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一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实系列重要讲话精神。以十八届四中全会精神为指导,深刻领会全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总目标以及中国特色社会主义法制体系的科学内涵,广泛深入开展法制宣传教育。围绕法治文化建设、资源整合和围绕中心、服务大局三个着力点,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,扎实做好“六五”普法推进工作,推进普法依法治理工作创新发展,为实现全县“十二五”目标任务营造良好的法治环境。
二、普法培训对象
1、局全体党员、干部;2、全县专、兼职档案员。
三、普法依法治理工作内容
1、扎实推进“法治”创建工作。巩固“法治”创建工作取得的成效,结合创建工作实际,不断丰富和完善创建工作评价体系,整合力量,努力形成齐抓共管的工作格局,推进创建工作向纵深发展。
2、深入推进档案系统依法治理。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》,开展依法行政示范单位创建活动,推进档案部门结合自身特点开展依法治理。
3、深入开展法治单位创建工作。进一步探索法治单位创建工作的新机制,积极争创法治创建活动先进单位。
4、认真学习《宪法》、《行政处罚法》《中华人民共和国刑法》修正案(八)及渎职侵权犯罪规定、《保守国家秘密法》、《妇女权益保障法》
《农产品质量安全法》、《突发事件应对法》、《公务员法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等通用法律法规;
5、加强宣传学习《档案法》、《省档案条例》等法律法规;
四、学习培训的方式和时间安排
1、自学和集中学习相结合,以自学为主,自学时间不得少于60学时;
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一、加强学习,提高档案干部的政治素养和业务水平
坚持学习制度,切实加强思想政治建设。加强对干部职工的业务知识,培养干部继续学习、追求卓越意识,切实提高全局档案干部的政治素养和业务水平。
二、依法治档,规范档案法制建设
1、重新制定印发了《区档案局制度汇编》。对干部职工政治业务学习、行为规范、工作纪律等方面提出了要求,制定完善了考核及奖惩制度,加强了机关规范化管理,提高了办事效率和服务质量。
2、继续贯彻实施国家档案局8号令,及时将文件材料归档范围和工作流程下发给基层单位。指导全区立档单位完成了文书、会计、声像、科技、专业5个门类的档案。
3、学习、宣传贯彻《档案法》、《省档案管理条例》和《市档案条例》,组织干部职工集体学习,把业务指导和《条例》的宣传相结合,把学习《条例》同宣传贯彻档案法规法令相结合,切实抓好《条例》的学习、宣传和贯彻工作,并将《条例》的学习贯彻情况作为档案行政执法检查的重要内容,确保工作落到实处。
三、提高档案管理水平,服务和谐建设
一是加强库房管理,保护档案安全。严格按照“八防”要求,做好安全配套措施及日常管理工作。每天进行库房安全巡查,及时调节库房温湿度,定期检查档案案卷情况,确保馆藏档案万无一失。二是加强档案提供利用服务。进一步完善档案利用工作机制,在提供利用服务时,注重树立良好形象,始终坚持“四好”要求,即文明讲好每一句话,热情接待好每一个人,认真调阅好每一份档案,准确解答好每一个问题,为利用者排忧解难,尽最大努力满足利用者的需求。截止6月底,共接待查档2000人次,利用档案2300卷次,为工作查考、经济建设以及解决民事纠纷等提供了有利依据,受到利用者的好评。三是发挥档案业务优势,加强档案社会服务。认真贯彻落实《中华人民共和国信息公开条例》,配合区政府做好信息公开工作,安排专人负责公开信息查阅场所工作,接受公开信息部门送交的公开信息,方便了群众的查阅利用。
四、服务工作大局,努力开创档案工作新局面
一是积极做好农业、农村档案业务指导服务工作,进一步加强对涉农办事处及村(社区)级建档工作的服务和指导;二是做好企业档案业务指导服务工作。局领导带领业务人员深入企业征求意见,开展咨询服务,进行调查研究,帮助指导文件归档整理;三是做好重点建设工程档案的登记、指导和服务工作;四是做好服务民生的档案工作,积极做好与民生有密切联系的社会保障、社会就业、医疗保险、婚姻和计生、土地征用等档案工作的监督和指导;五是做好维护社会稳定的档案服务工作。由于我馆及时提供了档案原始资料,使政府和有关部门较好地处理解决了林权纠纷、土地纠纷、拆迁、婚姻纠纷等矛盾,为全区的经济发展和社会稳定发挥了积极的作用。
五、积极开展地方志工作,全力以赴完成新一轮地方志编修任务
通知并指导40余个部门和单位,重新搜集和整理历史资料,共搜到草稿40余万字。上半年共完成33篇共136章的初稿写作,共完成约80万字。全志初稿写作接近收尾,即将转入补充、修改阶段。
六、全力推进党建和精神文明建设,为确保各项目标任务的完成提供思想和组织保证
1、深入开展“我为转型发展做什么”大讨论活动。全面贯彻落实党的十精神,结合我区档案工作实际,进一步动员档案部门广大党员干部群众解放思想、创新思维、焕发激情,大胆运用新思路、新方法和新措施,及时化解档案工作中遇到的矛盾和难题,负重奋进,逆势而上,以奋发有为的姿态为跨越发展搞好服务。
2、继续开展“三解三促“活动,密切党群干群关系。我局联系和帮扶苏山办事处苏山村,半年来,我局多次到点开展帮扶工作,充分发挥档案职能优势,帮助解决实际需要。通过开展活动进一步密切了党群干群关系。
3、大力开展“国际档案日“宣传活动。今年6月9日是第一个国际档案日,我局抓住时机开展系列活动。悬挂标语6幅,制作展板2块,在公共场所展出10天以上,在网络登载宣传档案工作的文章3篇,广泛宣传了档案在推动经济社会发展,促进人类社会文明进步的独特作用,提高了全社会对档案工作的知晓率和关注度。
4、进一步规范党支部工作,加强政治理论学习,提高党员干部队伍的思想政治素质。认真落实民主集中制的各项制度,增强领导班子凝聚力。严格执行党风廉政建设责任制,切实增强干部勤政廉政意识。
存在的困难和不足
1、档案事业发展经费紧张,档案数字化管理进行缓慢。2、由于档案新规则的推广应用,新手较多,档案人员的业务培训有待加强。力争以后每年都能举办至少一期档案专兼职人员业务培训班。
3、档案库房容量太小,导致全区多家机关、企事业单位到期档案不能及时进馆。
4、由于是租用原市水利局房子,库房安全达不到档案管理的要求,档案安全保管受到影响。
下半年工作打算:
一、加强档案干部队伍建设,通过举办培训,完善考核奖惩机制、强化职业道德教育等多种形式和手段,努力建立一支素质优良、业务精通、乐于奉献、精诚合作的干部队伍。
二、加强档案法制建设,强化档案执法力度,进一步完善年检考核制度,将执法与档案工作检查、业务指导相结合,认真查处、监督档案法规的落实。
三、强化档案资源建设,形成重大活动档案接收和管理机制,采取多种形式,面向社会开展重要档案资源、特色珍贵档案的征集工作。
四、推进档案信息化建设。加强电子文件和电子档案管理,加快档案数字化建设,全面建立目录数据库,运用档案软件应用系统,逐步提高全区档案工作现代化管理水平。
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为抓好全年档案工作的统一部署,我局及时向全局干部职工传达了市局《关于印发〈2014年年度县区档案工作目标管理考评内容与评分细则〉的通知》精神,对抓好今年档案工作进行了专题研究和具体安排。结合工作实际,今年我局提出了“两加强、两服务”的工作重点,即加强档案的收集和利用,加强档案规范化管理;服务机关企事业单位、服务广大群众,进一步明确了工作方向,为促进并推动全县档案事业的发展打下良好的基础。
围绕“两服务、两加强”的工作重点,我局不断拓展档案工作交流平台,创新工作方法,通过创建全县档案业务交流qq群,建立档案查阅登记、电话查询登记、档案复印登记等统计台账,实行工作日午休时间、双休日预约查档服务,实行工作人员首问责任、限时服务、文明办公服务承诺等措施,进一步丰富了各单位之间的交流方式,提高了档案业务沟通效率,提升了档案利用率,推进了档案工作规范化发展。
今年以来,我局不断加大档案征集接收力度,有效地丰富了馆藏,改善了结构。
1、整理并接收县检察院到期文书档案662卷、县社保局到期文书档案60卷、县妇联到期文书档案134卷进馆;接收县民政局婚姻档案327卷进馆;接收县纪委案件档案13卷进馆;接收重大活动档案5卷69件进馆,进一步充实了档案馆馆藏内容。
2、接待查阅利用者200余人次,提供档案查阅240卷,摘抄复制页500余张,为查阅利用者提供了优质高效的服务,使查阅者满意而归。
3、根据《档案法》关于“国家档案馆保管的档案,一般应形成之日起满30年向社会开放”的规定,经过鉴定审批,4月份向社会开放第十批到期档案,即1983年原区委办、区政府办等14个单位的档案共计144卷(617件),进一步扩大了档案查阅范围。
4、及时做好了现行文件和政府公开信息的接收、收集、征集工作,并及时归档,共收集现行文件268件,并在档案专网上公开了现行文件目录。
5、对接收进馆的文件均制定了馆藏档案《全宗名册》,内容包括全宗名称、起止时间和馆藏档案数量、起止时间。
1、组织全局干部认真开展业务知识学习。通过认真学习国家《档案法》、《江西省档案管理条例》有关条款、保密守则,有效提升了单位干部职工档案管理水平,促进了档案工作规范化发展。
2、加大档案法制宣传力度。结合《档案法》颁布27周年纪念日,我局印发了《关于开展纪念《档案法》颁布27周年宣传活动的通知》,积极组织相关单位采取多种形式开展《档案法》颁布27周年纪念日暨《江西省档案管理条例》施行13周年宣传工作。
3、组织开展档案法律法规竞赛。6月份,我局组织全县行政事业单位档案工作者参加了市局开展的档案法律法规知识有奖竞赛活动,其中县农工部、县科技局分别获得了第二名、第三名的好成绩,在有效提高全县档案工作者对档案工作的重视时,也广泛普及了档案法制观念,提升了各机关单位对档案法规的了解。
1、今年10月份开展了全县档案年度检查工作,进一步了解了各单位档案管理情况,对档案整理不到位的单位进行了通报并要求及时归档,促进了全县各单位档案管理规范化。
2、加强与民营企业联系,积极争取企业对档案管理的重视,并与__县宏明食品
公司档案管理负责人一同参加了市局组织的民营企业档案工作现场交流会。
3、加强对重点建设项目的档案指导工作,收集了我县23家重点企业的档案管理情况,引导我县重点建设项目档案管理逐步走向规范化。
4、对照《江西省机关档案工作规范化管理标准》,结合我县机关档案工作实际,今年我局指导县妇联、县环保局、县检察院开展了档案工作规范化管理评估,目前县妇联被评为省三级规范化管理评估单位,县环保局被评为省二级规范化管理评估单位,县检察院被评为省一级规范化管理评估单位。今年6月份对2008年全县档案工作规范化管理已获等级的县公安局、县消防大队、县供电公司三家单位进行了复查评估,及时指出了以上单位在档案管理过程中存在的问题,并要求改进,促进了复检单位档案规范化管理。
5、积极开展执法调研。为规范地方档案工作,今年上半年,我局与市人大、市档案局、县人大办一同对县计生委等单位的档案工作情况开展了执法调研,通过听汇报、现场看、查资料等方式详细了解了地方档案管理工作情况,进一步规范了地方档案管理。
1、我局积极向国家、省、市、县各级媒体投搞,截至目前,在部级档案网刊登信息22篇,江西档案信息网刊登信息22篇,萍乡档案信息网刊载信息26篇,萍乡日报发表动态15篇,进一步加强了我县档案工作宣传力度,扩大了档案工作影响力。同时,我局也荣获了2013-2014年度全省档案宣传通联工作先进单位、全市档案报刊宣传先进单位的称号。此外,我局积极发动各单位参加2014年档案工作者年会征文活动,并且向中国档案学会、市档案局选送优质论文4篇。
2、“6﹒9国际档案日”宣传活动中,我局向各机关企事业单位发送档案宣传短信300余条,提升了广大干部群众的档案意识;在普法宣传长廊内以喜闻乐见、通俗易懂的漫画形式,图文并茂地介绍了档案管理职责和法制建设机制,使强化档案管理的观念深入人心。
3、为深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,弘扬宪法精神,推进档案法制建设,12月4日,我局积极参加了司法部门牵头组织的以“弘扬宪法精神,建设法治__”为主题的宣传教育活动,在大地红广场开设了档案宣传专栏,悬挂宣传标语,设立咨询台为群众现场解答对档案法的相关问题100余人次,散发宣传资料500余份。同时,我局还组织局机关全体干部认真学习了《关于认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神深入开展法制宣传教育的意见》,引导干部职工加强宪法意识,树立法制观念。
我局坚持每年对机关、企事业单位专兼职档案人员进行业务培训,同时将归档文件的整理作为一项重要的授课内容。5月上旬举办了一期全县档案人员业务培训班,通过理论讲解、实际操作等形式有效提升了全县档案工作者的业务水平,学员反映良好。今年,我局还积极组织档案业务人员参加省局、市局举办的业务培训班,进一步提升自身档案业务水平。
1、加强档案系统管理。配备了一台与互联网完全隔离的电脑操作电子档案管理系统,并由专人负责,形成专人专机专网管理,定期对电脑进行杀毒,严格按照信息安全管理规定实施数据交换,确保档案管理系统安全运行。
2、加强档案保存环境管理。为确保馆藏档案的安全,按照“八防”(防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防高温、防强光、防腐)的要求,年初对库房进行了1次彻底清扫,4月初做了一次投放防虫药工作,日常做好库内温、湿度监测记录、调节,各项规章制度建立健全,落实到位,提高了安全防范能力,确保了档案资源的完整安全与有效保护。
1、按照市局统一安排,对有条件的单位逐步应用标准化档案管理软件来保管档案。今年县环保局、县检察院分别申请档案规范化管理省二级、省一级单位,并购买了珠海档案管理软件进行档案数字化管理,聘请专人将案卷级、文件级目录全部进行著录。
2、信息资源数据库建设档案目录的数字化是档案信息化建设的基础工作之一,也是数字化档案馆建设的必备条件。目前我馆馆藏档案完成了案卷级、文件级数据库建设,现录有建国后案卷目录14914条,以卷为单位文件级目录80826条,以件为单位文件级目录27132条。
3、为更好的宣传及让社会各界了解__档案,2006年建成了“__县档案网站”,在网上公布和开放馆藏档案,积极开展档案信息的网络化服务和网上档案宣传。同时严格按照省市局要求,建设档案专网,不断丰富网站内容,及时档案工作动态和各类政策性、服务性的文件信息,有效拓展了档案服务功能。
(一)继续推进依法治档。不断提高档案工作法制化管理水平,注重抓好新领域档案工作,加强对民营企业档案工作的业务指导。
(二)抓好重大建设项目档案工作。充分履行对重点工程建设项目档案工作的业务指导和监督指导职能。
(三)抓好档案信息资源的开发利用。全方位为基层群众提供原始依据服务。
(四)搞好档案收集、征集、开发和编研工作。全方位收集重大活动档案,征集__特色档案,做好重点项目、重大事件、著名人物、著名企业档案的收集工作,不断丰实馆藏,并充分利用馆藏资料编写文件汇编。
(五)严格档案保管标准,提高档案保管质量。做到档案的及时收集、著录、保存等。明确档案管理程序,完善使用登记制度,禁止无登记、无审批私自取档现象的发生。
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一、以人为本,强化档案队伍建设
1、重视档案干部队伍思想政治建设,注重激发档案工作人员对本职工作的热情,使广大档案工作者争做“学习型、创新型、服务型”的干部。以实效为目的,制定详细学习计划,认真安排授课教师和学习内容,把学习作为所有工作的基础,列入年终考核。学习党的十、十七大会议精神,增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;学习《》、《廉政准则》、《公务员法》及有关法律法规、规则制度、工作纪律等,增强廉洁从政、依法行政意识;学习《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》及省、市、县关于苏区振兴发展的相关文件,增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识;深入学习《档案法》、《档案法实施办法》、《xx省档案管理条例》、国家档案局9号令等档案法制法规业务知识的学习,提高档案法制意识,增强业务技巧、熟练业务技能,全面提高档案干部的整体素质。
2、狠抓效能建设,改进干部作风。继续开展效能建设,通过查找问题、征求意见等方式发现问题,并针对主要存在问题进行彻底整改,改变影响效能的作风问题,使全局干职工作风明显改进,履职能力显著提升,服务意识、责任意识进一步增强,形成积极健康的良好工作氛围。
3、加强业务学习培训。2013年要继续加强基层档案员的培训和业务指导,提高专业水平。强化持证上岗,加大档案专业知识、技能的培训力度,通过办班培训、会议部署、检查指导、现场交流等各种渠道提高全县基层档案员的业务素质,以适应档案工作发展的需要。
二、加强档案法律制度宣传,加快依法治档步伐
1、不断提高档案管理法制水平。2013年是六五普法的关键一年,要继续深入开展《档案法》和《xx省档案管理条例》等的学习、宣传和贯彻工作,结合六五普法工作加大宣传力度。
2、建立健全档案执法责任制,充分发挥档案行政管理职能,进一步加大依法治档管理力度,开展有针对性的档案执法检查活动,推动全县档案工作全面协调可持续发展。
3、继续宣传和贯彻国家档案局9号令。根据要求认真做好9号令的宣传工作,对各单位档案室档案收集范围进行修改,根据各单位实际帮助制定新的收集范围细则。
4、继续做好档案登记工作。按照《xx省档案登记办法》要求,2013年我们将继续做好每两年一次的档案登记工作,要明确分工,落实责任,确保全县每个单位档案登记数据的真实完整。
三、夯实基础,推进馆库资源建设
1、扩大档案收集范围,不断丰富馆藏资源。局(馆)要围绕xx发展战略,进一步扩大档案收集范围,不断丰富馆藏资源,优化馆藏结构。不仅在档案数量上要有明显突破,还要在内容上形成特色。不但要依法把重要的档案资料及时收集进馆,而且还要注意向社会和民间征集有地方特色的档案资料。今年要着重做好旅游、重点工程、“三农”等档案的收集整理工作。
2、完成2005年前到期档案移交进馆工作。通过两年的努力,全县到期档案进馆工作已完成了60%,对个别档案数量多、人手紧缺还未完成单位加大指导督促力度,争取2013年全面完成到期档案的移交进馆。
3、继续加强机关、乡镇文书档案的年度归档工作。年度归档是业务建设最基本的常规性工作,应始终作为全县档案工作的重点。为规范归档工作,要成立相应的档案法制管理机构加强对各单位的监督、指导和检查,督促各单位及时按要求完成上年度的档案整理归档任务。
四、科学治档,加快档案信息化建设
1、继续做好建国后档案目录的录入工作。今后仍是我县档案数字化工作的主要内容之一,2013年,争取全面完成录入工作,并做好数据检查、汇总、提取利用工作,形成可方便利用的档案数据库,实现电子检索功能。
2、进一步优化档案共享平台。一是打造档案专网建设,与省、市档案部门联网,并在专网公开开放档案资源,实现档案系统内部资源共享;二是建立部门档案网站,及时上传开放档案目录和现行文件,实现部分档案资源的网上查阅。
五、立足服务,强化档案服务民生
1、继续做好政府信息公开工作。认真实施《政府信息公开条例》,做好公开信息的接收和编目工作,并积极报送政府信息公开情况的汇总统计。及时做好各单位送交的政府信息纸质文本的上架工作,保证信息公开的时效性。充分发挥纸质公开信息保管场所和利用平台的作用,提高政府公开信息利用工作的新水平。
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规划局2017年上半年工作总结及下半年工作计划模板:
今年以来,xx市规划局在市委市政府的正确领导下,贯彻落实省市党代会及市委十三届二次全体(扩大)会议精神,围绕“两聚一高”目标任务,紧扣“五个牢牢把握”工作导向,按照“大城市”定位,以新一轮城市总体规划修编为重点,以深化改革为动力,积极发挥规划引领作用,加快转变城市发展方式,努力提升城市功能品质。
一、上半年工作总结
(一)在完善规划体系中强化发展导控
以总规修编为契机,加快完善《xx市规划管理体制改革实施方案》确立的“总体规划-单元规划-控制性详细规划-村庄规划”四级规划编制体系,加强对城市发展的引导和控制,努力实现全市空间管控“一张蓝图”。
1.初步完成新一轮城市总体规划修编。以“多规融合、存量盘活”为导向,以“生产、生活、生态”和谐互动为要求,划定了统一的城镇开发边界,确定了建设用地总量,形成市域范围内功能结构完备、要素配置合理、通勤就业均衡、生态环境良好的空间发展格局,并积极融入海绵城市、绿色建筑、特色小镇等发展理念。目前正在优化调整用地布局方案,预计6月份完成最终成果论证工作。
2.积极推进控制性详细规划编制及调整。一是结合城市总体规划修编,以全市单元规划确定的边界逐步开展各单元控制性详细规划修编。已完成f06单元控制性详细规划,c12、e05单元控规初步成果,b11单元正在开展前期调研工作。二是落实水乡古镇发展要求,基本完成千灯、锦溪、周庄老镇区控制性详细规划,正在对重点地块进行修建性详细设计。三是协助相关区镇按照法定程序推进控规编制、调整、报批工作。报批完成张浦镇城东工业区控制性详细规划,编制完成花桥国际商务城南部生活区、北部片区控制性详细规划。调整完成花桥经济开发区、陆家镇、锦溪镇等相关区域控规调整方案。
3.组织开展重点地区城市设计。一是组织开展杜克科创小镇概念规划及城市设计方案征集工作,以“xx智谷”为总定位,征选国内外6家设计机构开展方案设计,现已全部提交最终成果。二是组织开展前进路、长江路道路沿线景观提升设计。根据城市公共空间设计导则,以前进路、长江路为试点进行深化研究,着力提升城市形象品质,现已完成初步方案,正在进行深化设计,计划6月份形成最终成果。三是进一步完善苏州市域轨道交通s1线(xx段)沿线城市设计,以交通引导理念优化城市功能品质,已基本形成成果。
4.不断优化镇村规划。加强对历史文化资源的保护传承,编制完成《xx市锦溪历史文化名镇保护规划》,由省住建厅组织论证通过,报省政府批准实施。会同市文物部门开展第八批省级历史文化名镇、名村申报工作,经省住建厅、文物局组织审核并报省政府批准,巴城镇成功入选“江苏省历史文化名镇”。根据《xx市镇村布局规划》,我市所有31个特色村、189个重点村和218一般村(除高新区22个一般村无编制计划外)已全部形成规划成果,今年上半年,按计划继续推进村庄规划成果的公示、论证及审批,完成千灯镇歇马桥村村庄规划公示、锦溪镇计家墩新乡村生活项目规划报批工作,以及周市镇26个自然村、淀山湖镇6个自然村村庄规划的审查、论证工作。
(二)在狠抓专项规划中增强城市功能
1.增强城市民生功能。进一步推进《社区服务设施规划》,确定中心城区核心区范围内社区、街道的行政边界。并以亭林片区为试点,完成深化设计方案,构建社区服务设施配置模型,正在开展青阳片区深化设计,计划6月份形成详细方案。
2.优化城市生态功能。继续推进《xx市海绵城市专项规划》,现已完成草案,基本形成市域各片区海绵设施建设管控原则及技术指引。加强区镇对接,进一步深化《xx市城市“六线”控制规划》,涉及道路红线、河湖水系蓝线、绿化绿线、重大市政设施黄线、历史文化保护紫线、轨道交通橙线,并将道路红线、河湖水系蓝线录入规划综合信息平台,便于日常审批管控。
3.提升城市交通功能。继续积极推进苏州市域轨道s1线xx段规划建设,完成《苏州市域轨道s1线xx段沿线交通一体化交通详细规划设计》、《苏州市域轨道s1线施工期间交通疏解方案》中期成果。及时启动xx市综合交通规划、中心城区停车系统规划等。
4.升级城市市政功能。按照适度超前原则,编制完善《xx市地下综合管廊专项规划》成果,并报请市政府审批通过。为规范地下综合管廊规划建设管理,加快建设步伐,配套起草了《xx市地下综合管廊管理办法(草案)》。为降低建设成本,提高综合管廊建设可行性,向市轨道办呈报了《关于与苏州市域轨道交通s1线同步建设综合管廊的请示》。目前,xx市中心湖二号路地下综合管廊已开工建设。为合理布局电动汽车充电设施,有效指导我市电动汽车充电设施建设,进一步完善《xx市新能源汽车充电设施布局规划(2017-2030)》成果,并报请市政府审批通过。
5.完善城市文化功能。为提升我市文化软实力,丰富人民群众文化生活,高质量完成市博物馆、美术馆方案设计。根据《xx市城市雕塑规划》和《xx市雕塑规划管理意见》,开展了第一批雕塑设计方案的征集活动。第一批公开招标的2个点位已经完成方案招标相关工作;另外7个点位海选工作也已完成专家评审。
(三)在推进改革创新中优化审批管理
1.不断深化管理体制改革。进一步完善规划管理体制改革方案,并报城建例会讨论。完善规划编制制度建设,拟定《关于进一步规范控制性详细规划编制的通知》,从协调机制、成果入库、动态维护、调整程序等方面进一步规范我市控制性详细规划的编制。为规范工业项目规划方案设计,加强对方案的审查指导,结合xx市规划管理实际,制定了《xx市工业项目规划设计方案技术审查导则》。为全面推进我市海绵城市建设,与市住建局、交通局、水利局联合印发《关于印发在工程项目中运用海绵城市建设技术的审批管理办法(暂行)的通知》,并在建设工程的各个环节实施运用。
2.努力推进审批服务创新。为提高审批效率,降低企业成本,方便群众办事,打破传统审批的固化模式,创新推出“容缺受理”弹性审批流程。对主要条件具备,次要条件或手续欠缺的审批事项,放宽受理门槛,提前进入审查,予以“容缺受理”。并通过跟踪服务,主动沟通,确保缺项及时补正,实现依法服务、特色服务、高效服务的同步到位。为进一步简化审批手续、方便基层办事,在“表单整合、项目申报、网上审批”三个环节创新推出“嵌入式”服务。通过“三表合一”建立嵌入式申请、标准格式落实嵌入式管理、共享数据实行嵌入式审批,非工业建设项目申请材料由原16项缩减为9项;工业建设项目申请材料由原10项缩减为6项,切实方便了项目报建,提升了服务效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成规划设计方案审查59件;核发建设用地规划许可证28张,用地面积75.34万平方米;建设工程规划许可证408张,建筑面积177.86万平方米;核发验线证明68张;核发建设项目规划核实证73张,建筑面积189.24万平方米;受理及审查店招店牌、户外广告21件。
3.着力加强规划执法监察。建立在建项目双随机抽查工作机制,对管辖范围内181项在建项目进行全覆盖监管。通过区域联动,开展拉网式违法建设排查认定工作。积极参与“263”专项行动,联合各区镇规建部门对全市538家重点监管工业企业的规划建设情况开展专项检查,已完成排查372家。对《2017年苏州市列入省第十三批清洁生产审核重点企业名单》中我市涉及企业(46家)规划建设情况进行专项排查,完成排查35家。对《xx市化工企业联合执法检查工作方案》中涉及企业(143家)规划建设情况进行排查,完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案处罚违法建设案件6起,做出违法建设认定移交291件,切实维护了规划严肃性。
(四)在现代技术运用中夯实规划基础
1.启动全市用地信息普查(重点单元)。拟在测绘xx市大比例尺“全要素”地形图基础上,通过对用地信息和建筑信息的普查,生成带有多种属性信息的标准化地形图,并引入三维实景技术,构建具有实景可视信息和丰富用地、建筑信息的地理信息数据库,为xx统筹规划、科学管理、合理利用土地提供技术支撑。目前已完成项目招投标。
2.完善规划综合信息平台。继续根据实际需要扩充平台功能,完成了规划监察系统建设工作,开发了在建项目“双随机”监察系统,实现了建设项目规划批后监管及违建入图入库的信息化、智能化管理。完成了全市城镇未治理d级危房档案信息化入库工作。配合经信委核对了全市工业企业信息。下一步,还将完成网上报建系统建设及应用拓展项目建设。
3.推进2017年xx电子地图更新、地下管线数据更新测绘。
(五)在“六个一”大走访中密切联系群众
制定了《xx市规划局常态化推进“六个一”基层走访调研工作实施方案》,第一时间召开“六个一”基层走访调研工作动员大会,对全局常态化开展走访调研目标、任务、要求、组织工作作了全面部署。领导干部带头,全员参与,紧扣“两聚一高”,强化政治责任,突出问题导向,全局19个走访调研小组对所挂钩的周庄镇高勇村、双庙村村民家庭已全部走访一遍以上,仔细了解家庭情况,深入收集村民反映的困难和问题,并作了详细记录。对能当场能解决的给予反馈解决,对不能解决或需转办的,做好解释工作或给予转办。
二、下半年工作计划
在积极延续、加快推进、全面完成上半年正在开展的工作的同时,下半年,我局还将注重抓好以下几方面的工作:
1.抓总规落实
在完成总规成果论证、报批的基础上,加快总规的实施步伐。根据总规要求,及时指导各镇开展镇总体规划的修编。根据《关于推进规划管理体制改革的实施方案》及《xx市单元规划》,逐步对城市核心区所涉及的单元及跨区镇行政界线的单元组织控制性详细规划编制工作,下半年重点完成b11、c12、e05单元控制性详细规划的编制。对市域其它发展单元,指导各区镇根据单元定位,明确编制要点和内容,力争于年底前完成控规编制。
2.抓城市设计
适时开展城市总体设计,强化地域特色、建筑风貌、城市文化的“基因”传承,提升城市品质品位。积极推行全市拟出让地块必须预先开展城市设计工作。
3.抓存量更新
结合危房治理,开展城市更新规划研究,计划完成老城区及城北地区6个片区的更新规划研究工作。突出民生改善,推进被撤并乡镇更新研究,重点完成张浦镇大市地区和千灯镇石浦地区更新研究。立足产业特色,围绕打造全市10个特色小镇目标,因地制宜做好规划引导和方案设计工作。
4.抓空间拓展
城市地下空间作为空间延伸拓展的一个重要方向,应予积极利用。按照建设紧凑型城市要求,大力开展xx市城市地下空间利用规划修编,结合轨道交通s1线沿线站点地下空间规划设计、城市地下人防规划等,推进轨道、管廊、人防等多规合一,重点研究地下空间的横向连通开发及竖向分层立体综合开发,进一步提升城市地下空间开发利用的整体性和系统性。
5.抓生态控制
结合规划工作实际,继续全力配合及推进“两减六治三提升”专项行动,加快完成海绵城市、六线控制、绿道网等专项规划,切实在引导和保障全市生态环境质量提升方面贡献规划力量。
6.抓交通引导
结合新一轮总规及控规编制,根据新的城市发展战略布局及方向,高标准、高起点开展新一轮《xx市综合交通规划(2017-2030)》修编,进一步优化城市现代化交通体系。完善轨交s1线配套规划的同时,适时开展xx轨道k1线预可行性研究,为xx进入轨道交通时代奠定坚实基础。继续开展“自愿停驶,绿色出行”实施方案及运营管理平台建设,引导城市交通方式转型。
6.抓体制改革
继续完善城市规划管理体制改革方案,推进完善城市规划委员会制度。继续推进“容缺受理”流程,将服务固化为制度。由规划综合信息平台支持,增设“容缺受理弹性流程(试运行)”,同步进行电子审批,实质性提速增效。促进全市统一运作规划综合信息管理平台,统筹规划智慧政务建设,强化对规划管理体制改革的支撑作用。
7.抓执法监察
继续完善、实质运用规划移动监察系统,推进违法建设认定情况入图入库,提升执法监察效率效能。运用双随机抽查工作机制,切实做好在建项目定期检查、抽查工作,力争早发现、早制止,减少未报先建、批建不一现象发生,切实履行好事中事后监管职能。
8.抓调研走访
扎实开展、圆满完成“六个一”基层走访调研,倾听搜集基层、百姓心声,切实解决基层、百姓的重点难点热点问题,以实际行动践行党的群众路线。
档案局2017年上半年工作总结及下半年工作计划模板:
上半年,我县档案局新一届领导班子紧紧围绕县委、县政府“五大”发展理念,紧扣项目落地年,聚焦“一路二水三项目”中心工作,以面向社会,服务民生为重点,以拓宽档案发展领域、深挖档案文化资源、提高档案利用价值为抓手,树立“科技强档、依法治档、服务活档”的新理念,各项重点工作有序推进,基本做到时间过半,目标任务完成过半。
一、强化项目建设
一是启动爱国主义教育基地项目建设。今年县上安排我局爱教基地建设专项资金x万元,主要用于多媒体报告厅建设。目前正在实施过程中,主要包括基础装修工程、视频器材、桌椅采购,项目将6月底前全面完成。
二是开展门禁系统项目建设。安排落实项目资金x万元,通过招标,配备馆内24小时温湿度监控设施和档案馆(库)门禁系统。项目正在施工中,6月底前将全面完成了各项设施的安装工作,届时将使我县档案馆库现代化、规范化建设大步向前迈进。
三是启动数字化项目建设。落实数字化项目资金50万元。近段时间以来,我局对多家档案数字化机构进行了调研,参观学习了遂宁市、市中区等档案局数字化工作先进经验,对比了我县档案工作和项目经费情况,研究确定了我县今年数字化工作的具体实施方案。目前,该项目正开展需求论证,拟于6月份完成项目招标,年内完成今年的数字化目标任务。
二、强化档案资源体系建设
档案资源体系建设是档案“三大”体系建设之本,是服务经济、服务民生、服务中心工作之本,是档案工作的基础。围绕档案资源体系建设,上半年,我局主要做了以下四个方面的工作。
一是制定我县档案工作纲领性文件。为切实贯彻落实中央国务院、省市《关于加强和改进新形势下档案工作的意见的通知》精神,通过积极主动向县领导汇报,与县委办、县政府办等相关部门协调,由县委、县政府两办印发了《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见的通知》(x委办发﹝2017﹞x号),对我县今后较长一段时期的档案工作提出了明确的要求和工作目标。
二是加大我县档案移交力度。根据我县新馆建设的情况,由县政府办下发了《关于做好全县机关团体事业单位到期档案移交工作的通知》,对全县近二十年应移交的到期档案制定了接收计划,明确了应移交进馆档案的范围、质量要求、移交程序、组织领导作出明确规定。今年底前,我局将对全县56个单位2006年前整理规范后的档案全部接收进馆。
三是创新档案工作,引入中介服务档案工作。自今年以来,县档案局大胆探索,立足单位工作实际和新形势下档案管理服务的要求,支持和规范社会力量参与档案事务。在确保档案保密的前提下,推广政府购买档案事务服务。规范并支持档案中介机构、有关专业机构提供档案管理技术、设施、劳务等服务,激活社会资源、节约成本、规范服务、统一标准,通过政府采购,选出了两家质量可靠、服务优良的档案中介机构供各单位选择,作为我县各单位专业档案服务机构,促进了我县档案整理规范化上档升级。
四是加大档案管理人员培训力度。根据我县档案移交工作实际和档案整理新规则的出台,今年4月11日,我局和县行政学校联合举办了全县档案工作人业务培训班,专门聘请乐山市档案局业务专家实地授课,全县各机关、企事业单位、档案服务中介机构等100余名档案工作人员参加了培训。通过培训,提高了我县基层档案管理人员的理论水平和业务素质为全县档案工作的健康持续发展奠定了良好基础。
五是规范整理遗留档案。对十年前移交到我馆的转制破产企业共22个单位未整理的档案约x卷,积极组织人力、物力进行规范性整理,于6月中旬整理完成进馆。
三、下半年工作打算:
一是进一步加快档案数字化工作。数字化项目将是我局今后几年持续的一项重点工作,要制定和完善数字化三年规划和实施方案,力争于2020年我县馆藏档案全部实现数字化。
二是加快档案数字化进程和档案移交进馆工作力度。对列入今年移交进馆的56个单位,加强档案规范化整理的指导和监督检查力度,增添新措施,确保在年底前全面完成工作目标任务。
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一、××年全市档案工作总结
(一)学习、宣传、贯彻“两办”文件精神,为我市档案事业发展创造良好的外部条件。
×年月日,××市委、市政府办公室印发《关于加强新时期档案工作的意见》,市档案局领导十分重视,立即召开局长办公会议进行专题研究并达成共识,提出了抓好“两个重点,全面推进××档案事业建设”的新思路。“两个重点”是:一是××市档案馆新馆建设;二是××市数字档案馆建设。“全面推进×版权所有!×市档案事业业务建设”是指“着力抓好市档案馆资源建设和档案信息化建设,指导推动基层综合档案室业务建设上水平、上台阶,拓展新领域档案工作,指导帮助建立档案工作,从而来促进并推动××市档案事业发展整体水平的提高。”
经过一年的努力,××市档案馆新馆建设取得了一定的进展,在月份市档案局给市人民政府《关于要求新建档案馆的请示》中,再次明显提出要求在××新区建一幢占地亩以上,建筑面积平方米以上的现代化档案馆,××市人民政府市长、常务副市长和分管副市长分别在该请示中作了批示,现已转入××市建设局(××市规划局)办理之中,为新馆建设开了个好头。数字档案馆建设,也已取得了显著的成绩,市档案局(馆)全年向市财政争取到了万元档案信息化专项经费,用于构建××数字档案馆的基础设施和专项设备。现经调试成功,已正式投入使用,这大大提升了××市档案馆档案信息化水平,同时,××市数字档案馆项目,经××市档案局与××市发展和改革局协商沟通,已列入××市国民经济和社会信息化发展“十一五”规划中,为××市分期分步实施“数字档案馆”建设项目,提供了财力和物质保障。××市档案馆坚持档案资源建设与档案信息化建设并举的方针,重点抓好撤销机关档案、全市婚姻登记档案的接收及地方历史文献资料的征集工作,同时着力抓好档案条目数据库和档案全文数据库建设,整体推进档案信息化建设进程,至年底已取得了明显的成绩。基层综合档案室建设和新领域档案工作,经过××市档案局的依法监督和指导,其业务建设也得到稳定推进,健康发展,纳入依法治理良性发展轨道。
(二)找准档案部门为党员先进性教育活动服务的切入点和结合点,着力推进档案干部队伍政治素质。
档案部门为党员先进性教育活动服务,是新时期档案部门努力实践“三个代表”重要思想的重大举措,是档案部门认真扎实开展党员先进性教育活动的行动。××市档案局在开展党员先进性教育活动中,坚持“两不误,两促进”的指导思想,深入到基层单位,具体指导党员先进性教育活动档案的收集、归档与整理,确保先进性教育活动所形成的档案材料的齐全与完整,同时选派局业务监督科科长到市委党员先进性教育办公室工作半年时间,具体监督指导镇乡、街道和农村党员先进性教育活动。组织全局党员分批深入到个社区、个民营企业和个重点联系村帮助指导建立档案工作。抓好党员先进性教育活动载体建设,积极开展扶贫帮困送温暖活动,全局党员在先进性教育活动期间对户困难党员和群众进行了走访、慰问,并送上元慰问金,向印度洋海啸捐款元,并为联系村解决万元资金,支持农村公益事业建设。通过开展这些活动,使全局广大党员真正得到了教育,也让广大群众真正感受到共产党员的先锋作用和党员先进性教育活动带来的切实成效。
(三)以围绕市委、市政府中心工作服务为核心,积极推进档案服务机制创新。
为××市委、市政府的中心工作服务,是档案局工作的主要任务。××年,××市档案局始终坚持一切在大局下思考,一切在大局下行动,调动一切积极因素,发挥整体优势,紧扣时代主题,把为市委、市政府中心工作服务作为我局工作的重点,常抓不懈,切实增强档案服务的前瞻性和预见性,使档案服务工作有计划、有准备、有重点、出效果。具体来说有三个方面:
一是为全市重大活动项目服务。××年,是××市争创国家环境保护模范城市、中国优秀旅游城市、浙江省双拥模范城市和浙江省文化先进县市创建之年和验收之年。档案资料齐全与否,对创建至关重要,××市档案局认真贯彻执行《浙江省重大活动档案管理办法》,提前介入这些重大活动项目档案的形成、积累以及归档,加强指导,制订可操作性的档案服务方案,并选派人员直接参与了这些重大活动项目的档案整理,确保了这些重大活动项目材料齐全完整,为我市成功创建作出了积极贡献。
二是为经济建设服务。重点抓好年产值亿元以上骨干民营企业档案工作和全市列入省重点建设项目档案的清理建档工作。经过一年的努力,通过开展建立“四有”标准综合档案室和开展民营企业档案管理目标认定工作,全市有家企业通过档案管理××市级以上的考核认定验收,亿元骨干企业档案工作建档率为以上,全市民营企业档案工作整体水平得到明显提高。全市近个向省争取的重点建设项目的档案工作在业主单位领导的重视下和××市档案局的大力支持、协助和精心指导下,建档工作有序进行,其中××污水处理厂、××污水处理厂、××电热有限公司等个项目的档案管理已通过省档案局组织的专项验收。××水泥、××轮胎、××口岸、××污水处理厂等一大批重点建设项目档案工作已纳入项目法人责任制和工程质量领导责任制,并依法建立了档案管理制度,配备了档案管理人员,积极开展档案利用,已逐步步入依法治档的良性发展轨道。
三是继续推进现行文件查阅服务中心建设,为市民百姓提供档案优质服务。设立现行文件查阅中心,是××市档案局积极为市民百姓服务的新举措和新尝试,经过年的建设,××市档案现行文件查阅服务中心已累计接收个市级机关,份现行文件和册资料,并将全部现行文件条目在“××档案信息网”上,同时,还为了满足广大市民群众多种档案利用的需求,××年,××市档案馆还尝试实时开展接收××市委、××市人民政府等市级机关上年度现行档案的新举措,至年底已接收××市委、××市人民政府等个市级机关卷档案,并将全部条目录入电脑,投入使用,提升了市级机关现行文件的服务能力,受到了广大市民群众的欢迎。××市档案局与××市有关市级机关联办的省级爱国主义教育基地受降厅,在今年纪念抗战胜利周年之际,充分发挥了教育人民群众的作用,共接待参观者达人。月日,中共中央宣传部已将××受降厅命名为全国爱国主义教育示范基地,浙江省仅此一家。
(四)贯彻落实全省嘉兴会议精神,以档案资源建设为基础,提升档案馆公共服务能力。
×市档案局(馆)始终坚持以档案资源建设为重点,以增进地方特色为目标,坚持开展档案接收与地方文献资料征集并举的方针,大力加强档案馆基础业务建设,并通过对接收档案提前介入和超前控制的方法,对进馆档案资源建设进行动态监控,促进档案馆基础建设再上新台阶。
⒈认真做好档案的接收进馆工作。开展对个撤销单位档案的接收。根据×档[]号《关于开展撤销单位档案接收工作的通知》精神,××市档案局立即开展了工业局、粮食局、物价局、乡镇企业局、××乡等个单位档案现状的调查摸底工作,并在此基础上,提前介入,及时跟踪指导档案整理归档工作,确保这些档案进馆档案的质量,为到月,全面完成这些单位档案进馆作好准备。截止到月日,原市工业局、××镇等个单位卷档案陆续接收进馆。继续做好市级机关档案接收进馆工作。到月底止,××市档案馆已接收市委办、市政府办、市科协等个市级机关档案卷进馆,为充实丰富××市档案馆馆藏量打下了扎实的物质基础。开展对全市婚姻档案的普查和接收工作,为全面接收全市各乡镇婚姻登记档案做好准备。根据××市人民政府《关于婚姻集中办理登记的通知》精神,××市档案局主动与××市民政局联系,开展对全市婚姻登记数量与现状的调查摸底工作,并深入到乡镇及时指导各乡镇做好婚姻登记档案的建档与移交工作。到月底,××市档案馆已完成接收个乡镇婚姻登记档案进馆,并将万对夫妻数据条目录入电脑,实行计算机管理,方便市民群众查询利用。继续开展名人档案和地方历史文献征集工作。全年征集到全国劳动模范、××年度风云浙商××的个人档案卷、著名骨科专家、教授××个人档案卷;征集到《富春西邮陆氏宗谱》套册、《富春千家王氏宗谱》套册、《东安青何翁氏宗谱》套册。
⒉开展史志编研,认真完成《××县(市)档案志》和《××县(市)档案工作大事记》的编写工作。
从××年月开始,××市档案局成立了由局长××为组长的编志工作领导小组,具体负责《××县(市)档案志》及相关史志的编修工作。到月止,已全面完成了资料长编和报送××市档案局及××市史志办的史志档案章节稿,累计达字。《××县(市)档案志》初稿的撰写已完成,即将递交局领导班子和有关史志专家审议评稿。《××县(市)档案志》分章页,字数达万字,是××市档案局文化建设史上的一个硕果,也是××档案事业史上所编写的第一部史志,其意义非常深远。
⒊开展档案全程建档工作,为基层综合档案室建设提供优质高效服务。全年,××市档案局结合党员先进性教育,深入到机关、镇乡、街道、企事业单位的档案室开展档案全程建档服务工作,共为××市污水处理厂、××市政协、××社区等个单位的档案整理提供全程服务,为规范这些单位的档案管理,提供了档案技术服务。
⒋注重工作方式的转变,优化服务质量,档案接待利用工作成效显著。方便人民群众利用档案是档案工作的根本目的,××市档案局在开展档案接待利用中,注重工作方式的转变,努力提高服务质量,在午间和节假日安排值班人员负责档案接待,热情接待市民群众来馆查阅档案,努力把××市档案馆办成市民群众身边的档案馆,实现档案查阅利用的零距离。全年共接待档案利用人次,卷次,复印件(页),起到社会效益,提升了档案馆在人民群众心目中的地位。
(五)贯彻落实全省嘉兴会议精神,以档案信息化建设为着力点,提升档案服务能力。
⒈档案信息化建设网络和硬件设施的投入,得到进一步加强。全年投入万元经费,用于购买台磁盘阵列柜、台数据库服务器、台磁带机、台交换机、套网络版防火墙、台不间断电源、台电脑,连同以往购置的信息化设备,共同构建起××市档案局(馆)信息化建设网络平台,为××市档案馆档案信息化建设向纵深发展提供了物质保障。
⒉积极启动数字化档案馆(室)建设。××市档案局经过与××市发展和改革局的协商,把“××数字档案馆”建设纳入××市国民经济和社会信息化“十一五”发展规划,为××市档案信息化建设在“十一五”期间持续、快速、协调发展起到了保障作用。投资万元用于购买信息化设备,进一步强化了档案数字化加工存储能力。着手开展馆藏档案全文扫描工作,已选定清朝档案、民国档案和××市政府档案个全宗,为××市档案馆开展全文扫描的试点全宗,到月底止,已完成清朝档案全宗和××市政府档案全宗(—××年)档案全文扫描工作任务,累计完成全文扫描为页。
⒊专题数据库建设稳定推进,成效显著。婚姻档案、私人建房、干部任免、公务员录用、山林定权等大数据库建设是××市档案馆数据库建设的重点和亮点,累计有万条数据,其中婚姻档案数据库就有万对,而且已全部纳入电脑,进行计算机管理,并与××市民政局共建婚姻档案数据库,实现信息资源共享和有效利用。
⒋档案文件级和案卷级条目数据库建设进展顺利。全年新增计算机机检目录万条,累计达万条,其中案卷级条目达万条,现行机关档案文件级条目万条,撤销机关文件级条目万条,专题数据库条目万条。
⒌××档案信息网建设得到充实和完善,成为××档案事业开展对外交流的一个重要窗口。××档案信息网有栏目个,内容多,信息量大,更新快,特别是网站建设落实专人负责后,信息加载和网络维护得到了保证,网站的点击率达人次。
(六)依法行政,档案法制工作得到新加强
⒈开展《中华人民共和国档案法》宣传纪念周活动。月,××市档案局将多份《中华人民共和国档案》宣传图片,分发给全市各乡镇、街道、市级机关、社区及有关企事业单位张贴宣传,向社会广泛宣传档案法制,努力构建全社会依法治档的良好氛围。
⒉积极准备,认真负责迎接××市《档案法》执法组对××市档案局(馆)贯彻实施档案法律法规情况进行的执法调研。月日,××市人大教科文卫委、××市档案局联合《档案法》执法组对××市档案行政执法主体资格确认情况、综合档案馆设置与基础设施建设情况、综合档案馆重要档案征集费等经费落实情况、现行文件查阅中心建立及开展服务等情况等个方面内容,进行执法调研。联合执法组经听取汇报、实地查看后,认为××市档案局(馆)在档案馆基础建设、现行文件查阅服务中心建设等方面,已取得了显著成绩,建议××市加快档案馆新馆建设,加大对档案事业建设经费的投入,把档案信息化建设纳入××市数字档案馆建设项目,做好规划,分步实施。
⒊××市人大教科文卫委、××市档案局联合组成执法组开展对社会保障档案进行执法检查。月日,××市人大教科文卫委、××市档案局联合组成执法组对××市劳动与社会保障局、××市卫生局、××市民政局所形成的社会保障档案进行专项执法检查,执法检查的重点是社保档案工作纳入单位领导人责任制情况,依法建立档案机构,建立健全社保档案管理制度及档案人员配备情况,社保档案安全保管版权所有!、齐全完整与利用情况。
⒋依法加强了档案年检工作。月,××市档案局印发《关于开展××年度档案工作年检的通知》,对全市家单位的档案工作进行了年检工作,合格率为,收到了良好的效果。
⒌起草制发了《××市档案事业发展“十一五”规划(—年)》,内容分章,突出强调档案馆新馆建设和××数字档案馆建设,贯彻以人为本的理念,深入加强档案干部人才队伍建设和档案事业业务建设,为我市档案事业“十一五”期间的发展描绘了前景规划和应采取的措施,是今后年××市档案事业建设的纲领性文件。
⒍举办档案干部上岗培训班期,有名学员参加,并领取了档案工作岗位资格证书,发展壮大了档案干部队伍。
(七)履行监督指导职能,以创新为手段,拓展档案服务新领域。
⒈继续认真抓好机关、企事业单位档案工作目标管理认定工作。全年完成家单位档案目标管理认定任务,其中省级家,××市级家,××市级家。
⒉拓展档案服务新领域,重点开展对三峡移民档案、档案、社会保障档案、社区档案的调研和指导建档工作,依法督促其档案工作纳入依法管理轨道。
二、××年全市档案工作计划
×年是第十一五计划的开局之年,也是我市全面建设小康社会,进而基本实现现代化的重要一年,根据××市“两办”文件精神和《××市档案事业“十一五”发展规划》(—年),××年全市档案工作的总体要求是以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧密围绕市委、市政府的中心工作,以档案馆资源建设和档案信息化建设为重点,努力开创全市档案工作新局面,推动我市档案事业再上一个新台阶,为我市经济建设和社会发展作出新贡献。
为实现上述档案工作总体要求,完成全年档案工作目标任务,××年全市档案工作重点要抓好以下几方面工作:
(一)依法行政,加大档案依法治档力度
一是要切实履行职责,严格规范行政执法行为,提高依法行政水平,切实保障档案事业在法制的轨道上健康发展。二是加强对重大活动项目和重点建设项目档案工作的监管,确保这些项目档案的齐全完整和妥善保管;三是继续抓好档案年检工作,依法促使这些单位档案工作步入以法治档轨道;四是根据自愿原则,继续开展档案工作目标管理认定工作,规范档案工作行为,提升全市档案管理水平;五是加强对社区档案工作的监督指导,力争在全面建档的基础上,有以上的社区档案工作通过××市级认定验收;六是进一步加强对镇乡和行政村档案工作的监督指导,力争全市个乡镇街道档案工作全部通过省二级验收。指导帮助全市“百千工程”建立档案工作。
(二)贯彻全省嘉兴会议精神,强化档案资源建设,提升档案馆公共服务能力。
档案资源建设是实现档案事业可持续发展的基础,也是推进公共服务的源泉。一是要制定“十一五”档案接收计划,分期分批接收—年度市级机关档案和乡镇机关档案;二是要做好市府大院内各机关档案的逐年接收工作;三是要加大对民间珍贵地方历史文献和名人档案的征集,扩大丰富档案馆馆藏地方特色;四是加大对档案资源建设的投入,争取将档案馆重要档案征集费、重点珍贵档案抢救费、档案日常维护费列入年度预算。
(三)以档案信息化建设为着力点,整体推行××数字档案馆建设
一是将××数字档案馆建设纳入××市国民经济和社会信息化“十一五”发展规划,分期分批推进××数字档案馆建设。二是制定××市档案事业发展信息化“十一五”规划,加强对全市档案信息化规划的指导,加快档案数字化进程,努力构建起全市性机读目录数据库和全文数据库;三是坚持机读目录数据库建设和档案全文数据库并举的方针,使档案全文数据库建设有一个质的突破;四是进一步完善××档案信息网的功能,增大网站的信息量,努力把网站办成××档案事业对外宣传交流的窗口。
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一、加强档案法制建设,努力营造有利于档案事业发展的良好氛围
1、进一步加强以档案法为重点的档案宣传教育活动。从实际出发,面向社会,积极探索有特色、有新意、有效果的宣传形式,在实效上力求内容丰富、形式多样、群众广泛参与,使更多的人了解和支持档案工作,为档案事业发展创造良好的社会环境。
2、进一步提高档案行政执法工作水平。根据省局年度工作安排,结合本市实际情况 ,借助市人大等有关部门的执法监督力量,继续加大档案行政执法工作力度,加强对与群众利益密切相关领域的档案执法检查或调查,努力提高依法行政的能力和水平,保障和促进档案事业的又好又快发展。
3、进一步加强档案宣传工作。一是加大档案工作宣传稿件的投稿用稿力度,积极想办法、谋点子、找路子,努力提升档案工作宣传稿件在宣传载体平台上的用稿量,以不断扩大档案工作的正面影响;二是继续做好档案报刊的征订发行工作,力求按时按量地完成省局下达的工作任务。
二、着力抓好档案业务建设,不断拓展档案工作服务领域
1、加强对机关、企事业单位档案工作业务指导。一是抓好年度文件材料(包括文书,专业等不同门类、不同载体档案、重大活动、电子公文等)归档、验收和档案工作年度检查工作。二是做好机构变动单位档案工作的监督指导。重点抓好新设机构建档和撤并单位档案处置的指导。三是做好非常设机构文件归档和档案移交的指导。四是加强对企业档案工作的指导。指导企业认真执行国家《国有企业文件材料归档办法》(集体、民营企业参照)。重点抓好民营及改制企业档案管理和处置工作的业务指导。五是抓好民生工程档案工作的指导。重点抓好民政、卫生、房管、土地、农业、劳动和社会保障系统民生档案工作。
2、加强对重点工程项目档案工作的指导和检查。一是加强对省重点工程档案工作的指导,并配合省局开展检查。二是抓好对市重点工程项目档案工作的指导、管理和验收。
3、加强档案工作规范化管理工作。按照《市档案工作规范化管理规划》要求,做好未达等级单位的指导、评估工作。
4、抓好“三农”档案工作。一是抓好乡镇档案工作规范化管理。二是抓好村级建档和规范化管理验收和评估工作。三是抓好新农村建设档案工作。四抓好林权改革档案工作。
5、巩固街道、社区档案工作。一是抓好街道档案工作规范化管理。二是抓好社区档案的收集、保管、利用,为社区建设提供档案信息服务。三是抓好社区建档考核验收和规范化管理工作。
(三)加快档案信息化建设步伐,不断提升开发利用档案信息资源的能力与水平
1、努力争取市财政在经费方面的支持,做好市档案馆全文数据库建设的有关工作。
2、优化档案网站建设。继续做好“萍乡档案信息网”内容保障和安全保障工作,使之成为一个档案事业对外宣传交流和服务的好窗口、好平台;对未建档案网站的县(区)档案局,要继续加大网站建设的监督指导力度,使之又快又好地完成网站建设任务,对已建网站的县(区)档案局,拟在适当时候开展一次档案网站的检查评比活动。
3、利用政府信息公开平台,继续做好本局政务信息的主动公开工作,真正做到依法公开、准确及时、公平公正、便民利民。
(四)抓紧抓实档案基础设施和档案资源建设,努力推进档案馆工作健康发展
1、努力推进档案馆库建设。把档案馆库建设作为一项重要工作,继续争取各级领导的重视和支持,积极配合市行政中心建设领导小组做好市档案馆新馆建设的有关筹建工作;继续抓好县区档案馆建设规划及扩建、改造项目工作;进一步改进档案基础设施条件,为档案工作配备必要的保管利用设备。
2、加大收集、征集力度,努力改善档案馆藏结构,丰富馆藏内容。做好2012年度撤并转单位档案接收进馆工作,大力收集、征集地方特色和重大活动档案资料进馆。开展国有改制企业档案寄存、代管等管理模式的探索。
3、做好进馆档案资料的整理、编目、消毒、入库工作。
5、做好馆藏档案保护、库房管理和安全工作,确保档案完整与安全。
6、对馆藏部分全宗开展全宗卷的补建和完善工作;
7、积极做好档案资料的提供利用工作,编写档案利用效果典型事例30例以上,并按省局要求做好档案利用效果典型事例的上报工作。
8、按规定做好1979年到期档案的开放工作。
9、大力开发档案信息资源,利用馆藏档案做好编研工作,完成有价值的编研资料2种以上。
10、做好已公开现行文件、政府公开信息的收集、整理和提供利用工作。
(五)切实加强档案队伍建设,努力打造一支高素质的档案干部队伍
1、加强领导班子建设。进一步增强事业心、责任心、进取心,深入思考关系档案事业发展的重大问题,精心谋划新形势下档案工作的新思路,使档案工作不断有所创新、有所前进。发挥好引领、导向、表率的作用,与时俱进、扎扎实实地开展工作,带领干部职工不断把档案事业推向前进。
2、做好思想政治工作。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,自觉学习实践科学发展观,学习贯彻党的十七届四中全会精神,建立理论学习制度,不断提高档案工作人员的政治素质和理论素养。
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年是我市发展史上具有深远影响的一年,在这一年里,监督指导处全体同志咬定发展不放松,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,积极“融入两个率先,实现快速崛起”的伟大实践中,在局党组的正确领导下,在兄弟处室的大力支持下,坚持有所为,有所不为,进一步解放思想,与时俱进,振奋精神,较好地完成了本处目标任务。
一、大力加强政治业务理论学习,积极投身“服务环境大建设”活动和“文明机关、文明处室”创建活动,精神文明建设取得新成绩。
一年来,我们认真组织全处同志深入学习十六大、十六届三中全会和“三个代表”重要思想,深刻领会其丰实的内涵和精神实质,用“三个代表”重要思想和十六大精神统领我们的业务指导和法制监督的各项工作。在履行法制监督职能的同时,我们也强调服务,紧紧围绕党和政府的工作中心和社会各方面的档案需求,努力创新服务机制,拓宽服务领域,优化服务手段,改进服务方式。积极参与“实现快速崛起目标,融入‘两个率先’大局”主题教育活动,全处同志认真学习领会,写体会,做读书笔记,全处共撰写篇体会文章。根据局里的统一安排,我处积极投身“服务环境大建设”活动、学习型处室和学习型机关工作人员创建活动来提高全处人员的向心力和凝聚力,增强全处同志的事业心和责任感,我们将全局的部署和本处的实际工作结合起来,把创建活动和业务建设作为一个整体,同落实,同检查。我们还通过每月一次的处务会,个别谈话等形式进一步加大宣传发动力度,营造全员争创的浓厚氛围,使本处正气上升,组织纪律观念明显增强,同时也让无所作为、因循守旧、无原则纠纷在监督指导处没有立足之地。我们能主动开展调查研究和汲取外地经验,先后到临沂、济南、南京等地学习取经,及时结合自身实际,对档案管理中出现的新情况、新经验提出创造性的解决办法。通过融入“两个率先”主题教育活动的开展,工作作风进一步好转,工作效率、服务质量有了较大提升。今年处里一名同志还光荣地成为中共预备党员,整体素质有了进一步提高。我们还积极参加市级机关青年志愿者(机关义工)活动,在“奉献、友爱、互助、进步”的旗帜下,服务社会,传播文明。年我处全体同志还积极参加结对扶贫济困活动,到困难职工、农户家中了解情况,问寒问暖,为其脱贫解困想方设法,年内捐款近千元,捐衣物近百件。
二、切实履行法制监督和业务指导两种职能,积极创新服务机制,全市各级各类档案工作水平进一步提高。
、加强档案事业的主体建设,进馆单位档案管理工作得到加强。一年来,我们始终围绕档案事业主体建设,继续做好市档案馆接收范围内各单位档案进馆的监督指导工作,着力于党政机构改革中档案的接收进馆工作,年内有市劳动局、市多管局、经协委、乡镇局、档案局、化工公司、市非典办、绝缘材料厂等家单位档案进馆,共进馆卷。非典期间,我们为了保证全市各级非典部门文件材料的齐全完整,主动与市非典指挥部办公室联系,联合下发了《关于做好我市非典防治档案资料收集工作的紧急通知》,及时下发了各部门及时贯彻执行,为我市非典防治取得阶段性胜利发挥了重要的作用,这项工作比国家档案局、国家防非指挥部联合下发文件提前近半个月,得到了市领导的好评。与此同时,我们还加强对各县区档案馆基础业务工作的督促指导,赣榆县档案馆省一级馆复查准备到位。同时我们还首次对各县区档案局馆自身的档案工作进行了检查,工作触动很大,对档案部门自身的工作具有很大的促进作用。
、机关档案工作健康发展,管理体制逐步完善。在年对全市市直机关档案工作全面检查的基础上,今年又首次对全市档案工作采取年检考核的形式,共对全市个协作组、个单位的档案工作进行了年检考核。经现场考核逐项打分,被评为优秀单位的有个,占.;良好个,占.;合格个,占.;不合格单位有个,占.;缓检的单位有个,占.。检查中各单位既相互观摩、相互交流,同时也实事求是地指出存在的问题,提出了整改要求,及时做好档案工作年检登记表汇总工作,为及时做好全市档案事业统计年报工作,打下了坚实的基础。从检查的总体情况来看,各单位的档案基础业务工作普遍得到加强,档案意识明显提高,利用工作明显受到重视。但是也有一些单位仍然存在着文件材料收集不齐,没有实行集中统一管理和档案的现代化管理比较落后等问题,通过检查,我们觉得以档案年检这种方式来规范各单位的基础管理工作具有十分明显的作用,要继续完善并扎扎实实作好这项工作。继续开展档案工作目标管理活动,机关规范化建档和目标管理工作均取得了较好的成绩。年又有多家机关单位的档案工作达到了省级以上标准,其中省一级家,省二级家,省三级家。为积极稳妥地推进文书立 卷改革工作向纵深发展,我们及时研究制定并下发了《__市〈归档文件整理规则〉实施细则》,并于今年在全市全面推行,目前全市绝大多数单位都采用了新规则整理归档文件,其中有以上单位使用计算机辅助归档文件整理,单位配置专用软件。我们还与市民政局联合下发《社区档案管理暂行办法》督促指导全县区档案局开展街道办事处和社区的规范化建档工作,目前新浦区西苑社区和星化办事处已完成规范化建档工作,为进一步巩固全市财政系统基层财政所档案工作目标管理水平,与市财政局联合发文,对全市个财政所档案工作进行了复查,我们采取抽查,对存在问题的单位提出了整改意见,检查收到了明显效果,对基层档案工作是一种非常好的促进。为配合市现行文件服务中心建成并开放,我们及时督促市级各单位积极向市现行文件服务中心报送文件资料工作。
、国有企业、非公经济和重点建设工程等经济科技领域档案工作得到进一步加强。随着经济“全球化”、社会“信息化”,为适应加入世界贸易组织和实行现代企业制度对企业档案工作的要求,从宏观上管理好我市的企业档案工作,我们指导帮助工商、税务、金融等部门开展建立信用档案工作,总结推广市农信部门建立信用档案经验,为进一步规范市场经济秩序服务。年底前还对年之前达省级以上的档案工作目标管理的企事业单位进行了复检,推动了企事业单位档案工作的健康开展。在坚持企业自愿的前提下,继续开展企业档案工作目标管理认定工作,年内有中金医药包装公司、__海港医院、__航标处等单位的档案工作目标管理达省级以上标准和通过了复查。随着国有企业改制的不断深入,我们先后指导市制革厂、市火柴厂等多家破产企业做好档案的整理和管理等处置工作,有效地防止了国有资产在产权变动中的流失。积极开展非公有制企业的档案工作,对全市个体私营企业档案工作进行了重点调研,并选择了一批典型企业进行建档试点。强化对重点建设工程档案工作的监管,严格按照《__市重点建设项目档案管理暂行办法》,推行重点建设工程项目档案登记备案制度,着重抓好对某省田湾核电站、连盐高速公路和新区行政中心建设等重点建设项目档案工作的跟踪指导和监管,连徐高速公路交工档案于月通过验收并获得较高评价。
、农业和农村档案工作取得新进展。认真组织贯彻实施《__市行政村档案管理暂行规定》,督促各县区做好乡镇和行政村、重点乡镇企业规划化建档工作,做好农业产业化经营、小城镇建设、农业科技推广和农村基层组织建设的档案工作;积极会同各涉农主管部门如财政局、国土局、农业局大力加强本系统档案工作的目标管理和规范化建设,收到了明显效果;通过举办各类业务培训班,农村档案人员的综合素质有了明显提高;积极引导各级农业和农村档案部门努力开发档案信息资源,为农业生产、农民致富、农村稳定发挥了重要作用。目前,全市乡镇规范化建档率已达以上,行政村规范化建档率达。
、系统档案工作成效显著。主动配合市审计、检察、烟草、电信、港务局以及金融部门认真抓好系统内各单位的档案工作,积极开展系统档案工作目标管理,取得了显著成绩。一年来,共有烟草、检察院、法院、审计等系统的家单位档案目标管理上等级。目前,已有财政、电信、国土、公安等多个系统实现达标定级满堂红。
、积极配合有关处室做好档案法制宣传、教育培训、档案装具标准化和期刊发行工作。档案教育培训工作卓有成效,为档案事业可持续发展提供人才保障。本处能充 分利用自身优势积极组织开展对全市档案人员的法律法规的教育培训工作,全年协助档案教育培训中心对全市档案人员举办《归档文件整理规则》培训班期、档案人员资格证书班期,会计档案培训班期,参加培训人员千余人,为我市档案工作规范化打下了坚实的基础,有力地推动了全市档案工作的正常开展。积极主动与法宣部门联系配合,做好年度档案期刊的发行工作,目前基本完成省局下达的目标任务。
三、年监督指导处在工作中存在的问题。
温故而知新,比较而知短,知短而奋进。一年来,我们虽然做了一些工作,也取得了一点成绩,但是我们清醒地看到在日常工作中还存在的一些问题和不足,我们的工作离局党组和同志们的期望和要求还有一定的差距。
、创新精神不足,工作思路和工作方式以及对档案工作的理解等与快速发展的形势不相适应。对档案工作与先进生产力、先进文化以及与最广大人民群众利益之间的关系认识不足、研究不够。
、因人员少,任务重,点多线长,忙于具体工作,对
破产企业、重点工程、农业农村以及新经济领域的档案工作的实际情况调查研究不够,对其监督和指导不力。
、监督指导人员的整体素质与新时期对档案工作的新要求还有较大的差距,不能完全适应岗位的要求。
对以上存在的问题,在新的一年里,我们要有清醒的认识,并在今后的工作中不断加以改进。
四、年监督指导处的工作思路
年,是全面贯彻落实十六大精神的第一年,是我市档案事业发展史上至为关键的一年,要努力在档案基础业务上奋力赶。在各项指标上加快超,在个别优势上领先跑。做好全年的档案工作,保持档案工作发展的良好势头,对于实现十六大和局馆的各项目标任务,加快推行档案行政管理和以法治档的步伐,具有十分重要的意义。
、用十六大精神统一思想,指导工作。在新形势下档案事业要有所发展,必须认真学习和贯彻十六大精神,做到与时俱进,开拓创新。档案工作是服务性工作,服务一定要到位。档案工作是配角,但这个配角很重要,要当得有声有色。
、要进一步加强宣传教育工作,增强全社会的档案意识。在此基础上,不断加大依法治档力度,特别是各级领导的档案意识,让各级领导认识、重视、支持、关心档案事业。
、把搞好服务放在档案工作的首要地位。服务是档案工作永恒的主题,年在全面贯彻实施《__市档案管理办法》和两办《关于进一步加强全市档案工作的意见》的基础上,要依法将个体、私营等非公经济组织的档案工作纳入管理范围,完善档案工作社会化服务体系,促进个体、私营等非公经济组织档案工作的规范化、科学化管理,以确保其档案的完整和安全,为促进非公经济的健康发展、为维护国家和社会的利益服务;围绕“三农”等重大问题,把档案工作为全面繁荣农村经济、加快城镇化进程服务真正落到实处,切实为农业、农村工作提供便利,给农民带来实惠;指导社区做好建档工作,建立健全有关规章制度,重点抓好社区内下岗职工和失业人员的档案、群众健康档案、孤寡老人档案、特殊需求户档案等的管理,为社区管理提供全面准确的相关信息,为落实社会保障、推荐安置下岗职工和失业人员、开展社区卫生服务、帮助群众排忧解难等项工作的顺利进行提供必要的条件。
、把信息化和现代化作为档案基础业务建设的重要内容。要围绕国家档案信息资源建设,逐步使全市档案管理工作由原来的“手工操作”为主向全面实现快速、高效的现代化的“电脑管理”迈进,力争在电子文件的收集和电子档案的管理方面早见成效,使全市的档案工作全面提速,在加强各项档案基础业务工作的同时,重点抓好进馆档案的质量控制,进一步拓宽收集范围、全面推行《归档文件整理规则》,重点抓好各进馆单位目录数据库和必要的全文数据库的建设。
、把行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段。要坚持依法管理档案事业,严格做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要切实改进管理方式,把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段,并使之经常化、制度化,以此加大依法行政的力度,强化监督与指导职能,重视做好检查中所发现问题的督促整改工作,及时对整改结果进行检查。
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(一)档案信息化建设如期启动
按照省市档案数字化建设要求,我局制定了《2015年档案数字化建设年活动方案》和《__县档案局(馆)档案信息化建设方案》,并向县分管领导多次汇报,县财政解决档案馆档案信息化项目启动经费20万元。档案信息化以服务外包的方式,由__市东升档案科技公司进行扫描录入。今年主要对1950-2013年度县委办及县委文书档案进行全文扫描录入,共扫描30.2余万页,录入目录3.3万条,建立了档案全文及目录数据库。同时加强机关单位档案信息化建设的业务指导,档案室晋级创建的单位档案信息化带头启动,其中县烟草局、县检察院、县地税局、县征拆办、县移动公司分别根据实际情况进行了不同程度的扫描和录入,完成档案信息化建设任务。
(二)乡镇、村档案室市级标准顺利认证
乡镇、村级档案室市级标准认证工作是今年的工作重点。及时转发了《__市乡镇、农村档案工作规范化管理市级合格认证实施办法(试行)》文件,下发了《关于下达2015年度乡镇、农村档案工作规范化管理工作任务的通知》到各乡镇,明确了5个乡镇及30个村的市级标准认证任务。认证工作分工到人,经常下到各乡镇、各村进行业务指导。__乡对档案工作投入近10万元,加强档案室规范化管理,成为第一个市级标准合格认证乡镇。截止目前,已完成等5个乡镇、30个村市级合格标准认证任务,完成100%,并将认证情况进行了通报。同时及时向市局申报新农村档案工作“两美”评选。
(三)档案规范化管理不断加强
积极加大对档案规范化管理的业务指导,动员有条件的单位档案室晋级创建,并主动介入指导。县人社局医保站、工伤站加强档案规范化管理,年初向档案局申报了晋升计划,加大档案工作中人力、物力、财力的投入,认真落实档案工作规范化各项达标要求。经评估验收,县医保站、工伤站顺利晋升省一级档案室。12月份,县检察院省特级档案室顺利通过省市复查,县国税局省特级档案室顺利通过省市验收,成功晋级。
(四)重点档案得到有效抢救保护
及时向省局申报了国家重点档案抢救和保护补助项目,落实国家重点档案抢救补助经费3万元,同时,向县财政争取配套经费2万元。制定了重点档案抢救方案,明确了工作人员,添置了防虫药、电脑、空调、档案卷皮等档案保护设备及装具。通过复制、裱糊、整理等方式,主要抢救县新华书店、县电视台、县委宣传部等县宣教系统档案512卷,目前已完成档案抢救和保护任务。
(五)档案信息资源利用成效明显
认真落实免费查档,简化查档手续,端正服务态度。对前来查档人员有求必应、有问必答、有需必查,竭诚为档案利用者服务。特别是今年为各单位查找了成立党组织的文件,形成了查档小高峰。一年来来共热情接待社会各界档案利用者890人次,查阅档案780余卷,出具山林权证、生育审批、知青下乡、工作参考、纠纷调解等档案证明360余份,为查档者解决了大量的实际问题,产生了不可估量的社会效益和经济效益,充分发挥了档案资源的潜在价值。同时利用馆藏档案资料,共编写县委办、县旅游局、县招标办、县农经局、县文化局5个单位的《全宗介绍》。
(六)档案馆藏资源日益丰富
加大档案的接收进馆力度,今年主要落实县旅游局、县农经局、县招标办和县城司4个单位1984-2014年的文书、业务及工程项目档案移交入馆,共408卷、1435件。同时接收市级荣誉奖牌档案3块,接收__乡、__乡、__乡的乡志6册,收集整理各类报刊资料220册。根据机构改革和乡镇区划调整的精神,为做好档案的处置工作,主动应对,提前介入,及时由两办下发了《关于做好机构改革和乡镇区划调整改革中档案管理和处置工作的通知》,确保撤并单位的档案完整与安全,以及时移交入馆。
(一)积极争取领导重视与支持
一是认真落实中办15号、__办29号文件。年初,形成了《关于当前全县档案工作急需解决几个问题的
报告》,提交了县委、县政府主要领导。4月17日县委、县政府召开常委会议研究听取档案工作汇报,研究了档案信息化、档案馆建设、新农村建档等实际问题,并明确决定新馆建设、档案信息化建设要尽快启动,新农村建档工作先搞好试点。二是档案局馆人员编制落实到位。档案局编制7人,现在岗在编5人,从县食用菌所借调一人,其他2人配备,已向组织部门及分管领导汇报,已定意向人选,待年底机构改革后人员配备到位。三是档案项目经费预算到位。档案工作项目经费列入县财政预算,并进行分类预算,去年预算了档案利用和保护工作经费、村级建档费、特色档案征集费、重点建设项目建档经费共20万元,今年全县经费预算压缩了10%,而我局还增加了档案信息化工作预算经费3万元。同时追加村级建档工作经费2万元,重点档案抢救经费2万元。项目经费增幅达35%。(二)扎实开展档案执法检查
7月6日至7月20日,根据县领导的批示,我局会同县督查室对全县25个乡镇和16个市属、县直机关单位进行了档案执法督查,督查分成两个小组,由局长亲自带队,主要督查各单位执行档案法规、档案室规范化管理、年度归档、档案进馆等情况。通过实地查看,大部分单位的档案工作是好的,但发现有些单位存在文件材料收集不全、整理不规范、档案室管理混乱等问题,针对这些问题,共下发《限期整改通知书》9份,并形成督查专报,专报上报给县委、县政府有关领导。同时加强对整改单位的回访督促,各整改单位根据要求相继整改到位。
(三)坚持抓好档案工作年检年审
根据《关于建立档案工作年检年审制度有关事项的通知》文件精神,8至9月,我局坚持抓好全县正科级以上单位及部分重要二级机构档案工作的年检年审,对各单位2014年以来的档案工作认真进行了全面审查。全县123个单位参加档案年检,经综合评定,获得优秀的单位有19个,合格单位103个,不合格单位有1个。年检年审结果以两办下文通报全县,并报县相关领导。对不参加年检的单位,督促限期整改到位。对档案工作抓得不到位、工作不到位的单位,年底绩效考评扣倒分,其中县人民银行倒扣3分,其他9个单位分别扣了1分。
(四)举办“6·9”国际档案日宣传
6月9日在绿洲广场门口举办了“档案-与你相伴”主题宣传活动,并在武阳、长铺乡等乡镇设点宣传。共悬挂横幅13条,展览宣传档案利用实例、历史档案、家庭档案宣传画册展板50幅,接受咨询1300余人次,为群众解答工龄、山林、族谱、人事等相关问题,发放传资料500余份,并在县电视台以新闻进行播报,在全县各单位开展档案法规知识有奖竞赛考试,发放试卷300份。广大干部群众对档案工作进一步了解、认识和关注,达到宣传活动的预期效果。同时积极参加市局举办的“档案-与你相伴”档案法制知识抢答赛,并获得三等奖,上报档案征文5篇。加强对外宣传工作,在市档案网站、__手机报及政务公开网发表档案信息共10篇。积极完成“一报两刊”
120份。
(五)抓好档案业务学习培训
一是开展集中培训。4月21日,结合全县办公室业务培训,对150余名乡镇和机关档案工作人员进行档案业务专题培训,讲授档案归档整理知识,对今年的档案工作进行布置。二是积极参加上级业务培训。4月28日、29日组织局两名工作人员参加市局举办的档案信息化、乡镇及村级建档业务培训班。三是开展跟班学习。今年共有寨市乡、__乡、人民医院、金屋塘镇等10个单位的档案员在档案局进行了业务跟班学习,掌握了档案收集、分类、整理知识,并能独立完成档案整理任务。四是开展学习讨论。结合工作实际,制定了业务学习计划,每月集中组织一次业务知识学习,或者有针对性的对存在的问题进行现场学习讨论,通过学习交流,业务水平得到进一步的更新与提高。
(六)加强档案馆及档案安全
一是将安全工作摆上重要工作日程,调整档案安全工作领导小组,明确安全工作责任,工作会议上经常强调落实安全工作。二是建立健全档案实体和档案信息安全制度等制度,制定了《县档案馆自然灾害应急处置预案》和《档案安全管理应急预案》,有力保障档案馆及档案安全。三是加强档案馆消防安全管理。落实消防“四个能力”建设,明确消防安全重点部位,坚持每月对档案馆进行一次安全工作大检查,及时排除安全隐患。四是加强节假日值班制度,坚守值班岗位,坚持监控设施24小时开通。根据市档案局、市综治委《关于进一步推进各级各类档案馆(室)安全体系构建的通知》,我县房产局、地税局、国税局、黄桑保护区等15个机关单位安装了档案安全联网报警系统,加强技防体系建设。由于工作到位,一年来未发生任何档案安全事故。
一是认真落实党风廉政建设。按照党风廉政建设工作要求,认真落实党风廉政建设责任,建立相关制度,组织开展党风廉政法规学习教育活动,学习、中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例,改进工作作风、密切联系群众,建立健
全各项工作制度规定,严格加强干部队伍管理,全年干部职工无违规违纪。二是全力做好社会管理综合治理。加强综治工作的组织领导,积极开展平安单位和平安家庭的创建,建立健全各项制度,开展不定期的安全检查,维护单位内外稳定,加强干部职工的安全防患和宣传教育,搞好省市民调宣传工作,积极参加无纸化普法考试和综治培训,全年无干部职工违法违规,全局政通人和、大局稳定。三是认真开展创卫工作。积极落实县创卫办和县爱卫办各项工作任务,组织开展好单位内部清洁卫生、县委大院内的卫生区域及原检察院至天龙大酒店责任路段的卫生工作,开展健康教育和病媒生物防治,保持整洁干净的生产生活环境。四是认真开展精准扶贫工作。制定了精准扶贫工作方案,结合“结对帮扶”和“三联三送五促”活动,多次到红岩镇大田村进行走访调查,共走访20余人次,确定7户扶贫对象,根据致贫原因有针对性的制定了帮扶措施,并准备在春节前进行走访慰问,为扶贫对象解决一些实际问题。五是进一步衔接新馆建设项目。多次与县领导进行口头及书面汇报新馆建设,县委常委也进行研究,决定新建。但我县县城面积小,用地紧张,至今没有合适的选址开工建设。六是加强政务公开。根据县法制办、县编办的要求,及时编制单位的权力清单和责任清单,并审核通过;及时更新政府门户网站单位信息及动态26条。同时,积极完成省市局、县委、县政府及部门交办的其他各项工作任务。1.开展档案执法检查。加大依法治档力度,与县人大、政府等组成联合执法组,对重点单位的档案工作进行执法检查。
2.坚持档案工作年检年审制度。继续抓好档案工作年检年审,督促各单位定期参加年检,确保年检率、合格率达100%。
3.加强档案信息化建设。继续争取县领导的重视与支持,将档案信息化纳入全县信息化的总体规划,加大财政资金投入,计划对县政府等文书档案进行全文扫描及录入。
4.加大档案的业务指导。一是指导各单位做好年度文书档案归档,确保档案资源的连续性、稳定性;二是加强对各单位档案室规范化管理创建晋级的指导,有条件的单位档案室创建晋级,该复查的要复查过关,全面提升档案室整体水平;三是指导乡镇、村级及重点建设项目等领域积极建档。
5.抓好档案馆藏资源建设。完成全县机构改革和乡镇区划改革中撤并单位的档案移交入馆,确保档案安全。加强“三重一特”档案的收集征集,加大档案接收范围,不断丰富馆藏资源,优化馆藏结构。
6.落实好重点档案的抢救与保护。积极向国家申报重点档案抢救和保护补助费,制定档案保护与抢救方案,置办档案保护必备的设施设备,做到专款专用,确保档案得到有效的抢救。
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一、切实加大保密工作领导力度
局党组认真履行保守党和国家秘密的重要职责,高度重视保密工作,继续把保密工作作为一件大事来抓。坚持保密工作目标管理原则,按照目标管理考核内容进行任务分解并且落到实处,按要求纳入领导干部民主生活会和干部考核内容。认真执行保密工作领导责任制,坚持局长亲自抓、分管领导具体管、办公室组织实施,科室有人管理的保密工作组织原则,有分工有协作,尽其职责,共同做好保密工作。同时,保证保密工作经费落到实处。
二、切实加强保密工作的宣传教育
一要认真宣传贯彻《保密法》及《实施办法》等法律法规,及时组织学习中央、省、市有关保密工作文件和指示,特别是加强经科档案工作的保密教育;
二要利用《保密工作》杂志、宣传资料及其他途径扩充保密工作的内容,特别是针对新形势下保密工作的具体情况,突出宣传教育的重点;
三要积极探索宣传教育的新形式,采取多种形式,多种措施,多种方法,特别是加强警示教育力度,把保密教育列入领导干部中心组学习内容,同时强化全局干部职工保密工作的宣传教育;
四要继续对在岗位工作的同志进行经常性保密教育。除请专家讲课外,要积极派人参加市保密局举办的会议和保密业务知识培训。通过这些宣传教育措施,努力增强全体干部职工的保密意识和法制观念。
五是结合实际研究制定《泸州市档案局“六五”保密法制宣传教育规划》,有计划,有重点,分步骤地开展保密法制宣传教育。
三、切实强化保密工作职责
我局作为一级保密单位要认真贯彻落实保密岗位制,要把保密工作与档案工作中涉及国家机密的各个环节相结合,不断提高保密工作规范化管理水平。
一要强化重点人员管理。涉
密人员重点抓好领导干部保密要害部门和保密要害部位工作人员的管理。坚持重点人员持证上岗制度,完善人员登记制度。加强对公勤人员的管理,落实管理措施。
二要严格文件收发、传阅程度,认真开展规范定密,做好国家秘密动态管理工作。
三要不断完善保密制度,根据形势发展需要和市保密局的新要求进一步健全十项保密制度,并不定期地进行严格检查,从制度上保证保密工作的贯彻落实。
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