诺,做到“三年早安排、三年早知道”。为方便群众,组织技术人员深入乡(镇)、街道,现场为申请成人严重慢性疾病鉴定提供服务。严把审核关,严把鉴定关,对符合再生育条件的698对夫妇发放《农村二孩生育计划预先明白卡》提前安排了他们的生育计划,对稳定低生育水平起到了积极的作用。畅通举报渠道,确保成残二孩生育指标的发放公开、公平、公正。换发二孩生育证期间,坚持走村串乡、深入基层,为550名持**年度二孩生育证的夫妇换发二孩生育证。
(四)加强信息化建设,开展计划生育保险试点工作。在全区开展mis数据清查,完善数据库信息,提高数据库质量,为领导决策提供数据打好基础。在全区开展计划生育保险试点工作,为育龄群众提供保险服务,为计划生育手术对象办理了四项手术保险,为6025名独生子女办理了平安保险。
六、完善利益导向,幸福家庭行动助推新农村建设
(一)积极落实各项利益导向政策。完成农村部分计生家庭奖励扶助对象统计摸底、个案信息录入、个案资料存档工作。为8户计生家庭落实中招加分政策。开展特殊家庭扶助工作,为符合条件的5户7人计生家庭发放扶助金6720元。区人口计生委把审核独生子女父母奖励费发放审批手续,下放到由乡镇街道进行审核,既增强乡镇街道工作责任心和主动性,又方便群众办理手续。截止目前,全区共有5164户家庭领取一年的独生子女父母奖励费,落实率达到100%。
(二)深入开展“幸福家庭行动”。上半年全区共创建12个幸福家庭示范村、100个达标户。其中东风乡王潘流村等6个村被命名为市级“幸福家庭行动”示范村。区委、区政府继续加大全区领导干部定向帮扶力度,下发《关于**年度计划生育幸福家庭行动帮扶任务的通知》,明确帮扶对象,提出帮扶措施。目前,全区科级以上干部联系帮扶贫困计生家庭163户。把计划生育“幸福家庭行动”融入新农村建设,在信息、技术培训、资金、就业等方面给予计生户大力支持,五个帮扶基地共安排1100名计生家庭成员就业。
七、破难题创特色,开创行政执法工作新局面
(一)规范社会抚养费征收,严肃行政执法行为。对乡镇街道社会抚养费征收、管理、使用情况进行了专项调研,并形成调研报告,为领导决策提供了可靠依据。与各乡镇街道签订了行政执法委托书,对其社会抚养费征收卷宗严格审核把关。
(二)开发行政执法软件,实现行政执法网上办公。作为**年重点工作之一的行政执法软件开发工作,目前正在调试阶段。在执法软件开发过程中,市人口计生委领导多次指导软件的开发工作。3月28日,省人口计生委副主任刘绍杰专程到**区听取行政执法软件开发工作的进展情况。
(三)落实“三关两书一服务”,综合治理出生人口性别。为使区级层面能够及时掌握性别比治理重要数据,加大生育对象孕情消失的查处监督力度,在工作中探索出“三关两书一服务”工作模式,随着“三关两书一服务”工作模式的开展,使综合治理出生人口性别比工作逐步走上规范化的管理轨道。4月23日,省性别比治理联合督查组对我区的综合治理出生人口性别比工作进行专题调研,对我区“三关两书一服务”的工作模式给予肯定。
八、推陈出新亮点更亮,完善城区流动人口管理工作
在做好城区和流动人口管理工作的基础上,利用“五个结合”确保流动人口信息采集工作的顺利开展。截止目前,全区采集流动人口信息4074人,为流动人口信息系统应用奠定了基础。进一步完善计划生育居民自治模式形式和内容,文明街道向辖区群众发放“六大服务”志愿者服务卡,志愿者在为辖区居民提供服务后,社区发给纪念品,并评为“文明家庭”。太行街道打造“民有所需、我有所应”的亲情服务,把社区管理员的基本信息和服务内容印制成名片,发到育龄群众手中,提供面对面的服务,受到居民的欢迎。在民主监督方面,各社区的民主监督小组定期对社区计生工作进行评议,并公布评议结果,接受群众监督;在民主决策方面,与居民切身利益相关的独生子女费、二胎生育指标等事宜,都要经居民代表大会集体研究决策,由居委会组织具体实施。
九、多策并举,树立和维护人口计生新形象
(一)重视党风廉政建设,开展“解放思想找差距,转变作风促发展”活动。建立健全了廉政教育制度,制定了委机关年度党风廉政建设责任制工作安排和目标分解意见,加强对全体干部职工的党风廉政教育。深入开展“解放思想找差距,转变作风促发展”活动。开展了“解放思想找差距,转变作风促发展”活动演讲比赛,广泛征求意见建议,深入查摆问题并认真整改。
(二)维护群众权益,加大纪检和案件查处力度。定期召开工作例会,开展重信重访专项治理活动,全力做好省、市、区两会期间的人口计生稳定工作。建立健全了18项工作制度,落实长效机制,规范管理工作。在**人口网上开通了网上渠道,方便群众。
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一、主要工作措施及成效
(一)加强协会自身建设
一是健全支部机构。以协会“三联创”活动为载体,切实加强计生协会支部建设。根据街道计生协会状况,紧跟形势,在去年3月份及时调整了街道计生协会理事,与此同时也抓好村级计生协会的整建,配齐配强村级计生协会领导班子。通过健全支部机构,完善了基层协会支部建设,理顺了协会工作渠道,奠定了较好的工作基础。二是加强培训。今年8月份支部全街道计生协会理事、协会小组长进行培训,共培训协会工作人员267名;各村也对协会小组长、会员骨干进行协会知识、预防艾滋病知识等业务培训。通过培训,提高了广大会员自我教育、自我管理和自我服务的能力。
(二)强化协会宣传教育
宣传教育是计生工作的首位工程,更是协会工作的重点。街道计生协会充分利用元旦、春节、母亲节、“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”艾滋病日等纪念日及“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”等开展内容丰富、形式多样的群众性宣传教育。通过宣传国家人口与计划生育法律、法规及方针政策,宣传计划生育、避孕节育、优生优育优教、生殖健康等科普知识,引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念,带动广大会员、群众依法实行计划生育。与此同时,不忘继续加强“防治艾滋病”科普知识宣传,提高会员的知晓率。
(三)拓宽协会服务领域
服务是人口计生工作的永恒主题,也是基层计生协会工作的生命线。街道计生协会想方设法为广大会员、群众提供咨询与服务,使实行计划生育的会员群众收获实惠,从而自觉地、一如既往地遵守国策。一是尽心尽职抓好“三大工程”。“安居工程”第八期“二女”户安居工程对象杏莲村杨良、赵宝英夫妇在实施工程中与邻居发生矛盾,协会及时与村级干部一起为他们协调处理,使工程得以顺利进行。现如今第八期“二女”户安居工程二座(另一座下都村张容及陈玉英夫妇)已全部盖板,按质按量完成任务。“成才工程”:落实好今年参加高考“二女”户女儿情况摸底表,有2名参加高考并被录取,一个是露江村6组杨惠玲,被录取在三明学院中文系(本二批),协助她申请领取助学金3000元;一个是施坪村12组杨百花,被录取在厦门城市职业学院计算机应用专业(大专),协助她申请领取助学金1000元。“保障工程”:调查摸底核实今年农村最低生活保障线下计划生育户情况,计55户,其中二女扎户20户,领取《独生子女父母光荣证》对象19户,其他计生户16户,兑现计生低保金30480元。二是继续跟踪服务“幸福工程”项目。5月9日“母亲节”来临之际,与市计生协会陈启香副会长一起带领“幸福工程”项目受助母亲陈京姑等10名参加泉州市支部的“幸福母亲泉州一日游”活动,从华侨大厦出发,观闽台缘游美丽的西湖,饱览刚刚合拢的壮观的晋江大桥,驻足海峡体育中心(这里是5月12日奥运会火炬传递的终点),由于天气原因(下了很大的雨),刚建不久的大坪山公园未能畅游,但对于幸福母亲而言,这一天的收获已是不少。不仅听到其他幸福母亲脱贫致富的经验和感受,而且领略了泉州这座文化古城的美景,开拓了视野,也开阔了心胸,更增加了自信。“幸福工程”项目贷款期限一到,街道计生协会即着手通知并追还贷款,已追还贷款137000元(尚欠13000元),将继续追缴。与此同时也做好了“幸福工程”图片的整理与归档。
(四)开展“生育关怀行动”
“生育关怀行动”是计生协会拓展服务活动的重点,是一项聚焦生育行为,造福于计生困难家庭的社会公益性活动。街道计生协会积极开展生育关怀行动,在春节、“三八节”、“母亲节”、“5.19”计生协会活动日期间开展宣传服务活动。1月25日慰问计生“二女”户4户计1200元;“三八节”期间慰问单亲母亲2人计400元,两件丝被、两件毛衣;5月26日真情慰问计生“二女”困难户下都村吴回、袁洪芬夫妇,吴回因订模板摔下不能打工,妻袁洪芬系云南人,家庭经济十分困难,去年刚刚给建了“安居工程”,手领500元慰问金,吴回夫妇连声道谢。
(五)深入开展“三联创”活动
认真贯彻省、泉州市《关于开展基层计生协会“三联创”活动的意见》通知精神,有的放矢开展活动。充分发挥“三联创”一线指挥部的作用,按照实施方案要求,年初认真制定创建计划,年中进行自查,年终进行评估。为总结经验,扬长避短,坚持典型道路,街道以象山村作为“三联创”示范点以点带面,推进“三联创”活动深入开展。5月16日,各乡镇计生协会会长在市计生协会的带领下到街道参观指导“三联创”工作,并参加了在象山村委会召开的南安市计划生育协会“三联创”工作现场会。6月12日,泉州市计生协会副会长吴天赐带队到街道计生协会检查指导工作,以“领导重视,支部健全,活动经常,真诚服务,宣传到位”20个字肯定街道计生协会开展“三联创”的情况。通过开现场会和接受上级的检查指导,推进了街道计生协会“三联创”工作的开展。
(六)组建企业计生协会
根据文件要求,按照“便于支部、方便活动”的原则,建立企业流动人口计生协会。今年8月份,街道计生协会运用“自我教育、自我管理、自我服务”的要求和工作方法,发挥五大
职能,在流动人口较密集的企业又新成立了14个企业计生协会,积极开展宣传指导和服务,力争在流动人口计生服务和管理中,发挥积极作用。
二、存在的问题及不足
虽然协会工作取得了一定成绩,但仍存在一些问题,主要表现在:一是思想观念不适应,少数同志对新时期计生协会地位和作用认识不够,存在着重行政管理,轻群众工作的思想;二是协会工作发展不平衡,少数村协会工作人员开拓创新意识不强;三是协会活动经费较少,宣传服务水平不高;四是“三联创”活动质量不高;五是流动人口和企业计生协会活动流于形式。
三、新年度计生协会工作初步打算
(一)加强领导,切实解决问题
在新时期新形势下,转变群众生育观念,使计划生育成为人民群众的自觉行为,努力做到“有人干、有钱干、有事干”,进一步巩固、完善、提高整建成果是一个长期的艰苦的过程,这就要求我们计生协会抓住有利的发展机遇,切实加强领导,认真贯彻上级指示精神,更好地发挥计生协会支部群众自我教育、自我管理、自我服务的作用。
(二)加强学习,建立一支高素质的协会工作队伍
村级协会要按照协会章程搞好协会建设,继续抓好协会整建工作。一是各级协会会员要认真学习宣传计划生育政策、法规,通过学习,充分发挥广大会员在计划生育工作中的模范带头作用,做到懂法、守法、护法,带头实行计划生育。二是对会长、秘书长和专职副会长有针对性地培训,使其牢固树立爱岗敬业、勇于奉献、乐于服务的思想。三是不断改进协会工作方法,努力造就一支“能服务、会服务、服好务”的工作队伍,从而促进村民自治工作的不断深入与强化。
(三)加强宣传,统一思想认识
一是学习宣传好计划生育的政策法规,大力宣传计生协会支部的性质、宗旨、地位和作用,通过会议或举办培训班或利用媒体,坚持集中和经常宣传相结合,达到提高认识,统一思想,消除误解,把工作落到实处;坚持“5.29”会员活动日制度,坚持社会舆论宣传与群众性宣传和服务相结合,坚持协会宣传与“婚育新风进万家”、“关爱女孩活动”、“生育关怀行动”人口文化和社会主义新型生育文化宣传等相结合,做到活动生动,丰富多彩,规模大、效果好,以促进计生协会的建设和发展。二是以协会“三联创”活动为契机,抓典型的培养和推广,掀起学习先进的高潮。各村协会都要有典型,包括协会的支部整建、宣传活动、生殖健康、流动人口、村民自治、项目实施等各个方面的典型,以点带面,真抓实干,坚持经常性工作,提高整体工作水平。
(四)采取多种形式,把协会活动引向深入
一是以小组碰头会为突破口,把协会会员小组和会员联系户活动落到实处,使计划生育基层基础工作和协会活动网络走上制度化、规范化轨道。二是以培训为抓手,开展多种方式的宣传教育活动,把思想政治工作做到户,特别是每季度支部对理事、会员小组长进行一次学习培训,每次培训要突出重点;村培训后,会员小组再支部会员学习,然后会员再到联系户进行宣传。三是开展帮扶活动,主动配合有关部门推行计划生育“三结合”,为育龄群众做好事、办好事,搞好生育、生产、生活服务;支部协会中致富能手和生产骨干与计生贫困户结对子,努力争取或创造条件做到项目、资金、技术、信息、销路帮扶“五到位”,切实做到少生快富。四是继续深入开展“我为协会尽责任,我为国策做贡献”活动,树立健康向上的社会风气,进一步增强广大理事、会员为计划生育事业无私奉献的光荣感、使命感。
(五)拓宽服务领域,多为群众办实事、办好事
服务是人口计生工作的永恒主题,也是基层计生协会工作的生命线。要千方百计地为广大会员、群众提供咨询与服务,使实行计划生育的会员群众收获实惠,从而自觉地、一如既往地遵守国策。一要继续参与实施“五大工程”。“安居工程”:要继续做好第8期2户“二女”户安居工程,选准对象,跟踪服务,确保按质按量完成任务;“成才工程”:要充分发动社会各界帮助“二女”困难户女儿上学,落实“二女”户女儿升学高中照顾分数和入学率百分百;“致富工程”:要继续配合农业海洋局做好科技帮扶工作,协调并帮助落实街道农业服务中心的每个科技人员挂钩帮扶1-2户种养殖业中的计生专业示范户,及时传递科技信息,帮助选准项目,引导计生户走上科技致富的快车道;“亲情工程”:要想方设法地帮助计生“二女”困难户和计生户发展生产,增加收入,摆脱贫困;“保障工程”:要切实做好帮助核实奖励扶助对象,召开理事会对奖励扶助对象进行评议,发动会员群众帮助落实,听取和收集群众的意见,确保奖励扶助对象的准确性。同时,要把具体工作融入“六大绿色通道”,力所能及地帮助计生户排忧解难。二要继续实施“幸福工程”。要跟踪服务“幸福工程”项目,送信息,送技术,协助解决具体问题,力求取得实效。三要积极开展“生育关怀行动”。要认真进行“生育关怀”对象的基线调查,通过协调其他部门和向领导、向上级部门反映,争取为计生困难户排忧解难。
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目前,我区计划生育管理的总人口======人,比年初增加===人(主要是接管大企业“三不靠”人员和外来流动人口),育龄妇女=====人,已婚育龄妇女=====人。
(一)人口出生情况
====年==月至====年=月(下同),我区人口出生计划====人,实际出生====人,比计划少出生===人,人口出生率为=.==‰,自然增长率为=.==‰。
(二)符合政策生育率
====年==月至====年=月,我区共出生人口====人(其中流动人口出生==人),计划外出生=人,符合政策生育率为==.=。
(三)避孕方法知情选择面
我区辖=个街道办事处、=个镇,计划生育管辖的村级单位==个。目前,已全面开展了规范的避孕方法知情选择,选择面达===。
(四)计划生育村(居)民自治面
自====年开始,我区逐步推行了计划生育村(居)民自治。截止目前,所有村(居)委会都开展了计划生育村(居)民自治工作,自治面达===。
(五)出生性别比
====年==月----====年=月,我区累计出生男婴===人,女婴===人,出生性别比为===:===。
(六)已婚育龄妇女综合避孕率
目前,我区已婚育龄妇女综合避孕率达==.=,使用药具人数为=====人,药具应用率达===,有效率达==.=,知情满意率达===,规范的术后随访和药具随访服务率达==以上。
(七)计划生育“三结合”、“三生”工作
====年,市下达我区计划新增帮扶户==户,联系户==户,帮带户===户,我区实际落实新增户==户,联系户==户,帮带户===户,超计划==户。与各街道、__镇签订了计生“三生”服务目标管理责任书,“三生”服务户计划==户,实际完成==户。
(八)流动人口管理
====年,我区共有登记在册流动人口=====人,其中,男性=====人,女性=====人,育龄妇女=====人,已婚育龄妇女====人。流入人口验证率计划==,实际达到==;流出人口办证率计划==,实际达到==。
(九)人均计划生育事业费投入
我区将计划生育事业经费纳入了区财政年度预算。====年我区财政年投入计生经费为==.==万元,人均财政投入计生经费为=.=元,高于市下达给我区的考核指标。
二、主要工作开展情况
(一)领导重视、责任落实
我区高度重视人口与计划生育工作,坚持以人为本、可持续发展理念,实行党政领导和相关部门人口与计划生育工作目标管理责任制,对人口问题进行综合治理。建立健全了计划生育组织领导机构,坚持在每年“两会”期间召开计划生育工作会,签订人口与计划生育目标管理责任书,做到了一级抓一级,层层抓落实。今年,我区召开了高规格的计生工作会,将市下达我区====年计生目标任务进行了分解,与各街办、__镇签订了计划生育目标管理责任书。制定了《*区计划生育业务工作目标考核奖惩办法》、《*区计划生育宣传技术服务管理办法》等,形成了科学管理,量化考核的工作格局。
(二)以人为本,服务群众
我区认真贯彻执行计划生育法律法规,积极落实以免费技术服务为主的各项政策,建立以群众需求为主的决策程序,对计生工作的管理程序、工作态度的满意程度逐步提高。
=、大力营造和谐、温馨的计划生育宣传舆论氛围。一是通过广播、电视、黑板报、宣传栏等宣传媒体,重点宣传国家计划生育政策法规、独生子女政策相关规定、计划生育利益导向机制,让自觉遵守计生政策的计生户真切感受到党和政府的温暖,使他们在政治上有地位,经济上有实惠,生活上有保障。二是充分利用节假日、世界人口日、《条例》颁布纪念日等节日和“三下乡”活动,深入到农村、街道、社区、市场和单位,开展计划生育宣传、咨询活动。====年来,全区组织大型计划生育宣传活动=次,各街道(镇)组织计生宣传活动==次,文艺演出==场,发放各种宣传资料=====余份,受教育群众=万余人次。在全区范围内营造良好的宣传氛围,引导群众转变和树立生育观念,推动了计划生育各项事业的健康发展。
=、积极实施计划生育利益导向机制。出台了《__*市*区人民政府关于建立农村计划生育利益导向机制的实施意见》,建立了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,对符合奖励扶助条件的独生子女家庭实行了城乡一体化在养老保险制度,并在看病就医、读书升学、参军、就业等方面给予优先优惠。今年我区对==户符合奖励扶助条件的农村计划生育户全额兑现了奖励扶助金。
=、认真落实独生子 女奖励政策。按照《__省独生子女父母奖励实施办法》重新制订了《__*市*区人民政府关于落实独生子女父母奖励的实施意见》,各机关、事业单位及厂矿企业均兑付了独生子女奖励金,====名城镇低保居民和农村居民则由区计生局在计生奖励专项经费中统一支付了独生子女奖励金。
=、创新流动人口管理模式。按照国家、省、市的要求,建立了全国流动人口信息交换平台,实行动态管理,实现流动人口计划生育信息的异地查询。建立了流动人口信息交换机制,利用党政网,实现了全区各街道(镇)互联互通,共享全国流动育龄人口个案信息资源,真正体现流动人口以现居住地管理为主原则,形成流动人口管理与常住人口管理一盘棋的局面,全面提升了我区的流动人口计划生育管理和服务的水平。
=、扎实开展计划生育技术服务。认真落实国务院《计划生育技术服务管理条例》,坚持为已婚育龄妇女开展生殖健康知识培训、咨询和“三查一治”(即查孕、查环、查病、治病)活动,坚持站内服务与站外服务相结合,查环查孕与查病防病相结合,对患病妇女,主动提供治疗和咨询,对非意愿怀孕妇女,帮助采取有效的补救措施;对接受计划生育手术的人员和使用药具的育龄妇女进行随访。育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达==,男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的==。会同区教育局、卫生局,在学校、社区广泛开展青少年生殖健康教育和预防艾滋病宣传教育,扩大了计划生育宣传和受教育面。
=、深入开展农村“三结合”工作和城市“三生”服务。年初召开了“三结合”工作现场会,与国土、农水、科技等部门各签定了目标管理责任书,将市下达给我区的“三结合”帮扶任务进行了分解落实,确立了==户中心户,配备了宣传资料袋,提供宣传资料、科技资料等约====余册。继续加大了对沙坝计生“三结合”帮扶基地的投入,全年共投入帮扶资金===万元,部门投入=====元,通过帮扶,有==户农户实现达标。积极对实行计划生育的城市贫困家庭开展“三生”服务,实现再就业==人,捐助资金=====元,圆满完成了市下达任务。
(三)狠抓出生性别比治理工作
=、加大宣传力度。联合市计生委、市卫生局、市教育局等单位和部门,在中心广场开展了“关爱女孩巴蜀行”活动__*启动仪式,大力提倡“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等先进的生育文化,引导群众树立晚婚晚育、少生优生等科学、文明、进步的婚育观,努力建设社会主义新型生育文化,改变旧的生育观念。
=、大力开展关爱女孩行动。让女孩及家庭从中受益,让一心只想生男孩的家庭羡慕,这对于有效遏制出生性别比持续攀升势头,具有重要作用。我区将女孩活动融入计生协会工作中,利用元旦、春节和“三下乡”活动期间,走访慰问了辖区=个街道、__镇的计生独女户、双女户家庭,在=月==日(协会宣传日)号召辖区=个街道、__镇以“关爱女孩”为主题,筹集资金=====余元,开展了扶贫帮困送温暖活动;通过救助孤贫女童,为农村独生女户办理保险,为双女和独女家庭引进致富项目和技术,帮助就业等政策倾斜,建立有利于女孩及家庭的利益导向机制。====年,我区在开展关爱女孩子活动中,重点对女孩家庭进行了经济救助,奖励救助女孩家庭===户,帮扶资金====余元。
=、严厉打击非法性别鉴定行为和规范药具市场。开展由计生、公安、卫生、工商等多个部门参加的专项治理行动,严厉打击了非法性别鉴定行为。查处有选择性生育行为的案件,对当事人进行严肃处理,刹住私用b超进行胎儿性别鉴定的歪风。另外,加大对药品市场的管理力度,对性别鉴定专用设备和引、流产药品进行规范管理。通过治理,我区====年出生性别比由高峰时的===:===下降为===:===。
(四)大力推进依法行政工作
坚持抓好以“一法三规一条例”为主的法制教育和职业道德教育,制定了执法责任制、再生育审批公示制、执法过错责任追究制、行风评议制等相关制度,提高了依法行政、文明执法程度,狠抓执法监督,严格遵守计划生育执法工作“七不准”和“十禁止”相关规定,一年来,我区未发生一例因行政执法不当引起的恶性案件。
(五)深入推进婚育新风进万家活动
将婚育新风进万家活动融入计生协会活动,坚持以改革创新为动力,以优质服务为主线,着眼于育龄群众婚育观念的转变,努力把新的婚育观念和科普知识传播到千家万户,以寓教于乐的形式引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。目前,我区所有的街道(镇)均建立了人口学校,以村、社区建立了人口分校或辅导站,坚持定期对育龄群众开展“五期”教育,宣传相关法律和人口政策,传播生殖保健、婚育卫生、优生优育、避孕方法和生产技术、生活常识等多方面的科学知识,增强了人口学校的凝聚力度和吸引力。各计生服务站设立了宣传橱窗,制作了宣传画报,经常开展广播宣传、街头宣传等,围绕婚育新风进万家活动开展“三下乡”宣传活动,从多角度宣传计划生育政策、避孕及生殖健康知识。育龄群众计划生育基本知识知晓率达到==以上。
(六)积极开展村(居)民自治活动
积极推行计划生育政务公开和村(居)务公开,全面施行计划生育合同管理。发动群众广泛参与人口与计划生育的民主决策、民主管理和民主监督,提高了村(居)民的参与 程度和满意程度。截止目前,全区==个村(居)委会都开展了计划生育村(居)民自治工作,自治面达===;与=====户育龄妇女签定了计划生育合同,签定面达==以上。
三、完善服务网络、加强队伍建设
一是完善工作机构。在新一轮机构改革中,保持了全区计生队伍的稳定,全面落实计划生育工作和技术服务机构和人员。技术服务机构形成了由区计划生育技术指导站为龙头,镇计划生育技术服务站为指导、==个社区卫生服务站为骨干,=个村服务室为基础,==个流动人口计划生育免费药具发放点为补充的计划生育技术服务网络,实现了计划生育资源与卫生资源优势互补,资源共享。二是加强人员培训。加强计划生育工作和技术服务两个队伍的建设,建立定期培训和绩效考核制度,搞好政策法规知识培训和短期专业工作培训,鼓励技术服务人员积极参加医学专业成人教育学习,先后派出==人次外出学习培训、参加继续医学教育=人次。全区现有在岗计生专干==人,其中大专以上学历==人,平均年龄==.=岁,区计生指导站中级以上医学职称占==,基本适应工作需要。
四、开展行风评议,强化社会监督
我区坚持把行业建设纳入对干部职工的年度目标考核内容,制定了《*区计划生育系统行业作风建设的意见》,成立了区计生系统行风建设督查小组,加强了对计生干部工作作风的监督评议。深入开展保持共产党员先进性教育活动和“树党员先进形象、做计生先进标兵”活动,强化宗旨教育,坚决克服“门难进,脸难看,人难找,事难办”的不良现象,提高了干部的综合素质。====年,先后组织部分人大代表、政协委员、基层干部和服务对象就计生系统行风建设情况进行民主评议。对评议反映出来的问题,制定了切实可行的整改措施,限期进行了整改。通过行风评议,增强了广大计生干部的公仆意识,促进了依法行政、公正执法。一年来,我区及时认真处理群众来信来访,做到了件件有结果,事事有回音,全区没有一起上省、上京*事件发生。
====年工作要点
一、强化基层基础工作。建立健全各项工作制度和基础账卡册,坚持目标责任管理,落实法定代表人责任制。突出社区,服务社区,围绕企业移交人员、三无、三不靠人员、流动人员等特殊群体,增强社区计生工作的针对性,深入开展计划生育优质服务,不断提高社区计生工作水平。进一步完善计划生育村(居)民自治,引导群实现计划生育自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。
二、切实搞好宣传教育。坚持集中宣传与日常宣传相结合,进一步宣传、贯彻、落实“一法三规一条例”。继续以优生优育、避孕节育、生殖保健、关爱女孩、利益导向等宣传为重点,以计生协会、“生育文化大院”为载体,搞好宣传教育“进村入户”和“婚育新风进万家”活动。抓好生育文化中心建设,使新型生育观念深入人心。
三、重点实施计划生育利益导向机制。从提高党的执政能力建设的高度,认真落实各种规定的奖励政策,重点落实农村部分计划生育家庭奖励扶助金、农村独生子女优惠政策以及农村和城市低保户独生子女父母奖励金。积极争取各级党委政府的支持,落实城市无业、失业、下岗人员的独生子女父母奖励金,促进利益导向机制全面落实。
四、大力开展优质服务活动。以实施“三大工程”为重点,健全技术服务网络,提高技术服务水平,广泛开展以妇女常见病、多发病普查普治为重点的生殖保健服务。继续开展“五期”教育,实施风疹病毒监测、补碘、补叶酸等出生缺陷干预工程。结合社区建设,有步骤、有计划地开设计划生育生殖保健服务、“三生服务”网点。落实好计划生育有关奖励政策,建立相应的管理制度,规范农村实行计划生育家庭的免费技术服务管理办法。进一步深化“三结合”工作,引导各帮扶部门结合各自职能职责,根据各帮扶户的实际情况,制定适合各帮扶户长远发展的经济项目,达到“造血式”帮扶目的。
五、狠抓流动人口计划生育工作。协调相关部门,进一步完善措施,积极探索新途径,同时加大对流动人口违法生育行为的执法力度,做到两手抓,努力管好、管住、管活流动人口。
六、推进计划生育综合改革。按照计划生育“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求,制定和完善各项政策、措施,建立健全新的工作机制和管理机制。
七、加强计划生育协会工作。结合*区实际,一是抓好协会换届选举工作,积极探索在民营企业、私营企业中发展计生协会组织;二是继续开展青少年生殖健康教育和预防艾滋病宣传教育项目。
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