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一、健全组织、落实责任
为保证计划生育各项目标内容的落实,我局完善了计划生育工作领导小组,由副局长付丽同志担任组长,各科室负责人为领导小组成员,并明确了计划生育兼职工作人员,规范了计划生育工作制度,为计生工作提供有力的制度保证。
二、加强配合、履行监管
为了能保质保量地完成计生工作,又不受我局人员编制紧张等实际情况的限制,我局各科室相互协调配合,共同做好人口与计划生育的监督、服务工作。我局办公室负责人直接联系各科室,进行计划生育跟踪服务,重点督促其做好计划生育管理,尤其是建立育龄妇女信息台帐,据此提供必要的服务和意见反馈;大力宣传计生政策并在元旦、春节、五一、十一等特殊时期开展的专项活动,了解、督促我局计生工作情况,确保我局人口与计生工作落到实处。
三、深入宣传、积极倡导
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一、指导思想、主要目标和工作原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和省委九届七次、八次全会及市委二届九次全会精神,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市经济社会发展的目标任务,按照依法治市的要求和“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的审计工作方针,深入开展审计法制宣传教育工作,大力推进依法治理,依法审计。坚持法制教育与法治实践相结合,与审计文化建设相结合,[本文作者申明:仅提供给文秘站 !注:]努力推进审计事业发展,为保障全市“十一五”规划的顺利实施,促进“三个文明”协调发展,构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
(二)主要目标
通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,进一步增强审计机关领导干部的社会主义法治理念,提高依法管理、依法决策的能力和水平;进一步增强全市审计干部的法制意识和法律素质,提高审计执法水平;进一步增强审计机关依法治理的自觉性,提高依法审计和服务社会的质量和水平;促进被审计单位进一步健全和完善行政执法体制,严格依法行政。
(三)工作原则
一是围绕中心、服务大局。紧紧围绕“十一五”期间全市经济社会发展的总体目标和审计机关的中心工作,安排和落实法制宣传教育各项工作,服务审计事业发展,促进我市经济又快又好发展和社会和谐进步。二是求真务实,与时俱进。研究构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新形势新任务,把握审计事业发展的根本需求,探索审计机关法制宣传教育工作的内在规律,既要借鉴以往的成功经验,又要及时转变思想观念,创新工作形式,开创审计机关法制宣传教育工作的新局面。三是结合实际,力求实效。各科室要结合各自项目业务工作的实际情况,坚持学法与用法相结合,法制教育与法治实践相结合,在“用”字上下功夫,在治理上求实效,提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。
二、主要任务
全局干部职工要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育活动,大力宣传宪法、审计法及相关法律法规,把法制教育与审计文化建设相结合,加强审计机关精神文明建设和道德教育,在审计机关内部形成遵守法律、崇尚法律、依法管理、依法审计的法治氛围。
一是深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法,努力提高全市审计人员特别是干部的宪法意识;进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策,充分发挥审计监督在建设社会主义国家中的重要作用;积极开展国防教育法、保密法等法律法规的学习,培育爱国意识和国家安全统一意识。进一步加强党内规章的学习宣传和勤政廉政教育,促进党的执政能力建设和作风建设。
二是深入学习宣传贯彻审计法律法规和审计机关内部管理制度。以新修订的《审计法》的颁布实施为契机,将审计法律法规的宣传教育工作推向深入,使审计人员能够全面掌握审计法律法规的内容和实质,正确行使审计监督职权,严格依法审计,自觉规范审计行为,提高审计工作质量和水平。深入学习宣传审计机关内部管理制度和日常生活方面的法律法规,促进审计机关内部依法管理、依法决策,全面推进审计机关内部管理的规范化和法制化;使审计人员在日常生活中也能做到依法办事,既要维护法律赋予公民的合法权益,又要自觉履行公民应尽的法定义务,做遵纪守法的合格公民。同时,要向全社会深入宣传审计法及其实施条例,促进增强全社会的审计法制意识,努力营造良好的审计法制环境。
三是深入学习宣传与审计工作密切相关的法律法规。深入学习《会计法》、《预算法》、《公
司法》等财经法规,确保审计人员在审计工作中能正确运用相关法律法规;深入学习宣传《公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政诉讼法》等行政法律法规,切实保证审计机关依法行政,维护被审计对象的合法权益;深入学习宣传刑法等事法律法规,增强审计人员在审计工作中及时发现涉嫌经济犯罪案件线索的能力,并能准确定性,提高案件移送质量,加大对经济犯罪的打击力度。四是坚持普法教育与法治实践相结合,大力开展依法治理。重点抓三个方面:1、认真履行法定职责,严格依法审计,全面行使审计监督职权。在宪法和审计规定的职权范围内独立开展审计监督,揭露和查处财经领域违法违规总是,促进被审计单位依法管理,自觉遵守财经秩序,提高资金使用效益,加强廉政建设;加强与公安、纪检监察、检察、财政、税务、物价等部门的协调配合,建立完善执法协作配合机制,加大审计执法力度,扩大审计成果。2、增强审计机关执法透明度,积极稳妥地推进结果公告制度。完善审计公告办法,逐步规范公告的程序、内容、形式,切实提高公告的质量,确保准确无误;加强和引导审计宣传,把审计监督和舆论监督、社会监督有效地结合起来,促进审计发现问题的整改。3、进一步完善审计质量控制体系,不断规范审计行为,[找文章到文秘站 -一站在手,写作无忧!文秘站 =站注:]提高审计工作质量和水平。继续认真贯彻《审计机关审计项目质量控制办法》及相关规定,规范审计行为,完善执法责任,强化审计复核、审计业务会议、审计质量检查、审计听证、行政复议等制度的执行,加强审计全过程的质量控制,严格执行审计质量责任追究制度,确保审计项目重点突出、事实清楚、程序规范、定性准确、处理得当。
五是坚持法制教育与审计文化建设相结合,推动审计机关为依法治理工作的深入开展。加强对审计人员的道德教育,把法制教育与学习贯彻“八荣八耻”的社会主义荣辱观有机结合起来,弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神,培育符合先进文化发展方向的审计文化;把法制教育与贯彻落实《审计机关审计人员职业道德准则》和审计工作廉政纪律的规定有机结合起来,培养客观公正、廉洁奉公的职业道德,为审计机关依法治理工作的深入开展提供切实的保障。
三、主要对象和要求
审计机关既要面向社会广泛宣传审计法律法规,又要围绕法制宣传教育工作的主要任务,突出重点,以全体审计人员、共产党员以及被审计单位为主要宣传教育对象,因地制宜、因材施教,把法制宣传教育工作推向深入,使法制宣传教育工作能够落到实处,取得实效。
(一)加强对全体审计人员的法制宣传教育,着力提高依法行政和公正执法能力。进一步健全和落实审计人员学法制度,将法制学习培训贯穿于审计工作的始终,提高审计人员学法用法的自觉和积极性,增强审计人员依法审计的能力,促进严格执法、公正执法和文明执法。
(二)加强对各级审计机关共产党员的法制宣传教育,充分发挥模范带头作用。各级审计机关要把法制宣传教育与党的建设有机结合起来,继续推行党员年度学习培训制度,加强廉政法制教育,把对党员的法制教育作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的一个重要组成部分,切实增强共产党员的法律修养,进一步促进共产党员学习、遵守、维护的自觉性,充分发挥共产党员在学法、用法、护法方面的模范带头作用。
(三)加强对被审计单位的审计法制宣传,促进被审计单位严格遵守相关财经法规,提高其依法行政和依法管理的能力;另一方面,提高对审计工作必要性和重要性的认识,自觉树立遵守审计监督意识,积极配合审计工作。
四、工作步骤
本规划从20__年开始实施,到20__年结束,共分三个阶段:
(一)宣传发动阶段。20__年,根据市委政府的安排部署和本规划,结合实际,制定我局普法依法治理工作规划及实施方案,并将工作规划及实施方案报遵义市审计局。同时做好宣传发动、骨干培训和教材征订等工作。
(二)组织实施阶段。20__年—20__年,依据既定的目标、任务和要求,结合工作实际,每年要制订工作计划,突出年度工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保规划的全面贯彻落实。同时,要建立法制宣传教育工作档案制度。并于每年12月10日前将法制宣传教育工作年度情况报遵义市审计局。
(三)检查考核验收阶段。20__年根据五年规划和年度计划确定的目标,任务进行自查,迎接上级检查验收和总结。
五、组织领导和保障
(一)进一步完善审计机关普法工作领导体制。要切实加强对法制宣传教育工作的领
导,健全普法依法治理依领导机构,落实“一把手”负责制,完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度。(二)建立健全完善的普法依法治理工作机制。办公室负责规划的拟草,法制机负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育等日常工作,加强对审计人员学法执法情况的检查监督。党支部、局办公室要分工负责,加强与同级普法依法治理工作机构的联系,形成合力,齐抓共管,务求实效。
(三)落实法制宣传教育经费,建立法制宣传教育激励监督机制。根据工作情况,积极争取财政安排相应的法制宣传教育专项经费,保证工作正常开展;逐步建立法制宣传教育评估考核机制,完善评估考核指标体系;建立健全监督激励机制,对普法依法治理工作先进个人进行表彰奖励。
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二、深化宣传教育的内容。进行基本国情(包括省情、区情、乡情)、基本国策的教育仍然是我们最基本的宣传内容,但是只进行这方面的宣传教育却是远远不够的。过去,我们在对群众的宣传教育中,讲国家需要控制人口的道理多,讲公民义务和对计划外生育的限制、处罚多,而讲计划生育对家庭、个人带来的好处少,对群众的切身利益关心不够,对帮助群众解决实行计划生育遇到的实际困难注意不够,甚至采取简单粗暴的做法,这样做不旦难以调动群众的积极性,还增强了工作的阻力。现在,我们将宣传教育与'三结合'、扶贫开发结合起来,受到了广大群众的欢迎和拥护。在开展这项工作的过程中,我们着重引导群众树立起新的婚育观念,巩固和发展计划生育的成果。与此同时,我们还大力普及晚婚晚育、少生优生、避孕节育、生殖保健等科学知识,使他们在掌握科学知识的基础上战胜愚昧,消除疑虑,改变陈规陋习,增强自我保健的意识与能力,提高健康水平,从而更加自觉地实行计划生育。
三、改革宣传教育的方法。我们不仅强调讲结合、讲渗透,更着力在扩大覆盖面,增强渗透力上做文章。一是与综合服务、科学管理相结合,寓宣传教育于管理与服务之中。二是与群众性精神文明创建活动相结合,把计划生育纳入创建文明家庭、文明单位、文明村镇、文明社区和军民共建等活动之中,还在送科技、文化,卫生下乡的同时,进行人口与计划生育的宣传,普及有关的科学知识。三是充分发挥协会作用,依靠社会团体和广大会员,组织群众进行自我教育,用自己身边的事教育身边的人,形成多数人做少数人工作的局面。四是根据不同对象因地制宜,采取不同方式,因人施教,在育龄群众中开展'五期'教育,在青少年中开展人口教育和青春期教育等。
四、充分发挥各种载体功能,深入开展婚育新风进万家活动。我们以生殖保健综合服务站和人口学校为载体,充分发挥宣传主阵地的作用。坚持'以人为本、服务群众'的工作理念,改变了以往应时性的注入式模式。我们以宣传品为载体,使婚育新风进村入户。充分利用节假日和宣传日活动,运用各种途径,组织村、居委和企事业单位人口计生工作者,将万多份宣传资料分送到育龄群众家庭。我们还利用全区30多个固定宣传橱窗和新购置的50多块宣传展版,巡回向群众宣传人口与计划生育政策法规、生殖保健、优生优育、节育避孕等方面的知识。在非典时期,我们还利用五月份三查,发放预防宣传手册近万份,年内用于宣传资料方面的投入共计3万余元。我们以环境宣传为载体,把婚育新风融入群众心里。在全区主要路段、交通要道和村、居委的主要干道,更新了原来的人口与计划生育广告牌和宣传橱窗,新建大型灯箱广告牌5个,大型标语26条,使之形式更多样化,内容更符合时代气息,群众更容易理解和接受。我们以文艺宣传为载体,寓教于乐。在《人口与计划生育法》宣传月和'三下乡'活动期间,镇人口计生办联合宣传、文化等部门,用发生在群众身边的真人真事,编排成群众所喜闻乐见的文艺节目《开窍》《人口与计划生育法就是好》和《三川人口颂》等,到村、企业、学校和敬老院巡回演出共20多场次,深受群众欢迎。我们以社区为载体,与古城文化相结合。在热闹的乐育南路和民院十字经常性的开展为民免费咨询服务,发挥社区志愿者作用,向古城居民上门发放有关计划生育宣传资料,在凤凰广场进行宣传版面的展示等,营造古城 '婚育新风进万家'活动的良好氛围。
五、提高宣传品的质量。为了加强对我区计划生育系统宣传品的管理,切实保证宣传品质量,我们在系统内使用和面向群众发放的宣传品都是通过合法出版单位出版的、以人口和计划生育为主要内容的、计划生育系统使用的各类公开出版物,或是由新闻出版部门批准,计划生育系统组织制作,用于向群众宣传的成册、折页、散页、挂图等计划生育内部出版物。它们必须体现为人民服务的宗旨,坚持以邓小平理论为指导,以三个代表重要思想为指针,要为宣传人口与经济社会协调发展和可持续发展思想、传播计划生育和生殖保健知识、引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念、建设社会主义生育文化服务。我们发放的宣传品主要内容包括马克思主义人口理论、新中国三代领导人关于人口与计划生育的论述、人口与经济社会协调发展和可持续发展战略;我国基本国情、基本国策、人口形势、人口和计划生育政策法规;科学、文明、进步的婚育观念,新的婚育习俗和社会风尚;计划生育、优生优育和生殖健康科普知识;人口和计划生育工作先进经验、先进典型等。
六、增加宣传教育的投入。开展计划生育宣传教育工作没有必要的物质保障,宣传教育的任务就难以落实,过去财政投入的计划生育事业经费,我们大多用于落实避孕节育措施,花在计划生育宣传教育方面的经费很有限,投入不足,缺乏必要的物质保障,严重制约了宣传教育工作的开展,直接影响了全区计划生育工作水平的提高。为此,区委区政府研究出台了《周庄市川汇区人口与计划生育事业经费投入改革实施方案》,明确规定区财政必须将省市下拨的计划生育事业费和按照省、市规定的人均经费标准每季度按预算总额25%计算的计划生育事业费及时拨付到区计生局'计划生育事业费'专户中,在资金上确保了计划生育宣传教育工作健康有效地开展。
七、各部门协同配合、齐抓共管。
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一、指导思想
深入学习贯彻党的和新时代中国特色社会主义精神,以落实党风廉政建设党委主体责任制为导向,以完善惩治和预防腐败体系为重点,切实加强党风廉政和反腐败工作,完善和健全党风廉政宣传教育大格局的工作制度和机制,筑牢拒腐防变的思想长城,深入推进医保事业健康发展。
二、总体要求
按照中央纪委四次全会以及省、市、区纪委全会关于党风廉政建设宣传教育工作的安排,认真落实党风廉政建设宣传教育工作任务,紧密联系实际,大力开拓创新,积极促进党风廉政建设的开展。要深入开展理想信念教育、党纪教育、党的优良传统和作风教育、典型示范教育和廉洁自律警示教育,广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,进一步完善党风廉政建设“大宣传”工作格局,努力营造区医保局清正廉洁的良好氛围。
三、主要内容及安排计划
(一)廉政教育。认真学习宣传贯彻党的精神及中央、省、市、区纪委全会精神,深刻理解和把握新时代中国特色社会主义的丰富内涵,把干部职工的思想和行动统一到精神上来,促进反腐倡廉各项工作开展和落实。开展学、学准则、学条例、学法规的“四学”活动,教育引导党员干部职工牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非,牢固树立“四个意识”和为人民服务的思想。结合局机关支部主题党日活动进行,全年不少于4次。
(二)党规党纪教育。主要学习《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规。结合局机关支部主题党日活动进行,全年不少于4次。
(三)警示教育。以观看警示教育片、参观警示教育基地等为主要内容,在全局开展警示教育活动。积极开展对风险岗位、重点环节的防范教育,通过案例分析,有效增强党员干部的法纪观念和预防职务犯罪意识,教育广大党员干部从典型案例中受到教育,筑牢思想道德防线。全年警示教育不少于8次。
四、措施和要求
(一)加强组织领导。局党组负责全局党风廉政建设宣传教育活动,切实履行党风廉政建设主体责任,局办公室具体负责落实党风廉政宣传教育的组织实施。
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按照区“五五”普法《规划》,20__年是检查验收年。、司法部和全国普法办公室将于20__年对各地各部门贯彻执行“五五”普法《规划》的情况进行检查验收。为做好我系统“五五”普法检查验收工作,现提出如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,紧密结合人口计生工作实际,全面检查验收系统“五五”普法以来的工作情况,总结经验,查找问题和不足,推动“五五”普法《规划》的全面贯彻落实。
二、主要原则
(一)坚持统一领导。在区计生局的统一领导下,局属各单位工妇组织积极配合和组织实施,共同做好检查验收工作。
(二)坚持求真务实。坚持围绕中心,服务大局,从中心实际出发,查找存在问题,提出改进措施,推动普法依法治理工作深入开展。
(三)坚持协调配合。将单位自查与系统检查和市区和全国检查工作有机结合进来。
三、主要内容
根据我局“五五”普法《规划》,检查验收的主要内容是:重点检查组织领导和机构建设情况,宪法等国家基本法律、与经济社会发展、与社会和谐稳定、与民生密切相关及单位中心工作密切相关法律法规的学习、落实和宣传情况,特别是各级领导干部、全体计划生育工作人员等重点对象的学法用法情况,“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业”活动的开展情况和法制宣传方式方法创新情况,保障措施落实情况等。具体检查内容参照《全国“五五”普法检查验收指导标准》。
四、工作步骤和时间安排
(一)动员部署。3月1日至3月15日,根据区通知要求,结合单位实际,做好检查验收的各项准备工作,如制定检查验收方案和动员部署。
(二)开展自查。3月15日至4月15日,局属各单位按照通知要求组织自查。在此基础上,对( )“五五”普法《规划》的执行情况进行全面认真总结(写出书面自查报告),于3月31日前报区计生局办公室。
(三)典型宣传。局属各单位要及时发现和推荐“五五”普法先进典型,宣传各类学法用法的好典型、好经验。
五、检查验收方法
按照验收标准,采取听、查、看、考的方法进行,即,听取被验收单位主要领导汇报“五五”普法依法治理工作情况、经验特色及存在问题;查“五五”普法依法治理工作开展以来的工作档案;看普法机构、年度规划、总结等落实情况,考就是抽考单位干部、职工法律常识。
六、组织领导
(一)加强组织领导,完善工作制度。实施“五五”普法规划是一项规模宏大的社会教育工程,要始终把法制宣传教育工作列入重要议事日程,切实加强对法制宣传教育工作的领导,加强对法制宣传教育工作的检查、督促,保障各项任务的落实。为此,要充分发挥党支部、党总支等基层党组织和工会、妇委会等组织的作用,加强对特定对象有针对性的法制宣传教育,把法制宣传教育工作落到实处。
(二)健全组织机构。为加强对普法依法治理工作的领导,成立检查验收领导小组。
组长:__区计生局 局长
副组长:__区计生局总支书记
__*区计生局副局长
成员:__区计生局副局长
__区计生局副局长、区计生服务站站长
__区计生局工会主席
__区计生服务站支部书记
__区流动人口计生办主任
柳蓉区流动人口计生办支部书记
马延蟠区计生协秘书长
领导小组下设办公室,由____担任办公室主任,具体负责日常事务。
七、工作要求
(一)提高认识,加强领导。检查验收工作是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节。局属各单位要高度重视“五五”普法检查验收工作,把检查验收工作纳入年度工作计划,并切实抓好落实工作。
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为认真贯彻落实《自治区党委、人民政府关于转发<党委宣传部、司法厅关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划)的通知》及《自治区人口计生委关于印发〈计划生育系统法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》精神,进一步加强对计划生育系统法制宣传教育工作的领导,增强计生系统干部、职工的法制观念,提高依法行政水平,促进机关转变职能,推动人口和计划生育依法治理工作,特制定我市开展法制宣传教育第五个五年规划及20__年法制宣传教育工作安排。
一、指导思想
我市人口和计划生育系统“五五”法制宣传教育工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,紧紧围绕依法治国、建设社会主义法制国家基本方略和建立完善社会主义市场经济体制,构建社会主义和谐社会,建设法治政府的总体要求,认真学习宪法、基本法律、行政法律、法规以及人口和计划生育相关法律知识,坚持法制教育和依法治理计划生育工作相合,改革创新人口和计划生育工作机制,坚持以人的全面发展为中心,全面履行法定职责,不断提高各级计划生育干部依法执政能力、办事能力和行政执法水平,使计划生育管理、服务工作逐步走上法治化轨道。
二、主要任务
1、深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,自觉运用这一理论指导人口和计划生育法制建设的实践,注重提高各级人口和计划生育干部特别是领导干部的社会主义法律意识、法制观念,提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。
2、认真学习《宪法》、人口和计划生育有关的法律、法规、部门规章,特别要深入宣传人口和计划生育相关的法律法规,使广大干部和群众基本掌握人口和计划生育相关法律法规知识,为计划生育工作的改革、发展、稳定创造良好的法制环境。
3、坚持计划生育法制教育与法制实践相结合,妥善处理好学法与用法的关系,把依法治理计划生育摆到重要位置,以宣传教育为基础,以依法行政为重点,以法治化管理为目标,进一步加大依法治理力度,积极稳妥地推进计划生育法制化进程。
4、要把法制教育和思想道德教育紧密结合起来,使各级人口和计划生育领导干部充分认识依法行政责任在政府,关键在领导;充分认识计划生育工作是一项造福于人民的伟大事业,树立群众是计划生育主人的思想,全心全意为群众服务,做好深入细致的思想教育工作。把依法治国与以德治国紧密结合起来,使人口和计划生育工作自觉服务于国家大局。
三、教育对象
全市人口计划生育系统的干部和职工。主要是各级人口计划生育部门的领导干部;各级人口计划生育部门公务员和管理人员;各级人口计划生育部门从事技术服务的人员;各乡(镇)、街道办事处的人口计划生育行政执法人员。
重点是公务员的普法培训。同时,要加强基层分管人口计划生育工作的党政领导干部的法制宣传教育培训。
四、学习内容
1、宪法;
2、民法通则、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法;
3、婚姻法、妇女权益保障法、母婴保健法、女职工劳动保护条例;
4、
行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政许可法、公务员法;5、《人口与计划生育法》以及《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等行政法规;
6、《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》、《___市实施〈宁夏回族自治区人口与计划生育条例〉办法》以及与人口和计划生育相关的法规及地方政府规章;
7、其它与人口和计划生育有关的法律、法规,如:劳动法、统计法、档案法、条例、教育法、国家公务员法及有关市场经济的法律知识;
8、.国家计生委制定下发的规章。重点学习与《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》配套的部门规章、计划生育统计工作管理办法、计划生育系统统计调查管理办法、计划生育宣传品管理办法。自治区人口计生委制定下发的规范性文件、重点学习《人口与计划生育行政执法文件文书》(汇编)的运用及填写方法等。
五、实施步骤
“五五”法制宣传教育从20__年开始实施,到20__年结束。
1、20__年,做好组织、宣传发动等工作。同时确立宣传教育试点单位,加强对法制宣传教育骨干及师资力量的培训。按照年度计划,做好专业法以及相关法律法规的教育培训工作。
2、20__年至20__年,总结推广法制宣传教育试点单位经验,发挥法制宣传教育骨干力量,做好各级人口计生系统的法制宣传教育工作,完成“五五”法制教育的主要学习内容。
3、20__年各县区对“五五”法制宣传法制宣传教育的实施情况进行认真自查、总结。市人口计生局将不定期对此项工作进行监督检查,同时做好迎接自治区人口计生委检查验收的准备工作。
五、工作要求
1、各县区人口计生部门要根据本规划的要求,从实际出发制定法制宣传教育第五个五年规划,并报市人口计生局备案。各级人口计生部门要根据每年的实际工作,制定专业法和相关法律法规宣传教育的年度学习计划,安排好具体工作,认真组织实施。
2、各级人口计划生育部门要建立健全人口和计划生育系统领导干部法制讲座制度、法律培训制度、重大决策前的法律咨询审核制度及任前法律知识考试、考核制度,建立健全监督与激励机制。建立逐级学习培训制度,公共法律、法规的学习以地方为主;人口和计划生育专业法律、法规培训,由自治区人口计生委统一组织培训;市人口计生局对全市计生系统公务员依法行政工作进行培训。县级人口计划生育行政部门负责对乡(镇)、街道行政执法人员的培训。
3、各级人口计划生育部门要加强对法制宣传教育工作的领导,充实和稳定计划生育法制宣传队伍,认真落实法制宣传教育所需经费,从人、财、物上保证法制宣传教育活动的顺利开展。
六、20__年工作安排
将“五五”法制宣传教育纳入人口和计划生育目标管理责任制考核之中,同人口和计划生育业务工作同部署、同检查、同考核,结合行政执法和依法行政责任制的落实,及时督促检查下级的法制宣传教育的进展情况,表彰先进,督促后进,调动学法用法的积极性,有效落实法制宣传教育工作。一是坚持组织全市人口计生广大干部学习宪法、基本法律、专业法律法规,不断增强社会主义民主法制意识,努力做到学法、知法、守法、用法、护法;二是各级人口计划生育领导干部带头学法用法,依法决策、依法行政、依法管理,努力实现领导方式和政府行为由人治向法治转变;三是组织参加相关部门举办的“五五”普法培训班,积极参加各个时期的普法考试考核;四是根据阶段要求,举办全市人口计生系统法制宣传教育培训班,侧重专业法律法规及依法行政方面的内容;五是局机关年度对每个干部职工进行一次“五五”普法考核,作为年度公务员晋升的重要内容。
七、措施方法
1、结合实际、狠抓落实。计划生育法制宣传教育既要兼顾全面,又要突出重点,切实采取措施,防止形式主义。鼓励干部自学或在职学习,定期安排讲座。
2、推广典型,分类指导。注重调查研究,不断总结计划生育法制宣传教育的好经验,充分发挥计划生育法制宣传教育典型的示范作用。积极参与搞好全国法制宣传月的宣传教育活动。
3、多种形式,广泛宣传。充分发挥计划生育宣传中心的作用,开展计划生育法律咨询、知识竞赛等。要参与做好电台、电视台、报刊的计划生育法制栏目及专题节目。
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一、指导思想、主要目标和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实“以人为本”的科学发展观,坚持“安全发展”的理念,紧紧围绕安全生产监督管理工作,加强领导,突出重点,坚持法制宣传教育与法制实践、道德教育、法治文化相结合,深入开展安全生产法制宣传,依法治安,为实现我市安全生产形势稳定好转营造良好的法治环境。
(二)主要目标
通过深入有效的法制宣传教育和法治实践,进一步增强全市公民的安全生产意识;进一步增强安全监管干部的社会主义法治理念,提高依法决策、依法行政、依法管理安全生产工作的能力和水平;进一步增强生产经营单位依法管理安全生产的自觉性,提高安全管理水平,减少伤亡事故的发生;进一步推动全市安全生产法治文化建设,营造良好的安全法治氛围。
(三)基本原则
一是坚持围绕工作重点,服务大局的原则。安全生产法制宣传教育必须始终围绕改革发展稳定大局,保障和促进“平安”建设等重大战略部署的深入实施,保障和促进我市“十一五”规划的顺利实施,为构建社会主义和谐社会服务。
二是坚持安全发展,以人为本的原则。安全生产法制宣传教育必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点,以提高群众的安全法律素质和安全意识为目标,从群众实际需要出发开展宣传教育,着力解决群众关心的热点、难点问题,在服务群众中教育群众。
三是坚持从实际出发,讲求实效的原则。安全生产法制宣传教育必须从实际出发,按照各类生产经营单位的特点,针对经营者、企业管理人员和从业人员法律意识、法律知识的现实情况和存在问题,有的放矢,因人施教,真正把安全生产法制宣传教育工作落到实处,取得实效。
四是坚持法制宣传教育与依法治安相结合的原则。安全
生产法制宣传教育必须注重学以致用,坚持法制教育与依法
实践相结合,深入开展专项整治活动,提高全社会安全生产法治化管理水平。
二、主要任务
(一)深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。把深入学习宪法作为法制宣传教育的基础性、根本性任务,努力提高干部和群众的宪法意识,增强人民群众的权利义务观念和民主参与、民主监督的法律意识,牢固树立宪法的权威。进一步学习宣传国家基本法律制度,深入开展社会主义法治理念教育,牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念,保证宪法和其它法律法规贯彻实施。
(二)深入学习宣传安全生产(本文由课堂作文网.kt250免费提供,转载请注明)法律法规。“五五”普法期间要反复深入学习宣传《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《省安全生产条例》和《省危险化学品安全管理实施办法》等法律、法规和规章,大力推进安全生产法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,增强全社会的安全生产意识。
(三)深入学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等行政法律。这些是安全生产行政执法必须遵循的法律规范,也是维护行政相对人合法权益的法律规范。要深入学习宣传有关行政法律,提高行政执法人员的法制观念,增强依法行政的自觉性;同时提高行政相对人的维权意识,促使安全生产行政执法人员严格依法办事。
(四)深入学习宣传《刑法》关于安全生产犯罪的有关规定。为了严厉打击安全生产刑事犯罪行为,xx年6月29日,第十届全国人大常委员会第二十二次会议审议通过了《中华人民共和国刑法修正案(六)》,扩大了对安全生产违法犯罪行为的适用范围,提高了量刑幅度。要充分发挥《刑法》对惩治安全生产犯罪的威慑作用,在安全生产专项整治、查处事故和查处安全生产违法行为工作中,配合司法机关依法严惩安全生产刑事犯罪分子。
(五)大力开展依法治理活动。要按照法制教育与法治实践相结合的指导思想,认真贯彻依法治国基本方略,全面开展安监系统的依法治理工作;要结合实际,围绕影响人民群众生命、财产安全等重大问题,安全监督管理工作中存在的突出问题,认真制定依法治理计划和阶段性工作计划,明确责任,深入开展多层次的依法治理活动。
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一、围绕党委政府工作中心,积极发挥“五五”法制宣传教育的服务保障作用
1、强化党的十七大精神及《宪法》的学习宣传。坚持把会议精神的学习宣传作为全年工作的重中之重,围绕“社会主义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人民的权益得到切实尊重和保障”的目标,采取切实有效的宣传手段,充分发挥法制宣传教育促进社会和谐的基础性作用。要继续开展宪法教育,大力宣传国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务,积极引导干部职工自觉行使权利,履行义务,在全局进一步树立宪法的权威性。
2、强化法治建设和依法行政等法律法规的学习宣传。以创建法治江苏合格县为契机,大力宣传《法治建湖建设实施意见》,为法治建湖工作的深入开展进一步营造氛围。继续做好依法行政法律法规的宣传教育,广泛开展主题鲜明、形式多样的学习宣传活动,保障依法行政法律法规全面、正确地实施,增强全局人员依法行政、执政为民的自觉性,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。
3、强化服务社会经济发展法律法规的学习宣传。主动参与宣传与党委政府中心工作相关的法律和政策,围绕我县“十一五”发展规划,着力抓好与工业经济、外向型经济、城市建设、服务业发展、农民增收和全民创业等相关的法律法规的宣传教育。引导全局人员进一步解放思想,抢抓机遇,为推进全县国民经济又好又快发展作出贡献。
4、强化维护社会稳定的法律法规的学习宣传。做好党和政府重视、人民群众关注的热点难点问题的法制宣传教育,加强《条例》以及安全生产、征地拆迁、环境保护、劳动保障等相关法律法规的宣传,营造良好的法治环境,引导全局人员运用法律手段维护自身的合法权益,履行法律规定的义务。积极引导公民依法上访和理性维权,切实维护社会稳定。围绕深化平安建湖建设工作部署,开展优化经济发展环境、打黑除恶等专题法制宣传教育活动,为社会经济发展创造和谐稳定的社会环境。
二、注重法制宣传教育重点对象,分层次全面推开“五五”普法工作
1、开展领导干部的法制宣传教育。局领导干部要带头学法用法,不断提高依法管理、依法决策、依法执政的能力。进一步推进领导干部学法用法规范化,制度化建设。进一步完善落实局领导班子集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试等制度。坚持以考促学,不断强化领导干部学法用法工作。要加强对领导干部掌握法律知识和依法办事的能力的考核,并作为考察、任用的重要依据。
2、开展公务员的法制宣传教育。全面推行公务人员学法积分制,严格执行公务人员每年学法时间累计不得少于40学时、行政执法人员每年不少于15天的法律知识更新学习的规定,把公务人员掌握和运用相关法律法规的情况,作为录用、考核、晋升的重要依据。积极组织参加全县公务员学法用法考试。
3、开展青少年的法制宣传教育。积极探索家庭、学校和社会“三位一体”的法制教育体系,认真贯彻实施《义务教育法》,深入开展“平安校园”创建活动,为青少年提供安全健康的成长环境,培养青少年学生学法知法守法的行为习惯。
三、积极开展法治实践活动,切实提高全局的法治化管理水平
1、组织开展“法律六进”活动。大力推进法律进机关、
进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动。要强化大局意识、服务观念,坚持从实际出发,解决实际问题,努力使“法律六进”活动成为弘扬法治理念、惠及人民群众的民心工程。2、认真组织开展“一学三讲”主题活动。在全局开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”系列法制宣传教育活动,进一步增强全局人员维护稳定的意识和权利义务相一致的观念。进一步在价格系统形成学法用法、崇尚法治、依法办事的风尚。同时要结合“三八”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传日等重要宣传节点,有针对性地开展法制宣传教育活动,确保宣传活动有声势、有效果。
四、加强组织领导,促进法制宣传教育各项工作落到实处
1、完善组织领导体制。要把法制宣传教育工作纳入国民经济和社会发展规划,纳入年度“三个文明”建设总盘子,统一部署安排,统一检查考核。要进一步加强完善法制宣传教育组织机构建设,配齐配强普法教育人员,理顺工作关系,强化协调指导。要按有关规定落实普法专项经费,将法制宣传教育纳入本部门三个文明考核。
2、推进法制宣传形式的创新。培育法治文化,促进法治文化建设。加强与广播、电视、电台、报刊等媒体的联系,开设价格热线,协同媒体搞好价格法制专题报道,提高宣传的质量和效果。加强法制阵地建设,进一步整合法制宣传资源,充分运用“18法制广场”、法制赶大集、法律一条街,举行各种类型的法律咨询活动。同时,发挥其他宣传载体作用。注意运用法制宣传资料、宣传栏、板报、横幅、《价格法》实施纪念日等形式,开展适合不同对象特点的法制宣传教育,推进全局形成知荣辱、守法纪、促和谐的新风尚。
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根据《区“五五”普法期间保密法制宣传教育规划》的要求,为增强我局干部的保密观念和保密防范意识,加强保密工作,以促使全局严格保密法律法规依法行政,制定本局“五五”期间开展保密法制宣传计划如下:
一、保密宣传教育任务我局开展保密法制宣传教育主要分三个方面:第一,抓好全体干部的保密教育。教育全局每名干部将保密知识作为公民道德建设的重要部分,使大家普遍形成知法、守法和自觉履行保密义务的意识,另外作为国家公务员和政府统计工作人员,更应熟悉和掌握有关的保密法律法规和遵守保密纪律,应当熟悉本部门的保密范围和事项。第二,加强局领导班子成员的保密法制学习。将保密法律法规的学习纳入理论中心组学习,使各位局领导进一步增强保密法制意识,掌握保密法律知识,在工作中加强对局内各科室队的保密工作的监督和指导。第三,保证兼职保密干部的业务培训。遵守保密委的要求,设立兼职保密干部,同时按照相关规定,保证兼职保密[大秘书网-d找文章,到大秘书网]干部参加上岗培训,持证上岗。
二、保密宣传教育内容根据“五五”普法规划的要求,分层次组织进行学习。在全体干部中组织学习《中华人民共和国保守秘密法》、《北京市实施〈保密法〉若干规定》、《刑法》和《统计法》中有关保密问题的规定。同时采取参观、看录像等多种方式,在全体干部中展开广泛的宣传活动。领导干部的理论中心组学习中安排同志及其他领导同志关于保密工作的重要指示和批示、《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》、《保密法实施细则》等内容。兼职保密干部按保密局的要求进行培训,参加各种类型的保密业务培训班。
三、组织领导和时间安排我局保密“五五”普法宣传教育工作由***局长全面负责领导,以***副局长具体分管,局办公室具体组织实施。2009年6月前,按照规划要求制定我局实施计划,做好各种准备工作。2009年下半年至2008年底,具体组织实施,每年在全局工作计划安排一定时间开展保密法制学习,参加各种宣传教育活动,并及时检查总结。2009年进行总结,并接受区保密局的检查验收。
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我局为切实强化对人口和计划生育宣传教育活动的组织领导,一是成立了以党组书记局长*为组长,副局长孟平、潘传柏为副组长的人口和计划生育宣传教育活动领导小组,形成了一把手亲自挂帅、亲自安排、亲自部署,分管领导具体实施,相关人员共同参与的工作格局。二是精心制定宣传方案,认真部署工作步骤,落实专人、专款,为集中宣传教育活动切实提供保障。
二、狠抓宣传组织学习
我局高度重视人口和计划生育集中宣传教育活动,利用各种形式和方法扎实开展好集中宣传教育工作。一是认真传*全县计生工作暨集中宣传教育活动会议精神。全县人口和计划生育工作会后,我局召开了党组会和全局职工会,分管副局长认真传*了会议精神,组织学习了领导讲话和县委、县政府《关于县级相关部门履行人口和计划生育工作职责的考核奖励办法》、《关于开展人口和计划生育集中宣传教育活动的实施意见》等相关文件精神。二是专题学习人口和计划生育相关法律法规及规章。利用职工学习时间,专题组织学习了“一法三规一条例”的内容,并重点学习了《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《四川省省委、省政府关于印发〈四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法(试行)〉的通知》。三是利用多种形式宣传生育文化知识。充分利用板报、专栏、会议及宣传资料等多种形式广泛宣传计划生育,宣传优生优育、避孕节育、生殖健康保健知识等,教育引导党员干部认真践行“八荣八耻”社会主义荣辱观,树立科学、文明、进步的婚育观念,自觉遵守生育政策,努力营造以实行计划生育为荣、违法违纪生育为耻的良好社会风尚。在活动期间,共发放宣传资料3600余份,悬挂标语12幅,切实为宣传活动营造了良好氛围。
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