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安徽金寨县扎实开展“关爱女孩行动”,通过宣传引导、政策推动、整治“两非”、帮扶带动、倾情服务等,使全县越来越多的女孩户得到实惠。
近年来,安徽金寨县扎实开展“关爱女孩行动”,营造浓厚的社会氛围,通过宣传引导、政策推动、整治“两非”、帮扶带动、倾情服务等方面工作带动,使全县越来越多的女孩户得到实惠。
宣传引导。该县充分利用新闻媒体、人口学校等载体,多渠道、多形式,向全县广大育龄群众宣传“生男生女一样好,女儿也是传后人”的良好社会新风尚;同时优化户外宣传,加大环境宣传力度和资金投入力度,在全县交通要道和主干道及人流密集处设立大型公益广告牌,刷新生育文化景观墙,创新生育文化宣传新载体;在重大节日或农闲时节,乡镇计生部门组织宣讲车,利用声、光、电先进技术及时滚动字幕,深入乡村、街道宣讲优生、优育和关爱女孩的政策,在全县范围内营造了浓厚的关爱女孩氛围。
政策推动。该县不断健全利益导向和社会保障机制,出台了若干对独女户、双女户实行奖励的政策,例如,在中考照顾上优先给予独女户、双女户奖励加分,且加分幅度较大;在高考录取上,人口基金优先奖励和救助独女户、双女户困难家庭子女;同时,积极开展“生育关怀·幸福计划”工程,资助独(双)女户、女孩教育成才,为双女户办理家庭意外伤害保险,以小额贷款贴息等形式帮助独(双)女困难家庭创业脱贫。
整治“两非”。该县成立“两非办”,拨出足额资金,抽调公安、卫生、药监、人口计生等部门人员开展联合行动,打击“两非”行为,同时,进一步加强对基层计生技术服务机构和医疗保健机构及私人诊所的管理,建立出生实名登记制度、有奖举报制度等,初步形成了部门联动、齐抓共管的长效工作机制,也表明了政府综合治理性别比、关爱女孩的决心。
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2013年人口与计划生育工作要以全面深入贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、(省人口与计划生育条例),紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个目标,依照相关法律法规,切实加强领导,严格依法管理,将计划生育工作纳入单位目标管理考核,做到年初有安排,平时有检查,年终有考核和总结。
二、2013年工作目标
在县民政局的协助下,要在青龙村,完成计生“三结合”帮扶任务20户。每季度组织育龄妇女参加妇查,妇查率达98%;抓好计划生育日常宣传教育;每个季度召开一次负责计划生育工作的例会;积极配合行政主管部门查处涉及本单位职工的违法生育案件,及时依规依纪处理本单位的违法生育案件。
三、加强领导,落实帮护措施,增强统筹,开展优质服务
各部门要加强领导、明确责任,把计生“三结合”工作纳入本单位的日常工作。成立计生“三结合”工作领导小组,在制定本单位工作计划时要把控制人口增长作为一个基本出发点,积极引导农民搞好科学技术、精神文明建设,开展创建文明幸福家庭活动,教育群众依靠科学技术,树立新观念,形成新风尚,自觉履行计划生育,团结帮助、男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法。
2013年全乡抽调六个部门参加计生“三结合”工作,各部门负责人这此项工作负责人,乡人民政府要求各单位明确落实对口帮扶的优惠政策。对计生工作要切实加强领导,落实责任,完善落实属地计生“三结合”工作职责。认真规划落实好帮扶基地,帮扶对象、帮扶项目、确保项目、资金、技术向计生户倾斜,认真开展好“关爱女孩”活动,努力提高妇女的地位。
乡计生办:对当年的计生“三结合”的新增户给予一定物资帮扶。
乡民政办:对计生“三结合”户办理《结婚证》工本费减半征收。
乡派出所:对当年计生“三结合”户的子女办理户籍免费。
乡农业服务中心:对当年计生“三结合”户在服务中心购买种子给予优惠,免费提供农业技术咨询服务。
乡卫生院:对当年计生“三结合”户在卫生院就医免收门诊费、挂号费。
乡扶贫办:对当年计生“三结合”户实行政策倾斜,安排扶贫项目。
四“三结合”工作开展步骤
2013年我乡的计生“三结合”幸福工程分五个阶段进行。
第一阶段:在2013年1月底以前,完成“三结合”户的摸底调查工作。
第三阶段:2月底以前,召开各“三结合”主要负责人会议,明确责任,完成对新增户、联系户、帮带户、和任务落实签字责任书,签发优惠卡明确任务和相关措施及优惠政策。
第三阶段:4月15日前,组织落实项目规划优惠政策的兑现。
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为进一步完善人口和计划生育利益导向体系,深化“惠家工程”,全面落实《市人民政府关于推行计划生育特别扶助家庭关爱救助行动的意见》精神,全力帮助计划生育特别扶助家庭(独生子女伤残死亡家庭)解决实际困难,现就推行计划生育特别扶助家庭关爱救助行动(简称特扶家庭)提出如下意见:
一、充分认识开展特扶家庭关爱救助行动的重大意义
计划生育特扶家庭是在推行计划生育基本国策过程中,模范执行计划生育政策,为国家和社会做出重要贡献的一类特殊群体。进一步做好特扶家庭的生产、就医、住房、养老等方面工作,将特扶家庭优先纳入养老、医疗等各项社会保障体系,帮助特扶家庭解决实际困难,让他们精神上得到慰藉、生活上得到帮助,有利于充分发挥计划生育利益导向作用,更好体现以人为本的执政理念,促进人口计生工作持续健康发展,为市经济社会更好更快发展创造良好的人口环境。
二、全面推行特扶家庭关爱救助行动
(一)搞好特扶家庭调查摸底。人口计生局要对符合《省计划生育家庭特别扶助对象条件及政策性解释》规定条件、持有人口和计划生育部门颁发的计划生育家庭特别扶助有效证件的人员进行调查登记。
(二)及时发放扶助金。按照省规定标准,人口计生局要及时足额发放扶助金,属独生子女伤残特扶对象的每人每年发放1320元,属独生子女死亡特扶对象的每人每年发放1620元。
(三)加大养老保险扶助。死亡伤残独生子女的父母参加新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险,对年满60周岁的在发放基础养老金时每月增加20元,由市政府予以补助。
(四)加大医疗保障扶助力度。医保部门要将农村居民、城镇居民中的特扶对象全部纳入新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险范围,对享受低保待遇的特扶对象个人缴费部分由民政局予以补助,其他特扶对象个人缴费部分由市政府予以补助(不包括机关、事业单位在职和离退休人员中的特扶对象)。新型农村合作医疗对享受低保待遇的农村特扶对象,报销住院费用时享受不设起付钱,符合规定范围的住院医疗费用按政策报销金额,并可将报销后个人自付部分纳入民政救助程序二次补偿。在户籍所在地乡镇卫生院就医,全部实行“零起付”救助。医保局对城镇居民及机关、企事业单位的特扶对象,在报销住院费用时享受不设起付线,符合规定范围的住院医疗费报销金额,在原有基础上提高5%的优待。
(五)强化社会救助。民政局要把符合城乡低保条件的特扶对象及时纳入低保范围,并在同等条件下,在标准上予以照顾。对特扶家庭因灾害、疾病等原因导致家庭生活困难的,根据实际情况及时予以生活救助、大病救助或临时救助。对符合“三无”或“五保”条件的,按照现行政策及时纳入“三无”或“五保”范围。各乡镇、中心街道办事处要采取有效措施,对本辖区内计划生育特扶家庭开展关爱、救助、帮扶等活动。
(六)优先纳入老年服务项目。民政局、老龄委要全面落实好国家、省对老年人实行的优惠政策,对特扶对象中60周岁以上的失能老人、80周岁以上的低保和低收入家庭中的老人,予以发放失能护理补贴和高龄津贴。并协调相关部门对计划生育特扶家庭在入住老年公寓和入住老年养老院等方面给予特殊优待。
(七)优先享受住房保障。住房和城乡建设局对特扶家庭和计划生育手术后遗症困难家庭在购买经济适用房、廉租住房时,应给予倾斜政策,可优先购买。在正常通过购房审核及系列程序后,如果摇号未中或因身体状况楼层高低有困难的,可从摇号后未确定归属的楼号殊选择。农村特扶对象中符合农村危房改造补助条件,当年新建住房的应优先纳入改造补助计划,并引导协助特扶对象改造危房。
(八)关心特扶家庭成员。残联和教育部门要将特扶家庭中的残疾独生子女纳入扶助范围。残联对残疾独生子女在康复救助、助学、技能培训、就业等方面优先给予照顾。教育部门在接受九年义务教育、中等职业教育、普通高中教育时,将特扶对象的伤残独生子女优先纳入资助范围。
(九)关爱特扶对象身心健康。市乡医疗卫生机构为特扶对象建立健康档案,提供公共卫生服务。户籍所在地乡镇卫生院、社区卫生服务中心每年为特扶对象开展一次免费身体健康检查,并对生活方式和健康状况进行评估,提供健康指导。
(十)优先享受惠农政策。农业局在推进新农村建设中,对特扶对象免费开展劳动力转移技术培训,在农业科技推广、沼气建设、项目扶持等方面给予优先照顾,在产业化扶贫中,对省级贫困村中符合条件、列入贫困户的特扶家庭,经村民代表大会讨论,优先给每户不少于3000元的资金扶持。
(十一)免费享受计生家庭保险。计生协会要根据“温暖行动”安排,为特扶家庭免费赠送“计划生育家庭意外伤害保险”保单一份。
(十二)组建计划生育志愿者队伍。共青团、计生协会等群团组织要积极建立以共青团员、青少年社会工作者、计生协会会员为主的志愿者队伍,定期或不定期深入特扶家庭,提供法律援助、家政服务、亲情陪伴、信息咨询等服务,与无人照顾的计划生育老年家庭建立对接服务,结成亲情对子,开展亲情牵手、心理疏导和爱心服务。
三、计划生育特扶家庭关爱救助行动具体要求
(一)提高认识,加强组织领导。计划生育特扶家庭关爱行动在市政府领导下,由人口计生局牵头,协调财政局、人保局、民政局、教育局、卫生局、住建局、农业局、共青团、残联、老龄办、乡镇(中心街道办)等共同参与,各部门要分工协作,具体落实,合力推进特扶家庭关爱救助行动良性运转。
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今年以来,根据市委、市政府关于开展以扶贫重点村、“三村建设”等为主要内容的社会主义新农村建设联系村活动的要求,确定我局联系新村扶贫工程重点村—巴州区青木镇方坪村。根据《中共*市委办公室、*市人民政府办公室关于市级领导市级部门帮扶社会主义新农村建设联系村情况通知》(巴委办[20*]79号)文件精神,现将我局20*年度帮扶该村的有关情况总结如下:
一、高度重视,明确职责。巴委办[20*]79号文件下发后,市审计局党组高度重视,把此项工作列入党组、机关行政工作的重要议事日程,明确局党组书记、局长康远奎为定点帮扶责任人,党组成员、副局长巩仕和重点联系此项工作,办公室具体经办实施。建立并落实了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室主任协助抓、工作人员蹲点抓的帮扶工作格局。今年以来,局领导及机关干部职工先后58人(次)深系点调查了解情况,帮助制定发展规划,现场指导相关工作,切实解决具体困难,为该村经济社会事业发展和改善人民群众生产生活条件做了一些实实在在的工作,得到了当地群众的充分肯定。
二、全员参与,真心帮扶。为青木镇方坪村制定了较为详尽的脱贫致富整体规划,目前规划项目已取得实效。我局在帮扶过程中,除该村作为新村扶贫已规划安排的项目和资金外,我们将该村村社公路维护和新修、水利设施整治、农户沼气建设、村小学校改建、调整产业结构作为重点进行规划。市审计局机关捐赠支持资金21,000元、职工个人捐款3,000元,共计24,000元,还为该村购买高氮化肥5.2吨,将其发放到农户手中,并为双目失明的残疾人高登会捐款300元。在帮扶过程中,7月2日至7月7日,巴州区连降特大雨,全体审计人员心系灾区群众,踊跃为该村捐款3,000元,帮助灾后重建家园。9月6日,我局根据市委、市政府关于深入开展“留守学生关爱行动”的安排部署,按照“五个一”要求认真开展好各项工作,健全完善留守儿童关爱行动的长效机制,并迅速启动,自觉将留守学生关爱工作纳入议事日程,切实加强领导,严格落实任务,为青木镇方坪村规划留守学生之家一所,建筑面积45平方米,捐助资金2万余元为其购置电脑一台、电视机一台、影碟机一部、亲情电话一部、青少年读物一套、体育器材一套、桌凳100套。机关全体公务员每人结对关爱一名留守学生。
目前,该村各项规划和帮扶项目建设进展顺利:一是新修社道公路2公里、整治村道公路4公里;二是整治水利病害工程9处;三是建沼气池30口;四是建村卫生室1个;五是改建学校1所270平方米;六是建村文化活动室1个80平方米;规划绿色基地250亩;发展专业大户12户,预计全年农民人均增收280元。
三、积极主动,落实规划。根据该村目前实际情况,为进一步加快该村脱贫致富步伐,我局下步将重点抓好以下工作:一是按照规划积极帮助协调落实专项资金及时到位,并加强项目资金监管,充分发挥效益;二是按市级部门副科级以上干部结对关爱留守学生要求,拟在春节前组织副科级以上干部开展以写一封信、见一次面、谈一次心、送一本书、打一次电话联谊为主题的“五个一”活动,真切地关爱留守学生;三是督促抓好当前工作,重点抓紧完成产业调整、村道公路整治、新修等后续工作,切实增加农民收入,解决行路困难;四是大力推进科技兴村、民主管村、依法治村建设,引导村委会树立民主意识、体现民主决策,维护村民的合法权利和利益,保持农村稳定。同时,对村民有针对性地开展法律、法规的宣传学习,增强村民法律意识,树立法制观念,促进村民团结互助,开展多种形式精神文明活动;五是因地制宜进一步加大帮扶力度,强化日常工作检查和指导力度,建立定期报告工作制度,及时总结经验。
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为扎实做好精准扶贫驻村帮扶工作,深入贯彻落实党中央和省委、市委、县委、镇党委政府有关脱贫攻坚工作精神,全面完成精准扶贫、精准脱贫等各项工作任务,着力为加快扶贫攻坚、实现如期脱贫务实基础,引领群众积极参与扶贫开发和致富奔小康,根据省脱贫攻坚领导小组《关于统筹协调“五一个”帮扶力量进一步强化责任落实的工作方案》的通知要求,结合中共正阳县委《关于做好“五个一”帮扶力量工作的通知》的具体措施,全面完成吴相村精准脱贫各项工作任务,实现如期脱贫,特制定年度工作计划如下:
一、基本情况
1、村基本情况:
**村村位于xx乡东南八公里,东邻xx村,南部与西xx村、xx村接壤,xx路与xx村交界,北靠xx镇xx村。全村有两委干部x人,村民组长xx人,村民代表xx人,党员31人。全村有xx个自然庄,xx个村民组,全村现有农户620户,总人口2538人,耕地面积6458亩(确权后为7761.09亩)。全村以种植小麦、花生、水稻为主,主要经济来源以农业种植,务工为主。
2、基层组织建设情况:
**村目前共有党员31人,全村有两委干部5人:喻志中任村支书、庞寒松(村主任)、王连锋(村文书);周艳群(村妇女主任)、杨玉华(村公安主任
);村脱贫攻坚责任组组长:喻志中(xx乡文化服务中心主任);驻村工作队队长:代洪俊(县教育局教师进修学校校长);扶贫专员:江超(西严店**村教师)。
3、贫困人口基本情况:
我村系2016年非贫困村,现有建档立卡贫困39户74人,已脱贫23户50人(其中2016年脱贫5户14人,2017年脱贫10户17人,2018年脱贫8户19人,2020年脱贫16户24人)我村贫困户已实现全面脱贫。
4、贫困户分布情况
xx庄4户7人;**4户9人;xx庄11户19人;xx庄3户8人;xx庄3户3人;xx庄2户3人;庞庄1户1人;岳楼3户6人;xx庄3户4人;xx庄5户14人。
6、贫困人口致贫原因
因病致贫25户50人,占0.6%和0.67%;因残致贫11户19人,占0.28%和0.25%;缺资金2户4人,占0.05%和0.05%;缺技术1户1人,占0.02%和0.01%。
二、工作计划
第一阶段:蹲点调研,理清思路(2020年3月28日前)。
驻村工作队和帮扶责任人于3月28日前,分期分批入村进行蹲点调研,召开座谈会,广泛听取各方建议,掌握村情、户情,明确帮扶责任。
第二阶段:科学研判,制定规划(2020年5月30日)。
根据前期的摸排,针对**的基础设施、产业结构、群众需求、社会矛盾、基层组织建设,贫困户的主要致贫原因等情况,进行认真研究,制定2020年度帮扶规划,理清发展思路,助推脱贫攻坚步伐,帮扶责任人要与贫困户家中进行帮扶对接,分析致贫原因,摸清帮扶需求,按照“帮扶到户”的原则,帮助贫困户制定切实可行的扶贫规划和年度脱贫计划。
第三阶段:抓好落实,有序推进(2020年4月至9月)。
帮扶规划确定后,要搞好统筹协调,加强与单位领导和镇党委、政府的联系,与工作组紧密协调配合,积极宣传各项政策,组织动员贫困群众参与技能培训,拓宽就业渠道,协调劳务输出,因地制宜助推驻点村特色产业发展,提高贫困户经济效益,帮助培育致富带头人。同时建立社会爱心人士参与贫困户帮扶制度,结合社会扶贫工作,积极搭建吴相村在外成功人士、爱心企业家等社会帮扶力量“点对点”结对帮扶贫困户平台,精心组织,狠抓落实。
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按照《**省干部驻村帮扶工作考核办法》《关于认真贯彻落实**全会精神进一步深化干部驻村帮扶工作的实施意见》等文件要求,我院认真开展干部驻村帮扶年度自查工作,现将自查情况报告如下。
一、强化组织领导,形成工作合力
开展干部驻村帮扶是新阶段改革创新农村扶贫开发机制的重要举措,是深入实施“精准扶贫”方略的“管道”和“总漏斗”。其中,强化组织领导又是开展驻村帮扶工作的重要基础。对此,我院重点做了以下工作。
(一) 认真落实领导分管及具体承办部门。
在2016年10月首次接到驻村帮扶工作任务后,学院领导高度重视,认真贯彻落实干部驻村帮扶工作,一把手亲自抓,多次将驻村帮扶精准扶贫工作纳入党委会讨论议题,研究驻村帮扶方案的制定及实施。
学院构建干部驻村帮扶工作联动机制,明确党委江书记全面负责学院驻村帮扶工作,确定党委办公室为具体承办处室,统筹推进落实干部驻村帮扶工作,并指定一名专门人员为帮扶工作联络员,负责日常联络工作。学院党委书记江涛作为我院帮扶村**村的联系领导,多次听取驻村帮扶工作汇报,及时了解工作情况,主动关心指导我院驻村干部,切实帮助解决实际困难。
(二)采取有力措施推进驻村帮扶工作。
院校领导强力推进驻村帮扶工作。选派了政治思想觉悟高,工作能力强的同志到**村开展驻村帮扶,并把驻村帮扶工作纳入学院的党委会议事议程,定期研究,组织和动员班子成员献计献策,齐心协力做好此项工作。多次与驻村干部的沟通和交流,及时了解驻村干部工作、生活动态,推动驻村干部生活补助、差旅费用等待遇的落实,关心、帮助其解决具体问题和困难。
在前期调研摸排工作基础上,还结合**村和学院实际情况,制定了学院2018年驻村帮扶工作计划,明确了驻村帮扶工作具体举措。
(三)主要领导带队深入**村调研指导,解决具体问题和困难。
2018年6月,学院党委书记、副书记等,深入**村检查指导精准扶贫工作开展情况。在学院驻村干部前期调研摸排基础上,明确了扶贫对象,明确了结对帮扶实施办法,每户贫困户确定了帮扶责任人。我院还因地制宜,结合村民情况及学院实际,制定了2018年帮扶工作计划,并按计划先后开展了送医下乡、爱心小书包等多项活动。学院领导干部工作中,坚持求真务实,真抓实干,力求解决村民具体问题和困难。
二、认真选派干部,夯实人才保障
(一)严格按照规定选派驻村干部。
结合省委《关于在直属单位选派干部驻村帮扶工作方案》的要求,我院认真遴选驻村帮扶干部。经综合考虑,确定了原学生处副处长同志为学院驻村帮扶干部人选。该同志政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出,热爱农村工作,是我院一名具有发展潜力的优秀干部。
(二)认真落实驻村干部待遇和工作保障。
学院认真落实第一书记各项待遇。学院领导高度重视第一书记工作,加强沟通与交流,深入了解其工作和生活情况,帮助解决工作、生活方面的实际困难,并按照省委组织部、省财政厅《关于落实第一书记生活工作待遇保障的意见》等文件要求,认真落实各项待遇。每年安排一次体检,并办理任职期间人身意外伤害保险;按60元/天的标准为第一书记发放生活补助费,并一次性发放2000元补助费,用于购置到村生活用品。对其从学院到派驻村往返交通费用和途中住宿费用,由《差旅费管理办法规定》据实予以报销。
三、扶贫出真招,工作重实效
(一)制定**村帮扶规划和年度工作计划,并认真组织实施。
为科学、合理地制定**村“脱贫摘帽”实施方案、帮扶规划及年度工作计划,学院驻**村第一书记带领驻村工作组,从2018年3月8日开始,进行了为期20多日的村情、民情调查及春耕准备情况调研。驻村工作组走遍了**村11寨子114户家庭,实地查看了所有家庭的生活环境、基础设施、了解了家庭的基本状况及面临的困难,实地调研了村基础设施建设情况,并对23户贫困户进行了重点走访,详细了解其家庭成员构成情况、经济收入状况、劳动力情况、适龄儿童入学、对脱贫的需求等情况。
驻村工作组先后主持召开村干部大会、村委会、村民大会及党员大会,充分听取干部及村民意见建议,多次与村干部召开会议商量,因地制宜最终研究制订**村2016-2019年“脱贫摘帽”实施方案及2018年精准扶贫工作计划,确定了开展爱心小书包、送医送药下乡等多项帮扶措施。
(二)扎实开展贫困户结对帮扶,确保**村贫困户每户均落实了帮扶责任人。
按照“六个精准”中扶贫对象精准的要求,按照省、州、县相关文件要求,驻村工作组对**村贫困户按照贫困程度和家庭收入等多种因素综合考虑后,通过规范程序,最终确定**村精准识别贫困户23户107人,并建立了专卷,实行一户一卷,对他们的人口信息、劳动力状况、文化程度、是否参加养老保险和医疗保险等情况都进行了详细的记录,每户贫困户都确定帮扶责任人,其中确定了4户贫困户为我院领导干部直接帮扶对象,开展结对帮扶。
(三)积极发挥行业优势,在教育扶贫、医疗培训、医疗救助等多个方面为**村、贫困户提供支持帮助。
学院在扶贫工作中,领导高度重视,从项目、资金、人力物力等方面进行支持,发挥教育行业及附属医院的特点,开展以教育扶贫、医疗培训、医疗救助为重点的扶贫工作。我院主要开展的工作有:
1.主要领导到村开展调研指导,参加座谈会,听取吾依乡整体现状、精准扶贫工作推进情况及产业项目开展情况介绍,共同研究讨论**村精准扶贫的方向和措施。
2.与乡村干部、贫困户及老党员代表交流,了解他们的家庭及精准扶贫情况,并向患病的精准贫困户代表、老党员代表赠送了药品。
3.学院附属医院专家们对**村80余名群众开展巡诊义诊活动,发放价值5000余元的药品,开展健康教育130人次,现场到患急症昏迷的群众松依家中详细检查,制定治疗方案,发放药品,并提出后续治疗建议。
4.走访贫困户,到贫困户**家进行慰问,了解其家庭状况及脱贫致富的想法,鼓励一家人劳动脱贫致富。
5.在**中心小学为159名学生发放由全体党员捐献的价值13000余元的书包、文具等学习用品,鼓励孩子们努力学习,将来走出大山,接触更广阔的世界,为家乡的脱贫致富贡献力量。
6.医院专家们对**乡全体村医开展医疗技能培训,根据村医们文化水平不高,医学知识基础薄弱的特点,着重培训村医的现场急救知识如心肺复苏、现场止血、包扎、固定等,要求他们现场学习,现场操作,人人过关。
7.开展教育扶贫。发挥教育部门的行业优势,解决贫困户及村中愿意接受职业教育的孩子就读的问题。目前,贫困户学院与省教育厅、招办、县招办等多方联系,已被学院“9+3”护理专业录取,并在学院顺利就读。
8.加强党组织建设,健全规章制度,公布了第一书记、驻村干部联系方式,同时组织党员认真开展“两学一做”活动。
9.在11月中旬,学院开展“走基层,送温暖”行动,向全村23户贫困户、8户特殊困难群众,捐赠棉被62床、棉军大衣58件,让他们能过上一个暖暖的冬天。
(四)按要求及时报送相关情况及工作简报。
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国务院扶贫办最新摸底调查显示:目前,全国现有的7000多万贫困农民中,因病致贫的占42%。据相关数据显示,先天性心脏病在新生儿中的发病率约为6‰~9‰,并且每年以15~20万的数量递增,相当多的患儿,因为家庭贫困而无法得到及时治疗。
这一数据支撑再次让“精准扶贫”成为社会各界热议的关键词。2016年3月1日,全国两会召开前夕,隆力奇爱心基金独家支持的“一张纸献爱心行动”部分人大代表、政协委员恳谈会暨媒体见面会在中华慈善总会举办,隆力奇公司董事长徐之伟在参会人员面前展示了隆力奇的精准扶贫计划及企业慈善成绩单。
以爱为铭
“一张纸献爱心行动”是中华慈善总会于2008年3月19日发起,旨在倡导社会各界和公众捐赠废旧纸张,筹集售卖所得善款救助贫困家庭先天性心脏病、白血病等患病儿童的公益活动。
数据显示,截止目前,“一张纸献爱心行动”已经免费为470名先天性心脏病儿童提供了治疗救助。活动得到全国人大代表、政协委员的大力支持,目前已经有200多名全国政协委员为此联名提案,近千名全国人大代表、政协委员签名或寄语支持。
“中华慈善总会发起的‘一张纸献爱心行动’,既是一个善举,也是践行国家精准扶贫方略的具体体现,同时还能营造互帮互助的良好社会环境。”徐之伟表示,精准扶贫、脱贫,离不开社会各界慈善善举的支持。作为占到全国企业总数7成的民营企业,参与该项活动更是义不容辞。
说罢,徐之伟将隆力奇早已规划好的扶贫计划公之于众。据透露,隆力奇将从扶贫济困、以产业为依托促进就业帮扶以及开展智力扶贫和共抓物质帮扶与精神帮扶四方面下功夫,在几方面作用力的共同推动下,完成企业精准扶贫的目标。
“目前,中国还有7000多万贫困人口,帮扶好这部分人群是扶贫工作的重中之重。民营企业是改革开放以来首先富裕起来的群体,应该在扶危济困中承担更多的社会责任。”徐之伟阐述自己对扶危济困的理解。
印证徐之伟这一说法的是,自成立以来,隆力奇便在施行社会慈善方面做了大量的工作,为此,还专门成立了隆力奇爱心基金会。截至目前,基金会已经向社会捐助超过5亿元善款。2012年3月,隆力奇与苏州大学附属眼科医院成立“隆力奇爱家眼科基金”,致力于帮助贫困斜弱视孩子恢复视力。
“授人以鱼不如授人以渔,帮助有就业能力的青年群体,实现积极就业,逐步实现自给自足,让贫困青年群体走向致富之路,有一技之长,方可实现扶贫工作的长治久安。”徐之伟表示,以产业为依托,完成劳动人员的就业帮扶在扶贫工作中发挥着不可替代的作用。
2015年,德国工业4.0首个试点项目落户隆力奇,这一企业发展契机有力地推动了徐之伟的就业扶贫计划。目前,隆力奇正通过当地建厂、当地招工、当地培训的方式,实现企业的社会价值。
步步为营,精益求精。上述措施之外,为了取得更好的效果,隆力奇还开展了更加深入的扶贫工作。“借助人才优势开展智力帮扶,向结对村群众教授实用技术,帮助结对村群众更新生产生活观念,提高生产技能和生活质量;帮助贫困学生能够上学,能够接受更好的教育,才能够消除贫困的土壤。”徐之伟说,目前,隆力奇圆梦基金已成功帮助100位品学兼优的苏州大学学子完成学业。未来,企业将一如既往地在智力帮扶方面做出努力。
供养深层需求
扶贫远不止解决物质贫瘠这么简单,保证受帮扶人员的精神充盈,也是隆力奇扶贫工作的重点。正如徐之伟所强调的:只有展开对贫困人群,特别是对留守儿童和空巢老人的精神关爱,才能真正建成的小康社会。
数据会说话。在展开精神帮扶上,隆力奇的实际行动最有说服力。
“老吾老,以及人之老”。2014年隆力奇爱心基金在全国23个城市开展了“倡孝修德,孝行天下”、“陪咱爸妈说说话,给咱爸妈洗洗脚”等一系列大型公益活动。2015年8月,隆力奇爱心基金会以江苏常熟辛庄镇中心养老院为第一站,继续开展“爱在身边,关爱空巢老人”公益活动,发起“爱在身边、关爱从身边点滴做起”的呼喊,号召更多的人,尤其是年轻一代关爱、关心身边的老人。活动计划为5万名老人送去关怀,让他们感受到关爱。
为了给老年人提供“科学养身,艺术养心”的交流平台,隆力奇多次举办老年合唱交流汇演活动,截至目前,共组织了超过70支队伍、近4000名老人参加到活动中来。据隆力奇活动组织者介绍,企业计划利用3~5年的时间,打造500支合唱队伍参加交流汇演,同时,积极建设规划好的健康体检中心、健康养生休闲会所、健康俱乐部、养老院等基础设施,丰富老年人的精神生活。
在物质的爱心给养方面,仅2015年,隆力奇便为上海老年合唱团,常熟市退休老师、医生发放了2530张“健惠卡”(每张卡预存100元,凭卡可享受到隆力奇产品的最低优惠价);向无锡市民政局捐赠了28000份夏令用品,慰问无锡地区福利院的老人、儿童及残疾人;走进合肥包河区大圩敬老院开展“爱在身边,关爱空巢老人”公益活动,捐赠价值25万元的产品;在第二届“苏州慈善奖”颁奖仪式上,承诺将持续关注空巢老人,并投入1000万元作为公益活动资金,以实际行动,践行企业爱心。
在关爱儿童健康成长方面,隆力奇成立了爱家眼科基金和隆力奇助学圆梦基金,针对贫困及弱势儿童开展企业关怀。目前,隆力奇爱家眼科基金已帮助140余名贫困斜弱视孩子恢复视力。隆力奇“圆计划―圆满假期”已于2014年1月、7月和2015年1月、7月连续四次。通过2000名大学生志愿者利用寒暑假期返乡的时间,走村入户开展一对一帮助活动,让2.2万余名儿童实现了13.2万余个梦想。
不过,这还仅仅只是隆力奇爱心活动的冰山一角。仅2015年,隆力奇在公益慈善上的投入就高达3050万元,爱心脚印遍布全国各地。2月,隆力奇河南志愿者走进登封市聋哑学校,开展“暖冬行”活动;5月,通过广东省麦田教育基金会为山区孩子捐赠15000份夏令卫生用品;11月,通过广东省麦田教育基金会为山区孩子捐赠14000份冬令用品。此后,企业又向日喀则地震灾区捐赠50多万元卫生物资;走进苏州吴中区聋儿语训学校,向当地弱势儿童施以援手。
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一、指导思想
深入贯彻市委四届四次全体(扩大)会议和县委工作会议精神,切实做好民生保障工作,探索建立农村留守独生子女健康发展的教育、监护和服务保障机制,给留守独生子女创造一个良好的生活、学习环境,促进家庭和谐与社会稳定,提高人民群众的幸福感和满意度,从而有力地推动和促进人口计生事业持续健康发展。
二、行动内容
(一)关爱留守独生子女
1、每年为留守独生子女赠送一份关爱保险;
2、定期为留守独生子女赠送学习文具、学习用品或书籍;
3、定期组织留守独生子女与外出务工父母视频聊天;
4、建立结对关爱措施,从生活、学习、家庭等方面予以关心和照顾,形成长效关爱机制;
5、县每季度要有关爱活动,乡镇每月至少开展关爱活动一次;
6、实行励志表彰奖励。县人口计生局将会同有关部门,对学业上有较大进步的留守独生子女和关爱行动中有特别贡献的关爱留守独生子女行动志愿者,给予表彰和奖励。
(二)帮扶特困家庭留守独生子女
1、实行“两帮一”结对帮扶。人口计生系统县、乡、村工作人员和学校老师,与在校的特困家庭留守独生子女设立“两帮一”结对帮扶制度,一名人口计生系统工作人员和一名学校老师,组成帮扶“对子”,共同帮扶一名特困家庭留守独生子女,人口计生系统工作人员主要关心特困留守独生子女的生活,学校老师主要关心、监护其学业和身心健康;
2、设立关爱专项基金。县从社会抚养费中拿出一部分资金,并吸收社会各方面捐款捐助,设立关爱留守独生子女基金,专门用于关爱行动,重点解决特困家庭留守独生子女在校期间生活费用,原则上发放每人每年补贴不少于1000元;
3、开展春节关爱慰问。2014春节前,所有“两帮一”帮扶的工作人员要到校或到户慰问特困留守独生子女,了解他们的需求,并制定长期帮扶计划。
三、相关要求
1、加强领导。关爱行动既是民生工程,也是人口计生部门为民办实事、办好事的一项重点工作。各单位要充分认识关爱行动的重要意义,成立领导小组,切实加强组织领导,确保关爱行动有序开展。
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一、提高认识,强化机构,提供组织保障
开展挂钩扶贫工作以来,我们充分认识到,帮助贫困地区脱贫致富是建设中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务,是立党为公、执政为民的有效载体,是落实“两个务必”和对广大干部职工进行艰苦奋斗教育的重要形式,是我们政府职能部门义不容辞的责任。为此,局党组进一步加大扶贫攻坚力度,加快推进“十一五”扶贫攻坚规划,把帮扶工作列入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署帮扶工作,强调帮扶工作的重要性和紧迫性,“一把手”亲自抓,亲自负责,对扶贫工作给予充分重视和支持,成立了由局长任组长的扶贫工作领导小组,具体指导日常扶贫工作的筹划和落实,为拓宽帮扶领域,深化帮扶内容,提高帮扶效果,提供了强有力的组织保障。
二、深入实际,措施有力,增强帮扶意识
2009年以来,我局主要领导都要亲自带领机关相关同志到扶贫挂钩点考察,召开专门会议进行安排、部署,同时明确了五项措施:一是把定点扶贫工作作为全局的一件大事来抓,局党组每年至少专题研究扶贫工作2次以上;二是主要领导主管领导每人每年至少亲赴扶贫点一次,了解情况,搞好调研;三是掌握政策,了解信息,为村民生产生活解决实际问题,使扶贫工作做到有的放矢;四是适时组织机关干部职工、一线工人向贫困村特困户献爱心;五是加大扶贫宣传力度,让机关干部职工、一线工人都来关心、支持和参与这项工作,形成扶贫帮困的良好氛围。
为在节日期间更好地把党和政府的关怀和节日的问候及时送到贫困户家中,确保贫困家庭过上一个充满欢乐、祥和、安定、温暖气氛的节日。2009年1月7日,××区环境卫生管理局在局长的带队下,对扶贫挂钩点七河忠义五组的贫困户和村社干部进行了慰问,把党和政府的关怀和温暖送到困难群众的心头,同时带去了大米、食用油以及棉被等生活用品,鼓励贫困群众在新的一年里克服困难、勤劳致富、早日脱贫。在这次活动中,受到帮扶的困难户2家,共支出资金2000余元,此次活动的开展不仅是我局扶贫济困的有力举措,同时还给新党员上了一堂生动的党课,激发了广大干部职工的扶贫热情,前往扶贫挂钩点的干部职工同当地党政领导召开座谈会,深入交流,帮当地贫困农户出谋划策,想办法,并为贫困农户脱贫致富制定了一系列可行的措施,为继续扎实有效的开展工作奠定了基础。在此基础上,我局为了继续做好2010年的扶贫挂钩点金山乡东江东风行政村的扶贫工作,进一步详细了解扶贫挂钩点的具体情况,掌握政策,为贫困农户想办法,出主意,切实为贫困农户的生产生活排忧解难,真正为农户走出一条脱贫致富之路出谋划策,我局领导班子于今年10月随同挂钩领导深入扶贫挂钩点了解了该村的详细情况。
三、认真组织全局干部职工积极参加扶贫济困活动
在认真搞好挂钩联系点扶贫工作的基础上,我局全体干部职工积极响应区委、区政府号召的“送温暖、献爱心”、“慈善一日捐”、“爱心圆梦”等各种扶贫捐助活动。用实际行动大力发扬“一方有难,八方支援”的优良传统,认真组织全局干部职工参与各种捐款捐助活动,为贫困山区的基础设施建设提供了有力的资金扶持,确保了扶贫攻坚工程的顺利实施,极大地改善了贫困山区人民群众的生产生活条件。为进一步抓好2009年的扶贫工作,我局在全体干部职工中继续开展“献爱心”扶贫捐款活动。今年6月份,由局领导积极带头捐款,全局干部职工积极参与,捐款金额共计7540元;9月份,在“爱心圆梦”捐助活动中,共捐款6160元,在爱心圆梦和金秋助学活动中,共帮助近30名职工子女;10月份,我局认真组织每年的“慈善一日”捐活动,在捐款活动中,我局全体干部职工大力弘扬团结互助,扶贫济困的中华美德,踊跃参与捐助活动为困难群众献爱心,共捐款3740元;11月份,我局在“送温暖,献爱心”捐款捐物活动中,共组织捐款3850元,衣物共计8件。年内共计捐款金额21290元。
扶贫捐款是一项政治性强、社会意义重大的工作,我局在扶贫工作上进一步深入细致的做好宣传动员工作。10月10日下午,家住义尚街文林巷的我局清扫一队职工和晓昱家发生火灾,造成了严重的财产损失,本着一方有难,八方支援的原则,我局领导及时率领局机关管理人员到职工家里进行了慰问,详细了解了受损情况,对职工进行了安抚,要求职工加强重建家园的信心,同时发动全局干部职工开展捐款献爱心活动,共计捐款13000余元。另外工会也组织了看望慰问,并带去了急需的生活用品,为职工解决了迫在眉睫的困难,更为促进职工恢复生产生活提供了保障。通过一系列的积极开展扶贫济困、献爱心等各种扶贫捐助活动,密切了党群关系与干群关系,让干部的心更加贴近群众。
四、深入社区,开展好党内互助“八个一”活动
根据××市委组织部《关于在全市机关干部中开展党内互助“八个一”活动》的要求,我局认真按照文件精神,切实组织我局党员人对所帮扶的西安街道办事处义正社区贫困党员20人进行了结对帮扶,并由我局领导班子和党总支主要负责人亲自到西安街道办事处义正社区居委会实地考察掌握实情,具体了解帮扶贫困党员的详细情况,进行真心实意帮助解决生产、生活中遇到的困难和问题,竭尽全力为他们提供最及时、最急需、最贴切的帮扶、救助和关怀,力求取得实效。
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近年来,__市妇联高度重视以留守流动儿童、监护缺失儿童为主的困境儿童关爱工作,建立部门联动机制,积极争取政策资源,广泛发动社会力量,实事化、载体化、社会化开展关爱工作,取得了一定成效。
一、“三个一”推进困境儿童关爱工作取得成效。一以贯之做好实事化帮扶。走村入户、调查摸底,更新和建立困境儿童档案,目前全市登记在册1366名困境儿童、1757名春蕾儿童、54144名留守流动儿童信息档案。对监护缺失、低保家庭儿童,列入困境儿童助学帮扶计划,2015年发放助学金273.2万元,受益1366人;对低保边缘家庭儿童,列入春蕾计划,2015年发放助学金126.7万元,受益1193人。一丝不苟推进载体化服务。在农村社区建立110家儿童快乐家园,实现有儿童教育辅导、有家长学校,有亲子实践活动,有亲情视频电话,有少儿图书室,有体育活动设施的“六有”目标;联合文明办、教育局建成蒲公英关爱行动网站,建立了留守流动儿童、困境儿童、春蕾儿童、爱心妈妈志愿者数据库,实现在线申请、在线更新、在线结对等功能。一个是儿童身边的家园,一个是网上虚拟空间,已经成为关爱困境儿童工作的两大服务载体。一心一意开展社会化关爱。开展寻找十佳“自强不息好儿童”、“手拉手、交朋友”、微公益行动等亲子实践活动,鼓励儿童树立积极乐观、克服困难、自信自强的阳光心态。对2559名困境儿童和春蕾儿童,落实校内有老师结对,校外有爱心妈妈帮扶,对孩子的学习、心理、成长、生活等方面给予关爱帮扶。一批社会组织和爱心妈妈加入到关爱队伍中来,如__事务所用社会工作法关爱失足少年,帮助他们健康成长,__青少年事务中心实施“逆风飞扬”项目,帮助孩子增强抗逆能力等。
二、“四行动”启动家庭监护缺失社会干预试点工作。2月,__省民政厅、省妇联联合下发《关于在全省开展儿童家庭监护缺失社会干预工作试点的通知》,__将试点社会干预儿童家庭监护缺失,农村留守儿童被列为主要对象,__为首批儿童家庭监护缺失社会干预工作试点地区之一。作为试点地区,__市积极开展“四行动”:一是联动协作,争取项目支持。与民政部门商量工作思路,争取公益创投项目支持,争取市委组织部的支持,把困境儿童帮扶作为社区党员关爱基金的项目之一,作为“两学一做”的内容之一。二是开展调研,确定试点乡镇。奔赴__、__等地开展调研,对困境儿童进行了初步摸排,并自我加压,确定留守儿童较为集中的__区__镇、__县__镇两个乡镇为省级试点,鼓励其他各县市区自行确定一个试点。三是建立队伍,夯实人才保障。在市级层面,建立文明办、民政、妇联、教育、公安、高校教师、社会组织负责人等组成的家庭监护缺失社会干预工作专家组,并确定市心理协会、律师协会、家教研究会、__社工事务所、立智微教育等作为智力支持单位;在试点乡镇,分别建立工作领导小组、评估干预专家组和爱心妈妈三支队伍。四是顶层设计,细化工作方案。按照国务院、省妇联、省民政厅、__市政府有关文件精神,对照试点工作要求,细化工作方案,着手制定评估干预体系、精准帮扶办法和转介工作流程等。
三、“五举措”建立家庭监护干预机制,促进儿童健康快乐成长。按照试点工作要求,__市积极探索,勇于创新,扎实谋划工作。一是部门联动协作,完善工作机制。建议市政府出台相关文件,建立健全关爱保护工作的强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、舆情应对等机制,进一步明确责任主体和工作路径;把试点工作和困境儿童分类保障、扶贫开发两项工作结合起来,实现信息共享、资源共用、工作共联;通过购买公共服务鼓励专业化社会组织和爱心志愿者参与,从而完善“政府托底、社会参与、家庭尽责”的良好格局。二是建立信息档案,开展动态监测。按照孤儿、监护缺失、权益受侵、家庭贫困留守流动儿童等8种类型进行全面排查,确保一个都不能少,实现一人一档,动态监测;建立爱心妈妈和专家志愿者信息库,了解帮扶资源和专家特长,为精准帮扶干预夯实基础。三是进行评估分析,实施精准干预。在调查的基础上,组织专家对孩子面临困境的状况开展评估分析,将8类困境儿童分为帮扶、干预、监测三大类,综合施策、量身定制包括助学帮扶、教育辅导、心理疏导、安全引导、行为矫治、医疗救治、临时照料、法律服务、法律援助等服务;同时对监护人家庭提供困难救助、监护指导、就业创业指导等服务。四是整合各方资源,夯实干预基础。整合困境儿童分类保障、困境儿童助学帮扶、春蕾计划、扶贫开发等项目,解决帮扶的资金问题;通过学校老师、爱心妈妈“2+1
”帮扶,专家、社会工作者“2+1”干预,确保困境儿童得到妥善照料,困境状况得到有效改善;组织专家对试点乡镇开展家庭教育、儿童心理、社会工作方法等专题培训,提高家庭监护社会干预工作水平。五是开展教育巡讲,引导家庭履责。通过空中讲堂、网络讲堂、送讲座下乡、家庭情景剧、模拟法庭等形式开展亲子大讲堂百场公益巡讲,传播科学家教、法制知识、安全守护、女童保护等知识,引导外出务工父母回乡就近创业就业,履行家庭监护的主体责任。
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