农村环境综合专项整治方案

农村环境综合专项整治方案 第1篇

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一、工作目标

（一）村庄硬化。全镇完成24个村的村庄硬化任务，实现硬化全覆盖。有条件的村庄将边沟全部衬砌硬化。

（二）村庄美化。村庄美化要按照主街栽树绿化、统一安装路灯、沿街外墙粉刷、打造宣传一条街、建设文体广场、建立文化书屋等要求，达到硬化、净化、亮化、绿化、美化“五化”标准。

（三）城乡环卫一体化完善提升。进一步细化环卫所、办事处、村及致美公司的职责分工，强化组织领导，加大宣传引导，抓好督促指导，确保各项工作落到实处。进一步健全完善对致美公司项目部的监督、管理、考核等一系列制度措施，确保全镇城乡环卫一体化体系高效规范运转，全镇城乡环卫保洁工作再上新台阶。

（四）农村旱厕改造。成立镇农村旱厕改造工作领导小组，统筹安排部署全镇农村旱厕改造工作。全镇打造东张、村三个农村旱厕改造示范村，其他村也要抓出示范户。镇敬老院首先完成旱厕改造任务。各村村委会办公室的旱厕、村干部家庭的旱厕率先进行改造。党员、经济能人带头进行旱厕改造，发挥示范带动作用，卫生院、环保站、民政所、村镇办、妇联等职能部门要积极向上争取政策资金，助推全镇农村旱厕改造工作快速开展。

（五）推进综合整治工作提档升级。2013年、2014年度全面完成“三化”建设的31个村要进一步丰富整治内涵，提升整治档次。实施“三清理、四整治、两拆除、两改造”美丽乡村建设试点工程，“三清理”即清理村内外卫生死角、清理河塘沟渠、清理庭院卫生；“四整治”即整治乱堆乱放、整治乱贴乱画、整治生活污水、整治线杆林立；“两拆除”即拆除废弃旧房、拆除乱搭乱建；“两改造”即农村改厕、改厨。今年镇政府将在试点的基础上制定“美丽乡村”建设规划，逐步全面铺开。

二、工作重点

（一）科学全面制定规划。在今年农村环境综合整治总体工作规划确定的基础上，做好每个整治村的具体规划编制工作，做到定时间、定步骤、定标准，为实施综合整治提供科学指导。各村的整治方案、投资概算要清清楚楚、一村一策、装订成册。

（二）全力破解资金瓶颈。按照既定的奖补标准，县政府已将专项奖补资金纳入财政预算，进行重点扶持。镇政府也将进一步调整优化财政支出结构，加大整治工作的财政投入。同时，积极向上争取项目资金，将土地整理、农业开发、农村道路建设、电网改造、科学普及、文化体育推广、农家书屋建设、扶贫开发等项目整合，助推农村环境综合整治。对用量大的物资和单项投资额较大的工程，以镇办事处或整治片为单位组织集中招标，节省投资。积极探索市场化运作模式，采取bt等方式，积极稳妥地进行融资。广泛吸引社会力量参与支持，鼓励引导企业通过捐款捐物、提供施工机械设备等支持农村环境整治。充分挖掘民间力量，发动群众、大户、乡贤捐款捐物，出工出力。盘活农村闲置资产、资源，为综合整治融通资金。

（三）集中力量突破难点。积极突破最困难、基础条件最差的村，提前搞好调查摸底，制定专门整治方案，整合各方面资源，集中力量重点攻坚。2015年我镇争取到5名县级领导、17个县级部门和单位、16家企业结对帮扶24个硬化整治村，镇财政将统筹使用帮扶资金，制定更科学的激励政策，对工作量大、进度快、完成早的村进行重点奖补，对村班子组织能力强，群众参与度高的村进行重点倾斜，实现整治村帮扶全覆盖。环卫一体化方面，对需纳入托管的单位、企业等全部纳入托管，实现保洁清运全覆盖；探索解决农村集贸市场、养殖小区等重点部位的保洁及垃圾清运问题；对垃圾死角及时清理，确保不形成新的存量垃圾。

（四）加强长效机制建设。坚持管护与整治并重，逐步把工作重点转移到建章立制和长效管理上来，建立完善农村道路养护、卫生保洁、公共设施维护、文明生活习惯养成等长效机制。各村要从实际出发，设立专兼职林木管护员、道路和设施器材管理员等，加强农村环境和公共设施的日常管理维护。村级组织要制定村规民约，规范约束村民的行为。要发挥村党员干部、村民代表的示范带头作用，落实分片管理责任，巩固整治成果。同时，镇政府将农村环境卫生纳入村干部目标管理，对整治村进行检查指导。

三、保障措施

（一）强化组织领导。把农村环境综合整治作为践行群众路线、落实为民宗旨的重要载体，进一步强化组织领导体系建设，确保整治工作扎实快速推进。进一步理顺工作机制，抽调精干力量，明确任务，落实责任，加压奋进，全面完成既定目标。全镇15名领导干部每人包1-2个环境整治村，负责整治村的规划、建设、协调和质量监督，确保进度和成效。镇农村环境综合整治工作领导小组办公室、各办事处、各村要认真履行职责，各司其职、各负其责，强化协调配合，形成工作合力。

（二）强化督导考核。实行周调度、月督导制度，每周通报各村工作进度和督导情况，每月进行一次集中督导，并通过简报的方式在全镇通报，对相对落后的村进行重点督办。实行明察暗访制度，不定期进行明察暗访，对发现的各类问题随时通报、随时整改。将综合整治工作作为全镇科学发展观摩活动的重要内容。加大考核力度，实行半年验收制度，按照“提前完成提前奖、阶段完成阶段奖”的原则，兑现奖补资金。组织专业人员，加强对各村整治工作的技术指导和现场管理。组织开展由人大代表、村干部参与的督导活动，对各村整治效果进行评价。

农村环境综合专项整治方案 第2篇

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2010年，我厅坚持以实施目标责任制为主线，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府各项工作部署，努力克服各种不利因素影响，攻坚克难，积极应对，因时制宜，创造性地开展工作，力争圆满完成省委、省政府确定我厅的目标任务。

按照《关于对省直机关有关单位承担的“经济区”和“十大工程”重点工作任务开展督导推进的通知》要求，我厅对责任制实施情况和各项目标完成情况进行了严格、细致的自检自查，现将有关情况报告如下：

一、主要职能责任目标完成情况

2010年，我厅列入考核的主要职能责任目标共计四个方面8项内容，其中省委、省政府重点工作三个方面6项内容。根据前9个月的完成情况，预计到今年年底所有指标都能完成。

（一）确保污染减排实现年度目标任务

第一项具体责任目标：化学需氧量排放量比2005年削减10.6%。二氧化硫排放量比上年略有削减，比2005年削减2%以上。

主要工作措施及成效：

一是深入推进结构减排。配合省直有关部门，严格执行产业政策和国家下达的落后产能关停计划。2010年1-9月份，分别淘汰了炼铁、炼刚、水泥、焦碳和造纸落后生产能力13万吨、46万吨、273.8万吨、22万吨和15.43万吨。

二是深入推进工程减排。以火电行业为重点，大力削减钢铁、有色及水泥行业大气污染物排放量；以造纸行业为主攻方向，重点抓好化工、酿造及印染行业水污染物削减工作。督促电力企业高标准、严要求、高质量地建设脱硫设施，进一步提高脱硫效率；督促城镇污水处理设施管网配套到位，尽快形成处理能力。将“保运行”作为污染减排工作的中心任务，狠抓已建成的城镇污水处理厂、火电厂脱硫设施和企业污染治理设施的正常有效运行。目前，全省有34家电厂或企业自备电站，共69台，总装机容量791.1万千瓦机组，建成运行脱硫设施的机组，占燃煤机组总装机容量的49%；其中，20万千瓦以上机组21台，总装机容量686万千瓦，占20万千瓦以上机组装机容量的55%。2010年上半年，有25台机组脱硫设施形成减排量。预计2010年底，将再有3台、总装机容量200万千瓦的机组建成脱硫设施，全省建成脱硫设施的装机容量将达到991.1万千瓦，占总装机容量的61%；其中，20万千瓦以上机组886万千瓦，占71%。

三是深入推进管理减排。以环境信息统计能力建设项目为依托，加快推进燃煤电厂脱硫设施、城镇污水处理厂和国控重点污染企业在线监测系统的联网工作。我厅组织专项联合检查组，对全省各市地重点污染源自动监控项目建设进展情况进行了专项检查。截至7月底，全省已安装废水在线监控设备121台套（应安装124台套），废气在线监控设备137台套（应安装137台套），在线监控设备安装率为99%，联网率为92%，比对验收率为90%，预计年底能完成原计划的在线监控设备任务。

四是不断完善污染减排工作机制。制订了2010年省委和省政府目标考核指标。把减排指标全部纳入到各地目标考核体系，政府主导地位和企业主体责任得到强化，极大地推动了污染减排工作。组织制订了《2010年黑龙江省主要污染物总量减排计划》、《2010年节能减排目标和实施方案》、《全省2009年节能减排工作情况和下步工作安排》、《2010年推动节能减排工作部门分工》等多个文件，确保了我省污染减排工作的有序有效开展。

经环境保护部核定并向我省通报，2010年上半年，全省化学需氧量排放量25.25万吨，比2009年上半年削减5568吨，削减率为2.16%，至2010年上半年累计完成“十一五”减排目标的97.33%，预计至2010年底能完成化学需氧量排放量比2005年削减10.6%的目标；二氧化硫排放量25.22万吨，比2009年上半年削减5782吨，削减率2.24%，至2010年上半年累计完成“十一五”减排目标的234.82%。

（二）全面推进松花江流域水污染防治

第二项具体责任目标：确保116个《松花江流域水污染防治规划（2005—2010年）》（以下简称《规划》）中重点建设项目基本建成并投入运行。

主要工作措施及成效：

一是明确责任，强力推进。我厅会同省发改委等部门，制定了《2010年黑龙江省松花江流域水污染防治规划项目建设推进工作方案》，并以省政府办公厅名义转发。分别组织召开了松花江流域污染防治工作领导小组会议和松花江流域水污染防治规划项目专题推进会议，通报了全省《规划》项目进展情况，进一步明确各部门责任。在省政府及相关部门推动下，各市地积极行动，开拓创新抓项目推进，极大地加快了规划项目建设进度。

二是各司其职，包保推进。我厅制定了《省环境保护厅松花江流域污染防治规划项目建设包干推进工作方案》，成立由厅领导任组长，主要业务处处长任项目负责人的项目推进组，对规划项目存在问题的地市采取“厅长包地市，处长包项目”的办法，大下基层，深入地市，现场办公，全力推进，确保按时完成“十一五”规划项目建设目标。通过包干推进，各地都积极行动起来，《规划》项目建设进度明显加快，项目建设进入了全速推进的阶段。

2010年1-9月份，我省列入《规划》的116个项目，除8个调整项目外，已建成102项，在建6项。在建的6个项目中，有2个项目完成主体。项目计划投资75亿元，到位资金64亿元，其中：中央到位资金近24亿元。累计完成投资60亿元。预计2010年底，《规划》项目可全部建成。

（三）继续实施生态环境建设保护工程

第三项具体责任指标：推行“一河一策”综合整治方案，逐步消除劣五类水体，促进支流水体改善。

主要工作措施及成效：

一是继续实行跨行政区界断面水质考核、河流水质“黄橙红”三色警戒制度。认真调查了全省重点河流基本状况，以“末端反推法”科学确定每段河流使用功能和水质目标，实施“一河一策”管理模式。对污染较重的阿什河、安邦河、呼兰河、安肇新河、鹤立河、穆棱河等主要河流试行“河（段）长制”。相关市（县）的市（县）长是本辖区河流的河（段）长，对污染治理和河流水质负责。

二是建立了水质异常会商制度，一旦发现出境水质异常，立即查找原因，锁定污染物排放源。建立定期例会制度，对污染河流进行环境综合整治，实现上下游同治，促进流域整体水质的改善。在东北四省（区）区域生态环境保护合作框架下，加强地市之间与相邻省份环境保护部门、流域管理机构的协调合作，强化污染联防，及时通报水质、水量和水库调度情况。

2010年1-9月份，松花江水质持续稳定改善，断面达标率达58.2%，同比增加12%；同江出境断面高锰酸盐指数达标率首次超过90%，达到92.1%。跨行政区界水质考核结果显示大兴安岭、伊春、佳木斯、七台河和鹤岗等5个地市出境水质全部达标。

第四项具体责任指标：严格执行项目环评和“三同时”制度；加强环境监管，严厉打击破坏环境的违法行为。

一是认真执行国家各项产业政策和行业准入条件，严格控制产能过剩项目环境影响评价审批。今年重点提高钢铁、水泥（含粉磨站）、平板玻璃、多晶硅等“两高一资”项目环保准入门槛，对不符合要求的项目一律不批，从源头上控制“两高一资”项目和低水平项目重复建设。截至2010年9月底，共审批建设项目环境影响评价文件279个，退回项目14个（其中1个不符合产业政策，3个缺少市局初审意见，3个缺少环保部关于自然保护区文件，2个选址、总量、工艺路线不合理，2个未批先建退回履行管理程序）；加强建设项目环境保护验收的管理，共对53个项目进行了项目竣工环境保护验收。

二是全力服务“经济区”、“十大工程”建设。截至2010年9月底，122个由各市（地）市长（专员）负责推进的产业项目中，已经完成环评审批102个，占项目总数的83.6%。为服务和推进大项目，我厅专门设置大项目推进办公室，设专职联络员，跟踪服务大项目，极大地提高了工作效率。华能伊春热电厂2×350mw热电联产新建工程和华能大庆2×350mw热电联产项目通过了环境保护部审批；松花江干流依兰航电枢纽工程已经通过环保部工程评估中心组织的专家审查；指导佳木斯龙江福浆纸有限公司年产30万吨漂白硫酸盐针叶商品浆技改工程和中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿项目环评编写工作，出具了项目环评标准确认函；组织开展了黑龙江省公路运输枢纽总体规划、黑龙江七台河经济开发区分区规划、哈尔滨南部工业新城一期工程总体规划、五大连池旅游名镇总体规划和黑龙江宾西经济开发区总体规划的审查工作，为项目的科学开发建设奠定了坚实基础。

三是开展重点监控企业及污水处理厂的专项执法检查。对2009年度主要污染物超标的双鸭山市的宝清南华糖业有限公司等16家国家重点监控企业名单和2010年一季度主要污染物超标的齐齐哈尔市黑龙江省富裕老窖酒业有限公司等8家企业进行了曝光，并且派出专项检查组，会同相关市地环保部门，对2009年度超标的8家企业进行了现场督查整改，取得积极成效。各市地对2009年主要污染物超标的8家企业继续跟踪督查，直至问题彻底解决；对2010年一季度主要污染物超标的8家企业实施了严格监管。

四是加大对试生产项目的管理和检查力度。制定了《黑龙江省环境监察局审批建设项目试生产审核工作制度》等11个应用文书，完善了工作流程，理顺了试生产委员会的日常工作机制，提高了审批建设项目执行“三同时”制度的现场监督检查效能。截至目前，我厅共受理建设项目试生产申请116个，已审批98个，企业主动撤销试生产申请的建设项目5个，正在办理中的建设项目13个。已审批的98个项目中，同意试生产的建设项目有81个（试生产的项目72个，延期试生产项目9个），占审批总数的83%；不同意试生产的建设项目17个，占审批总数的17%。

第五项具体责任指标：积极推进乡村环境综合整治，减少农业和农村面源污染，改善农村人居环境。

一是积极落实“以奖促治”政策，争取中央和省级财政农村环境综合整治专项资金，引导社会资金投向农村环境污染治理和废物综合利用，继续推进农村环境保护“161”工程。2010年上半年，我厅会同省财政厅组织开展了2010年度中央农村环境综合整治项目申报工作，印发了《关于组织申报2010年中央农村环保专项资金和省级环境保护专项资金项目的通知》，明确了重点申报范围、项目类型、申报材料及上报时限等要求，并且组织专家对拟申请中央专项资金的142个项目的相关材料进行了审查，经研究初步确定了56个项目，其中包括农村饮用水源地保护、畜禽粪便处理、生活污水和垃圾处理等四个方面的农村环境综合整治“以奖促治”项目46个，生态示范创建村镇（乡）“以奖代补”项目10个。2010年，共获得中央农村环境保护项目40个，补助资金2315万元。省级计划安排中央农村环保项目省级配套资金690万元，另外，计划再安排省级农村环保项目48个，专项资金4750万元。

二是启动松花江流域农村环境综合整治专项行动，开展全省农村环境综合整治定量考核试点。组织召开了以《松花江流域农村环境综合整治专项行动方案（征求意见稿）》为主，包括农村环境综合整治适用技术、典型筛选等内容的座谈会，确定了松花江流域拉林河、阿什河，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、绥化、黑龙江垦区及其所辖的双城、拜泉、穆棱、兰西和红旗农场作为开展农村环境综合整治的重点流域、区域。针对当前我省农村环境保护的严峻形势及存在的突出问题，我厅代省政府起草了《黑龙江省人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》，为专项行动的持续开展提供了政策保障；制订了《黑龙江省农村环境综合整治定量考核标准》、《黑龙江省环境优美乡镇建设标准》，均已经通过省质量技术监督局审核批准，将以地方标准形式颁布实施，使我省农村环境综合整治工作逐步走上规范化轨道。

三是积极开展农村环保实用技术推广工作。围绕着农村畜禽粪便污染、农业废弃物污染、以及村屯合并后所带来的垃圾和污水污染问题等几个亟待解决的难点，我们先后赴长春、大连、双城、拜泉、克东等地多次实地调研，深入研究对比，初步筛选出了一批符合农村环境实际情况，科技含量高、投资少、效益好的先进实用技术。为了做好这些实用技术的示范和推广工作，组织召开了全省农村环境保护实用技术推广拜泉县现场会。来自全省各县（市）主管农村环境保护工作的代表现场参观了畜禽粪便及农业废弃物生产生物质固化燃料技术、生物有机肥生产与发展有机农业技术、煤及生物质能汽化技术、等实用技术，并与技术研发单位进行了沟通和交流，为依靠科技加快解决农村环境保护起到积极促进作用。

第六项具体责任指标：加强草原、湿地、森林资源的保护，继续抓好水土流失综合防治工程，加快嫩江上游生态环境综合治理项目建设。

一是全面动员，造林绿化工作取得突破性进展。省委、省政府多次召开造林绿化推进会议，安排部署造林绿化工作，并将工作重点调整为加强村屯绿化、城镇绿化、绿色通道建设。2010年1-9月份，全省建立义务植树基地884个，义务植树8758.57万株；全省共投入造林绿化资金61.19亿元，完成造林绿化443.82万亩，占计划400万亩的110.96％，其中人工造林完成278.86万亩，占计划248万亩的112.44％；封山育林完成164.96万亩，占计划152万亩的108.53％；绿化村屯11482个，超额完成1482个，绿化公路11155.90公里，全部提前超额完成了今年造林绿化任务。

二是进一步加强松嫩平原草原保护和建设工作，不断改良草原生态环境。严厉查处草原违法案件，共立案查处草原违法案件320起，保护草原植被近5.2万亩，刹住了滥开滥垦草原的风气，推动了草原执法工作全面开展。按照吉炳轩书记有关种植优良牧草、发展畜牧业生产的指示精神，突出抓好“三化”草原治理和草原禁牧，编制了全省的退牧还草工程规划，积极争取国家发改委、农业部的政策、资金支持。2010年上半年，全省共治理“三化”草原160万亩，新建紫花苜蓿人工基地2.5万亩，防治草原鼠害106万亩，防治草原虫害36.2万亩，草原禁牧面积2850万亩，种植专用型青贮玉米382万亩，在一定程度上改善了松嫩草原的生态环境，草原生产能力稳步提高、生态环境继续好转。预计全年可新增改良建设草原250万亩。

三是全面推进水土流失综合防治工程建设。组织召开了生态省建设联席会议，协调解决一些关键问题，推进了一批重点生态环境保护建设工程项目，逐步改善了区域生态环境质量。2010年上半年，共完成治理水土流失面积65万亩,预计全年可完成黑土区水土流失治理面积16万公顷。黑河市投资500万元开工实施了月牙泡废弃矿山地质环境治理项目，伊春市计划投资772万元对崩塌地质灾害进行治理。预计全省全年治理矿山面积为1500公顷。

四是加大对自然保护区监管力度，自然保护区建设水平不断提升。以省政府名义组织召开了全省自然保护区工作会议，全面部署新时期全省自然保护区建设与管理工作。坚持“依法保护、科学管理、合理利用”原则，出台了《黑龙江省省级自然保护区调整更名管理办法》，组织开展了省级自然保护区管理工作评估以及《自然保护区总体规划》编制、修订和审批等有关工作，推动自然保护区由数量扩张向质量提升转变。2010年1-9月份，完成了15个省级、2个部级自然保护区能力建设项目的审核批复工作；完成了3个部级自然保护区2010年专项资金可行性研究报告的审核和专项资金的申报工作；完成了3个部级自然保护区晋级或范围调整的申报工作，完成2个晋升省级自然保护区的评审工作。

（四）着力解决和改善环境民生问题

第七项具体责任指标：开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。

一是根据国家九部委部署，组织开展全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对松花江流域排污企业和涉及铅、汞、镉、铬、砷等重金属排放企业进行专项整治。2010年1-9月份，全省共出动执法人员25479人次，检查企业11327家，目前正处集中整治阶段。

二是开展了整治影响居民正常生活的各类环境违法行为专项行动。重点整治居民区内及周边工业企业产生的恶臭、噪声、废气、振动，居民区内餐饮服务行业等第三产业产生的恶臭、噪声、油烟、振动，建筑施工产生的噪声、振动等扰民污染问题。2010年1-9月份，全省共出动执法人员8947人次，执法车辆2680辆次，检查各类企业8228家次，对存在不同程度环境违法问题2578家进行查处，其中行政处罚71家、限期整改1194家、限期（停产）治理794家、关停取缔519家。专项整治期间共受理案件4644件，结案4639件，结案率99.9%。

三是开展了“两考”期间环境噪声综合整治行动，全省共出动执法人员8341人次，执法车辆2536台次，检查声源振动源4711个、监测声源振动源1089个、限期改正387个、限期治理45个、依法取缔88个、处罚31个。“两考”期间共受理投诉举报669个，环保部门查处608个，移交其他部门查处61个，处理率100%。

四是认真抓好环境应急管理及安全隐患排查工作。协调省安监局建立了省级环境保护厅和省安监局应急联运工作机制。开展了全省重点行业企业环境风险及化学品检查工作，并派出督导组督导各市地环境风险隐患排查工作，督导组共现场检查9个市地45家企业。初步建成建立全省环境应急专家库，修定了佳木斯市环境突发事件应急演练方案。

第八项具体责任指标：省辖城市饮用水源水质达标率达99%；省辖城市空气质量达到和好于国家二级标准的天数平均高于314天。

一是开展了水污染防治和环境安全隐患排查工作。2010年1-9月份，全省共出动环境监察执法人员3424人次，执法车辆1174车次，检查企业1102家。对存在环境违法问题企业进行了认真查处，其中限期整改28家、停产治理2家、行政处罚7家、关停取缔4家、移送其他部门处理2家。

二是加强县、镇饮用水源保护。督促各地规范设置围栏、界标和警示牌，进一步加强饮用水源保护区分级管理。完成了32个饮用水源保护区划分技术报告的技术审查。组织指导13个市（地）按月对主要集中式饮用水源地水质进行采样监测，时时掌握省辖城市饮用水源地水质状况。2010年1-9月份，省辖城市饮用水源水质达标率达99%，完成目标任务。

三是努力改善城市空气质量。加大对城市烟尘、粉尘、二次扬尘、可吸入颗粒物治理力度，加快推广城镇清洁能源建设，鼓励使用洁净煤技术，加大热电联产、集中供热力度，减少煤烟型污染。下发了《关于加强机动车污染防治工作的通知》，进一步加强机动车尾气污染排放检测机构监督管理，开展了主要省辖城市机动车尾气排放监测机构委托试点，着力减少汽车尾气污染。预计2010年，省辖城市空气质量达到和好于国家二级标准的天数平均高于314天，达到320天，超过目标任务。

四是有效控制扰民污染。加大扰民污染环境投诉案件的查处力度，进一步完善和推广领导包案制度，切实解决一批群众反映强烈的环境问题，化解了群体隐患，我厅共受理各类案件384件,受理来访193人次（其中4次群体访，125人）,来信316件，重访5件，已结案330件，处理率100%,结案率86%。

二、“十二五”时期工作打算

“十二五”时期是我国经济发展阶段从工业化中期向后期过渡的关键时期，必将是调整结构、自主创新的五年，必将是深化改革、注重民生的五年；也是解决重大环境问题、推进环境保护向更高层次发展的重要战略机遇期。我厅一定要抓住和用好这一机遇期，全面推进我省环境保护事业再上一个新台阶。

第一，全力推进松花江规划项目。组成联合检查组，按《工作方案》要求的时间节点对齐齐哈尔、七台河等重点项目进行督察督办，并将情况向省政府领导汇报，并向全省通报。对进展缓慢的，建议由分管副省长与项目所在地主要领导“约谈”，并将“约谈”情况向各级组织部门通报，作为责任人综合考核评价的重要参考。两次以上“约谈”的，要进行诫勉谈话，确保按照国家要求完成规划任务。

第二，全力推进总量减排工作。加强对重点地市减排项目的推进、督促力度，对上半年减排计划执行差距较大、形成减排量比例低、预计完成年度和“十一五”减排目标难度大和有风险的的地市，进行预警，必要时实行“区域限批”。各地要提醒地方政府领导警醒，适时启动应急预警调控方案。

第三，全力推进环境执法监察和为经济发展服务工作。要坚持两手抓，两手都要硬。一方面要深入推进“环境执法年”活动，严厉打击环境违法行为，以继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为牵引，对松花江流域涉水排污企业进行全面整治，促进主要污染物减排，提高松花江水环境质量。另一方面，要继续服务于“经济区”和“十大工程”，开辟绿色通道，积极主动服务项目建设，推动经济又好又快发展。

农村环境综合专项整治方案 第3篇

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一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，以建设生态文明为指导，以改善农村环境质量、保障农民身体健康为目标，以治理村镇生活污染、农村工业污染、农业生产污染为主要内容，以控制污染物排放，加强废弃物综合利用、美化农民居住环境为基本手段，强化农村节能减排，实施农业清洁生产，组织和动员全县上下相关力量，形成纵横交错的推进网络，集中解决农村突出的环境问题，实现全县农村环境面貌的显著改善。

（二）基本原则

1、总体部署，全面推进。基本解决农村环境及农村环保工作中的主要问题。

2、条块结合，协同作战。充分发挥各乡（镇）政府和各相关部门的作用，形成部门联动、协同配合的推进态势。

3、创新机制，突出重点。不断探索农村环保新模式，建立有效的管理体制和长效机制。

4、以人为本，造福农民。通过开展联合行动，维护农民群众环境权益，使广大农民喝上干净水，呼吸到新鲜空气，吃上放心食物，生活在整洁优美的环境中。

二、行动目标、范围和完成时限

（一）目标及指标

农村环境基础设施建设得到加强，农村居住环境明显改善，农民环境意识显著提高，严重影响农村和农业生产的主要环境问题得到有效解决，农村循环经济、绿色经济、低碳经济格局初步形成，农村环境保护工作步入规范化轨道。到2015年，全县农村集中式饮用水水源水质达标率达到90％；具备条件的乡（镇）完成污水处理及垃圾处置设施建设；工业污染源实现达标排放；畜禽粪便综合利用率达到95％；农作物秸秆综合利用率达到90％；清洁能源使用效率有较大提高；农药施用强度控制在每公顷1.2公斤以下；生态乡（镇）达到100％。

（二）整治范围

主要包括各乡（镇）、村、屯。

（三）完成时限

联合行动从开始，到2015年结束。5月前完成方案制定、工作协调和工作部署。各乡（镇）要按照本方案要求，结合当地实际，制定本乡（镇）的实施方案。2012年5月至2015年为全面推进阶段，纳合行动范围内的各单位将综合整治工作全面铺开，完成综合整治的基本工作任务。2015年年末进行总结验收。未达到《黑龙江省农村环境综合整治定量考核标准》的，要进行整改，直至达到验收标准为止。

三、主要任务

（一）加强农村饮用水水源地保护，保障饮水安全。科学划定农村饮用水水源保护区和保护范围。加强对饮用水水源地的监管，开展专项执法检查，禁止有毒有害物质进入保护区。建立和完善农村饮用水水源地环境监测体系，不定期对饮用水水质进行卫生监测。

（二）逐步解决生活污染，改善村屯环境质量。在农村各类人口聚居生活区域，制定生活环境保护制度，做到柴草出村或合理有序堆放，沿街植树绿化，边沟清洁整齐。建制镇按国家规定建设污水处理设施，城市周边村镇的污水纳入城市污水处理系统进行处理；居住分散、经济落后村庄可采取分散式、低成本、易管理的方式处理生活污水。因地制宜开展生活垃圾治理，在人口集中、垃圾产生量大的村庄建设生活垃圾收集、转运及处置设施。生活垃圾实现定点存放、统一收集、定时清理。

（三）加强畜禽污染防治，提高畜禽粪便综合利用水平。科学划定禁养区、限养区和适养区，要在2013年前完成禁养区划定，开展禁养区环境专项整治工作。养殖专业户和散养户要进行畜禽粪便清运处理，确保在发展生产时不污染周边环境。生产者不能实现处置的，实行指定代为处置的方式解决污染问题。推广利用畜禽粪便制作有机肥料和生物质燃料试点。到2015年，全县60％以上的规模化养殖场和养殖小区要配套完善固体废物和污水贮存处理设施，并保证正常运行。

（四）控制农业面源污染，加强土壤污染防治。严格控制农业区和农产品产地周边工业污染，防止废气、废水和固体废物对农用土壤的污染。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。强化对农药、化肥的科学使用及其废弃包装物以及农膜使用的环境管理。大力发展循环农业、生态农业和有机农业，积极推进有机、绿色农产品基地建设。加大秸秆露天焚烧监管力度，推进秸秆综合利用，改善区域环境空气质量。

（五）充分利用农业废弃物，大力发展清洁能源。组织开发和示范有普遍推广意义的生物肥料、低毒农药、可降解地膜等先进技术。因地制宜建设不同类型农村清洁能源工程，逐步改善农村能源结构，大力提高农村清洁能源普及率，扩大清洁能源和可再生能源在生产、生活中的份额比例。

（六）强化对农村工业企业的监督管理。严格环境准入，农村新建、改建、扩建工业项目要严格执行环境影响评价“三同时”制度。严格审批对农业和农民生活环境有破坏或有影响的项目。禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺和设备。加大污染整治力度，防止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃。

（七）加强农村自然生态保护。坚持生态保护与治理并重，加强对矿产、水利等资源开发活动的监管，努力遏制新的人为生态破坏。重视自然恢复，保护天然植被，加强村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设。加快水土保持生态建设，严格控制土地退化和沙化。加强水域生态系统的保护，逐步恢复农村地区水体的生态功能。采取有效措施，加强对外来有害入侵物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村地区生物多样性。开展草原保护、植被恢复、水土流失治理，扩大造林绿化面积。严禁坝内开荒。

（八）做好“十二五”期间农村重点污染源减排工作。各乡（镇）要在做好生活污染和规模化畜禽养殖场污染调查基础上，将各乡（镇）生活污水和规模化畜禽养殖场的cod（化学需氧量）及氨氮排放纳入全县“十二五”污染物减排目标，科学核算减排基数，制定科学合理的减排方案。建立、完善和严格实施农村乡（镇）生活污水和规模化畜禽养殖场cod（化学需氧量）和氨氮减排的监测、统计和考核体系。

四、组织实施

（一）强化组织领导。为加强对农村环境综合整治联合行动的领导，成立泰来县农村环境综合整治联合行动领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由张喜福兼任。办公室具体负责组织检查、指导和考核全县农村环境综合整治联合行动工作；协调解决综合整治中遇到的困难和问题；及时收集信息，编况通报，总结交流经验，推动工作落实。

（二）各部门责任分工

各乡（镇）政府是农村环境综合整治的责任主体，要将农村环境综合整治列入重要议事日程，建立政府统一领导、环保部门统筹协调、有关部门分工负责、全社会共同参与的工作机制，编制并实施本地区农村环境综合整治相关规划，及时研究解决影响农村环境的重大问题。各有关部门要各司其职，密切配合，共同做好农村环境综合整治工作。县环保局负责统一组织协调和指导全县农村环境综合整治工作，强化农村工业、规模化畜禽养殖污染监管和饮用水源地保护，组织开展监督检查；县发改局负责综合协调预算内农村环境综合整治工程建设项目规划编制、立项与审批工作；县财政局负责农村环境综合整治专项资金的预算安排和监督管理；县科技局负责农村环保实用技术的研发和推广，组织拟定农村科技奖励政策和成果推广；县农业局负责农业生态环境保护监管，开展农业生态环境质量监测和评价，指导农业面源污染防治和监督管理，推广测土配方施肥和农药科学使用技术，推进有机、绿色、无公害农产品生产，组织指导生态农业建设、农业植物保护和农业外来入侵物种防治，推广种植养殖业废弃物沼气发酵利用技术；县林业局负责植树造林和村屯绿化，突出抓好天然林资源保护、退耕还林、生态防护林建设；县水务局负责组织实施农村饮水安全工程，组织开展农村水系整治、水土保持、水生态保护与修复；县畜牧兽医局负责划分畜禽禁养区、限养区和适养区，并组织开展畜禽养殖污染物的防治工作；县国土资源局负责基本农田保护与建设，组织农村未利用地适度开发、土地整理复垦；县住建局负责指导小城镇和村庄规划的编制与修编，指导实施农村生活污水、垃圾处理等基础设施建设和泥草房改造；县卫生局负责组织开展爱国卫生运动，改善农村环境卫生，指导乡（镇）医疗机构依法处置医疗废弃物，有计划地组织农村饮水安全工程的卫生学评价及饮用水水质卫生监测，对农村改厕予以技术指导；县交通运输局负责村间村内道路硬化建设的行业指导；县教育局负责指导开展农村环境保护教育工作；县广电局负责组织对农村环境综合整治工作的广播、电视宣传；县法制办负责农村环境保护行政执法监督工作。

（三）建立部门联席会议制度

县农村环境综合整治联合行动领导小组原则上每年召开两次例会，根据成员单位要求或工作需要可临时召集会议或联络员会议，贯彻落实国家及省市政府有关农村环境保护工作的政策和措施，研究部署今后工作任务，总结经验，树立典型，推广实用技术，推动联合行动深入开展。

农村环境综合专项整治方案 第4篇

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1.精心安排部署，全面开展环境卫生综合整治竞赛

2012年初，洮北区新农村办起草了《洮北区农村环境卫生综合整治竞赛活动方案》、《洮北区2012年农村环境卫生综合整治实施方案》等文件，经过几次和区分管领导研究，并在区政府常务会议得到一致通过，以文件形式下发到各相关部门。2012年4月27日，全区农村环境卫生综合整治竞赛活动动员大会在主管农业副区长的主持下召开，会上对全区环境卫生综合整治竞赛活动进行详尽安排和部署。会议强调，此次竞赛活动分5年实施，内容以农村环境卫生、绿化美化和基础设施建设为主，共13项具体工作。在2012年参赛的40个村的基础上，逐年扩大范围，到2016年实现所有村屯全覆盖。各乡（镇、场）从当地的乡容镇貌整治开始着手，全面开展环境卫生综合整治，为参赛村起好带头示范作用，与此同时，制定出建成后的管护办法和长效管理机制。

2.广泛动员参与，掀起农村环境卫生整治新高潮

2012年6月20日，由区委书记和区长带队，对12个乡（镇、场）的环境卫生综合整治情况进行了检查。从检查总体情况看，各乡（镇、场）都能按照区动员会议要求和竞赛活动方案进行环境卫生综合整治。截至6月末，所有乡（镇、场）共清运垃圾46950立方米，柴草垛451570立方米，投入人力12234人次，出动车辆1755车次，资金142.7万元；环屯林和街路林共栽植树木214783株，投入人力5705人次，出动车辆1326车次，资金148.64万元。其他投入1565.2万元，包括：维修和新建农户院墙32800延长米；新建农户卫生厕所151个；建设文体广场13个；新建和维修农村砂石路80300延长米；新建排水沟21600延长米；建垃圾点31个。

3.强化政策措施，确保农村环境卫生整治取得实效

3.1加强领导，成立组织 为了加强对此次活动的组织领导，洮北区专门成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组，组长由区政府主管农业副区长担任，成员由政府办、农业局、林业局、水利局、发改局、交通局、环保局、文体局和各乡（镇、场）的负责人组成。小组下设办公室与新农办合署办公，负责环境卫生综合整治竞赛活动的规划、指导、组织、实施、考核等工作。各乡（镇、场）也相应成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组。

3.2建立制度，加强管理 这次全区农村卫生环境综合整治竞赛活动，主要是解决农村普遍存在的脏、乱、差问题，必须坚持常抓不懈，持之以恒。各乡（镇、场）在这次环境卫生整治竞赛活动中，做了村屯规划，进一步加强了乡村卫生环境基础设施建设、村屯绿化和街路硬化，实施农户门前“三包”责任制，落实了各级干部工作责任，做到全天保洁，为创建美好人居环境，提高人民健康水平，建设社会主义新农村打好坚实基础。

3.3广泛宣传，营造氛围 充分利用粘贴标语、开辟专栏等平台，全方位、多角度、多层次宣传农村环境卫生综合整治竞赛活动内容。同时积极发动农民群众，主动参与，做力所能及的整治工作，如：修街路林木的浇水盘、挖门前边沟、修筑院墙、清理垃圾和柴草垛等。

3.4筹措资金，夯实基础 要全面达到环境卫生综合整治标准，洮北区投入资金至少要过亿元，因此在坚持资金性质不变、用途不变、使用范围不变的原则下，实现全区统筹安排。区农业局等相关部门也多方筹集资金，整合项目。如：农村连通公路工程、农村一事一议财政奖补项目、新农村建设省级补助项目等。

农村环境综合专项整治方案 第5篇

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撰写人：___________

日

期：___________

2021年7月社区个人工作总结

__年上半年，__社区始终将维护稳定作为头等大事来抓，综治工作能够按照区综治委统一布置和要求，紧紧围绕街道党委的中心工作，为经济建设服务，为社会和谐服务，进一步夯实了基础，落实相关措施。开展了各项综治宣传月活动、区级领导下基层大接访活动和“五个专项排查”工作，化解了大量的___纠纷，全面加强社会治安综合治理，取得了一定的成效，有力维护了社会稳定。现将上半年工作总结如下：

一、及时制定工作计划，明确全年目标任务。

根据上级关于__年的综治文件精神结合社区的实际，制定了《__社区__综治工作计划》，明确了综治工作的全年目标任务，并通过和驻街单位签订目标责任书，落实了各单位、各部门的工作任务、考核考评、奖惩责任等内容。对综治工作加以细化、量化，可操作性强，定期召开综治会议，分析社会治安形势，找出存在问题，研究解决办法，加大检查督导力度，建立应急处理方案，完善综治长效机制，规定凡是出现综治问题的和年终考评倒数的坚决实行“一票否决”，以确保全年目标的实现。

二、强化治安防范，大力整治校园周边环境。

学校是教书育人的场所，是加强___精神文明建设的重要阵地，做好学校及周边环境的整治工作，事关重大，深化校园及周边环境的综合治理，巩固创建安全文明的校园的成果，确保青少年学生有一个安静、和谐、健康的学习环境。为做好校园周边安全整治工作，__月份成立学校安全及周边环境专项整治领导小组，社区综治副主任___为整治小组组长，东街小学副校长___、职业技术学院保卫科科长___为副组长，社区其他工作人员为整治组成员。

在春季开展的这项活动，领导小组召开专门会议研究制定校园周边环境专项整治实施方案，确定工作任务，整治重点，对工作进行具体安排布置，做到任务落实到人。

三、积极做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，及时预防和调处各类___。

__社区十分重视矛盾纠纷排查调处工作，认为排查调处一件矛盾纠纷，就是保一份安定，把这项工作列入重要议事日程，严格执行矛盾纠纷排查制度，成立社区矛盾纠纷排查调处领导小组。__月__日在社区开展区级领导大接访活动，区委常委、武装部部长___同志就来到了__社区，来倾听广大老百姓的心声。不少群众前来向文部长反映所遇到的困难和问题，文部长都予以耐心解答。

这次开展的区级领导大接访活动，是要切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点解决人民群众面临的困难，确保“件件有着落、事事有结果”，把大接访活动作为贯彻落实科学发展观的具体行动。

四、做好综治宣传工作，做好法律进社区宣传工作。

__社区综治办根据街道综治办___在___月大力开展社会治安综合治理宣传月活动__通知，发动辖区广大群众积极参与综合治理，全面落实综合治理各项措施，构建和谐稳定的社会环境和法制环境，为此，__社区认真研究，周密部署，结合社区实际，___开展了一次大规模的社会治安综合治理宣传月活动，取得了较好的社会效果，首先在居民中开展法制学习教育，___社区党员、干部___学习有关法律法规。二是积极与辖区内学校联系对学生进行法制教育和宣传，增强法制意识，为家庭、社会的安全打下了群众基础。三是在小区的宣传栏和主要出入口、过道处张贴宣传标语，达到家喻户晓。提高居民的法制观念，增强防范意识，共建平安社区。

此次宣传月活动我社区高度重视，严格要求，紧密结合“两会”安全保卫工作开展，制定完善工作措施，加强督促检查，积极做与有关部门密切配合，协同行动，相互支持，形成了合力，确保了宣传月活动深入扎实地开展使这次综合治理宣传月活动达到了预期的目的。

个人工作总结范文

镇在__年新农合工作中，立足方便群众、服务群众的工作理念，围绕__年新农合筹资和建帐核账、历年门诊余额清查、新农合报帐及日常服务等中心工作，镇村两级干部齐心协力，在全县率先完成新农合参保任务，参保人数___人，筹集参保资金___万元，参保率达___%;__年我镇被评为新农合工作先进单位。现将我镇新农合工作的开展情况汇报如下。

一、转作风转思路，迅速开展新农合参筹资工作。

围绕__年新农合筹资工作，我镇整合各项工作干___伍力量，如“三送”干部、驻村干部、计生专干及村干部等，深入群众宣传新农合政策，提前让群众特别是在外务工人员准备好__年的参保费用，做到早动员、早部署;在新农合筹资工作启动后，镇村干部转变工作作风，转换工作思路，发扬肯吃苦敢吃苦的精神，错开群众农忙时间，充分利用早上、中午午休和晚上时间，进村入户上门为群众办理参保缴费，镇便民服务中心设立专门缴费窗口，专人负责保费收取;同时将任务进行细化量化分解，将任层层分解到每个镇领导、驻村干部及村干部肩上，明确奖惩，设三个奖项分别给予率先完成的六个村___元、__元和___元的奖励;镇政府院内设立新农合完成进度擂台榜，每周一评比，运用手机短信对各村进展情况每天一通报，镇主要领导每周对新农合筹资工作进行调度。全镇上下齐心协力，在全县率先完成新农合筹资任务。

二、高标准高要求，抓好历年门诊余额清查和__年建帐核账

工作。我镇在开展历年门诊余额清查和__年建帐核账工作中，制定了实施方案，召开专项工作部署和培训会议，建立责任追究制，镇分管领导、农医所长、卫生院长和村委会主任作为第一责任人，对本部门本系统提供的数据准确性负责;坚持“三核对”原则，既镇农医所、卫生院和财政所进行数据核对，卫生院与村卫生所数据核对，村委会与农户数据核对，特别是在与农户的核对工作中，驻村干部、“三送”干部与村干部一起上门进行逐户核对，做到了“不错一数、不漏一户”，准确、按时完成了__年至__年家庭门诊余额清查工作和__年建账核账工作。

三、抓管理抓服务，创建群众满意医保环境。

我镇投入___万元，对便民服务中心环境进行了改建完善，并在新农合窗口张贴了新农合政策宣传及办理流程喷绘，更换了新的办公电脑，群众在服务中心办事更加舒适方便;为镇农医所配备了工作能力强、经验丰富的专职人员，实行每周七天轮班工作制;镇卫生院开设了新农合报账窗口，为群众提供更加快捷的咨询和报账服务。截至__年__月，我镇群众新农合报账共___万元，其中县外医院报账___万元，镇卫生院报账___万，切切实实让群众享受到了新农合的惠民政策。

四、关于新农合资金筹集的几点建议。

一是参合人口总数与乡镇实际人口数不符。我镇__年统计农业人口总数___万人，但县下达给我镇的__年人口总数是___万人，相差___多人，当然这里面也存在死亡未消户、出嫁未迁户的情况，但总体来说人口总数依然偏大。二是新农合参保资金筹集规定任务完成时间过短，仅一个月的时间。很多在外务工人员，都是在年末返乡交保费，为了完成任务，村干部只能自己出资垫交这一部分资金，建议完成任务的规定时间适当放宽。

以上是我镇新农合半年工作总结。今后全镇上下齐心协力，积极完成新农合相关任务。

农村环境综合专项整治方案 第6篇

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（一）领导重视，防治工作责任基本落实

一是明确了市农村环境治理监测站是农村面源污染治理的业务指导单位，同时，市政府与各县区建立目标管理责任制，明确工作目标任务，靠实治理责任，强化监督管理，有力地促进了全市农村面源污染治理工作的有效开展。二是先后制定下发了《天水市循环农业发展规划》、《天水市“十二五”节能减排综合性工作实施方案》、《天水市节能减排综合实施方案》、《关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的实施意见》等，使农村面源污染治理工作有章可循。三是积极争取项目资金，通过财政途径和项目整合，加大对面源污染治理工作的资金投入力度。

（二）加强宣传，农民环保意识逐步提高

一是通过报刊、电视、广播和网络等媒体大力宣传农村沼气、测土配方施肥、废旧农膜回收利用等知识。二是开展“节能减排农村行”活动，安排节能减排现场咨询、节能减排成果展览和送技术下乡等活动，帮助农民树立环保意识，使农民群众认识农村面源污染的极端危害性。三是农技人员在下基层过程中，向广大农民群众面对面宣传农村面源污染的定义、特点、来源和防治知识，较好地调动了农民群众重视面源污染治理工作的积极性和主动性。

（三）推广旱作农业技术，化肥农药地膜污染有效减少

在绿色粮油、蔬菜、中药材、林果基地建设上，全面推广旱作农业技术。一是大力推广以测土配方施肥、新型农药为主的节肥、节药等节约型农业技术，提高资源利用率和产品质量，减轻化肥、农药等农业投入品对农田的污染。二是积极开展废旧农膜回收利用工作。设立废旧农膜回收利用专项资金60万元，重点扶持废旧农膜回收加工企业和废旧农膜回收利用专业合作社。三是积极开展了尾菜处理利用工作。四是推广秸秆还田技术，提高农作物秸秆综合利用。

（四）发展循环农业，资源利用率得到提升

一是大力示范推广'畜-沼-菜'“果-沼-粮”循环农业模式。二是大力发展'畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-粮'等循环农业模式。三是突出特色产业，示范推广'种-养-加'循环模式，在川道地区及浅山区，示范推广'果树种植-果品加工-果渣养殖-有机肥'和'马铃薯种植-淀粉加工-淀粉渣养殖-有机肥'、'公司+基地+农户'等循环农业模式。四是在蔬菜、粮食主产区示范'养殖-种植'结合模式。

（五）实施清洁工程，农村生态环境逐步改善

近年来，天水市积极开展农村环境保护教育，倡导文明新风，转变观念、改变陋习，全面启动了农村卫生综合整治工作，完善“清洁队伍、环境监管、基础工程”三大体系，加强保洁员、清洁员、监督员三支队伍建设，着重加强“垃圾、畜禽养殖、工业企业、噪声污染”四项治理工作。

二、存在问题

（一）宣传力度不够，认识还不到位。

（二）污染量大面宽，防治难度大。

（三）基础设施不健全，缺乏治理长效机制。

（四）资金缺口大，治理措施落实不到位。

三、对治理农村面源污染的几点建议

（一）加大宣传力度，提高全社会防治意识。要在宣传的广度和深度上下功夫，通过多种新闻媒体，利用各种宣传手段，采取灵活多样和农民群众喜闻乐见的方式方法，广泛深入持久地宣传环境保护法等法律法规和农村面源污染的主要特点、主要来源、防治措施、防治知识，使企业投资者和广大农民群众充分认识农村面源污染的严重危害性和治理的复杂性;同时，加强有针对性的培训工作，全面普及农业先进实用技术，提高生产者的农业标准化意识和科学生产水平，进一步增强企业投资者和广大农民群众参与农村面源污染防治的积极性和主动性，大力营造全社会共同防治农村面源污染的浓厚舆论氛围。

（二）加强农膜回收利用，推行测土配方施肥。 要切实贯彻落实《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，把废旧农膜回收利用工作纳入政府目标管理责任书和年度考核内容，促进废旧农膜回收利用。加大对废旧农膜回收企业的扶持力度，除积极申报享受国家、省上制定的扶持优惠政策外，在企业用地、用电、税收优惠、信贷等方面给予重点支持，调动企业废旧农膜回收加工利用的积极性，最大限度地减少白色污染。要大力推行测土配方和农田化肥减量增效技术，建立健全测土配方施肥的长效工作机制，大力推广农作物病虫害综合防治新技术，建立安全用药制度，大力推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和新药械，提高农药利用率，全面禁用国家明文规定的高毒高残留农药，实现减少用药量、控制有害生物危害、控制农药残留、保护人畜安全、保护农作物及其产品安全、保护生态环境安全的“一减二控三保”目标。要教育引导广大农民群众科学施肥，积极推广使用有机肥，有效改善土壤理化性状，培肥地力。

（三）大力发展循环农业，提高农业综合效益。要结合农业和农村经济结构调整，积极发展生态农业和有机农业，大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，加强管理，减少面源污染。要加快构建循环型农业生产体系，在农业领域大力推广资源利用集约化、生产过程清洁化、产业链条循环化、废物处理资源化等农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，大力推广生态养殖，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、资源利用化;加强示范园区建设，大力发展户用沼气、联户沼气工程等人畜粪便沼气化处理项目，扩大人禽粪便的处理区域，加快市场化生产步伐，促进企业良性循环，提高农业综合效益。要引进培育一批技术领先、规模发展、产业融合的循环龙头企业，重视秸杆牧业、农牧结合、食用菌业、有机肥业的培育发展，与农民建立联动机制，发挥企业辐射带动作用，进一步提高农业的综合效益。

农村环境综合专项整治方案 第7篇

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一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，倡导科学文明生活方式，保障农民群众身体健康，以农村环境综合整治为突破口，以改善农村面貌为目的，动员全社会各界力量，开展村庄环境综合整治试点活动，使整治后的村庄成为“乡村风情浓郁、环境自然整洁、设施配套适宜”的示范村庄。

二、时间安排

20*年9月至11月。

三、整治标准

环境整治试点优先实施村内道路、河塘疏浚整治、清洁能源应用、改水改厕、配套建设村庄排水、生活垃圾收运、公共厕所、路灯、公共绿化等设施建设。

(一)村内道路。村内主次干道硬化。

(二)排水设施。对村内主次干道配套排水设施，农户家庭生活污水接入村庄排水系统。

(三)生活垃圾收运设施。在试点村配置垃圾箱、简易环卫机械。每个村庄设置垃圾箱20个左右，配置简易环卫机械运送垃圾。

(四)公共厕所。按照300-500米服务半径设置公共厕所1座，每村建设1-2个公共厕所。目前先结合村公共服务中心建设1座公共厕所。

(五)路灯。在村内主干道一侧设置简易路灯，每村按30盏设置。

(六)公共绿化、景观改造。根据村庄不同状况，进行绿化造林、景观改造。

(七)环境卫生。村庄内秸秆有序堆放，村内整洁。

(八)农村生活污水相对集中处理试点。对有一定经济基础的村开展适合农村实际生活污水相对集中处理试点，避免村庄生活污水对地面水环境造成污染。农村生活污水以净化沼气池为主，条件适宜的村庄对其出水用人工湿地生态净化，30户左右一组，200户分成7组建设，净化沼气池技术标准按苏s03－20*执行，处理水质基本达到二级标准。

四、保障措施

(一)加强领导，精心组织。农村环境整治涉及面广，工作要求高，必须切实加强组织领导，落实各项政策措施，加大人力物力投入，逐步向前推进，确保取得实效，让农民群众得益受惠。为此，县成立农村环境整治试点综合指导小组，组长由县建设局分管局长担任，成员由建设、规划、交通、卫生、农林、畜牧、水利、环保抽调专业骨干组成，指导小组下设办公室，办公室设在建设局；各相关镇也要成立环境整治试点村工作领导小组，加强此项工作领导。

(二)强化部门协调，形成工作合力。村庄环境整治涉及多个部门。各部门要相互配合，整合各类项目建设，协调推进村内道路排水、生活垃圾收运、公共厕所、路灯、公共绿化等项目建设，确保按时保质完成工作任务。

(三)加强技术指导和工程管理。为确保村庄环境整治试点工作的顺利实施，积极组织有关部门和个人参加省建设厅举办的各类专题培训班，对村庄环境整治规划技术要求进行培训。建立实施工作责任制度、工作进展月报制度、督查制度、通报制度和综合验收制度。

(四)加大配套资金支持力度，确保资金保障到位。试点所需资金，在不增加农民负担的基础上，实行政府支持引导与集体、群众自筹相结合，多渠道筹集。各有关部门要根据省政府办公厅关于印发农村新五件实事工程实施方案的通知精神，落实配套资金，并积极组织各试点单位向省各有关部门争取项目资金。

(五)全面宣传发动，广泛参与。各镇要动员全社会的力量，迅速掀起农村环境综合整治的高潮，形成政府主导、农民主体、多方参与的社会氛围。开展讲文明、树新风、创环境活动，提高村民的环境意识，清理环境死角，消除不良陋习。各村要建立一支环卫专业队伍，配置简易环卫设施，建立一套行之有效的环卫专项制度。通过《村规民约》等手段落实“门前三包”制度，积极研究制定保持环境整洁的长效治本机制，巩固村庄环境综合整治成果。

农村环境综合专项整治方案 第8篇

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自治区党委、政府逐级成立以政府主要负责人为组长，相关部门负责人为成员的农村环境综合整治工作领导小组，自上而下层层签订目标责任书，指标量化到部门，任务落实到基层。

2010年7月，国家环境保护部生态司司长庄国泰将环境保护部已签署的《农村环境综合整治目标责任制考核试点工作协议书》送达宁夏，由自治区副主席齐同生代表自治区人民政府与环保部签订了协议书。随后，齐同生又与宁夏5市人民政府签订了《农村环境综合整治目标责任制考核责任书》。

2010年8月，自治区党委、政府成立了由自治区主席王正伟任组长，原自治区党委副书记于革胜、自治区副主席齐同生任副组长；自治区财政厅、环境保护厅、发改委、建设厅、农牧厅、水利厅等14个部门主要负责人为成员的农村环境连片整治示范工作领导小组，全区自上而下成立了相应的工作机构，为综合整治提供组织保障。

2010年8月30日，宁夏农村环境连片整治项目工作在永宁望洪镇南方村隆重启动。国家财政部、环境保护部有关负责人、自治区主席王正伟、原自治区党委副书记于革胜、自治区副主席齐同生、自治区人大副主任何学清、自治区政协副主席马国权等领导参加了启动仪式。紧接着，宁夏农村环境连片整治工作在全区各地紧锣密鼓地展开。

2010年11月，自治区党委、政府举行了全区农村环境连片整治示范目标责任书签字仪式，自治区政府分别与全区22县、区政府及农垦系统签订了目标责任书。随后，各市、县人民政府又与所辖乡镇签订了目标责任书，将指标量化到部门，任务落实到基层，全区上下构建起了塔型农村环境综合整治目标责任制工作体系，把责任落实到各级领导和相关部门，为综合整治的顺利实施提供了组织保障。

出台“两方案一办法”

为了确保农村环境连片整治项目选得准、实施好、能见效、出经验，从2010年开始，自治区政府每年都组织相关部门，通过认真听取汇报、查阅资料、实地查看农村环境基础设施建设、运行情况等手段，在广泛征求当地群众意见的基础上，对各市、县（区）以及沿黄区域（黄河金岸沿线）、生态移民区、南部山区黄河支流区三个重点整治示范区域内申报的项目进行严格审查。并根据全区不同区域经济社会发展水平、资源环境条件的差异、山川有别的环境功能和生态功能区划要求，采取不同的目标责任制考核评价指标标准，出台了《自治区环境保护厅财政厅2010～2012年农村环境连片整治工作实施方案》《宁夏农村环境整治目标责任制工作实施方案》和《宁夏农村环境综合整治目标责任制考核办法》，为使实施方案经济、可行、科学，结合当地实际情况和核定的资金量，进一步细化、优化实施方案达到初步设计深度后，报自治区财政、环保部门组织相关专家进行审查，并按专家意见对其方案进行补充、修改、完善后，紧锣密鼓地开展施工图设计审查、招投标、组织实施等工作，确保农村环境连片整治项目顺利实施。

因地制宜，实行分类指导

宁夏农村环境连片整治项目区覆盖了宁夏全区5市、22个县（市、区）及农垦系统的1040个行政村、使全区三分之一以上农村人口受益。虽然与外省市相比，宁夏是个内陆小省区，但地域类型多样，南北差异明显。北部是引黄灌区，人口居住相对集中，经济社会发展水平较高；南部是干旱山区，山大沟深，交通不便，为国家重点扶贫地区。资源环境差异大，经济社会发展不均衡成为制约农村环境连片整治工作的瓶颈。

为了充分发挥投资效益，根据山川、城乡区域不平衡的特点，按照因地制宜、山川有别的原则，分别确定了不同区域的治理重点和相应的治理措施。一是山川有别的污水处理办法。对经济较发达、人口集中的沿黄河金岸环境整治片区，优先考虑建设集中式污水处理设施。在距离市政污水管网较近、符合高程等接入要求的村庄，采用接入城市污水管网的城乡一体化污水处理模式；在人口较多、居住相对集中、经济条件较好、村镇企业或旅游业发达的中心村镇，采用建设污水处理站的集中式污水处理模式。对经济不发达、干旱缺水、生活污水量较小的生态移民区和南部山区环境整治区域内人口居住相对集中、经济条件相对较好的镇区中心村，采用建设低成本、易管护的化粪池和人工湿地的集中式污水处理模式。对山川远离城市、分散居住的村庄，处理生活污水和养殖废水，采用建设“一池三改”户用沼气池等分散型污水处理模式。二是山川有别的生活垃圾处理模式。对沿黄河金岸环境整治片区，生活垃圾主要采取“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的模式，按照一定密度设置垃圾箱或垃圾池，固定保洁人员，设置垃圾中转站，定时定点清理到城市垃圾填埋场处理。在离城市垃圾填埋场20公里以上，具备建设条件的偏远村镇，可因地制宜建设覆盖几个乡镇的垃圾填埋场。对生态移民区和南部山区重点抓好生活垃圾处理，在城郊村镇采取城乡一体化处理模式；在距离县城填埋场20公里以上，有自然洼地、谷地、沟壑区等地形地貌资源的，建设乡镇小型垃圾填埋场，采用“农户分类、组上保洁、村级收集、村镇转运、乡镇处理”模式。

注重质量控制，规范项目管理

为确保示范项目有效实施和建设质量，自治区政府责令相关部门从项目申报审批、督导检查、项目资金管理三个方面加强了审查督导力度，严格把关。

在项目申报审批方面，先由县级环保和财政部门提出申报项目，县区政府把关；然后自治区环境保护厅和财政厅组织专家现场实地踏勘，初步确定建设内容及投资。项目实施单位委托有资质的设计单位编制实施方案，自治区和市、县（区）环保、财政部门与专家共同进行项目方案审查并下达批复，各县（区）履行项目实施主体责任，具体组织项目的实施工作。整个项目从审批到具体施工，均要求严格依照合同制、招投标制、法人制、监理制执行，自治区农村环境连片整治示范项目办公室不定期进行抽查督导，并且委托有专业资质的事务所对2010年以来已完工和正在实施的所有项目进行全过程跟踪审计和督查，确保项目的顺利实施和不出现违纪违规问题。

在项目资金的使用方面，自治区制定出台了《宁夏农村环境连片整治示范项目专项资金管理暂行办法》，严格执行县级财政报账制、资金联签审批制、资金使用审计核查等制度。

农村环境综合专项整治方案 第9篇

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2011年主要工作成效

一、以推进区域经济发展为重点，全面提升环境管理能力

1、提高环境审批和验收门槛，严格执行环评和“三同时”制度。在环评审批上，以区政府名义印发了《关于限期补办环评和验收手续的通知》，督促各地及有关企业完善环保手续。严把环评审批、验收关，今年来审批各类建设项目160余个, 拒批重污染项目10余个，对登记申请验收54家企业完成验收32家，对不具备验收条件的20多个建设项目提出整改要求，很好地执行了环境影响评价制度和“三同时”制度。

2、积极推进重点工程项目，全面完成主要污染物减排任务。积极推进城北污水处理厂及配套管网建设，经过不懈努力，克服资金筹备等各种困难，于今年11月份顺利完成日处理4.8万吨污水处理厂及其配套主干管网建设，现已进行进水调试。城北污水处理厂的顺利投产，较好地完成了淮河流域水污染防治任务，也为我区全面完成“十一五”、“十二五”主要污染物减排任务打下了坚实的基础。

3、强化饮用水源保护，加大现场监管力度。对辖区内饮用水源地存在的突出问题进行排查，加大对辖区内尤其是饮用水源保护区内20多家重点污染源的监察、监测频次，全年累计到通榆河城东水厂取水口采样230余人次，对全区110个农村地表水断面进行监测，最大程度上掌握水源隐患的最新情况，消除水源地环境安全隐患。同时，建立健全饮用水源保护区的日常监测和监管机制，重新修订了《亭湖区环境污染事故应急预案》。加强长效管理，推动伍佑工业集中区规划功能调整，对饮用水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭。对通榆河保护区以及通榆河沿线饮用水源保护区内的工业、农业、生活、船舶等污染源开展全面整治，坚决消除通榆河水环境污染隐患。整治了非化工污染源12家，对盐城市毕华丽有限公司养猪场（150头）实施关闭，对盐城市鼎天实业有限公司酸洗车间实施取缔。

4、着力解决热点难点，合力开展环保专项行动。由区政府分管领导牵头，成立专项行动领导小组，联合公安、城管、水利、交通、工商等部门，开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。进一步加大对重金属污染物排放企业环境违法行为的整治力度，遏制重金属污染事件频发势头，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，对盐城新界电镀厂和盐城一剑印染有限公司两家企业开展了强制性清洁生产审核。对新兴电镀厂、新界电镀厂存放的电镀污泥，督促交由有资质单位处理。加强印染企业监管，督促盐城市一剑印染有限公司、盐城市曜源染整有限公司整治排污口，安装自动监控设备。

二、以保障人民群众环境权益为根本，全面健全环保执法机制

1、以环境法制建设为出发点，严格执法处罚。我局将落实人大代表建议、政协委员提案作为转变工作作风、为民办实事、解难题的重要手段，通过下基层走访调研、邀请区人大、政协有关领导召开座谈会等多种形式寻求解决问题的办法，今年承办并圆满答复人大、政协提案、议案5件。重拳出击，对违反环保法律法规的单位和个人予以查处。对一般违法行为，实行教育为主，处罚为辅，处罚前实行先期整改。严格执行“行政执法责任制”和“错案责任追究制”，确保错案“零”发生率。今年来，全区共查处各类环境违法行为案件60多起，实施行政处罚32家，限期整改22家，关闭取缔重金属污染物排放企业4家，限期治理1家，责令搬迁1家，取得了显著成效。

2、以行政权力网上公开为重点，推进政务公开。全面推行行政权力网上公开建设，依法整理126项行政权力事项，编制内部及外部行政权力运行流程图，加快推进《盐城市亭湖区环境保护局行政权力网上公开运行管理规定》、《盐城市亭湖区环境保护局行政权力网上监察内部管理规定》等配套制度建设，不断总结完善行政权力网上运行各个环节的工作。把群众最关心、反映最强烈的环境热点难点问题作为政务公开的重点，在亭湖区网上政务大厅上及时公布。同时，法制、审批、环境监察条线的权力运行情况都能及时受到局纪检组的监督，并在第一时间上网公布。在机关、环境监察局、监测站分别设立行政事业性收费公示牌，方便缴费者了解收费情况和收费依据。

3、以保障群众合法权益为立足点，完善环境调处机制。今年来，我局进一步完善调处机制，加大了调处力度。开展环境“金桥行动”和环保局长大接访活动，对热点难点环境实行领导包案和带案下访。全年共受理投诉242件，查处结案233件，其中市长热线和政风热线9件，查处结案率达95%。由于查处及时，重复大大减少，投诉案件比去年同期下降20%。在调处过程中，下发整改通知45份，对拒不履行环保义务，且对市民强烈反映噪声扰民的盐城市南洋自应力管厂、盐城市大洋农机厂分别实施了关闭、搬迁。

4、以挖掘新费源为突破点，创新排污费征收机制。今年的排污费征收工作是建局以来目标任务最高、形势最为严峻的一年。我局合理确定各区域和各镇指标，再将任务层层分解，落实到个人，并寻找新的增长点，在三产、建筑噪声等方面挖掘新费源，检查漏征户和征收不足户，今年来累计完成收费额322万元，为完成全年征收任务奠定了良好基础。

三、以各类创建和宣传活动为载体，全面推进生态文明建设

1、以绿色亭湖为目标，大力开展生态创建。组织实施十大类重点生态工程项目建设，开展环境优美乡镇、生态村等生态创建活动，实现50%以上村建成生态村，部级生态村实现零突破。年初，头灶村和指南村通过了省级生态村验收，永丰镇通过了省级环境优美乡镇验收。目前，新洋村、便仓村、中东村的省级生态村申报工作已经完成，伍佑街道、新城街道、五星街道的省级优美乡镇（生态街道）建设规划已通过专家评审，新兴镇创建市级优美乡镇也已完成，全区实现了优美乡镇全覆盖。五星村、同心村等24个行政村已完成市级生态村创建工作。同时，我们还邀请有关专家举办了“生态镇和生态村创建工作培训班”，有力地提高各地创建水平。

2、以改善农村环境为根本，积极推进农村环境综合整治。今年我们着重在获得中央农村环保资金和省级农村环境综合整治“以奖代补”资金的行政村以及市级试点村推广生活垃圾的收集与处置设施，特别是加快建立“清水走廊”沿线的镇（村）生活垃圾和污水处理设施和装置。联盟村、东南村、新洋村、盐湾村、便仓村等5村建成生活垃圾收集、转运设施，联盟村、便仓村和伍东村建成生活污水处理设施。6月29日的全市农村环境综合整治工作互查中，我区排名全市第一（盐农整治办[2011]2号）。10月9日，我区便仓村和三里村顺利通过考核验收，获得2011年度省级“农村环境综合整治示范村”称号，每村获得20万元的专项整治资金。另外，为推进全区农村综合整治再上新台阶，7月24日，举办了全区农村环境综合整治和生态村创建工作培训班，聘请了市局领导和农口专家作了专题讲座，重点对各镇（街道、园区）环保员、农业中心主任和全区152名村党组织书记进行培训。8月，我局还组织相关人员前往扬州市维扬区、宜兴市学习考察农村环境综合整治、生态镇建设及在线监控平台建设的先进经验和创建措施，全区农村环境综合整治工作再掀热潮。

3、以提高市民环保意识为依托，努力推进环保“四进”。为推动大众对环保工作的参与热情，加强居民的环境意识和文明素质，我们召开了环科学会年会，开展学术交流和咨询活动，定期编制了环境学会季刊《生态亭湖》，组织了全区中小学生环保作文竞赛活动，在《亭湖快讯》和亭湖环保网上及时更新环保工作信息300余条，刊登了环保知识竞赛题，在全区各部门和有关单位印发了11期《环保要情专报》，组织开展了“6·5”世界环境日系列宣传活动。全面开展了绿色创建活动，今年成功创建1家省级、2家市级绿色社区，2家省级、4家市级绿色学校。

四、以优化环保部门自身职能为目标，全面强化队伍能力建设

1、强化相关管理，全面开展机关效能建设。今年开展了贯穿全年的“机关效能提升年”活动。完善内部管理、执法规范、服务发展等方面28项制度措施，编印了《亭湖区环保局“机关效能提升年”制度汇编》。广泛征求社会意见，查摆自身问题，制定强化措施加以整改，并通过有关载体向社会作出了整改的公开承诺。同时，全局工作人员分别向党组作出工作效能和工作职责承诺，全面改进机关作风，提升服务效能。召开科级干部民主生活会，领导干部带头开展批评与自我批评。邀请30多位人大代表、政协委员和行风评议员，召开了创先争优行风评议会。通过民主推荐程序，对局系统三名同志的职务进行了调整。通过一系列措施，提高了干部队伍的整体素质和干事、创业、为民的能力。

2、推进园区服务和招商引资，提升服务经济发展能力。重点倾斜环保产业园，积极协调省环保厅与市政府签订了《共同推进江苏盐城环保产业园建设合作协议》，全面打造提升环保产业园国际、国内影响力，进一步服务和推进盐城环保产业发展。将招商引资工作摆在重要位置，局主要负责人和分管负责人多次带队奔赴天津、上海、宜兴、成都等地外出招商，积极推介我区环保产业园基础设施、政策优势。成功招引6500万元的荣华国际大酒店项目、2400万元的餐饮项目、5000万的大山塑业和3000万元的正华电子项目，超额完成全年招商引资任务。

3、争树环保形象，努力打造亭湖环保品牌。围绕争创“全区机关综合先进单位、五好班子及全市环保系统综合先进”的目标，开展了全系统创先争优系列活动，向社会公开创先争优“五好”承诺，力争打造亭湖环保品牌。在全局系统开展“三服务”工作，全局上下60多名工作人员都有服务、走访的企业，积极帮助企业解决在发展过程的实际问题百余个，受到了企业的一致好评。另外，我们还在全市环保系统率先出台了《区政府环保工作季度点评实施方案》，全区第一次季度点评在12月份举行，并在今后形成长效机制。

4、健全内控机制，深入开展党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强党纪政纪条规和警示教育，完善教培和管理制度，加强权力运行监督，以优良的党风促政风带民风。认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义，进一步增强贯彻落实的责任感和紧迫感。组织观看杭州环保系统腐败案件电教片，深入剖析原因，提升防腐应变能力。程序规范、运行通畅、相互制约、保障有力的内控机制已经形成。

2011年工作设想

2011年，是 “十二五”目标任务的开局之年，是环保部门抢抓新机遇，求得新发展，再登新台阶之年。为开创“十二五”环保工作的崭新局面，我局将继续按照 “重点工作求突破、单项工作争先进、整体工作创特色”的要求，积极谋划，重点推进，力争使各项工作取得新的进展。

一、创新管理方法，实现单纯执法监管部门向综合管理部门转变

首先，通过实施区政府环保工作季度点评、部门联合督查、河断长督查制和环保问责制等一系列行之有效的新型环境管理方法，努力构建上下相互协调、各部门密切协作，横向到边、纵向到底的合作体系，形成治污合力。落实以镇、街、园区为单元的环保网格化管理制度，进一步完善形成各级各有关部门主动参与的全区环保工作合力。其次，在治理技术上，综合运用工程、技术和生态方法，加大治理力度。在治理手段上，充分运用法律、经济和必要的行政手段，既形成严格排放、合理开发的强大压力，又形成主动治理水环境的积极动力。再次，在宣传教育上，充分发挥媒体作用，在全社会形成良好舆论氛围，动员全社会力量参与环境保护，有效利用市区人大代表、政协委员等监督力量，扩大行风监督员队伍、热心环保网民及环保民间团体等参与力量，构建最广泛的环保“统一战线”。

二、加大污染减排力度，确保完成年度减排目标任务

一是积极做好两个污水处理厂“收尾”及“开头”工作。分别是完成城北污水处理厂的收尾工作，完成减排工程台账资料的编制，通过上级考核验收。启动环保产业园污水处理厂建设工作，督促环保产业园污水处理厂完成所有前期审批手续，力争在2011年开工建设，确保完成年度主要污染物减排任务。二是继续加强建设项目环境管理，严格把好项目准入关、环评关、验收关，尤其是严格执行饮用水源保护区项目审批各项规定，切实提高项目准入门槛。三是强化对企业污染治理设施的监督管理，确保所有治理设施高效稳定运行。四是引入市场和法律机制，实施征收超标排污费、减排保证金和绿色信贷等制度，倒逼、推动企业治污。

三、强化工业污染防治，做好重点企业行业监管

完善企业环保等级评定办法，深入开展重点排污单位环保等级评定，评定结果作为实施行政处罚、争取环保专项资金、污染防治资金等的依据。积极打造环境管理放心行业，针对各行业具体问题，推出针对性整治措施，制订“一厂一策”的综合整治方案，科学开展专项整治。引导服务企业节能减排、开展清洁生产、推行循环经济，举办相应的工作培训班，让更多的企业了解这项和支持环保工作，实现由“强制性”向“自愿性”的转变。深化环境监察范围、内容和时段的全覆盖，现场检查范围覆盖所有排污企业、抽查范围覆盖镇（街道、园区），检查内容包括从建设项目管理、固废污染源到排污口规范化情况等各个方面。继续抓好核与辐射环境管理，确保全区涉源单位持证率达100%。抓好固体废物污染环境防治工作，加快固体废物管理机构建设，配备必要的技术设备，确保危险废物安全处理处置率达100%。

四、力求生态创建有突破，全力提升生态区建设水平

依照《亭湖区“十二五”环境保护及生态建设规划》以及江苏沿海开发战略的要求和国家环保部新出台的生态县（区）、生态市、生态省建设指标，配合生态市建设规划的相关内容，积极组织修编我区生态区建设规划，报政府批准实施。在全区召开推进生态区建设大会，推进生态文明镇（街道）、村建设试点工作，建成一批生态文明建设示范镇（街道）、村，为建设生态区细胞工程夯实基础。在“国字”头上狠下功夫，坚持好中选好、优中选优，全面开展“一村三街道”的部级创建工作，新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建设规划通过部级评审。在省、市级创建上再登台阶，抓好省、市级环境优美乡镇、生态村的创建，按照生态区建设标准，按期完成创建任务。积极指导与督促环保产业园做好省级生态工业园区创建工作，督促抓紧组织省级《生态工业园区建设规划》编写工作。

五、抓好镇、村试点，大力推进农村环境综合整治工作

根据农村环境综合整治“十二五”规划的要求，在一至两个乡镇积极探索开展区级连片整治工作试点，进一步深化农村环境综合整治工作，努力促进农村环境质量改善。在抓好全区10个行政村试点的基础上，在全区再确定2-3个行政村参与试点，作为2011年全区推进的重点。同时，全力争取中央农村环保以奖促治和省农村环境综合整治以奖代补资金。与省、市有关部门及兄弟单位积极协调，在全区组织各块分管负责人赴有关农村环境综合整治好的典型地区考察学习。

六、用好环境保护纠纷调解委员会平台，扎实做好环境调处

充分利用好环保纠纷调解委员会这个平台，完善环境举报受理工作，严格按照时限要求进行调处，确保环境件件有着落，尽量将各种环境纠纷、矛盾化解在萌芽状态。实施领导接访和包案、环境工作例会、月度分析通报考核等三项制度，强化源头排查有效控制、疑难挂牌督办、信息预警、应急预案和内部管理培训考核等措施，定期组织环保圆桌对话，有效推进环境问题及时有效解决。基本实现“一控两降两提高”（控制总量、越级及重复量下降、结案率和满意率提高）的目标。

七、深入开展环境保护宣传，大力营造公众参与的浓烈氛围

一是以绿色系列创建为抓手，通过生态读本、宣讲团等形式把生态文明的理念渗透到基层。大力创建绿色社区、绿色学校、环保企业、环境教育基地。二是营造社会氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，丰富人们的环境科技知识，提高环境法制观念。举行各类环保公众参与活动，出台政策大力扶持民间环保组织。三是倡导绿色文化。引导社区居民、学生积极参与环境保护，鼓励居民、学生选择环保友好的生活方式，创造绿色生活的道德氛围，组织绿色志愿者队伍。创新宣传载体，选择社区搞试点，启动“老社区、新绿色”楼门文化宣传项目，在试点社区设置固定式宣传栏和环保画框。四是注重加强污染事故防范的宣传工作。面向企业和群众广泛宣传环境突发事件的报告、信息传递及救护等方式方法，努力增强对环境污染事故群防群治的整体合力。

八、服务优化经济发展，努力探索和谐发展的生态文明之路

把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，从更高层次上做好环境保护工作。一是培育竞争有序的环评市场。全区环评市场不但对具备相应资质的所有环评机构放开，而且积极引进外地知名的甲级环评机构来区开展业务，加强宣传信息服务，在环保窗口、相关网站和新闻媒体公布在区从事环评工作的环评单位基本信息、业务情况等，便于环评和建设单位互相选择。二是推进行业发展。在环科学会成立区环评行业分会，不定期组织环评单位及环评编制人员开展业务培训及业务交流，进一步提高环评质量。积极开展环保课题研究，力争课题研究上突破，能在省里立项，争取到科技资金支持。同时认真组织农村生活污水处理的技术推广，在处理技术提标上下功夫。三是实行服务承诺。督促所有在区开展业务的环评单位作出服务时间和规范收费等承诺，并予以公示。四是加强服务质量考核。印发《亭湖区建设项目环境影响评价机构检查考核办法（试行）》，实施对环评机构的全面考核，检查考核的内容从侧重环评文件编制质量的考核，转变为对环评质量、编制时间、合同价格等三方面进行考核，从单一的年底抽查考核转变为日常考核、项目会审考核、年度抽查考核等三方面的综合考核。对考核结果实行通报制度，对环评单位考核较差的单位，在公示的环评机构名单中取消。

农村环境综合专项整治方案 第10篇

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一、全力以赴做好整村推进农村环境综合整治工作

按照年初的工作安排，今年全省要整村推进2000个行政村农村环境综合整治，这是一项基础性工程，也是艰巨的任务。2014年省政府召开视频会议，隋忠诚副省长亲自部署春季农村环境综合整治工作；2015年省农委召开视频会议，原副主任于强对春季农村环境综合整治工作进行了系统安排；今年，我们在通化市通化县采取以训代会的方式，举办整村推进农村环境综合整治工作培训班，主要是总结推广通化市尤其是通化县多年来的工作经验。大家一起考察参观了通化县大连川村、爱国村、繁荣村、赤柏村、大都岭镇中心校等典型，深受教育启发。他们的经验：一是领导重视，投入比较大。每年环境整治投入都在400万以上，形成了长效的投入机制。二是持之以恒，年年抓，年年在提升，不断创新，不断完善。几乎每隔2～3年，就实施一个大的工程，环境整治就跃上了一个新的台阶。三是注重结合，实现新农村、美丽乡村和改善人居环境统筹安排、一并建设。这次大家看到的高志航将军纪念地、支援抗美援朝模范村、满族文化展示村、花海旅游基地、民族器展馆等，都是美丽乡村文化品牌的挖掘和打造，对于提升农村环境整治效果起到了推动作用。

整村农村环境综合整治，首先要抓好全省春季农村环境综合整治。从4月份开始，到6月份结束，全省要掀起以清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角为主要内容的环境整治高潮，主要是抓好公路、铁路和旅游线路两侧的垃圾清理，做到整洁干净；抓好农村房前屋后、村屯公路两侧排水沟清理，把垃圾清运到屯外；抓好树上浮挂物、各种线杆和线路上的浮挂物，清除白色污染；抓好村部、学校、广场、农贸市场和其他公共场所垃圾处理和环境卫生整治，实现整洁清洁；抓好柴草垛堆放、清理农村粪堆、清除各种墙壁“疥癣”，禁止焚烧秸秆。坚持垃圾资源化、无害化、减量化处理，推行户分类、屯定点、村收集、镇转运、县处理的模式，防治和消除垃圾对环境带来的污染。其次要重点推进2000个行政村整村推进农村环境综合整治工作。要做到“六有”：有计划，确定整村推进对象，落实工作目标和任务，抓好调度和汇总；有设施，有清理和转运车辆，有垃圾临时收集场点和垃圾箱；有保洁人员，建立专门工作队伍，实行定岗定责；有经费保障，实行财政补助、村集体出资、农户适量付费筹集机制；有村规民约，实行农户门前“三包”责任制；有验收标准，经常督促检查，拾遗补缺，缺啥补啥，整村环境整治有质量有效果。第三要注重整市、整县、整乡镇、整片区环境综合整治。应该说，通化市达到了整市推进农村环境综合整治，去年吉林市加大力度，在全市范围内开展了秋季环境综合整治，还有些地方也进行了大片区整体推进农村环境综合整治，效果都十分明显。今后各地要积极推广这一做法，在整村推进的基础上，朝着更大的范围、更广阔的空间推进农村环境整治，以取得大的突破。第四要注重部门之间工作协调配合。省农委从新农村建设角度，整体推进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明和村容整洁，把整治农村环境作为新农村和美丽乡村建设的基础性工程，认真抓在手上，持之以恒强力推进。住建部门从改善人居环境角度出发，着力抓好垃圾和污水处理、改房改厕等，统筹推进农村环境改善；环保部门从建设农村生态环境出发，统一整治农村面源污染、生态环境建设，构筑大的城乡发展生态屏障；爱卫会部门从统筹城乡环境卫生角度，抓好农村卫生建设和环境建设。总之，4个部门工作内容相互包容、互促共进，在农村环境建设上，共下一盘棋，同唱一台戏，在工作上要相互支持，相互当好主角和配角，共同努力，把农村环境综合整治工作抓实抓好，抓出更大的成效来。

二、扎扎实实做好整县美化推进工作

整县美化是从去年提出来的，就是要在农村公路两侧、村屯房前屋后集中栽花。去年推进12个县（市、区），共美化农村公路4682公里，美化自然屯6933个，打造花海旅游基地5个。从美化农村公路的里程来看，通化县达到1070公里，磐石市750公里，梅河口市670公里，集安市953公里，敦化市296公里，公主岭市170公里，辉南县240公里，伊通县180公里，四平市铁东区200公里，铁西区70公里，通化市东昌区49公里。东丰县虽然年初没有进入全省美化计划，但是他们自行组织美化900多公里，今年村级以下公路美化要全覆盖。年初以来，又有长春地区德惠市、九台区，吉林地区永吉县、丰满区，辽源地区东丰县，通化地区柳河县，白山地区临江市，松原地区扶余市和宁江区，白城地区镇赉县，延边地区珲春市和安图县等12个县（市、区）提出整县美化计划。3月24日，在蛟河市调研时了解到，今年蛟河市政府高度重视整县美化工作，设立专项资金300万元，推进全市农村公路和村屯公路美化400公里以上，整个农村美化要达到全覆盖。全省推进整县美化的势头很好。那么，整县美化工作给新农村建设带来了哪些变化：一是凡是没有美化的新农村，即使基础设施建设投入的再多，过几年之后，新农村也变得不仅不美，甚至破旧不堪，垃圾遍地，新农村变成了旧农村。二是凡是创建美丽乡村的，整村美化全部到位，花红满地，生态干净，美不胜收，犹如进入小康社会一般。三是凡是整村推进美化的，整村农村环境整治也就到位了，农民整天忙于伺候花草，乱泼乱倒现象得到了杜绝。特别一些地方，建设花海，打造旅游景点，收到了生态环境建设与创业增收同步推进。

当前，正是购进花种和花卉育苗关键时节，各地要积极行动，能整县推进的就整县推进，不能整县推进的也可以整片、整乡镇、整村推进。这项工作，省里不要求强行推进，各地要加强引导，循序渐进，以点带面，扩大规模。一是在美化范围上，镇区美化要以镇街驻地、休闲绿地、主要街道、河渠两侧绿化、围镇林建设为重点；村屯美化要以入村道路、村内主次街道、村部、休闲文化广场、农户庭院、沟渠绿化和围村林建设为重点，突出路边、沟旁、村屯、庭院等重点地段。二是在种植品种上，要根据各地的经济条件、自然环境、气候特征等，按照适地适树的原则，选择适宜村庄绿化的树种及花卉。以选用培育的乡土树种为主，科学搭配落叶树种和彩色树种，丰富树种配置，达到增加林木色彩和景观层次的效果，种植的花卉，重点是推广步登高、串红等一二代花种和多年生木本科八宝锦添、黑心菊、波斯菊、红宝石、蓝宝石、蜀葵等品种。三是在种植技术上，不撒盐的公路两侧尽量选宿根花卉，便于繁殖、管理简便，节约投资成本，推广除草剂封地、大棚育苗、施用底肥和追肥等多项新技术，提高花的成活率，促进花蕊绽放。四是在管护制度上，要推行绿化美化管养责任制，明确“谁来种、谁来管、谁来护”，落实专门养护管理队伍，落实管养经费，明确养护人员工作责任，尽心尽力做好村屯公路两侧及村庄周围公共用地绿化美化管养工作，做到绿化建成一片、管理一片、养护一片，实现绿化美化养护管理全覆盖、上水平。

同时，全省各地可以根据本地实际量力打造本地绿化美化模式。一是森林生态模式。以山区森林资源丰富、绿化面积大、经济条件好的村庄为主，通过栽植大乔木、形成复层林，增加建成区森林覆盖率。保护好村庄现有风水林和片林、松林，对村中山、村周山的稀疏林地套种珍贵乡土树种和彩化、花化景观树种，通过设置简易游憩道路、布置凳椅、亭台、木屋等，改造为郊野型森林公园。二是绿色经济模式。以传统栽植花卉苗木、果木等名特优经济林，具有管理和经营经验的村庄为主，通过发展经济果木、花卉苗木和珍贵乡土树种等特色产业和绿色产业，实施“一村一品”工程，既可绿化美化村庄，又可获得较好的经济效益。三是乡村旅游模式。以挖掘森林生态文化，开发乡村旅游资源，保护古树名木、名人古迹、古民居建筑等人文自然景观为主，把村庄绿化与乡村旅游观光有机结合，以绿化促保护、以开发促发展，通过建设古树公园、开展森林人家、农家乐和生态休闲游，弘扬生态文化，实现森林保护生态效益与经济效益的双赢。四是新村小区模式。以新农村建设示范村、重点村为主，村庄绿化与新村建设同步规划、同步建设、同步验收，做到新村规划起点高、功能齐全、配套完善、环境优美。五是完善提升模式。村庄绿化在原有现状的基础上见缝插绿，充分挖掘自然景观、人文景观潜力，结合美丽庭院、干净人家打造活动，全面拆除、清理村内废弃建筑物，清除道路沿线、河道两侧的陈年垃圾，因地制宜利用边角地、空闲地、抛荒地、硬化地进行绿化改造提升，规划建设一批小绿地、小果园、小花圃。

三、精心做好新农村项目建设的组织实施工作

近年来，国家和省对专项资金管理越来越严格，程序规范，手续齐全，公平招标，严密评审，项目建设的质量和安全性得到了大幅提升，但同时各地也面临着对新的业务要求比较陌生，一时无从下手，影响了工作效率，这是一个方面。另一方面，由于程序手续复杂，环节增多，上下的工作量大幅增加，组织调度难度加大，工作及时性受到了影响。所以，2015年尽管全省5月末就完成了项目审批工作，比历年提前2～3个月，但工作量和工作节奏并没有轻松，尤其在项目审定、招投标、工程实施、验收评审、资金兑付等重要环节方面，耗时费力，前所未有，特别面对一些县（市、区）财政趋紧的新形势下，看住和管住专项资金，及时组织专项资金兑付，任务很重。对此，我们要有清醒的认识。

2016年，省新农村专项资金使用管理总的要求是做到3个百分之百：一是项目及时招投标达到百分之百；二是及时开工、及时完工、及时验收评审达到百分之百；三是及时专项资金兑付达到百分之百。这些工作都要在年内完成。总的时间安排是：3月底之前完成项目审批，个别没有履行完审批备案程序的，必须在4月10日之前完成；5月底之前要完成招投标任务，要从现在开始各级新农村办就要组织乡镇、重点村履行招投标手续，不准出现撒手不管、听之任之，也不允许大包大揽、取而代之，切实发挥好组织、引导、服务作用；6月初项目建设就要全面开工，充分利用建设的黄金时期，抓紧开工，加快施工，保证质量，保证进度，确保在10月底之前全部完成项目建设任务；对于完工的项目，要抓紧组织验收和评审，及时搞好专项资金兑现，一切工作都要提前和超前，12月末之前必须完成资金兑付工作。对于2015年个别没有开工和完工的项目，要在今年7月底前全部结束，不准留尾巴。整个项目建设，要严格执行民主决策公开公示制度、项目审核审批备案制度、预算决算制度、招投标制度、验收评审制度、工程监理制度、资金兑付报账制度、跟踪督查检查制度、档案管理制度、目标绩效管理制度，这10项制度是硬约束。项目招标的额度由地方财政确定，省不做统一要求。

这里还要强调严明工作纪律和有关规定。在专项资金使用上，要专款专用，及时拨付，不准截留、挪用和串项、串村使用专项资金，更不准将专项资金用于发放工作经费、职工福利等；在项目建设上，既要及时开工，又要严格履行程序，既要注重工程进度，更要注重工程质量，防止出现因工程质量不达标而承担责任问题；在建设主体上，要坚持以农民和村“两委”为主，乡镇和有关部门积极提供支持和帮扶，但不准插手干预工程和项目建设。各级新农村办公室及其工作人员不准利用职务之便介绍、插手、干预或统一组织工程项目建设；不准索要或收取重点村、工程承包方、材料供应商等各种钱物；不准出现不履行工作职责、程序和对上虚报、瞒报等问题，对于发现的重大问题，要及时向省里报告。

四、认真做好其他工作

一是抓好美丽乡村创建，今年全省要完成150个美丽乡村创建任务；二是创建美丽庭院6.3万个，打造干净人家19.25万个；三是打造文化品牌村300个；四是整县推进新农村建设5～8个，打造精品新农村建设大的片区20个；五是完善提升新农村示范村和重点村500个；六是完成2000名村干部培训任务，其中培训贫困村党组织书记1000名，大学生村官300名，职业农民700名，同时搞好新农村建设宣传工作；七是进一步落实新农村建设帮扶工作任务，抓好新农村建设绩效管理；八是开展新农村示范村重点村项目建设普查登记；九是组织筹备新农村建设现场会议；十是开展省外新农村建设工作调研；十一是组织好新农村建设扶贫工作。