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近年来,根据省、市关于抓党建促脱贫攻坚相关要求,各级党组织主动转变工作思路,把党建工作的落脚点放在促脱贫攻坚上,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,深入脱贫帮扶第一线,查找短板,谋划思路,实施项目,为实现贫困人口脱贫任务提供了坚强的组织保证,现将2019年抓党建促脱贫工作总结如下:
一、所做的主要工作
(一)精心组织,健全精准脱贫工作机制。一是县上成立由县委书记任总指挥的精准脱贫指挥部,各乡镇成立由党委书记任站长的扶贫工作站,各贫困村设立扶贫工作室,第一书记和扶贫(驻村)工作队员在工作中始终坚持以“抓党建、促脱贫、惠民生”为主线,一手抓党建,一手抓扶贫,切实加强村级组织建设,形成县乡村齐抓共管的精准扶贫工作机制。全县30位县级领导干部、80个县直部门和省市帮扶单位负责人、20个脱贫攻坚专项小组成员,全员参与,“一盘棋”挂图作战,深入脱贫攻坚一线,下沉到19个乡镇(管委会)、144个贫困村,加强指导,细化方案,精准施策,强力推进。县上按照12348的扶贫攻坚战略,即一个中心(以人民为中心)、两个体系(以双组长制)、3+20方案、四轮驱动(异地搬迁当头炮;基础建设排头兵;产业发展突破口;金融扶贫助推器)、八大工程(特色产业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、基础设施扶贫工程、电商扶贫工程、教育扶贫工程、旅游扶贫工程、健康医疗扶贫工程、金融扶贫工程)的思路,制定下发《化隆县2017年脱贫攻坚计划》《化隆县2017年贫困村基础设施建设项目实施方案》等文件,按照“一村一策、一户一计、一人一方”的要求,逐村逐户逐人制定了脱贫计划和帮扶措施。紧紧围绕“贫困村脱贫七项指标”,整合资金3.78亿元,对今年退出的42个贫困村建设文化广场、危旧房改造、人畜饮水安全、村级综合服务中心、村道硬化、环境整治等33个项目,各项工作稳步推进。针对我县山大沟深,“一方水土养不活一方人”实际,今年对德恒隆等10个乡镇18个村(社) 2051户8127人(建档立卡户435户1622人)实施易地扶贫搬迁项目,项目总投资11902万元。二是制定出台“3+20”精准扶贫专项方案,形成了“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”的大扶贫工作格局。化隆县锁定“两不愁、三保障”目标和“七项指标”要求,瞄准“全退出、全脱贫”在“精准”上下功夫。党员领导干部带队抓好一件一件落实,摒弃“大水漫灌”;党员、干部做好一户一户精准对接,实现“精准滴灌”,贫困农户主动按照“一户一策”积极养成好习惯、勤劳搞好自家生产生活。针对贫困户资金短缺的实际,县上实施金融扶贫工程,累计发放扶贫贷款8109万元,其中:发放建档立卡贫困户贷款1230笔6534万元;发放能人大户贷款15笔775万元,带动贫困户54户;发放产业园区企业贷款1笔800万元,带动贫困户47户,有效解决了贫困户资金困难的问题。三是县、乡、村分别绘制贫困村分布、产业发展、基础设施建设、年度脱贫时序等“作战图”,层层签订责任书,确保脱贫责任落实到户到人。四是投资200万元,建立了精准扶贫大数据平台云终端操作管理系统,促进了全县精准扶贫工作的科学化管理。
(二)严格管理,确保第一书记履职尽责。为确保选派的第一书记”和驻村队员能切实担起责任、服务群众,有效推动“第一书记”驻村工作制度化、规范化和程序化建设,化隆县结合本地实际,一是制定了《第一书记扶贫工作考核制度》《第一书记和扶贫(驻村)队员召回制度》《第一书记工作反馈制度》《第一书记和扶贫(驻村)队员通报制度》《化隆县建立第一书记关爱激励制度》《化隆县第一书记及扶贫(驻村)工作队员惩罚性召回暂行规定》共六项制度,督促第一书记驻村有为、履职尽责。二是对年度考核不称职的2名第一书记进行了召回。三是实行双向挂职制度。选派20名县直机关干部到脱贫任务重、矛盾问题多的10个乡镇进行挂职锻炼,旨在协助乡镇党委进一步完善扶贫措施,拓宽扶贫路径,指导和推动基层各项工作落实落地,助推所在乡镇党的建设、脱贫攻坚等工作上台阶、上水平,并选派14名乡镇干部到纪委、扶贫、精准扶贫指挥部等部门、单位进行挂职锻炼,提高其解决复杂问题的能力和水平。四是创新工作方法,在全县53个非贫困村选派了53名第一书记,有力地促进了非贫困村贫困户脱贫攻坚的能力。
(三)关爱激励,激发扶贫干部队伍活力。立足实际,加强对第一书记、扶贫(驻村)队员和村干部的关爱服务工作,通过建立关爱激励制度,切实解决他们在工作、学习、生活中遇到的实际困难。一是及时为省、市、县选派到村的“第一书记”和扶贫(驻村)工作队成员享受艰苦边远地区工资水平补差、乡镇工作岗位补助和生活补助金。二是2016年从党内关爱基金中列支21.2万元为全县111名第一书记、320名扶贫驻村工作队员和362名村“两委”主要负责人办理了人身意外险,2017年又拿出20.8万元为第一书记、工作队员办理了人身意外险,确保扶贫工作队在基层待得住、干得好。三是连续两年为“第一书记”征订《党的生活》等党建刊物1-2份。扶贫驻村工作队工作经费从2016年1万元提高到1.5万元。同时,为重点贫困村和一般贫困村的驻村工作队分别解决燃油费3000元和2000元。四是县上对扶贫工作中涌现出的8名第一书记、10名乡镇党委书记、12个优秀帮扶单位进行了表彰奖励,进一步激发了第一书记及驻村队员的工作热情。五是通过采取“一述两推三审四评”的方式,将3名政治坚定、作风扎实、实绩突出、群众公认的第一书记和扶贫(驻村)工作成员被提拔到乡镇领导岗位。
(四)精准施策,培育壮大特色优势产业。第一书记及驻村队员,认真落实“123”工作机制,立足本村实际,对接各类惠民政策,帮助贫困户脱贫,整合利用每人5400元的产业扶持资金,扎实推进产业扶贫。一是在19个村推广“一村一店”模式,采取“龙头企业+贫困户”模式,贫困村与品牌拉面店签订合作协议,按本金的10%对加盟贫困户进行利益分红。二是在30个村推广“种养殖业”模式,以“合作社+农户”、分散养殖等模式,扶持贫困户发展种养殖业。三是在22个村推广“商铺购买”模式,通过购买商铺,让贫困户实现资产收益。四是在2个村推广“民族服饰加工”模式,将资金入股到相关龙头企业,通过“企业+基地+农户”模式,带动贫困户增加收入。五是在3个村推广“建筑业”模式,由村集体成立劳务承包公司承揽工程,带动农户增加劳务收入脱贫。六是扎实开展技能培训,投资160万元,对800名贫困群众进行了挖掘机、驾驶员、推土机等实用技术培训,对370多名贫困大学生进行了学历教育补助。同时,依托化隆拉面经济,扎实推进精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划,目前已有1020名“带薪在岗实训+创业”人员上岗实训。七是紧紧围绕“贫困村脱贫七项指标”,整合资金3.78亿元,对今年退出的42个贫困村实施文化广场、危旧房改造、人畜饮水安全、村级综合服务中心、村道硬化、环境整治等33个项目,各项工作稳步推进。八是对德恒隆等10个乡镇18个村(社) 2051户8127人(建档立卡户435户1622人)实施易地扶贫搬迁项目,项目总投资11902万元。九是县上聘用71名建档立卡户到天保、生态、公益林管护护林岗位,人均年工资1.5万元以上,续聘500名建档立卡贫困户继续担任生态护林员,人均年工资1万元,总工资达500万元。十是将“雨露计划”项目资金整合到“带薪在岗实训+创业”计划,按照“互联网+拉面+n”思路,共投资4000万元在42个贫困村筛选2000名建档立卡贫困户实施“带薪在岗实训+创业”计划,年增加工资性收入4万元以上。投资4512.78万元,在全县101个村2153贫困户8357人中实施扶贫产业扶持项目。
(五)强化培训,提升党员干部脱贫能力。采取“请进来,走出去”的方式,多渠道为村党支部书记及第一书记集体充电。一是组织89名村党支部书记、100名第一书记和320多名驻村队员到青海省农村干部学院进行培训,组织74名村党支部书记赴江苏华西村参加农村干部能力提升专题培训班,有力提升了村党支部书记党性觉悟和农村工作能力。二是县委组织部抽调县纪检、宣传、党校、扶贫等单位的业务骨干,组成两个培训小组,分赴17个乡镇,开展农村党员冬春季培训,共培训农村党支部书记362名、农村党员5000余名、入党积极分子200余名,真正让广大党员群众明白惠在何处,惠从何来,进一步增强了群众脱贫致富的信心。三是和县委党校联合在全县开展了“扶贫先扶志”宣讲活动和精准扶贫政策知识(思想扶贫)培训班,宣讲队深入17个乡镇进行授课,并从思想上扶“志”、能力上扶“智”等方面讲解了精神扶贫的思路和对策。四是开展了全县精准扶贫知识考试,为进一步提高全县干部精准扶贫政策知晓率,强化干部扶贫工作水平,切实做到精准发力,有效推动精准扶贫精准脱贫工作,组织全县副科级以上干部及精准扶贫干部在县第一小学举办了“全县精准扶贫知识考试”全县760多名干部参加了考试 。
(六)多方联动,形成精准扶贫强大合力。认真开展“双联双帮”和结对认亲帮扶活动。全县各级党组织深入开展“双联双帮”和结对认亲帮扶活动,采取1+1、1+n或n+1的方式确定结对帮扶。全县68个党组、党支部结对帮扶68个贫困村;省直61个党组、支部结对帮扶61个村;市直15个党组、支部结对帮扶15个村。结对帮扶单位充分发动党员干部结对认亲,使每个贫困户都有帮扶“亲戚”,“双联双帮”实现了全覆盖。全县各机关单位、各企事业单位职工9699人与全县362个行政村9129户建档立卡贫困户结对认亲,共帮扶资金210多万元。144名驻村第一书记、288名驻村工作组成员,与贫困村群众同住同吃,一块苦,一起干,宣政策、谋思路、跑项目、送温暖、兑承诺,帮助贫困群众“快马加鞭”,脱贫奔康。全县9000余名党员在各自战线充分发挥模范带头作用,与广大干部群众,担责立责,同甘共苦奔小康。一是采取1+1、1+n或n+1等方式确定结对帮扶关系,“双联双帮”实现全覆盖,做到贫困户都有党员干部或爱心人士结对帮扶。二是加强与中国地质大学、鞍山市、省直机关、县民营企业家的协调联系,积极争取教育援助、产业扶贫、干部培训、矿产资源勘测等方面帮扶项目。截止目前,我县已累计争取各类帮扶物资约合1889.8万元。通过各界帮扶,极大的改善了我县贫困群众的生产生活条件,增强了脱贫致富的信心。三是加大力度加强基层党组织阵地建设。。按照“县委书记破难点、组织部长抓重点”的思路,实施了100个村级综合办公服务中心建设项目化党建,目前21个村级办公活动场所已经峻工,目前正在配备办公设备及空调,10个村的村级办公场所已经完成主体,其他的正在抓紧施工。
二、存在问题
(一)第一书记作用发挥不平衡。在落实“123”工作机制中,由于第一书所在的单位不同,扶贫力度不一样,省上和市级帮扶的贫困村“123”机制落实的很好,但县上的个别单位认亲帮扶也只是蜻蜓点水,停留在争取一些基础设施项目上,仍属于“输血”式扶贫,从长远规划脱贫攻坚思考的不够。
(二)发展的内在动力不足。全县84.2%的耕地分布在浅脑山地区,73%的农民聚居在浅脑山地区,群众收入主要依赖简单的种养业,农产品主要以出售原始产品为主,农民群众生活困难,贫困群众发展能力不高,防灾抗灾能力弱,因病因学因婚因灾致贫的问题存在,严重制约着群众脱贫的步伐。
(三)全县产业扶贫形式单一。受县域经济发展缓慢、自然条件恶劣等的影响,贫困群众没有掌握一技之长,就业门路狭窄,一些贫困村靠天吃饭的现象依然存在,收入很不稳定。广大群众增收的内生机制尚未形成,支撑体系比较脆弱,在化隆除了拉面经济以外,缺乏其他有支撑力的产业和资源,以产业带动扶贫工作的难度较大。
(四)村级集体经济薄弱。受自然环境和经济条件的限制,我县362个村均没有集体经济,都属于“空壳”村,村党支部带领群众脱贫致富缺乏财力支撑,无钱办事的问题比较突出。
三、下一步打算
(一)力促抓党建促脱贫工作再上新台阶。按照市委组织部关于印发抓党建促脱贫攻坚50条措施的要求,从思想认识方面、责任落实方面、骨干培养方面、固本强基方面、先锋引领方面、能力提升方面、人才服务方面、合力攻坚方面、基础保障方面、督查考核共10个方面继续狠抓50项措施落实工作,以此发挥党建引领作用,促进基层党建和脱贫攻坚深度融合,做到“双推进”“双提升”。
(二)抓好基层党组织建设,夯实脱贫攻坚的组织基础。充分发挥基层党组织的政治优势和服务引领作用,切实把基层党组织的旗帜树立起来,把功能作用发挥出来,探索建立“党组织十”的党建模式,以及“能人引领、强村带动”等,为建强基层组织战斗堡垒、推进精准扶贫探索新路子,积累新经验。
(三)拓宽产业扶贫思路,探寻符合实际脱贫之策。把打赢脱贫攻坚战作为各级党组织和第一书记的一项政治任务,要求各级党组织和第一书记沉下身子,深入实际,拓宽脱贫致富的思路,既要利用好本地资源优势,又要充分调动贫困群众的积极性,对症下药制定对策,走出一条符合本村实际的脱贫之路。
(四)加大统筹攻坚力量,推动脱贫攻坚取得实效。充分发挥各级党组织的“双帮”作用,不断整合各种社会力量的投入,突出区域化布局,厚植发展优势,彰显地方特色,做到“一乡一品、一村一店”,发挥好社会企业的带动作用、合作组织的引导作用,通过产业发展带动转移就业,从根本上解决农户脱贫致富的问题。
(五)大力发展村级集体经济,解决村级组织无钱办事的问题。通过积极争取项目投资、财政专项资金和发动群众入股等措施,创办村级合作社等经济实体,逐步在一些有条件的村率先建立集体经济。
(六)加强第一书记的管理,夯实脱贫攻坚的基层基础。进一步加强第一书记及驻村干部的管理,通过定期抽查、查看出勤、听取群众反映等方式严格管理第一书记,同时加强对“第一书记”的年终考核,对工作不认真、不负责的给予批评教育,对工作不胜任的及时调整和处理,确保贫困村不脱贫,“第一书记”不撤离。
2019年抓党建促脱贫工作总结
今年以来,我中心认真开展党建工作,进一步健全和落实了党建工作主体责任,切实提高了党总支的党建工作水平。现将具体情况汇报如下:
一、落实抓党建工作责任
认真落实党建工作要求,明确党总支履行抓基层党建的主体责任,明确党总支书记为党总支党建的第一责任人职责,各支部书记为各支部的党建第一责任人。
二、党建工作开展情况
(一)狠抓党员干部学习教育。采取集中学习和自学相结合的方式,组织和引导党员认真学习《党章》、新时代中国特色社会主义思想和有关党的各项方针政策等,明确学习时间,制定学习计划,确定学习内容。同时,以强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识为重点,积极开展各种党建活动。
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一、深刻认识驻村帮扶工作的重大意义
(一)深化政治意识,高度重视驻村帮扶工作。打赢脱贫攻坚战,关键在党,根本在人。精准扶贫精准脱贫是一项全新的事业,需要坚强的组织人才保障。2013年,随着精准扶贫方略的确定,中央决定健全干部驻村帮扶机制,向贫困村选派第一书记和驻村工作队。经过几年的努力,目前,全国共有77.5万名干部驻村扶贫,实现了每个贫困村都有驻村工作队。驻村干部在脱贫攻坚一线宣传扶贫政策措施,参与精准识别退出,组织实施扶贫项目,监督扶贫资金使用,激发贫困群众内生动力,发挥着越来越重要的作用,体现了我们党密切联系群众的思想路线、工作作风、工作方法。
(二)提高责任意识,把驻村工作抓细抓实。第一书记也好,驻村工作队也好,都是脱贫攻坚的一线队伍,是党和政府派到村里的扶贫办。要教育引导驻村干部增强使命感和责任感,怀着对贫困群众的深厚感情,满腔热情地开展好帮扶工作,努力当好贫困村脱贫攻坚的“催化剂”、当好精准扶贫的“滴灌管”、当好贫困群众脱贫的“助推器”。
(三)增强攻坚意识,锤炼能打硬仗的驻村工作队伍。扶贫走到今天,剩下的都是最难啃的“硬骨头”。脱贫攻坚战是一场硬仗,必须背水一战,不是轻轻松松一冲锋就能解决的。要把贫困地区作为锻炼培养干部的重要基地,把带领群众脱贫致富作为考核干部的重要内容。“脚下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情”。要教育引导驻村干部牢记使命,在脱贫攻坚一线增长见识、砥砺品质,帮助群众、提升自己,作出贡献、引领风尚,用自己的辛苦指数,换来贫困群众的幸福指数。
(四)化服务意识,为驻村干部开展工作创造条件。扎根农村、服务贫困群众,是培养锻炼干部的重要途径。要格外关心关怀驻村干部,落实各项待遇,提供工作条件,解决生活困难,让他们在政治上有奔头、生活上有盼头,确保下得去、待得住、干得好。要在干部驻村期间,认真总结典型经验,及时宣传,弘扬社会正能量。
二、驻村帮扶取得明显成效
近年来,各地在原有工作基础上,不断完善制度,健全配套政策,驻村帮扶工作取得了明显成效。
(一)工作逐步规范。按照中央关于普遍建立驻村工作队(组)制度的要求,相当一些省份出台了驻村帮扶工作文件,对干部驻村总体要求、主要任务、管理服务、监督考核等作出规定,确保工作有序进行。有的省份以省委、省政府名义召开会议进行部署,开展专项督查,帮扶工作逐步制度化规范化。有的省份研发驻村干部管理平台,驻村干部通过手机客户端进行考勤签到、接收通知公告、上传工作日志等,结合运用常规手段,实现精准管理考核,督促驻村干部履职尽责。
(二)合力正在形成。各地注重加强部门之间的统筹协调,从脱贫攻坚大局出发,整合新农村工作队、科技特派员等力量,组建脱贫攻坚工作队,基本做到“多队合一”。吉林、黑龙江、山东、湖北、广西、贵州、四川、陕西、新疆等省份还成立了专门机构,负责驻村帮扶工作的日常协调、统计监测、综合指导、考核验收等,各方面力量向脱贫攻坚聚集。
(三)培训逐级展开。各省(区、市)积极主动抓好驻村干部培训工作,逐村逐级开展培训。紧密围绕精准扶贫政策、扶贫资金项目管理、群众工作方法、农村基层党建工作等内容,给驻村干部交任务、压担子,教方法、传经验,帮工作、带作风,有效提升了驻村干部开展扶贫工作的能力。
(四)考核不断强化。针对有的驻村帮扶干部搞“走读式”“挂名式”帮扶,有的驻村干部“只转转、不用心”“只谈谈、不落实”的问题,河北、山西、吉林、黑龙江、江苏、江西、河南、湖北、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃、青海等15个省区建立了驻村干部召回制度,充分体现了对驻村工作的“较真碰硬”。
(五)帮扶初见成效。广大驻村干部以良好的精神状态、扎实的工作作风、有效的帮扶举措,推动了脱贫攻坚,取得了明显成效。具体来说,呈现出“准、细、实、真”的特点。准,即扶贫对象找得准,驻村干部对帮扶村情况特别是贫困户状况摸得透、摸得实、记得清、记得牢。细,即规划细,对贫困户的帮扶,不仅有规划,而且有年度计划。实,即措施实,在贫困村基础设施、产业开发、乡村旅游、电商扶贫、光伏扶贫等方面因村因人施策。真,即帮扶真,驻村干部认真贯彻精准扶贫精准脱贫方略,扎根贫困村,扶真贫、真扶贫,用心、用情、用力开展工作,做了很多实事。
三、进一步建好用好管好驻村工作队
干部驻村帮扶工作取得了阶段性的成果。但是,目前工作中还存在一些问题,特别是“走读式”“挂名式”等形式主义问题突出。具体表现在四个方面:一是有的驻村干部缺乏农村工作经验和工作热情,责任心不强。二是有的驻村干部没有常驻在村里,或驻村时间短,有走读现象,甚至“两头不见人”。三是有的驻村干部对精准扶贫精准脱贫政策领会不深,认识不到位,把驻村帮扶简单地理解为给钱给物、打井修路,针对性办法不多,稳定脱贫的措施不力。四是有的保障力度不够,干部下去后支持跟不上,经费困难,工作迟迟打不开局面。建好用好管好驻村工作队重点抓好四个方面工作。
(一)精准选派。选优选强人员,把年龄、学历、特长、知识结构等都考虑进来。比如,经济部门干部上穷村,组织部门干部上弱村,做到精准选、精准配。防止出现选的人“在单位里是闲人,下去后是局外人,回来后成为边缘人”的问题。
(二)精心指导。各省区市统筹设计,对于不同层次的干部,不管是哪一级的,驻村前都要进行岗前培训。重点学习扶贫开发战略思想、中央的扶贫政策和文件精神,以及到贫困村工作的方式方法,让他们下去之前心中有数,尽快融入贫困村。
(三)精细管理。首先是建立制度,要有考核制度,奖惩分明,表彰先进。其次要建立规范化、统一化、标准化的驻村手册、驻村日记,防止“两头不见人”。再次是要强化考核奖惩,完善激励机制。
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2017年,在区委、区政府正确领导下,在区扶贫办的精心指导和大力支持下,扶贫工作紧紧围绕贯彻落实《关于深入实施精准扶贫的指导意见》和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》精神,不断完善建档立卡工作内容,强化驻村工作队帮扶责任,落实驻村扶贫工作队职责,着力实施科学扶贫,精准扶贫,加大扶贫工作力度,积极探索扶贫开发新方式。对祁河村的4个自然社和39户、131个贫困人口实行精准管理,采取精准帮扶。
一、工作队履职情况
自驻村以来,我驻村工作队严格按照上级关于驻村工作队的管理办法,积极与贫困村进行对接,深入贫困户走访,了解村情民意,并结合我们驻村工作实际,围绕精准扶贫,强化“双包”定点帮扶和驻村扶贫工作队制度,切实抓好新阶段扶贫工作。通过广泛宣传,使精准扶贫的理念深入到各帮扶干部和每个建档立卡贫困户的心里。
二、工作队在岗情况
驻村工作队能认真按照《甘肃省驻村扶贫工作队管理办法》,认真履行各项职责,坚持长期驻村,杜绝“走读现象”,帮助贫困村制定整村三年脱贫规划和年度实施计划,帮助贫困户找准发展项目,落实好帮扶措施。根据省、市区关于建档立卡工作相关文件精神要求,我驻村工作队在队长的带领下全面核实贫困村和贫困户基本资料信息,贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统。
三、帮扶工作情况
按照上级相关文件的工作要求,我驻村工作队积极与贫困村对接,建立健全“双包”定点帮扶工作机制,迅速深入贫困户开展贫困调查,了解贫困村和贫困户现状,访问贫困户,再结合帮扶单位和贫困村资源优势的基础上,确定帮扶责任人,制订干部包户计划和贫困村三年定点帮扶规划,确定年度工作计划,确保所有贫困户至少有一个帮扶责任人,有一个切实可行的帮扶计划,做好每一个贫困户都有一本台账、一个脱贫计划、“一户一策”的帮扶措施。此外,我们还准备联系帮扶单位,为村里农电改造争取资金10000元。联系帮扶单位还给两户特困户送去1500元慰问金,并从精神方面鼓励他们。
四、存在的问题
从精准扶贫工作开展自查情况看,我工作队能迅速贯彻落实上级文件精神。做到了传达到、学习透、领悟深。贫困户建档立卡工作不断完善,驻村扶贫工作取得实效。但在自查中也发现了不足,如驻村工作日志记录不及时,不完善。
五、下一步工作计划
由于村经济基础差,发展落后。短时间内,村集体经济薄弱的现状无法改变。但是我们要做一些尝试,争取改变这种状况。村干部要开阔眼界,只有自己眼界开阔了,才有能力带领村民致富。
一是在建强基层组织上下功夫。
要认真落实上级部署要求,坚持依靠村级党组织,全面推进基层党组织建设。
二是在拓宽致富门路上下功夫。
要继续围绕xx镇项目建设,尤其是强基惠民的专项资金,加强短平快项目统筹规划,解决突出问题,确保取得实效,争取更多的资金进行帮扶。
三是在加深感恩教育上下功夫。
要继续以学习宣传党的精神和系列重要讲话精神为中心,进一步加强形势政治教育,提升正面宣传教育实效。
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2019年,是xxxxxxx的脱贫摘帽年。按照xxx县委、县脱指办的统一部署,xxxxxxx将迎接上级组织的层层检查验收,要求如期实现脱贫摘帽。我们面临的精准脱贫工作任务将十分繁重,xxxxxxx能不能如期实现脱贫,还得看我们的工作做得怎么样,扎实不扎实,制定的各项目标任务可行不可行,任务落实逗硬不逗硬,是不是抓而不紧、落而不实。我们要清醒地认识到工作中的不足和薄弱环节,决不能掉以轻心,思想上要引起高度重视,认真加以总结,补齐短板,找准突破口,精准施策。
处党委要求,全处干部职工要进一步提高政治站位,汇集力量,凝聚共识,扶贫工作计划要提早谋划,提早部署,再动员、再加压、再鼓劲,坚持问题导向,精确研判,精准定位。
通过3年多的扶贫,工作不断深入推进,我们打造了一支纪律优良、作风过硬的扶贫工作团队。全处党员干部群众早已形成共识,有着一个齐抓共管的良好局面,但是这还不够,还需要在处党委领导下,需要各科室、各部门继续协调配合,发扬我们筑路人“逢山开路、遇水搭桥”吃苦耐劳的优良作风,全力支持扶贫工作。必须用足绣花的功夫,制定切实可行的帮扶措施,全力协调、配合、发挥好xxxxxxx和其他各方社会帮扶力量,向xxxxxxx脱贫摘帽的最后一公里发起总攻,坚决完成这一历史性的政治重任。
一是,抓党建,促脱贫。为帮助“村两委”党的建设工作和农村基层组织建设,提高村两委工作战斗力,早在2017年7月川林五处机关党支部和xxxxxxx党支部就建立了结对帮扶工作关系,针对新的扶贫工作形势,必须继续深化加以开展。
计划由处组织部、处党办制定“结对帮扶xxxxxxx党建工作和基层组织建设工作方案”,在每个季度,由处党委主要领导牵头带队,处党办、扶贫办、机关党支部同志参加,定期进村召集“村两委”干部职工传授党建工作开展方法,帮助完善xxxxxxx党建工作资料,发挥xxxxxxx党员带头作用,不拘形式向农户宣讲党的方针政策,在贫困户中开展“感恩奋进、自力更生、艰苦奋斗,用勤劳双手拔掉穷根、过上幸福生活,不辜负的殷切期望”教育活动,从而提升xxxxxxx党建工作和农村基层组织建设。
二是、持续加强xxxxxxx“脱贫攻坚”和“禁毒防艾”工作力度。
计划一:在2019春节前,由处主管领导牵头负责,扶贫办、财务科、监察科同志参加,向xxxxxxx乡捐赠3万元的“脱贫攻坚”、“禁毒防艾”专项工作经费。
计划二:由处工会牵头,扶贫办、驻村工作队参加,紧紧抓住“6月26日国际禁毒日、6月14日世界献血日和12月1日世界艾滋病日”等宣传教育集中活动开展之际,进村入户做好宣传、宣讲工作,把“脱贫攻坚”、“禁毒防艾”工作向纵深推进。
三是、继续支持和扩大xxxxxxx产业发展。计划在2019年春节后,出资购买核桃橞条200斤,聘请嫁接种植管理专家到村进行嫁接管理技术培训,巩固提升产业脱贫帮扶效果。此项工作由扶贫办、驻村工作队负责,作好橞条市场考察,品质选择,完善购买合同和售后服务,掌握好嫁接时机,及时落实。
四是、发挥 “农村集体合作社”作用,鼓励林下经济产业展,利用核桃林下、花椒林下及荒芜的山林下,因地制宜,农户自行选择种植或养殖,计划xxxxxxx每个组选择一、两户建卡户作为示范带头人,成功后再进行全村推广。由工程处每户投资2000元,用于围栏建设和种苗采购。此项工作由扶贫办、驻村工作队负责落实。此举若取得成功,将来可作为xxxxxxx脱贫后的巩固措施。
五是、落实结对帮扶责任人进村入户工作任务。由张登荣、杨昆明、马朝东、向仲勤、马志清、陈春云、杨代琼、李章峰、张记立、莫延锋、杨龙彬、金建平、刘平、刘划冰等14位同志承担我处结对帮扶责任人任务。其中,驻村工作队张记立、杨龙彬、莫延锋三同志的具体工作按照相关规定由xxxxxxx乡党委政府集中统一管理。
按照州委组织部“抓党建促落实信息化系统管理”要求,由扶贫办制定“工作队进村计划”,由领导班子成员牵头,每两月安排一轮结对帮扶责任人与帮扶对象共商脱贫思路和办法,帮助解决贫困户遇到的难题。由扶贫办组建 “川林五处帮扶力量微信工作群”,扶贫工作相关信息及通报扶贫工作开展情况。结对帮扶责任人除了在进村入户时及时掌握和帮助贫困户的改善收入状况,还应当及时督促、指导、帮助驻村工作队扶贫工作的开展,进村入户所有工作的开展除按记实管理系统需要外,还应将图片资料反馈到“帮扶力量微信工作群”。
六是、加快安全住房建设进度。发挥“xxxxxxx业主委员会”作用,督促安全住房建设进度和质量,确保2019年7月达到入住条件。此项工作要求驻村工作队配合xxxxxxx驻村干部、村两委、村民业主委员会一道,加强房屋建筑的质量和进度跟进,力争按合同期限保质保量顺利完成。待村民入住新房后,计划在2019年火把节期间,由工程处出资,向住进新房的村民捐赠必要的生活用品,由扶贫办、驻村工作队、村两委负责落实,要求不分建卡户和非建卡户,实现全村按户全覆盖。注意落实此项工作时要与xxxxxxx协商一致,在帮扶方式上互通有无,防止不必要重复购买生活用品。
七是、全面落实“以购代捐”任务。由于xxxxxxx43个监狱对农产品有巨大而又稳定的需求,已成为xxxxxxx农户重要的收入增长点。要求驻村第一书记、驻村工作队、处扶贫办、帮扶单位责任人等各方人员在履职尽责方面,务必做好农户与监狱管理局的农产品统筹协调和积极配合工作,鼓励农户生产有机绿色农产品,特别是在核桃、花椒、萝卜、马玲薯等农产品的种植上以有机绿色为产品为主;在鸡、猪、羊等家畜饲养方面,少圈养,多散养,使农产品品质上等升级。在农产品回购上,工程处应尽力所能及的力量,按照“扶贫日”确定的每人三年900元目标任务全面完成。此项工作在年底时由扶贫办统计需求,以略高于市场价购买xxxxxxx农户农资产品。
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一、综合科学评定,明确帮扶对象范围
乡坚持公开、公平原则,要求各村通过召开村“两委”会议等方式,在9月12日之前在乡村干部、驻村“三送”工作队、群众代表共同选出本村最需要帮扶的农户。目前全乡共计选定61户最需要帮扶农户名单。
全乡61户最需要帮扶的农户均已根据已安排“三送”挂点单位科级干部、后备干部、驻村“三送”工作队员、乡驻村干部共计60名干部进行重点结对帮扶。其中县政协主席陈金发同志带头参加重点扶贫工作,明确帮扶了挂点村最需要帮扶的两户农户和。其余农户均为一对一干部结对帮扶。具体对帮扶群众一览表已于9月10日报送至县三送办。
此外,各村均已将干部群众结对帮扶情况在村部宣传栏或桥头、路口等醒目位置予以公示。
二、实地调研进村入户,摸清村情民情
全乡各“三送”挂点单位、驻村“三送”工作队为全面掌握挂点村发展情况,深入到各村开展实地调研,截至目前全乡9个三送”挂点单位、驻村“三送”工作队均已通过召开座谈会或参加村两委会议的形式摸查本挂点村情况。
9月上中旬,各“三送”挂点单位、驻村“三送”工作队帮扶干部初步完成到结对农户家中入户走访,与帮扶对象谈心谈话工作,初步掌握了困难情况、致贫因素、发展意愿、发展潜力。
三、注重帮扶进展情况传达,逐步建立相关台账信息
为深入了解各挂点单位、驻村“三送”工作队帮扶干部的帮扶开展情况,做好扶贫工作信息传达,乡三送办建立了帮扶干部飞信联系群,并要求每周四汇报本周挂点单位及干部的帮扶开展情况,包括走访情况、慰问金、帮扶实事等方面。
此外,建立了扶贫开发工作干部结对帮扶台账,并将在接下来的工作中明确干部结对帮扶情况,详细记录帮扶对象存在的困难、结对帮扶干部解决了哪些实际问题等内容。
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大家好!根据会议安排,现就区水利局驻村联户参扶工作完成情况简要汇报如下。
一、水利行业年度工作任务完成情况
做为“八办两组”中基础设施建设组的成员单位,2019年我局依托农村饮水安全、淤地坝除险加固、水土保持治理等工程,在青云镇完成扶贫投资902.8万元。通过实施水利工程建设,大力提升了贫困村的发展能力,进一步改善了生产基础条件。
一是农村安全饮水工程。共新建、改扩建11处饮水安全工程,巩固提升贫困户30户61人的饮水安全问题,完成投资337.1万元。
二是淤地坝除险加固及水毁修复工程。病险淤地坝除险加固7座,完成投资416.7万元;计划实施淤地坝水毁修复6座,预计投资29万元。
3、国家水土保持工程以奖代补项目。治理水土流失面积4.07平方公里,完成投资149万元。
4、河道治理项目。新建溢流坝一座,计划总投资49.7万元,现已完成招投标工作,预计明年4月底建设完成。
二、驻村工作队帮扶工作完成情况
今年,水利系统向青云镇共派驻5支驻村工作队。其中,2支工作队所帮扶的乐家畔、丰山村为2019年计划退出村;另外3支工作队所帮扶的李家崾、刘千河、聚福梁村已于2018年退出。
一是产业帮扶方面。完成投资1276.6万元,完善灌溉配套3处,发展山地苹果节水灌溉680亩,植树造林3000亩,平整土地5796亩,投放鱼苗4500斤。同时,新建养羊场、养鸡场各1处,栽植山地苹果、葡萄(户太八号)等经济作物4545亩,种植地膜谷子、高梁及紫花苜蓿1740亩。为6户贫困户养羊12只、牛4头,获得补助3万元。
二是基础设施方面:完成人居环境改善投资410.1万元,改善人居环境9处,新建、维修道路8.75公里,改造危房3处,完善办公设施1处。完成水利设施投资215万元,修筑河道帮硷子80米,新建排洪渠700米,新建、维修饮水工程10处,加固维修淤地坝2座。
三是区水利局机关帮扶工作情况:我局结对帮扶村为李家崾村,属2018年退出贫困村,预计到2020年年底贫困户全部脱贫。今年完成了王海地平整土地项目340亩,投资45.21万元;修筑幕渠组河道帮硷子80m,投资12.5万元;王海地组排洪渠700米,投资9.34万元。种植地膜谷子400亩,地膜高梁600亩、山地苹果500亩、紫花苜蓿饲草740亩。另外,我局2018年以奖代补项目在李家崾村慕渠、南大等小组推地2000亩,投入资金495万元,于今年6月底完成地块验收,现已兑付50%项目资金。
在产业发展上,帮助村集体进行小杂粮的销售宣传,扩大销售范围,吸引更多消费者;在羊场运行管理上,通过与村“两委”和镇政府协调,督促完成整改,现羊场存栏羊子140余只,由村集体雇专业负责人管理,羊子成活率提升,成效明显,养殖产业发展走上轨道。
三、亮点工作
一是人员选优派强。2019年,我局机关及基层共5个单位帮扶2个计划贫困村和3个退出村,派驻了5名第一书记及10名工作队员,全身心投入到扶贫工作中。为高质量完成帮扶工作,强化帮扶责任,及时选派了谢海军、焦锁荣等2名副科级干部开展帮扶工作,其中谢海军任聚福梁村第一书记、焦锁荣为刘千河村工作队队员。
二是走访慰问及时。作为向青云镇派驻工作队最多的部门,我局各帮扶单位的帮扶责任人,均能按时按点走访慰问结对帮扶户,帮扶单位的“一把手”每月不少于2次到所帮扶村开展帮扶工作。同时,局长、分管副局长每季度对各驻村工作队进行走访调研,落实水利水保项目,解决热点、难点问题,并协调各部门发展帮扶村的产业等工作。
三是环境改善显著。各结对帮扶责任人能多方面解决贫困户的实际困难。对于环境卫生居住条件差的,帮扶责任人主动帮助清扫院落、打扫家禽和牲畜棚窝、整理电路,美化居住环境。同时认真开展走访活动,逐户进行环境卫生整治、政策宣传和“扶志扶智”教育,并且对所帮扶村存在“年代久、难收拾”的垃圾调动机械进行清理,村容村貌改善显著。
四是稳定投入机制。在水利行业扶贫工作中,青云镇完成的投资额占该镇计划总投入981.5万元的92%,下剩工程也已落实了资金并开展了前期工作。已建成的19处水利水保项目,不仅改善了各村的村容村貌和生活条件,并为贫困户的脱贫致富和贫困村的整体退出奠定了坚实的基础。
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2019年10月
为认真贯彻落实党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议和重要讲话精神,按照中共**县委常委会《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求,围绕全面打赢打好脱贫攻坚战,结合分管工作,做好专题调研,不断在加强驻村帮扶工作队管理上想办法、出实招,充分发挥出驻村帮扶工作队的“生力军”作用。现制定如下调研方案。
一、调研课题
紧盯整县脱贫摘帽目标,全面调研驻村帮扶工作队管理和作用发挥情况。
二、调研目的
通过实地查看驻村帮扶工作队工作开展情况,查找制约驻村帮扶工作队管理方面存在的突出问题,针对调研查找出的问题,会同前线指挥部指挥长、副指挥长、驻村帮扶总队长、乡镇主要负责同志,认真分析研判,找准问题症结所在,制定有针对性的改进措施,切实发挥好驻村帮扶工作队在全县脱贫攻坚中的关键作用。
三、调研对象
贫困户、一般户、老党员。
四、调研方式
(一)实地调研。深入贫困村社,尤其是到困难多、问题集中的重点领域开展实地调研。
(二)召开座谈会。召集驻村帮扶工作队队员、村社干部、老党员及群众代表进行座谈,面对面问效、问症、问策,多方听取党员干部群众意见建议,切实把情况弄清楚、症结分析透、对策想明白。
(三)个别访谈。深入贫困户、一般户、老党员家中,进行倾心交谈,认真细致地听取群众对驻村帮扶工作队工作作风、办事效率等方面的建议,全面了解掌握驻村工作队管理运行情况及群众对工作队的满意度。
(四)综合分析研判。根据了解到的情况进行综合分析研判,梳理总结驻村工作队管理及运行方面存在的堵点、难点问题。
五、调研内容
(一)政策宣传。驻村工作队宣传贯彻脱贫攻坚各项方针政策、决策部署和强农惠农政策措施情况。
(二)落实帮扶计划。驻村工作队指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作,协助开展精准扶贫大数据录入,督促帮扶责任人落实“一户一策”帮扶计划情况。
(三)对接落实扶贫政策。驻村工作队参与实施特色产业、劳务输转、易地搬迁、危房改造等到村到户帮扶项目情况,是否帮助贫困村解决了最直接、最现实、最迫切的困难和问题。
(四)帮助改善基础条件。驻村工作队围绕贫困村基础设施建设、富民产业培育、社会公共事业发展,落实水电路房网、教育、医疗等行业和专项扶贫政策措施情况。
(五)帮助发展村级集体经济。驻村工作队指导开展农村“三变”改革,推动发展村级集体经济,协助管好用好村级集体收入情况。
(六)监管扶贫项目资金。驻村工作队是否把扶贫项目资金监督管理贯穿驻村帮扶工作全过程,推动落实公示公告制度。
(七)调动群众内生动力。驻村工作队在贫困群众思想发动、宣传教育和技能培训方面,是否将扶贫与扶志、扶智相结合,充分激发贫困群众内生动力。
(八)帮助建强基层组织。驻村工作队在协助抓好贫困村“两委”班子建设,推动落实管党治党政治责任,对村干部履职情况进行监督方面是否发挥作用。
六、调研计划
10月8日—10月12日,分析调研课题,明确调研的重点方面、调研的方法及调研的目的,做到有的放矢,突出调研针对性。
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各位领导好!
2021年7月以来,按照中央及省、市委关于乡村振兴工作的总体部署和具体要求,我党组高度重视,精心组织,强化措施,积极开展帮扶磐石市松山镇东北岔村乡村振兴工作。三个多月来,在我市各级党组织及政府的支持和配合下,顺利开启了帮扶工作,取得了阶段性成效。
一、工作完成情况
(一)认真研究制定帮扶规划及年度计划。乡村振兴工作开展后,我办党组一如既往地重视帮扶工作,把此项工作切实纳入日常工作日程,与其他工作同部署、同督导、同检查。主要领导和分管领导定期听取帮扶工作情况,针对实际情况开展调研。同时,组织驻村工作队、机关党总支研究制定了五年帮扶规划和本年度帮扶计划,明确了从党建引领、产业带动、集体经济提升、基础设施提质、精神文明建设等全方位开展帮扶工作。
(二)严格选派得力干部开展驻村帮扶工作。乡村振兴工作伊始,办党组即刻研究驻村工作队员人选,责成机关党总支通过自愿报名、组织审查、党组研究、集体谈话等程序,选派3名政治素质高、工作经验足、自律意识强、道德品质优的机关干部,组成驻村帮扶工作队,进驻到东北岔村,协助村党支部开展乡村振兴工作。同时,专门立会研究解决驻村干部的工作及生活中存在的问题,为驻村干部租赁了条件较好的民宅做宿舍,筹措资金解决了工作及食宿用品,解除了驻村干部工作生活方面的后顾之忧。
(三)积极开展帮扶对接工作。按照上级部署,我办组织全办机关干部职工,深入到东北岔村,与24户包保脱贫户开展对接工作。对接走访期间,机关干部深入了解脱贫户的生产生活情况,特别是了解掌握脱贫户目前在生活中存在的问题和困难,并详细记录,协调相关部门予以解决。
四)积极协助开展党建工作。按照办党组的要求,驻村工作队围绕中心工作,结合实际情况,加强对村党组织的帮扶和指导,协助开展好“三会一课”、党日等党内各项活动,做好会议记录,完善基础工作,增强了村“两委”的凝聚力和战斗力。
(五)积极开展消费振兴工作。三季度,驻村工作队积极参加了吉林省农博会吉林市分会场展销会、吉林省供销合作社2021中国农民丰收节暨市第七届供销新型农业经营主体农产品展销会、市取柴河第四届蘑菇节农产品展销会,宣传销售东北岔村农产品,销售额达6000多元,同时联系了近20户销售商,为进一步开拓农产品销路做出了贡献。其间,我办要求驻村工作队去东博会参加农产品展销,因与其他展会时间重叠,故未成行。
(六)主动协助完成其他工作任务。驻村干部进驻后,按照办党组要求,协助配合村干部圆满完成了疫情防控、人大换届选举、精神文明建设、环境整治等各项村里工作,得到了镇村领导及全村村民的广泛认可。
二、下步工作打算
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驻村帮扶工作开展以来,脑泉村驻村工作队坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的精神,落实中央、省市县关于脱贫攻坚的决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略和大扶贫格局,认真履行驻村帮扶工作队职责,组织开展驻村帮扶工作,现将有关情况汇报如下:
一、脑泉村基本情况
脑泉村是中泉镇人民政府所在地,在脑泉沟中段,有四个村民小组,397户1302人,有耕地6751亩,其中河水耕地3080亩、泉水耕地600亩、旱地3071亩。目前有中共党员57名,其中女党员13名,预备党员1名。低保户23户71人,五保户1户1人。全村2013年建档立卡户为87户349人,2014年脱贫18户73人、返贫1户4人,2015年脱贫18户75人,新识别1户3人,2016年脱贫23户94人,2017年脱贫23户91人,新识别1户1人,贫困发生率为1.61%,当年实现整村脱贫。2018年预脱贫6户19人,剩余1户1人为政策兜底户,贫困发生率降至0.08%。
二、工作开展情况
驻村工作队牢牢把握整县脱贫的总目标,紧盯帮扶村“两不愁、三保障”问题,研究短板弱项,加强学习,摸清底数,研究思路,制定计划,开展了大量工作。
一是加强政治、业务学习,提高思想认识。今年以来,工作队深刻认识职责使命,转变工作角色,全心投入到驻村帮扶工作,组织队员认真学习《新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《扶贫论述摘编》,学习省市县关于精准扶贫、驻村帮扶相关文件、会议精神,积极参加市、县组织的驻村工作队培训和党务理论、精准扶贫业务知识测试,以高度的责任担当研究安排脑泉村驻村帮扶工作,不断提高思想认识,靠实工作责任,努力以“壮士断腕的决心”助力脱贫攻坚。
二是摸清贫困底数,制定帮扶计划。为了能够顺利开展驻村帮扶工作,力争出成效,驻村工作队通过入户走访调研、虚心向村干部请教、与群众座谈等形式,掌握村情民情,找出开展工作的重点与难点,商讨制定了驻村工作队工作计划、帮扶计划、本村脱贫计划和产业发展规划等,督促帮扶单位制定年度帮扶计划,列出帮扶措施,扎实开展具体帮扶工作。
三是了解村情民情,夯实“一户一策”。驻村工作队与包村干部、村干部和帮扶单位加强沟通,详细掌握了本村的基本情况,了解群众实际困难、基本需求,认真倾听群众心声,对贫因户致贫原因进行分类,对贫困户脱贫时序进行分解,对进、出建档立卡人口进行精准识别、深入研究贫困户脱贫方式,夯实“一户一策”精准脱贫计划,确保措施精确到户、落实到人,按照健康扶贫、产业扶贫政策多次修订“一户一策”精准脱贫计划,使脱贫计划落到实处。
四是开展走访调研,助推结对帮扶。为巩固并扩大帮扶成果,积极动员帮扶单位干部职工参与解民忧、送温暖活动。陪同帮扶干部多次到贫困村开展村情民情调研,全面了解掌握帮扶村的总体情况及帮扶户的基本情况,走访慰问困难群众;组织帮扶责任人到村开展“一对一”结对帮扶送温暖活动, 利用节点时间,组织看望慰问帮扶联系村“五保户”和贫困群众,鼓励他们树立信心,战胜困难;在开展“七查三算”送温暖活动中,为困难群众送去慰问品,转达了党和政府的关怀;敦促帮扶干部落实“一户一策”脱贫计划,大力帮办实事,解决群众实际困难和所急所需。
五是探索、研究村集体经济壮大方式。驻村工作队把握农村“三变”改革大势,积极协调县级帮扶单位向村集体捐款,用于国土绿化、植树造林;积极争取党群创业互助资金5万元,运用“新型经营主体+党群创业互助会+集体经济合作社”的模式,通过政策性资金的双轮驱动,将资金变为股金,发展富民产业,壮大村集体经济,实现村集体经济收入年增长4000元;通过管理辖区内各采沙场,收入村集体经济9000元。
六是推动基础设施建设和党支部标准化建设。2018年,经工作队向帮扶单位汇报,协调水泥30吨,维修衬砌村上破旧渠道1公里,解决村民灌水难题。同时,为部分困难户解决各类生活难题;加强党支部标准化建设,按照7大项42小项目要求,高标准开展党建工作,使全村党支部标准化建设稳步推进。同时,通过党建抓好群众精神文化生活,截至目前,共组织群众观看主题电影6次,开展各种文体活动10次,并成功组织举办脑泉村首届春节联欢晚会,群众反响良好。
七是遵守工作纪律,高效帮办实事。驻村工作队努力做到生活上低要求,工作上高要求,纪律上严要求,结合工作队管理制度,认真遵守工作纪律,按规定报销办公用费,做好本职工作之余,经常向群众和实践学习,多倾听群众呼声,调解群众矛盾纠纷、接收群众来访并办理事务,不断提高工作队服务质量和群众对工作队、对帮扶成效的满意度。
八是开展抢险救灾,确保群众生命财产安全。根据防汛减灾工作要求,驻村工作队将汛期抢险救灾作为帮扶的头等大事,及时传达重大雨情信息,提高农户防灾抗灾意识。2018年八月,脑泉村多次发生山洪灾害。灾情发生后,驻村工作队、村干部带头排查群众人身、财产安全,及时掌握农户房屋、农作物、养殖等受灾情况,组织党员、群众开展生产自救和抢险工作,疏通阻塞河道,抢修村路渠道,及时做好受灾群众慰问及帮扶工作。
九是转作风筑堡垒,抓党建促脱贫。驻村工作队在脑泉村大力推广乡村治理经验,推行“三议五会”工作法,建立健全脑泉村村级事务决策、协商、监督机制,扩大基层民主协商,创新党群服务手段,提升党组织执行力,努力提升帮扶村服务型党组织建设的针对性和实效性;紧扣深度贫困村党支部建设弱项短板,紧盯党建重点任务清单和基层组织建设要点,聚焦问题、对标查项,落实好“三会一课”“双践双诺”等基本“学做”制度,热心指导脑泉村党支部组织生活规范开展,推动党支部标准化建设工作取得初步成果,不断提升党组织凝聚力,使基层班子强起来,党员聚起来,会议开起来,支部硬起来,党旗飘起来,努力让基层党组织成为脱贫攻坚阵地上的坚实堡垒。
十是抓重点破难点,抓好脱贫成效巩固提升工作。自2019年三月份我县顺利通过整县脱贫省级第三方评估验收工作后,脑泉村驻村工作队将继续抓好驻村帮扶工作,按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”要求,结合乡村振兴战略,全力抓好脱贫成效巩固提升工作,将重点在党支部标准化建设、环境卫生整治、扫黑除恶、产业发展、精神文明建设等方面开展工作,确保脑泉村在已脱贫基础上实现更大更好发展。
三、存在的问题及下一步工作打算
驻村以来,驻村帮扶工作在取得一定成绩的同时,也存在一些问题,主要表现在:一是农户思想保守,“等、靠、要”思想依然存在;二是脑泉村传统产业玉米制种已经出现下滑态势,新的产业格局未完全形成,脱贫致富的思路还需进一步开拓;三是村集体经济收入来源单一、总量较少,基础设施建设还不完善,产业发展、村容村貌整治等新的矛盾突显。下一步,工作队将深刻剖析问题,追溯原因,研究对策,确保工作再上新台阶,不负组织重托和群众厚望。
一是充分调动群众积极性、主动性、创造性。驻村工作队要牢牢把握激发贫困群众内生动力这一消除贫困的根本途径,将外部帮扶和内生动力结合起来,将扶贫同扶志、扶智结合起来,积极帮助贫困群体克服等、靠、要思想。利用农民讲习所,宣讲党的精神和扶贫开发战略思想,在深度贫困村传播新思想、新文化、新理论,加强群众感恩教育,引导群众把党的好政策说出来,教育群众不忘党恩,全面夺取脱贫攻坚新胜利,实现富民增收奔小康。通过进村入户、宣讲教育,鼓励群众掌握发展生产的基本技能,引导群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,树立干事创业的信心,从而激发脱贫致富的内在活力,从根本上阻断贫困的代际传递。
二是继续强化政策宣传,科学制定发展规划。加大对党的方针政策、党的精神、精准扶贫精准脱贫政策的宣传力度,确保政策宣传精准到位,家喻户晓。结合脑泉村实际情况和中央、省、市、县有关政策,科学定位,合理确定产业发展思路,帮助完善脑泉村扶贫开发实施方案、发展规划,继续加强与乡镇、县级各单位的工作协调,筹措各方帮扶资金,推动扶贫资金整合利用和扶贫项目落地生根,为脑泉村脱贫致富开出实实在在、操作性强、能够实现的“好方子”。
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(驻盐井村扶贫工作队)
自去年入驻盐井村以来,在区脱贫攻坚指挥部的统一部署和罗塔坪乡党委政府的全力领导下,永定公安分局驻盐井村扶贫工作队坚持以精准扶贫战略思想为指导,坚持“精准扶贫,不落一人”的工作目标不动摇,解放思想,创新思路,突出重点,多措并举,团结和带领全村党员群众全力实施好脱贫攻坚工程,务实有效开展帮扶工作,各项脱贫攻坚任务有序推进,精准扶贫工作成效显著,获得了贫困群众和村民的一致肯定。现将2017年驻村以来盐井村脱贫攻坚工作开展情况向局党委作简要汇报:
一、盐井村基本情况
盐井村位于永定区罗塔坪乡西北部,与永顺县交界。该村由原盐井村和一碗水村、黄土界村合并而成,版图面积1787.51公顷,其中耕地面积290.08公顷,林地面积1430.7公顷,稻田990亩,共11个村民小组,293户921人,劳动力286人。村民的主要收入来源除种养外,其余全部靠务工获得。2017年农民人均收入为3026元,集体经济收入为0。系永定区80个贫困村之一,拟2018年脱贫。
二、驻村帮扶工作开展情况
(一)领导牵头“挂帅”,高标准谋划驻村帮扶工作。一是配齐配强帮扶队伍,脱贫攻坚是最大的政治责任、最大的民生工程,自2017年3月,区委、区政府将永定公安分局确定为盐井村驻村帮扶后盾单位后,局党委高度重视,将驻村帮扶作为必须完成的政治任务纳入到分局中心工作重点推进。副区长、公安局长卓尚君亲自牵头挂帅联系盐井村,成立了由李进副局长任工作队长,我为帮扶村第一书记,协警郁维为工作队员的驻村帮扶工作队,并选派治安大队、网监大队21名民警到盐井村结对帮扶。二是高标准制定帮扶计划。工作队入驻后,局党委会多次研究驻村扶贫工作,制定帮扶计划,落实扶贫资金,稳扎稳打推进驻村帮扶工作。卓区长先后4次到盐井村调研,亲自参与帮扶计划的制定和修改工作,多次就驻村帮扶工作指导督查,并在分局紧张的办公经费中给盐井村40万扶贫资金,帮助村发展集体经济,制定“以奖”政策,扶持全体农户,确保2018年整村实现稳定脱贫。三是全面强化工作责任。入驻帮扶一年多时间,副局长、工作队长李进不间断到盐井村督导脱贫攻坚工作,每月定期召开一次脱贫攻坚研究会,安排部署各项扶贫项目落实,并多次到区农业局、交通局、民政局、财政局等单位联系项目,筹措资金;今年3月,范忠副局长接任驻村队长后,经常与帮扶队员一起开展驻村工作,在加快推进前期确定的各项工作的基础上,带领工作队积极完善计划、调整项目、筹措资金、解决难题,各项脱贫攻坚工作有序进行。本人积极发挥主观能动性,2017年向有关单位申请项目资金18万元,临时救助2万元,实施帮扶项目2个。区委书记祝云武、区长朱法栋以及省、市、区扶贫部门多次到盐井村督查调研,对驻村帮扶工作比较满意,2017年驻村工作队也被评为全区驻村帮扶先进工作队。
(二)紧盯“精准”要求,多措并举推进帮扶工作
我们始终坚持围绕“精准”二字,按照精准识别、精准施策、 精准帮扶的脱贫攻坚工作总要求,实施好各项帮扶措施。精准识别方面。2014年,全村识别建档立卡户76户273人,2017年5月份,按照上级统一部署,重新对所有贫困对象进行识别,认真整改脱贫识别标准不严、识别不准等突出问题,共清理不符合要求的建档立卡贫困人口4户9人,新纳入“五类人员”4户13人(受灾户2户8人,重大疾病2户5人),自然增减后增加人员15人。整改后全村现有建档立卡户76户291人,识别精准度大幅提高,符合现行标准。精准施策方面。主要采取的措施有:异地搬迁脱贫一批,2016年异地搬迁29户119人,2017年异地搬迁12户44人;危房改造脱贫一批,16户75人贫困群众实施了危房改造,今年有11户需要进行危房改造;劳务输出脱贫一批,贫困户50户77人在外务工;教育救助脱贫一批,贫困户48户86人享受 “阳光教育”救助,11人申报雨露计划;生态补偿脱贫一批,全村生态林10172亩,补助147494元;医疗救助脱贫一批,贫困户100%的参加了新农合,参加了扶贫特惠保,33人享受了“阳光医疗”救助;全村8户22人享受低保兜底,2户3人享受低保政策。特色产业脱贫一批,分局“以奖”投入资金8.33万元,区政府到户产业扶持资金15余万元,预计到2018年贫困户新增莓茶800亩,各类经济林木达160亩,贫困户收入稳步提高。精准帮扶方面。切实发挥干部结对帮扶作用,分局21名民警共结对帮扶盐井村76户贫困户,每月严格按照规定下村开展帮扶,通过深入走访、了解情况、倾听诉求,紧密结合“一超过、两不愁、三保障”和“精准扶贫,不落一人”的工作要求,分别甄选产业帮扶、医疗救助、就业帮扶、教育帮扶以及兜底帮扶等措施,因地制宜、因户制宜的确定了帮扶计划和帮扶措施,积极引导农户发展“一亩园经济”,指导发展莓茶产业,鼓励青壮年外出务工,采取各种帮扶措施为贫困户找出路,找资金,找工作,精准帮扶拔“穷根”取得了良好成效,结对帮扶结“穷亲”得到了广大贫困户的由衷认可和称赞。
(三)打好驻村帮扶“组合拳”,脱贫攻坚成效初显
驻村帮扶要求我们既要帮扶扶贫群众、又要改善贫困村条件,扶贫先扶志,固本先培基,必须在充分考虑全村实际的前提下,稳妥、务实的采取各种帮扶措施,打好驻村帮扶组合拳,达到脱贫攻坚成效最大化。
一是打好扶贫与扶志扶智组合拳。在扶贫计划制定之初,驻村队从各方面予以调研,广泛征求意见建议,了解贫困群众的发展意愿和发展短板,积极消除群众顾虑,制定了符合地区实际、村民意愿和现实条件的两年脱贫计划和年度脱贫计划,使扶贫群众更加主动的参与到帮扶行动中来,自我脱贫的意愿更加强烈,摘掉“贫困帽子”的信心进一步增强,为下一步实施好各项帮扶措施打下坚实基础。
二是打好政策宣传组合拳。政策宣传是驻村帮扶的重要工作之一,为让群众更多知晓扶贫政策,凝聚理解和共识,我们坚持定期召开组长及群众代表会,每季度召开一次党员大会,宣传解读扶贫政策,总结季度工作,讨论全村项目,消除矛盾和误解,并积极倾听群众对扶贫工作的意见建议。为能够及时传达和解读扶贫政策要紧驻村帮扶工作进展情况,我们建立了盐井脱贫攻坚群、盐井党员群,盐井贫困户群,将全村有微信的群众纳入群。2017年编写盐井村脱贫攻坚要情18期,今年已编写11期,向本村群众,乡政府扶贫办,分局扶贫办,区政府扶贫办报扶贫工作信息,让本村群众,上级领导对盐井村的脱贫攻坚工作情况及时了解。同时,精心制作了2期宣传图片宣传脱贫攻坚给村里带来的变化,收到了较好的宣传效果,获得绝大多数群众的好评。
三是打好政策落实组合拳。我们坚持有政策必争取的原则,先后为86人落实阳光教育补助;帮助11名职业学校学生成功申请雨露计划;为16户租住在市区贫困户申请租房补贴,最大程度争取政策支持、放大政策红利。同时,积极为贫困户注册扶贫网,需求,并成功对接,注册对接率超过50%。
四是打好基础设施建设组合拳。项目实施是驻村帮扶成功与否的关键所在,在驻村工作队的积极协调和各单位的大力支持下,目前已完成多项基础设施项目建任务:1、区公路局投入220余万建设了9.5公里村道防护工程,整修了水毁公路。2、中国移动张家界分公司投入20余万元将网线架设至村部。3、区电力公司投入30余万元将槟榔界组的三相电拉通。4、公安分局投入10万“以奖”到农户,30万元建设莓茶基地。5、完成了村161平台“三通一平”。6、一碗水的河道清理施工(投入6.72万元)。7、完成了村莓茶基地120的建设(共花了租金15万元、施工23万元、苗木、肥料7万元)。8、建设农户公路5公里(10.64万元)。村内基础设施条件大幅改善,村集体经济稳步增长。
目前正在加紧施工的项目有:1、村级公路建设,第一标段的工程施工正在进行,共9.7公里,投资700多万。2、第二标段施工队已经进场施工,全程2.8公里,投资1200万元;3、村161平台建设正在实施(区组织部投资95万元);4、村莓茶基地场部建设(约需8万多元);5、10条组道11.3公里路基整修工程(约需20万多元)。
尚未实施的项目有:1、目前已向区扶贫办申请项目资金30万修通户间道;2、向区财政局申请“一事一议”项目资金10万元对锅锣坑的河道清理;3、饮水工程(投资100万左右);4、水利工程(投资30万左右);5、到组公路硬化工程施工马上进行(11条组道11.3公里,投资392万左右)。
拟进行的项目:1、亮化工程(各组亮化,约需15万元);2、美化工程(每组一个垃圾池;公路沿线植有花的树,有利蜜蜂养殖,约需10万元)。
五是打好产业发展组合拳。根据盐井村的实际情况,结合相关的扶贫政策,我们制定了脱贫攻坚发展规划,鼓励贫困户大力发展庭院经济,种植莓茶,发展养殖,分局都给予一定奖励。积极发展村集体经济,向区扶贫办申请项目资金20万,分局配套投资30万,在白马屯组开垦120亩莓茶基地。注重培植大户,现村里已有5个合作社,1个家庭农场,涌现出养蜂大户杨秋生,油茶大户向绪武,养猪大户刘光常,养牛大户李银贵,种植水稻大户刘代勇,周怀忠,莓茶大户杨辉、刘光常、覃金兰。今年有贫困户19户种植莓茶138亩,25户养蜂达300余桶。
六是打好基层组织组合拳。扶贫工作队始终坚持以基层党建、夯实基础作为引领盐井村脱贫发展的关键举措。2017年6月份,村支两委换届如期顺利完成,新选支委会5人,村委会3人,基层组织的战斗堡垒作用得以充分发挥。全年组织党员、村组干部集中学习培训12次,坚持“两学一做”,学习氛围深厚。2017年发展党员2名,预备党员1名,培养入党积极分子3名,后备干部2名,党组织不断壮大。村支两委干部的待遇按时落实到位,党员干部带领群众脱贫奔小康的能力和动力大幅提高。
七是打好档案和资金管理组合拳。基础档案资料确定一名专人负责,设立了专门办公室和资料柜,建立了各类信息上墙公示和并挂图作战工作制度,严格按照规定为每户建档卡贫困户建立档案和帮扶台账,及时准确更新帮扶内容。坚决执行村账乡管的财金工作制度,落实项目集体讨论,报账工作队审核、每2月公示一次的管理制度,确保扶贫资金专款专用,规范运行。
目前,全村各项帮扶项目实施进度较快,资金管理规范,基础工作扎实,帮扶措施达到预期效果,截止2017年底,盐井村原建档立卡户76户291人,已实现脱贫46户192人,剩余30户99人。
三、存在的困难和问题
扶贫工作队虽然做了大量工作,采取了很多切实有效的举措,但脱贫攻坚非一日之功,当前正处于爬坡过坎的关键时期,部分矛盾也逐步显现,存在不少困难和问题,需要领导专题研究支持解决。
一是村基础设施建设任务多,时间紧。9月底全面建设任务完成困难重重。
二是基础设施建设配套资金多,缺口大。目前,村里的扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和扶贫单位公安分局支持外,其它方面筹资较为困难。现在资金主要缺口在:1、到组公路硬化工程施工(10条组道7.3公里,路基整修需要10万);2、亮化工程(各组亮化,约需15万元);3、美化工程(每组一个垃圾池(约需2万元);4、莓茶基地厂部建设(约需8万元);5、公路加宽占田占地补偿(约需12万元,不包括宏刚村2.8公里的补偿)。建议分局扶持47万元(亮化工程15万可以暂缓)。
三是到组道路硬化工程施工问题多,意见大。一碗水到槟榔界组3.99公里涉及的3个组群众没有补钱就不同意硬化,向绪武农场树苗需要补钱,杨辉莓茶基地树苗需要补钱,路基施工需要钱,此路要硬化估计需要20万左右,建议分局党委讨论是否硬化。盐井组,立新组,锅罗坑组到组硬化,村道施工都存在问题,如果有人阻工,建议局里支持派出所予以打击。
四是村民居住安全困难多,改善难。今年还有11户的房屋需要改建或加固修善,由于区政府资金扶持3-4万元(按700元每平米,仅修45-58平米),有的户修房筹资困难,部分群众还在等待观望,此项工作又是脱贫关键工作,d级危房必须要改造,否则不能脱贫。建议适当给每户补贴0.5-1万,约需10万元。
五是贫困人口综合发生率控制因素多、难度大。按照脱贫规则,贫困人口综合发生率控制在2%以下,该村有困难,主要是老人户,无收入来源户有9户,经不起检查。建议积极申请低保。
六是部分群众对精准扶贫工作意见大,怨言多。由于2014年对贫困户的识别政策的局限性,部分贫困户与非贫困户的条件没有差别,甚至还好一些;加之自16年以来的扶贫力度增强,贫困户获政策红利较多,还有部分贫困户获得了巨大的利益,从而引发其他农户不满,导致贫困户、非贫困户都有意见。目前村里有上访群众挣贫困户,有贫困户上访告村里不公平。因而在搞基础建设时给村里出难题、要不合理的补偿,认为扶贫单位有钱,不要白不要。群众的满意度不容易提高。
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