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“十一五”期间,我们城建档案馆在县委县政府、县住建局的领导下,在市档案馆的悉心指导下,全体职工本着求真务实的态度,团结一致,齐心协力,在原有设备基础上,在财政支出非常紧张的情况下,局领导大力支持并同意我们使用档案馆专用帐户经费。共购置了如下设备:联想台式电脑6台、喷墨打印机1台、针式卷盒打印机1台、激光打印机2台、除湿、除尘设备、温湿度记录仪、烟雾感应系统、防磁柜2台、数码相机1部、多功能复印机1台、高速和宽幅面扫描仪一套、大型存储设备等,共计87万元。于11月份顺利地通过了省城建档案专家组的验收,成功地晋升为省特级城建档案馆。我们紧紧围绕城市建设中心工作、重点工程,围绕档案工作“三个服务”目标,认真宣传、贯彻落实国家、省、市有关城建档案法律法规,认真做好城建档案管理工作,较好地完成了“十一五”规划目标任务。
(一)、认真贯彻落实法律法规和有关文件精神,进一步加强城建档案依法行政、依法管理水平。
1、认真贯彻落实《沭阳县城建档案管理办法》等法规,加强建设工程档案管理工作。一是做好建设工程档案登记工作,落实《建设工程档案报送责任书》制度,“十一五”期间我馆共与建设单位签订《建设工程档案报送责任书》313个项目;二是做好建设工程档案的业务指导工作,做好工程开工前、施工中、竣工后的指导工作,五年开展业务指导计123个项目,143人次;三是做好建设工程档案预验收工作,监督检查建设、施工、监理等单位的建档工作,保证档案的齐全、完整,五年共进行工程档案预验收96个项目;四是做好建设工程档案催交工作,对于工程项目已竣工,迟迟不移交档案的建设单位进行催交,五年共发送竣工档案催交通知书24份。大部分建设项目档案能在规定时间内进行移交;对未在规定时间内移交档案的比如北海花苑处罚1万元,开创了城建档案违法处罚的先例;五是配合建设工程竣工备案,五年出具建设工程档案接收证明文件106份;六是做好建设工程档案的接收审核工作,确保接收进馆档案的质量,五年接收工程档案入库27898卷。
2、学习贯彻全省城建档案工作会议和《进一步加强全省城建档案工作的意见》等文件精神,主动出击,上门联系沟通,宣传省城建档案工作会议精神。我们与质检站的领导、骨干座谈,商量如何联手把建筑工程档案竣工前预验收工作做得更细更好;为了进一步规范城建档案的验收工作,结合我县的实际,我馆起草了《关于加强沭阳县建设工程档案专项验收制度管理工作的通知》,并于3月30日下发该文件;我们与县供电局、电信局联系,争取他们对地下管线档案、规划档案进馆的支持,为了更好地落实《城市地下管线工程档案管理办法》(建设部令第136号),结合我县的实际,我馆起草了《沭阳县城市地下管线工程档案管理办法》,上报县政府,并于11月4日下发该文件。我们还与房管处房屋交易登记中心联系,宣传城建档案的重要性,把移交建筑工程档案纳入了交易中心办理房产证的告知程序。
(二)、围绕县、局中心工作和档案工作重点,做好各项服务工作
1、紧紧围绕旧城改造、工程建设、城市建设重大活动,“十一五”期间我馆积极主动地进行全方位跟踪拍摄,收集记录声像档案资料。重点跟踪拍摄人民路、南京路、北京路、虞姬生态园、火车站等重点工程的原貌和建设情况,拍摄总书记总书记来沭视察、省委原书记、省人大常委会原主任陈焕友来沭视察、市委书记张新实来沭视察、市委常委、县委书记莫宗通陪同上级领导参观生态园等珍贵资料,积累录像资料1500分钟、专题片5个、照片10098张。
2、加强县重点工程的档案法规宣传、业务培训服务工作。为提高工程各责任单位技术人员、档案人员的法制意识、档案业务素质和业务技能,期间共举办了2期工程档案业务培训班,对工程管理及档案相关人员进行业务培训。
3、加强与市县之间城建档案馆之间的业务沟通和交流,共同努力推进全县城建档案工作的健康发展。期间共参加了四次市城建档案馆组织召开的城建档案馆馆长会议,对贯彻省城建档案工作会议精神、编制《宿迁市城建档案事业“十一五”规划》、开展全县城建档案行政执法工作大检查等工作交换了意见,形成了共识。
4、加强对建设系统内兄弟单位的业务咨询指导和支持。让我们为各相关单位提供经常性的档案整理、计算机管理、声像技术等服务指导,帮他们解决技术、业务难题。
5、利用本馆声像技术、设备、人才优势,开展声像服务工作。还得到了建管处和
质监站的积极配合,完成了《抗震救灾,众志成城》和《心手相连,重建家园》两部画册,并和电视合制作了专题片《魅力花乡》和《城市建设掠影》。6、强化为民服务意识,利用馆藏档案资料,热情为政府部门、社会各界提供档案、资料、信息利用服务。期间共提供利用档案资料3756卷(册)次,提供利用863人次。同时,我馆编辑完成《城市建设大事记》和《城市建设大事记》编辑工作,为各级领导、业务部门和档案人员和本馆网站提供信息服务。
(三)、继续稳步推进我馆档案信息化、数字化建设
1、加强档案馆网站、局域网、数据库的管理、维护、更新和数据备份工作,确保档案资料信息数据的安全和利用。根据信息公开有关规定,及时在本馆网站公布建设工程档案登记、验收、接收和认可工作情况和数据,及时公开档案工作最新文件,接受社会监督。
2、稳步推进档案资料信息化、数字化工作。完成27989卷档案的信息著录和目录数据录入工作,完成2896卷工程档案的扫描和著录工作(其中文字64680页、图纸36645张)。
3、加强网络安全工作。我们在馆局域网安置了安全防火墙,每台计算机统一安装防杀毒软件,并在职工中进行了应用培训,保证了网站和档案资料信息的保密、安全。
(四)、加强行政管理和行风建设,营造和谐的单位氛围
1、按行风建设要求,公开办事程序,提高办事效率。我馆进一步增强服务意识,实行“首问负责制”,加强效能和廉政建设,接受社会、市民的监督、评议,不断推进行风建设。
2、期间我馆组织职工开展了扶贫帮困、慈善募捐等公益活动,为地震灾区、见义勇为基金会等多次捐款,累计达数千元。开展了健康有益的文化体育活动,积极参加省市档案协会组织的各项文体竟赛,取得了较好的成绩。
3、树立全局观念,保证政令畅通,“十一五”期间,我馆全面完成局下达的各项责任目标和局领导交办的工作。
以来,在住建局的领导下,本着“求真务实”的工作态度,经过全馆职工上下的齐心协力,我馆在规范化、信息化、制度化建设和依法管理、积极对外服务方面做了一些工作,取得了一些成效。今后,我们将不断努力,再接再厉,使城建档案工作更上一台阶。
二、“十二五”工作规划
“十二五“规划期间城建档案馆工作的总体思路:坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以为政府和社会公众提供优质服务为宗旨,以《江苏省城建档案馆(室)目标管理考评管理办法》为标准,抓基础管理,抓对外服务,努力提高城建档案馆的形象和服务水平,为沭阳县的城市建设和经济建设作出新的贡献。
(一)、围绕县重点实事工程,努力做好城建档案的服务、指导工作。
1、继续加强对城区建设档案的指导服务工作,主动、热情上门服务,为他们提供业务指导、培训、咨询、声像拍摄等方面的服务。
2、继续做好在建、新建路桥、市政工程的档案服务指导工作。特别是老城区的改造项目,要提前介入,深入现场,做好工程档案资料的前期指导及中后期服务。
3、加强重点竣工项目档案的验收、接收工作。配合建设单位做好工程竣工的资料预验收和档案移接交工作。
(二)、搞好法律法规和城建档案业务知识的学习、培训,努力提高从业人员素质
1、认真学习贯彻《江苏省档案管理条例》、《建设工质质量管理条例》、《沭阳县城市建设档案管理办法》等法律法规,进一步加强与局办公室联系合作,继续做好城建档案依法行政和依法管理工作。
2、进一步加强法律法规的宣传和城建档案业务知识培训。特别对建设单位、工程监理单位、施工单位档案资料员,参培人员受训后将进行考试,考试合格发证,逐步实行档案资料员的持证上岗。
(三)、以《江苏省城建档案馆室目标管理考评管理办法》为标准,加强城建档案馆各项基础管理对照标准,完善不足,夯实各项业务基础工作,加强硬件基础建设,争取住建局的大力支持下,于20__年落实新建库房计划。
(四)、努力提高服务质量,不断树立政风行风建设新形象
1、继续主动地为县城市建设重大建设活动、中心工作,提供包括摄录像,制作专题片等优质服务。
2、更热情地为系统内兄弟单位的技术档案提供服务指导,与他们联手对其管辖单位从业人员进行培训,为他们的特殊需求提供力所能及的服务。
3、进一步加强与县行政服务中心的联系,及时做好建设工程档案的登记、认可工作,按时参加例会,按行政中心深化改革的要求,完善、调整我们的业务流程,及时处理中心转来的行政事项。更好为业主、建设单位服务。
4、对签订项目责任书的单位,搞好上门指导,组织相关人员进行业务培训;为有特殊要求的业主、建设单位及施工单位,努力提供特色服务,帮助他们完善工程档案。
5、继续按行风建设要求,公开办事程序,提高办事效率,继续实行“首问负责制”,增强服务意识,努力树立行风建设新形象。
“十二五“规划期间,我们城建档案馆将在局党组、局机关党委的领导下,继续振奋精神,开拓创新,不断进取,努力工作,全面完成局下达的各项责任目标,把我县城建档案工作不断推向前进。
三、20__年工作总结
20__年,我馆在局党政组织的正确领导下,以年初的计划任务为目标,坚持科学发展观,紧紧围绕大建设大发展的主题,紧紧围绕和服务局中心工作,全面推进我县的城建档案工作,较好完成了全年各项工作任务。现将有关
情况报告如下:(一)、强化城建档案法制建设
实践证明,档案工作不能离开依法治理、加强法制建设是城建挡案事业发展的关键。通过对《档案法》、《江苏省城建档案管理办法》、《宿迁市城建档案管理办法》等国家、省、市颁布实施的城建档案工作法律、法规和规章的宣传,并将有关规定细化落实到实际工作中,城建档案工作开始走上法制化轨道。依法强化对建设各方主体收集、编报城建档案行为的监管。我馆积极与规划、建管、房产、村镇、质监等有关职能部门协调沟通,加强建设工程档案管理工作。
1、为了进一步做好城市房屋拆迁档案的管理工作,保证拆迁档案的真实性、安全性,我们及时转发了宿迁市《关于进一步做好城市房屋拆迁档案管理工作的通知》。
2、做好建设工程档案登记工作,落实《建设工程档案报送责任书》制度。全年我馆共与建设单位签订《建设工程档案报送责任书》76份。
4、做好建设工程档案的业务指导工作。对在建工程做好开工前、施工中、竣工后的指导工作,监督检查建设、施工、监理等单位的建档工作,积极主动的联系开发单位。通过现场指导,基本保证了工程竣工档案的完整性和规范性。我们还及时将工作中遇到的问题、资料中存在的不足进行归纳、总结,并通过现场培训班的方式向建设、施工、监理单位的有关人员进行讲解,避免在以后的工作中犯同样错误,保证档案的真实性、完整性。
5、为了做好村镇建设工程竣工档案验收工作。结合我县的实际,起草了《关于加强村镇建设档案管理工作的通知》,并于20__年5月18日下发了该文件。我们档案馆工作在过去主要针对城区小区工程档案验收的基础上,又有了进一步的拓展,我馆主动和局村镇科联系,请他们把关在组织工程竣工验收时必须看到我们出具的档案验收意见书、在办理房产权属证明时必须看到我们的档案接收证明书,我们还和村镇科一起专门整理了一份针对小城镇建设工程档案的移交目录并请他们帮忙发放到每一个小城镇并收到了很好的效果,目前已有塘沟、桑墟、贤官等乡镇按正规程序通过了验收并备案,其中贤官镇府苑小区还申请了按竭贷款,现在,马厂、李恒和沂涛等城镇建设档案正向我馆申请预验收。
6、参加工程竣工验收,全年共参加验收建设工程面积916984平方米,出具专项验收意见书7份;接收证明书21份。
(二)、强化目标责任制
为了全面提升服务水平,弘扬求真务实、开拓创新、团结协作、密切配合、爱岗敬业、尽职尽责的精神,我馆实行目标管理责任制,目标管理项目将全年工作任务细化分解,使每个人对全年目标任务做到心中有数,把各项制度、任务具体落实到每个工作岗位,使每个工作人员明确自己的责任和义务,全年共接收、整理、归档档案3185卷。
(三)、加强声像档案建设工作
1、我馆高度重视声像档案工作,充分发挥声像设备和专业人员优势,我们还专门借用城管局路灯管理所的升降车系统地拍摄了城市建设新面貌和重点工程;另外积极收集和拍摄改造前的旧貌,有计划地拍摄施工场景和城市建设新貌。
跟踪拍摄国贸大厦、人民医院、新汽车站等县重点工程的建设进度,系统性地记录了重点工程的建设过程。
2、对来人来访、外出参观、县内涉及建设领域的重大活动进行跟踪,以及各级领导参观规划展示馆的活动进行了系统地摄像照相工作 。
3、跟踪住建局办公会拍摄工作,协助建管处对全县多处违建地块进行取证、协助村镇股对乡镇在建工程进行检查验收,另外我馆还得到了规划、建管、房产、园林、质监等各职能部门的的积极配合,完成了《城市建设大事记》和《新旧对比看发展》两部画册,并制作了专题片《20__年城市掠影》。
4、20__年,我馆投入了近10万元新添大型存储器和数据服备器,加快了馆藏档案进行数字化转换工作速度,完成了大部分档案的录入、组卷工作。全年共拍摄照片3015张,声像资料180分钟。
(四)、城建档案信息化、数字化建设稳步推进
信息化作为一个时代进步的推动力,它早已突破了计算机的科学和技术范畴,涵盖了城建档案的各个方面和全部过程,城建档案的信息化、数字化建设也是城建档案馆工作实现与时俱进、响应时代要求的必由之路。我馆着力推进全县城建档案信息化工作,把此项工作作为工作的重中之重,并做了以下几个方面工作:
1、进一步加强沭阳城建档案信息网建设。成立了专门的沭阳县城建档案网并实现了网上查询功能(网址/)充分利用网站这一网络平台,将城建档案及城市规划建设领域的新闻以图文并茂的形式,及时网上,今年添加各类新闻120篇。
2、经县委县政府专业技术人员培训,现成功运行了《沭阳县电子政务系统应用支撑平台》,通过对城建档案业务网上申报和办理,使城建档案工作进一步透明化、规范化。
2、做好馆藏档案扫描工作,数字化建设再上台阶。
3、加强局域网、数据库和数据备份工作,确保档案资料信息数据的安全和利用。
(五)、强化服务意识
我馆全体人员以饱满的热情和高度的发展使命感自觉融入我县发展大局,以用户满意为最终目标是我馆每一个工作者的服务理念。为我县整治市容市貌、总体规划的修编,老城区拆迁改造、提供了大量详实的档案资料。
今年我馆共接待查档人员174人次;查阅案卷227余卷;复制并出具证明150份。
四、20__年工作不足之处
20__年我们虽然取得了一些成绩,但也存在一些不足,主要表现在:城建档案业务管理水平还有待进一步提高;效能建设有待进一步提升;地下管线信息动态管理机制有待真正形成;城建档案信息化建设深入研究不够;招商引资工作严重滞后,这都有待于我们今后工作中努力改进的。还有一个困惑的问题,档案馆库面积严重不足,馆库改造工作一直无法进行,严重影响了我们馆的正常工作。
五、20__年工作计划
1、加强贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》力度,争取建立地下管线档案登记报送责任制度。
2、加大小城镇建设档案的搜集力度,准备出台《关于加强沭阳县小城镇建设工程档案专项验收制度管理工作的通知》。
3、加大声像档案和档案信息化的工作力度,争取完成两项编研成果《20__年建设重点工程汇编》和《重点工程汇编》。
4、逐步规范电子档案、声像档案的接收。提高信息化服务手段,开展档案网络信息服务,利用城建档案信息网站,讨论、解答有关城建档案工作问题。
5、已归档的档案进行数字化处理,并对20__年竣工后即将移交的档案要求建设单位提供电子版,或有偿服务。
6、规范摄、录像工作的内容和质量,重点做好城市新、旧貌的拍摄工作,充分发挥城建声像档案的亮点作用。紧紧围绕政府城建工作中心,不断丰富城建声像信息库,建立城市记忆工程,为揭示城市发展的轨迹积累更多生动形象的珍贵史料和文化财产,为政府决策、城市建设与管理不断提升城建档案效能。
7、对接收进馆的档案进行规范整理和科学保护。保证进馆档案的完整、齐全归档,确保馆藏档案具备安全保管条件。按城建档案管理规范进行分类、著录、标引、编研,对文件及图档扫描。
整理建设工程竣工档案卷;建设系统业务技术、业务管理档案1000卷。
8、从服务领域、服务方式、服务手段上开展创新工作。提高档案利用率,扩展档案服务范围,实行首问负责制,服务承诺制,限时办结制,责任追究制,提高服务的透明度。敢于针对档案利用服务中的一些不合理规定,取消一些部门保护限制,进一步满足社会和人民群众对城建档案的需求。使档案信息面向社会、面向公众合理、有效地利用。
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一、档案馆库建设情况
xxx档案馆现有馆舍建于1985年,面积880平方米,其中档案资料库房面积286平方米,与国家标准要求(建筑面积2600平方米以上,库房面积900平方米以上)差距较大。现有库房的标准存放量为4.1万卷,至2018年底,馆藏档案量已达到6万余卷,严重超饱和存放,已经没有接收档案进馆的空间,亟需建设新馆。
(一)建馆准备工作前期主要情况
馆舍不达标是我县档案馆的重大短板。近年来,我们贯彻落实省、市关于加快推进县级国家综合档案馆建设的要求。
2014年,xxx档案局争取县委、县政府的高度重视,把县档案馆新馆建设列入为“两大振兴”发展战略的重大项目,并上报xxxxx备案立项。
2015年,年初,xxx档案局向县政府提交“关于解决县档案馆新馆馆址建设的请示”,得到县政府批复同意后,迅速制订工作方案并开展相关筹备工作。年底,县长办公会议通报了档案馆建设筹备工作情况,要求有关部门要进一步加强与省、市的沟通对接,积极争取立项建设以及上级项目资金。
2016年,县政府原则同意启动县档案馆馆舍建设前期准备工作。在县档案局积极协调下,有关单位按时编制了xx县国家综合档案馆馆舍项目可行性研究报告、拿出了初步设计方案,为确定建馆选址提供了参考。选址确定在县委大院内后,由于址内一老楼房被列为文物保护单位以致变更选址。
2017年,4月中旬,省人大教科文卫委和省档案局联合调研组来平开展档案馆库建设调研,xx县委、县政府按照省调研组提出的意见建议落实整改,10月25日,县政府常务会议原则同意县档案馆新馆大楼的选址及初步设计方案,新馆建设重回原选址。
2018年,2月1日,xx县城规会对新档案馆的初步设计方案进行了研讨审议。4月,县档案局会同规划设计单位又一次围绕选址区内的现状对初步设计方案进行了调整优化。此后,新馆建设工作处于停顿状态。
(二)存在问题及其原因
目前我县档案馆建设工作停滞不前。前期工作虽已启动但至今尚未实现动工,按时完成建馆任务难度大。
造成这一问题的主要原因是,我县经济总量小、欠发达,财政十分薄弱,难于筹措新档案馆建设的所需资金。
(三)下一步工作的建议
一是进一步明确主体责任,想方设法筹措建设资金;
二是尽快对项目设计方案进行调整完善;
三是开展地质调查和建筑设计,确保按时间节点建设;
四是要求上级切实在政策、资金方面给予倾斜。
二、档案信息化建设情况
(一)档案目录数据库建成完善。全面录入档案文件级目录60多万条,实现馆藏档案文件级目录电脑全检索。
(二)数字档案馆建设加快实施。2014年制订《xx县数字档案馆项目实施方案》,2016年6月经县政府批准启动实施,截至2018年,馆藏纸质档案全文数字化加工累计xxx多万页,近年来查阅利用热度较高的土改档案、山林权证档案、职工人事档案等民生档案基本实现电脑检索查阅,查阅速度和利用效应均有大幅度提高,数字档案馆1.0版基本建成。目前,数据中心和检索平台运行平稳正常。
(三)存在问题及解决对策
我县档案信息化目前存在的主要问题是,数字档案馆建设依然滞后,数据库规模太小,利用网络无法搭建。要解决这些存在问题,一是要发挥县档案馆的主观能动性,勇于担当,积极作为;二是要加大投入,加快档案全文数字化步伐,扩大数据库规模和民生档案覆盖面;三是要加快推进档案馆库建设,以便搭建利用网络。
(四)下一步打算:在不断完善数字档案馆1.0的同时,启动数字档案馆2.0建设,对更多民生档案进行全文数字化加工,力争于2019-2020年完成馆藏档案全文数字化加工xxx万页以上,到xxxx年基本建成完善xx县数字档案馆2.0,实现电脑全文查档在民生领域全覆盖。为此,县档案馆已特请县人民政府批准落实2019年档案全文扫描经费xx万元。
三、重点档案抢救和开发利用工作情况
(一)抢救情况:民国档案是我馆的重点档案,共有xxxx多卷,截至2017年已全面完成抢救性修裱和案卷级目录的数据库著录。近几年来,我县馆藏民国档案发挥了较大作用,取得了较好的社会效益和经济效益,如:
为“xxx纪念馆”提供了大量史料,在弘扬红色文化、发展红色旅游中发挥了档案的重要作用;
为“申报xxx”起到了主要依据支撑,被采用为“xxx申报xxx主要依据”的档案史料有30多项;
为《xxxxxx》一书的编纂出版提供了大量的档案资料;
为xxx哲学社科课题“xxxxx”成果《xxxxx》一书提供了大部分的史实资料。
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一、年第一季度档案工作情况
(一)开展机关作风建设活动。
深入开展了机关作风建设活动。学习调研阶段,县档案局依照全县统一部署和要求。组织全局干部认真学习了、全会精神和省、市、县委有关会议精神,每人撰写了读书笔记。使全局干部的思想觉悟有了较大的提高,工作状态、精神面貌焕然一新。档案干部表示出较好的道德水准和精神风貌。
(二)领导重视档案工作。
并许诺配套资金。省档案局涂局长亲自到现场长查看,县委、县政府研究同意在河口镇城南新区划拔4亩行政办公用地新建县综合档案馆。对选址非常满意。现已列入国家“十三五”计划,各级领导对我县档案工作的关心支持,进一步激发我局档案工作者的工作热情,促进了各项档案工作跨上新台阶。
(三)坚持依法治档。
全面完成机关文件资料归档范围和文书档案保管期限表的审批工作。做好规范性文件的清理工作。对县直各单位的案件档案规范整理状况进行督促检查,档案法制建设稳步推进。贯彻落实国家档案局8号令。进一步规范各单位档案工作行为。
通过业务培训、上门指导等形式,档案监督指导工作更加有力。不时加大档案现代化工作的指导力度。指导县直有关单位计算机软件运用,不时提高计算机辅助档案管理的普及率。
提高档案管理科技水平。县各单位档案室配备了适应档案信息化要求的各种设施设备,推进档案信息化建设。广泛普及档案管理软件。本局请专职人员对馆藏档案目录进行录入工作,馆藏档案资料逐步实现计算机检索,现我局已完成了县委、县政府、组织部等单位的目录输入工作。
(四)加强馆室基础业务建设。
对应进馆档案做到应收尽收,一是保证升级单位不时增加的基础上。加强调查摸底,制定了切实可行的年度接收计划。二是热情接待档案利用者。为机关工作、下放居民料理社保、编史修志、工人料理退休、调解民事纠纷等提供服务。三是指导物价局、永平镇、科技局、改制企业物资有限公司等单位成立以来的档案规范化整理并接收进馆。
(五)档案管理基础完善。
开展专项利民服务。学习实践科学发展观活动过程中,落实科学发展观。县档案局坚持边学边改,竭诚为百姓提供更加便当优质服务。下放居民养老平安问题,专门到县档案馆查阅档案。县档案馆启动查档应急机制,成立了应急查档小组。要查档的过程中,为方便群众,减少群众等待时间,县档案馆对大量涌入的查档人员按下放地域划分,分片进行查阅。为便查档者能准确查到档案,工作人员吃透文件精神,热情接待,耐心解答,反复核对,仔细排查,受到查档者的一致好评。
二、年档案工作计划
深入贯彻落实实践科学发展观,年全县档案工作要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神。紧紧围绕党委和政府工作大局做好档案工作,坚持依法治档,服务经济建设,以业务建设年和企业服务年为抓手,促进档案工作为推进科学发展、加快崛起服务。
(一)期档案采取分批进馆。因我县档案工作多年滞后。督促其整理,逐年进馆。同时,还要适应改革发展的需要,做好撤销、合并、转制单位和破产、转制企业档案处置和进馆。
(二)加快推进档案鉴定开放步伐。对已满30年应开放和未满30年可开放档案。
(三)加强机关档案工作。继续分批抓好机关文件资料归档整理年度检查和档案工作规范化管理评估活动。督促各单位执行国家档案局8号令。
(四)加强档案法制建设。
坚决查处档案违法违规行为。做好档案目标管理工作,认真开展档案执法检查和档案年检工作。规范机关档案工作、新农村建设档案工作、社区档案工作和重大建设领域档案工作,促进全县档案工作整体向前发展。
(五)加强档案信息化建设。
做好日常维护工作。配备适应档案信息化要求的各种设施设备,及时更新县档案局政府信息公开和档案局网站内容。普及档案目标管理软件,做好馆藏文件级目录的录入工作。以民生需求为导向,以优先录入馆藏涉及民生工作的各项文件级目录为手段,积极向人民群众提供涉及广大人民群众现实利益的民生档案,切实发挥民生档案的作用。
(六)做好档案平安工作。
建立严格的档案平安岗位责任制,落实档案平安责任人。定期对档案保管状况进行检查,及时排除平安隐患,确保各项平安措施落到实处。依托维护国家利益主义教育基地、档案信息利用服务中心和现行文件服务中心三个载体,强化档案馆服务功能,不时发挥馆藏档案资料的资政育民作用。
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一、认真学习整顿,转变干部思想作风
为了提高机关工作办事效率,改变推、拖、懒、散的工作状态,我局利用春训和干部思想作风教育整顿活动,以学习教育为主线,认真开展思想作风整顿提高。一是学习县党代会、人代会、经济工作会精神;二是在干部思想作风教育整顿工作中,始终把学习放在首位,贯穿于全程,集体学习十次,个人自学多次,认真学习了十六大报告、“三个代表”重要思想学习纲要、《》、胡锦铸“两个”讲话和“八个坚持、八个反对”,学习了白河经验、郑培民等先进人物的事迹,通过学习,使全体干部深刻领会了“三个代表”的本质内涵,树立了“立党为公,执政为民”的责任,强化了全心全意为人民服务的宗旨意识、干部公仆意识,敬业责任感得到了加强,进一步解放了干部思想,工作的自觉性增强了,作风更扎实了,达到了思想步调一致。三是召开两次全体干部民主评议会,一次领导班子会,八名同志分别进行了学习体会、思想工作总结、整改计划和一些建议的交流、对照检查和自我剖析,开展了批评与自我批评,印发对领导班子成员征求意见表份,梳理归类反馈意见三方面问题共个,找准了问题,明淅了根源,分清了责任,四是针对归纳问题,认真开展了“回头望”,组织干部对年初签订的目标责任书和工作任务分解一览表进行全面对照分析和讨论,认真检查目标任务进展,针对欠帐和存在问题逐一进行分析研究,研讨制订了切实可行的整改意见和措施,重新修订完善了《机关学习制度》《工作出勤考核制度》《局领导岗位责任制度》《奖惩工作制度》和《办公自动化设备使用管理制度》,形成了一套严谨、科学、全方位的监督制约长效机制,实现了用制度管人,用制度管事,促进了干部作风的根本好转;五是通过改选支部,加强 、围绕档案室目标管理服务,加强了已达标个单位档案的规范化承续工作,巩固提高了省级先进档案综合管理水平。
、实施了《某省省归档文件整理实施细则》。一是档案局编印了包含《档案工作基本术语》《国家行政机关公文处理办法》《某省省归档文件整理实施细则》《电子文件归档和电子档案管理办法》《基本建设档案资料管理暂行规定》《照片档案管理规范》在内的档案行业标准本;二是到国税局、纪检委、县人大、科协等个单位实地操作培训了档案业务干部,帮助他们全面实施了《细则》。
三、注重技能,增强了档案业务新知识培训
根据全县档案人员更换频繁新手多、档案整理技术生疏和推行立卷归档新方法以及其他新知识应用的情况,我局组织干部认真进行了分析研究,制定了长期和短期的档案业务培训计划,并积极组织培训教材,编写技术指导讲稿。连续举办了两期档案业务人员新知识新技能培训班,有个单位的文档人员参加了培训;共计发放教材种多册。在办培训班的同时,我们还抽调力量,到单位实地操作培训,手把手的进行指导,通过扎实有效的培训,使全县一半以上的单位实现了档案自主整理,适应了工作需要。
四、加强规范,有序发展了档案馆档案基础业务
、按标准接收了部分机关单位的档案资料。根据现档案馆库容情况,我们有重点的接收了一些单位的档案,一是重要机关无保管条件的档案,二是撤销机关单位的档案,三是政策性强、利用多、积存多的档案。接收中,我们严格按质量标准要求验收,不合格的,发回重整,保证了进馆档案的规范,全年共接收了机关单位档案资料卷(册)。
、规范加工整理入库了接收档案。针对年底接收了大量的撤销乡镇档案、现行机关档案和今年接收档案未及时入库归档的问题,我们订制了档案盒个,抽调三人用一个月半时间,突击完成了个立档单位卷档案的加工整理、编目装盒和上架排列,并清装了相关目录,实现了规范化管理。
、利用档案编纂了专题资料。今年以来,档案馆立足档案、围绕中心、选定课题,制定了工作计划,落实专人编写了《馆藏档案全宗目录》《档案馆全宗序列名册》《略阳县名胜古迹简介》《略阳县知名重要人物简介》《略阳县名优特产简介》《档案馆档案利用现状发展趋势与对策》《档案局馆概况(续)》,共种.万字。干部教育,增强了工作凝聚力;六是通过认真分析研究讨论,制定了二四年工作任务一览表,将全年任务分解成个大类项,一一落实了包抓领导、主办责任、配合人,使每项工作有的放矢;七是通过制定职位说明书,增加了每个干部的责任感、危机感和竞争意识。
二、围绕监督服务,大力开展档案业务指导
、认 真开展了“立卷归档月”活动。今年至月,根据文件转化档案的特点,及时发文安排了年档案立卷归档工作,落实了分片责任包干,并针对一些单位立卷困难,上门进行了指导帮助,同时,我们分两组对三大块业务指导单位进行了督促检查,促使多个单位整理了年档案卷,并制订了新一年文件平时立卷归档制度。
、突击指导整理了积存档案。今年以来,一些档案积存多的单位纷纷主动请求帮助解决积存档案整理问题,我局根据工作实际,及时调整力量,采取责任包干、突击集中立卷、分散后续整理的方法,共计完成了环保局、人劳局、计划局、重点办、代赈办、统计局、宣传部、国税局、林业局、农工部、县人大、县政府办、县委办、财政局、烟草专卖局等个单位的积存档案指导整理任务,规范整理档案近千卷。
、围绕县委、县政府确定的重点项目和重大工作,重点抓了县计划局、代赈办、重点项目办档案的建档归档管理工作,对至年全县个重点建设项目档案管理情况进行了深入调查,对完成项目的个单位进行了档案业务指导检查,对建材企业、会计核算、防“非典”等档案工作进行了监督指导服务,使这些档案做到了完整、准确、系统、妥善保管。
、围绕农业农村建档服务,继续对退耕还林、天然林保护、中药材、食用菌、土地管理、农村税费改革、第二轮土地承包合同、农业产业化经营、乡镇机关等方面的档案进行了规范化管理的监督指导,保证了及时归档,规范管理。 、编制了实用的档案检索工具。今年以来,档案馆根据实际需要,对利用率较高的全宗档案进行了排查分析,确定了检索工具编制的专题,一是手工承续编制了年县委、县政府文件字号目录,涉及文件份;二是续编了政府年全引文件目录,涉及文件份;三是编制了至年人劳局招工招干目录;四是采用计算机编制了民国档案著录案卷级卡片多卷/条。
、加工整理了馆藏资料,一是完成了报刊略阳信息剪贴。年以来,由于报刊剪辑后未分类贴装,年报刊也待剪辑,为了搞好略阳信息收藏,便于利用,馆内集中力量突击完成了年的报刊略阳信息剪贴分类、编目,共计信息一千余条。二是对近年来接收的资料进行了整理,上架排列,共计种册。
五、突出重点,启动了档案信息化建设。
年以来,我县把档案信息化建设放在重要位置,积极筹划,主动出击,首先,组织干部认真学习了档案信息化建设有关文件、文章,结合实际开展了调查研究;第二,根据我县实际制定了《略阳县档案信息化建设实施方案》,规划五年完成,并以“两办”名义印发各单位;第三、在县政府信息网开通了略阳档案信息网页,按月定期公布了略阳档案信息,现已公布档案信息类栏近万字;第四,将档案信息化建设列入工作计划,责任落实分解到人;第五,成立了略阳县档案信息化建设领导小组。第六,向财政申请档案信息化建设资金万元,购置了计算机台、打印机、复印机、扫描仪、刻录机、数码网e拍各一台(部)。第七,组织拟定印发了电子公文、电子档案、档案信息化建设规定标准;第八,在档案馆建立了电子档案、声像档案专柜,实行了规范管理,第九,对馆藏民国档案进行了标准化机制著录,共计个全宗多卷/条。第十、试行建立了档案局年电子档案案卷级和文件级目录数据库。现在,略阳县档案信息化建设正迈向良性的发展轨道。
六、围绕安全,积极改善了档案服务工作基本条件。
、积极落实新档案馆改建项目。今年以来,档案局把新建馆项目当做工作重点,积极利用县人大搬迁和省市县将档案馆项目列入计划的有利契机,与各级财政、计划、档案、城建等部门联系,请求多方支援,向县委、县政府领导多次汇报,取得了各级的支持,最终落实了利用县人大旧楼改建档案馆的建设方案,并列入县级投资计划二十万元,完成了项目扩初、施工设计、概(预)算,年底即将开工建设。新馆建成后,将极大地改善档案服务条件。
、档案馆积极努力,合理调整了现有用房配置。为了解决档案馆现实用房紧张的困难,今年我们对所有用房进行了调整,建立了固定的技术用房、查档室、微机室、现行文件阅览室和办公室,基本保证了工作需要。
、对档案馆馆藏的珍贵重要档案进行了普查,制定了珍贵重要档案的抢救计划,并遴选了有典型意义档案的照片六幅报省档案局。
、科学鉴定、整理、排列保管档案,针对档案库容紧张,给档案入库造成困难而引起不能归档的不安全因素,档案馆根据实际情况,对入库档案进行了科学的鉴定,调整排架序列,共计 移动个单位档案卷。保证了接收档案及时入库,消除了临时堆放不便保管和查找的问题。
、放置防虫药剂保护档案。近年来,档案馆在利用档案中,发现了一些害虫和虫卵,引起了各级领导的重视,今年我们根据情况,购置了袋防虫防霉药,分置于各个库房、每层档案柜,有效的阻止了害虫的侵扰。
、建立了档案安全管理机制。一是成立了档案局馆消防安全领导小组;二是确定了消防安全责任人和管理人及其职责;三是划分了消防安全责任区,落实了责任人;四是对局馆档案安全工作进行了自查,整改了不安全隐患;五是防汛期间及时安排检查了全县档案安全工作,加强了汛期和节日值班。
、杜绝了低质量档案的产生和进馆。一是在对各机关、单位进行业务指导中,严把质量关,严禁使用禁用字迹材料和不标准用纸;二是要求归档文件齐全完整,发文处理的领导修改清样稿、草稿、印件都要归档盖章;三是接收进馆中严格按标准验收,不合格档案发回重整,减少了档案收集整理中的错误和低劣问题。从而保证了档案的高质量产生、高标准进馆和高效率利用。
七、创建文明,积极提供档案利用咨询服务。
一年来,我们把创建文明窗口服务重点放在档案查询、咨询和利用工作中,积极、主动、文明、周到、热情接待来访者和查档者,除了在档案利用中开展咨询外,还在办公室、业务股、管理股设立了档案业务咨询应答人,严格执行了《档案馆档案业务咨询管理办法》,采取电话、信函、上网、预约上门等多种形式,努力解除了咨询人的问题,帮助他们解决了档案事务中的难题,受到了各界的好评。在抗击“非典”的严峻形势下,努力适应形势需要,改查档者触档查档为调档者帮助查档;改查档者拿档复制为调档者代为复制;改查档者提线索查档为调档者询问线索帮助查档;改被动查档为主动服务,极大地提高了档案的查准率、查全率,维护了档案的安全,产生了良好的社会效应。为县上各机关制定重大计划、决策重大项目建设、举办重大活动、处理疑难问题提供了翔实的档案信息,发挥了档案的参谋作用。截止年底,档案馆共接待来访者和查档者
人次,提供档案资料卷(册),复制档案件万字,共解决各类疑难问题个,其中机关查考人次卷,落实个人待遇人次卷;其它人次卷。基本满足了社会各方面对档案的利用需求。同时,对档案利用效果进行了跟踪调查,编辑了一期《档案利用效果实例汇编》。
八、创新服务机制,拓展档案工作内容。
、开展了爱国主义教育基地建设前期准备工作。一是主动向县委县政府领导汇报,申报命名建立档案馆为略阳县的爱国主义教育基地;二是采取多种方式,开发利用我县具有代表性、有教育意义历史内涵的历史档案、资料、实物,编辑制作展 内容方面.万字。三是发通告征集了略阳各个时期、各级单位、社会各界人士保存的档案资料。
、抓了档案装具的标准化监制、配售业务。为了使档案整体质量全面提高,档案局自年起就进行了档案装具的标准化监制、配售。十几年来,基本杜绝了非标准、低劣档案装具的应用,同时也保证了档案装具的齐全完整和格式材质一致,年工作中,我们进一步加强了此项工作。另外我们还对少数单位使用不标准档案装具的情况进行了制止和教育,防止了浪费。
、积极探索了社区档案、信用档案、民营企业档案管理。一是深入社区、学校、企业、金融、经济管理、人事管理部门,调查了解档案管理的现状;二是了解学习有关政策,搜索好的管理经验;三是根据实际制定了《略阳县城市社区档案工作建设实施方案》《略阳县信用档案工作建设方案》,为今后进一步工作奠定了坚实的基础。
、建立了现行文件阅览中心。为了多渠道开发档案信息资源,顺应人民群众利用档案的需求,档案局积极贯彻“阳光政府”精神,经县委、县政府研究同意,在县档案馆建立了现行文件阅览中心,配置阅览室一个,文件柜四套,设置现行文件盒个,现有个单位移交现行文件份,实现了开放式阅览,目前已接待来访者人次。
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深情溢于言词 厚望激人奋进
2009年4月,为纪念云南省档案馆成立50周年,中共云南省委书记、省人大常委会主任白恩培,省长秦光荣分别为云南省档案馆题词。肯定了云南省档案工作者取得的成绩,对云南省档案馆的工作提出了殷切希望。
白恩培书记在题词中指出:五十年来,我省档案工作者不断积累探索,艰苦努力,无私奉献,走过了不平凡的发展历程,充分发挥了资政育人的作用,为全省经济社会发展做出了不可替代的贡献。在新的历史起点上,希望省档案馆继往开来,开拓创新,奋发有为,忠诚履行“为国守档”的责任,不断提高档案工作水平和服务能力,为促进我省经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出新的更大贡献。秦光荣省长指出:档案工作是党和国家事业的重要组成部分,是记录历史、传承文明、服务社会、造福人类的一项主要工作。五十年来,档案工作服务于党委、政府中心工作,服务于各行各业,服务于人民群众,为全省经济社会发展做出了积极贡献。希望省档案馆的全体干部职工再接再厉,不断奋发进取,谱写档案工作新篇章,为建设富裕民主文明和谐云南做出新贡献。
白恩培书记、秦光荣省长的题词,充分体现了云南省委、省政府对云南档案事业的关心和重视,激励着全省档案工作者锐意进取,勤奋工作,谱写云南档案事业发展新篇章。
抢抓机遇 推动馆库建设项目落实
为解决中西部县级综合档案馆馆合不足的状况,国家拟安排中央预算内投资补助中西部地区县级综合档案馆建设,并将云南省作为全国县级综合档案馆建设规划编制工作示范省。一时间,云南省仿佛注入了“强心剂”,珍惜中西部地区县级综合档案馆建设机遇、抓住机遇、利用机遇成为推动云南档案事业的最强音。省委常委、常务副省长罗正富、分管档案工作的省政府秘书长丁绍祥对云南省中西部县级综合档案馆建设项目规划编制工作高度重视,协调安排专项经费,确保规划编制工作顺利完成。同时云南省人民政府按照急事急办、特事特办的原则,对中西部县级综合档案馆建设项目地方配套资金做出承诺,保证按照建设要求落实有关配套资金。对少数财政十分困难的边境县、少数民族自治县、国家重点扶贫县县级人民政府财政状况确有困难的,地方建设资金由云南省政府负责落实。
云南省政府多项举措并举,为中西部县级综合档案馆建设项目顺利落实提供了条件保障。
全面提速 助推数字档案馆建设
2009年云南省档案局向省政府上报了《关于开展云南省档案馆数字档案馆建设的请示》,提出了云南省档案馆数字档案馆建设规划。省档案馆拟在2009年―2012年;2013―2018年,分两个阶段全面推进数字档案馆建设,计划投入经费近亿元,从2009年开始,用十年的时间打造数字化档案馆,做到馆藏档案存量数字化、增量电子化。省长秦光荣、副省长罗正富、省政府秘书长丁绍祥对数字档案馆建设项目十分关注,做出批示:“数字档案馆”建设是档案工作的战略性举措,也是阳光政府建设的重要手段,建议省财政给予大力支持。省财政厅迅速落实批示精神,近期下达了2009年数字档案馆建设经费,用于云南省档案馆数字化加工场所改造、数字档案网络平台安全改造及数字档案资源存储设备扩容。同时按照“统筹规划、分步实施”的原则,分年、分阶段组织实施。对纳入年度预算安排的数字档案馆建设经费,按照省本级部门预算编报的有关规定办理。
领导的关怀和支持为省档案馆数字档案馆的建设增添了信心和动力。全面提速,加快数字档案馆建设成为云南省档案事业新阶段新跨越的战略选择。
加强领导 保障国家档案资源安全
为贯彻落实计划的指示精神,加强对云南档案安全工作的领导和支持。2009年4月中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅转发了《省档案局关于加强档案安全工作的意见》,对加强云南档案安全管理工作提出了具体任务,要求各级政府3~5年内解决档案馆库建设问题。同时省政府进一步加大了对档案安全管理工作的经费投入。2009年省财政预算中省档案馆馆藏档案日常保管保护费在去年的基础上增加了3倍,云南省重点档案抢救和保护费在往年24万的基础上增加了10倍。
云南省委、省政府对档案安全工作的要求和投入,成为云南省档案工作的出发点和落脚点。2009年上半年,云南省档案局组织全省各级综合档案馆实施重点档案抢救项目49项。通过组织档案安全专项督查,杜绝档案安全隐患。云南省档案馆对档案库房报警、门禁、监控等系统也进行了改造。从思想上、制度上、措施上确保了国家档案资源的安全。
推进电子政务 为档案馆搭建公共服务平台
从2009年3月1日,云南省人民政府在全省县级以上行政机关实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的“阳光政府”四项制度。档案馆被列为阳光政府四项制度实施的重要载体和平台。云南省省委常委、副省长李江在阳光政府四项制度动员部署电视电话会议上明确,档案馆的相应设施是阳光政府四项制度实施的重要载体和平台,要求各级政府,特别是县级政府要加快档案馆、公共图书馆、各级政府政务服务中心等场所政府信息公开设施的建设。
云南省档案馆政府公开信息数据库及查阅利用系统项目,作为惠及全民的电子政务服务工程,受到云南省政府的高度重视和肯定,纳入了云南省电子政务信息系统统一平台建设,2008年省财政安排了专项经费用于系统项目的实施和建设。同时为构建云南省省级电子文件归档管理系统,实现云南省电子文件的标准化、运行制度化和管理规范化的,2009年省政府又给予了经费支持,保证了项目的顺利实施。
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在县人民政府的高度重视下,今天在这里召开全县农业农村档案工作会议。会议的主要任务是:传达省、州档案工作会议精神,总结20*年全县档案工作,安排布置2009年档案工作,进行档案业务知识的培训。
下面,我讲三个方面:
一、省、州档案工作会议主要精神
(一)全省档案工作会议精神
2009年1月19日,全省档案局(馆)长会议在昆明召开。*人民政府秘书长丁绍祥到会作重要讲话,省档案局(馆)长黄凤平作工作报告。
丁秘书长在讲话中充分肯定了一年来全省各级档案部门在各项工作中做出的努力和取得的成绩,希望各级档案部门和广大档案工作者,要从对党、对国家、对民族、对历史负责的高度,充分认识做好档案工作的重要性,更加积极主动地开展工作,把*的档案事业不断推向前进,为我省经济社会的科学发展,为建设富裕民主文明和谐的云南做出积极的贡献。
黄凤平局(馆)长在会上作了《深入学习践行科学发展观强化服务科学发展能力全面推进档案事业科学发展》的讲话,对20*年全省档案工作进行了总结。他充分肯定了一年来全省档案系统在各项工作中所取得的成绩,并对存在的问题进行了分析;安排布置了2009年的工作,要求各级档案部门从着力于观念创新、切实增强档案事业科学发展的理念,着力于资源建设、切实夯实科学发展的基础,着力于规范管理、切实提高科学发展的能力,着力于创新开拓、切实提升服务科学发展的水平,着力于队伍建设、切实打牢科学发展的根本等几个方面开展工作。
(二)全州档案工作会议精神
2009年3月19日至20日在个旧召开。州档案局局长潘新荣作了《深入学习学习实践科学发展观努力开创我州档案事业发展新局面》的讲话,对20*年全州档案工作进行了总结,并从九个方面安排布置了2009年的工作:一是加大查阅利用和服务社会民生工作力度;二是完善农业农村和林权制度改革档案工作,抓好社会主义新农村建设档案工作;三是强化档案档案信息化建设;四是抓好“八项工程”和档案馆综合评估实施工作;五是开展档案安全执法检查;六是抓好档案干部队伍建设;七是做好档案业务监督指导和档案接收征集工作;八是抓好目标责任制的落实;九是加快档案馆库建设步伐。
二、20*年全县档案工作主要成效
20*年,在县委、县人民政府的领导下,在省、州档案局的指导和帮助下,*县档案局(馆)围绕年初与县委、政府签订的20*年目标责任制和*档案工作“六项工程”的各项年度计划任务,按照“依法治档,科技兴档,强化服务,发挥效益”的工作思路,加大档案业务监督指导力度,突出档案信息化建设重点,拓展档案服务领域和方式,开拓创新,勤奋工作,稳步推进了各项业务建设,全县档案事业取得了新的成绩。
(一)档案工作切实纳入议事日程。各级领导高度重视档案工作。一是在年初召开了全县档案工作会议,全面安排布置20*年全县档案工作。王光荣副县长作了题为《以科学发展观统领全局努力开创全县档案工作新局面》的讲话,对继续深入实施*档案工作“六项工程”,优化服务质量,保证档案事业快速、健康发展,提出了具体要求。县人大副主任、县总工会主席段立清,副县长王光荣,县政协副主席张明科,各乡镇分管档案工作的领导,县属各部门、省州驻泸单位分管档案工作的领导及档案局(馆)全体干部职工共100余人参加了会议。二是县委、县政府将县档案局列为未纳入州考核的部门进行中心目标考核。三是许多单位做到了将档案工作与部门职能同安排、同布置、同考核、同奖惩。全县档案工作会议结束后,各单位及时召开会议传达全县会议精神,研究和安排布置本单位的档案工作。档案工作越来越受到各级领导和各单位的重视,真正纳入了议事日程。
(二)档案人员业务素质不断提高。县档案局重视档案干部队伍整体素质特别是档案业务素质的培养和提高,结合档案业务监督指导的需要,多形式提高全县专兼职档案人员的业务素质,档案业务培训向纵深发展。20*年共举办了5期档案业务培训班,共培训档案人员250人。其中,首次为私营企业举办档案业务培训1期,将档案业务指导的工作领域拓展到了私营企业;举办林改档案现场培训1期;举办家庭建档知识专题培训2期;举办公安档案信息化业务培训1期。
(三)档案信息化建设取得新进展。一是“南天档案计算机管理信息系统”的推荐使用全面推开。在做好推荐使用的过程中,配合昆明南天网络公司做好“南天”软件操作使用的技术指导和相关技术服务工作;督促、指导各单位开展档案文件级目录的录入工作。全年共推荐安装了32套“南天档案计算机管理信息系统”软件,至20*年底,全县共有88个单位安装使用了92套“南天档案计算机管理信息系统”软件。已安装使用该软件的单位正按要求继续做好室藏档案目录的录入工作,少数有条件的单位已开始进行室藏档案全文数据库的建立工作。二是馆藏档案文件级目录录入工作进展较快。通过签订责任书的方式,对于加快馆藏档案目录数据的录入进度成效极为明显。至20*年底,共录入馆藏档案目录417628条,其中:录入案卷级目录14955条,录入文件级目录402673条。此项工作荣获了“全省档案创新奖三等奖”。
(四)行政执法检查成为管理档案事业的重要手段。一是年度档案行政执法检查对于推进依法治档进程作用明显。20*年,根据《*县人民政府办公室关于开展20*年档案行政执法检查的通知》精神,我县于8月1日至9月10日分自查、抽查评议、整改提高三个阶段在全县范围开展了档案行政执法检查。其中:8月25日至28日抽查了40个机关、企事业单位的档案管理情况;8月29日至30日对8个乡镇的档案管理情况进行了督查。针对检查中发现的问题,检查组提出了整改意见,各被检查单位及时进行了整改。二是州档案局执法检查对于依法治档意义重大。20*年,由州档案局组织的档案执法检查组到我县对《中华人民共和国档案法》的贯彻执行情况进行执法检查。检查组重点抽查了中枢镇瓦窑村委会、县法院等单位的档案安全管理情况;听取了全县档案管理工作的情况汇报。检查组提出的意见和建议,对*档案事业的发展将起到积极的促进作用。
(五)政府信息公开工作明显规范。为认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,根据县政府有关通知精神,县档案局在加强组织领导的基础上,按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,努力做到准确界定主动公开的政务信息,最大程度予公开。按要求及时公开了2006年至20*年的信息132条,全部属于主动公开政府信息。
(六)档案法制宣传教育掀起热潮。一是新修订的《*档案条例》得到广泛宣传。全县共征订了80套《条例》学习手册和宣传挂图。二是档案法制宣传教育质量明显提高。县档案局多次召开局(馆)职工会议,组织全体干部职工对新修订的《*档案条例》进行了专题集中学习和辅导。集中学习了修订《*档案条例》的必要性、条例的起草情况、条例的主要内容等。全县以学习宣传《*档案条例》为契机,进一步掀起了档案法治宣传教育学习的热潮。
(七)文书档案保管期限表审批工作全面完成。20*年,县档案局采取措施加大了贯彻执行国家档案局8号令的力度,各机关在县档案局的监督指导下,积极开展本机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作。全年完成了对48个单位的审批工作,全县累计完成了对73个单位机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批工作,除不符合审批范围的单位外,我县该项工作已全面完成。各单位在开展2007年文件材料立卷归档工作时,均已按审批后的保管期限表执行。
(八)档案管理升星工作继续推进。一年来,以抓好档案目标管理复查转升星级工作为重点,积极主动开展对各立档单位的档案业务指导工作。20*年共指导了45个单位的立卷归档工作和升星级准备工作,共有30个单位完成了档案目标管理复查转升星级验收工作,其中:19个单位达到五星级,10个单位达到四星级,1个单位达到三星级。
(九)县档案馆建设项目即将启动。经过多年的努力,至20*年底,共争取到建馆资金50万元,其中:省上的建馆补助经费25万元,县财政划拨的建馆经费25万元。年内,洪副州长、刀县长、王副县长及县政府办公室李主任、何副主任等领导,曾深入县档案局、档案馆调研县档案馆建设项目。县领导要求,县档案馆建设项目要在年底前做好前期工作,2009年上半年动工建设。根据县政府领导的指示精神,县档案局在前期工作中,重新编制完成了《*县档案馆建设项目建议书》。县发展和改革局于20*年10月20日印发了《关于*县档案馆建设项目建议书的批复》,同意在县政府大院内建盖档案馆一幢,新馆建筑面积为2000平方米,计划总投资320万元。
(十)馆内基础业务进一步夯实。一是馆藏档案安全保管工作更加规范。严格按照《档案库房“十防”规定》和《档案库房消防安全“八不准”》做好馆藏档案的日常安全保管工作;制订了《*县档案馆自然灾害应急处置预案》。二是接收和征集工作有新进展。接收进馆纸质档案180卷275件,征集到《红河向东流》资料一本。三是积极做好提供利用。县档案馆共接待查阅人员204人次,提供利用档案309卷次,复印296页。四是现行公开文件查阅中心正常运行。共接收20个单位报送的现行公开文件及资料67件。五是稳步开展编研工作。完成编研材料2篇;完成了《*县档案馆编研材料汇编》一书。六是*珍贵档案文献申报工作取得新成果。对照*珍贵档案文献申报的条件,经过筛选,共向省档案局报送了4份馆藏档案的申报材料,包括《承领布韶荒庄开垦纳粮告示》、《中央陆军军官学校学员训练班第三期同学录》、《*考试试卷》(长卷)、《伟大领袖永远活在我们心中》(系列照片)。其中,《*考试试卷》(长卷)经*档案学会珍贵档案文献评审鉴定委员会审定,被评定“*珍贵档案文献(三等)”。
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《中国档案》:2010年,中西地区县级综合档案馆建设项目全面启动,首批中央预算内投资已经到位。请问,该项目覆盖了哪些地区’
孙钢:众所周知,我国中西部地区地方经济发展水平相对滞后,一些地区存在无馆合或档案馆馆舍已成为危房的现象,还有一些档案馆由于建设年代久远,面积狭小,设施设备的配置严重不足,不符合《档案馆建筑设计规范》、《档案馆建设标准》的要求,无法履行档案正常接收的职责,无法满足档案馆“五位一体”的功能的需要。为解决中西部地区县级综合档案馆馆舍面积不足、保管利用条件较差的问题,增强档案馆库抗灾能力,保障国家档案资源的安全,在中央领导同志的亲切关怀下,经过各级档案部门多年的持续努力,2010年,国家发展改革委与国家档案局共同组织实施《中西部地区县级综合档案馆建设项目》,该项目覆盖了我国中西部地区25个省、自治区、直辖市(含新疆生产建设兵团)的2066家县级综合档案馆。现第一批中央投资资金6亿元已经到位,这是新中国档案事业发展史上具有里程碑意义的一件大事。
《中国档案》:该项目从方案的提出,到规划的编制,再到具体的实施,经历了哪些过程?
孙钢:2004年,国家档案局开展了对全国部分省的县级综合档案馆馆合状况的专题调研活动,2006年,国家档案局向国家发展改革委报送了《中西部地区县级国家综合档案馆建设专项规划》,建议国家发展改革委在中央财政允许的情况下,加大对中西部地区县级档案馆馆合建设的支持力度。同年7月,时任国家档案局副局长中央档案馆副馆长的杨冬权同志与当时的国家发展改革委副主任姜伟新同志进行了座谈,姜伟新同志表示:对国家档案局提出的《中西部地区县级国家综合档案馆建设专项规划》表示支持,但对应该怎样建?哪些扩建、哪些新建?建多少平方米?中央投资主要支持什么?需要有个标准。基于此,国家档案局立即组织相关部门人员着手制定《档案馆建设标准》,经过一年时间的紧张工作,2008年,建设部、国家发展改革委批准了这个《标准》。随后,国家档案局再次向国家发展改革委提出,要求启动《中西部地区县级综合档案馆建设专项规划》。经过进一步沟通、协商,2009年6月,国家发展改革委办公厅、国家档案局办公室联合下发了《关于做好中西部地区县级综合档案馆建设规划编制工作的通知》,各地开始陆续报送相关数据材料。随后,我们组织专人按照《通知》的要求,本着既严格标准,又实事求是的原则对相关材料进行了认真的审核,并将审核意见及时反馈省级档案行政管理部门,对大家反映的有关情况我们多次与国家发展改革委有关部门的同志进行反复沟通、协商,最后形成《中西部地区县级综合档案馆建设规划》(报批稿,以下简称《规划》)。2010年10月,国家发展改革委批准了该《规划》并正式印发。
《中国档案》:对于已经列入《中西部地区县级综合档案馆建设规划》的项目,有哪些具体要求?
孙钢:《规划》明确要求:中西部地区县级综合档案馆建设投资由中央和地方共同承担,各级政府要切实加大对档案馆建设的投入力度。中央投资重点支持西部地区和享受西部待遇的中部地区档案库房、对外服务用房、档案业务用房等馆台建设的建安工程费用(含改造费用);中部地区档案馆档案库房建安工程费用(含改造费用)。“十二五”期间,中央投资主要支持库房面积小于200平方米(不含)的档案馆建设项目,共计1209家。需要说明的是,即这个项目不是全部由中央投资解决的;中央投资将根据轻重缓急分批安排,优先解决无馆舍和问题严重、条件艰苦的档案馆建设。具体地说,地方各级政府要按承诺帮助档案部门解决好建设用地、落实好配套资金等问题。各地要加大投入力度和监管力度;严格按照有关规定,履行建设程序,认真执行国家有关的建设标准和规范,不得压缩经核定的建设规模,有条件的地区可结合实际,适当增加建设规模;中央预算内专项投资和地方配套资金要做到专款专用,确保建设任务如期完成。另外,由于各地区馆藏档案数量不完全一样、年均接收档案数量不完全相同、现有档案馆合数量和面积不完全一致,中央财政支持的经费数额会有所差别。现《规划》已正式下发,各级档案行政管理部门要把主要精力放在争取地方政府的支持上,对于库房面积大于等于200平方米的县级综合档案馆建设,由各地方政府视地方财力,积极安排建设资金并组织实施,使其达到《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》的要求。
《中国档案》:我们将采取什么措施,保证该《规划》的顺利实施?
孙钢:一是省级档案行政管理部门要与当地发展改革部门一道加大对该项目的监督指导力度,项目完成后,由各省里统一组织验收;二是国家发展改革委、国家档案局及相关部门将对中央投资项目实施情况进行专项检查,对因资金管理不善造成损失和浪费、工程质量出现问题等违法违纪行为,一经查实,将核减或停拨该地区的中央投资数额,并依法追究责任;三是我们将在明年适当的时候召开中西部地区县级综合档案馆建设座谈会,交流各地的建馆经验,研究解决存在的问题,把握好这一来之不易的机会,努力把这项工作做好。
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提高区县综合档案馆建设水平,为更好地贯彻落实国家发展改革委、国家档案局《中西部地区县级综合档案馆建设规划》以下简称《规划》进一步加强对区县综合档案馆建设工作的指导。现提出如下意见。
一、严格执行档案馆建筑设计相关标准、规范
编制、评估、审批工程项目可行性研究报告的重要依据,档案馆建设标准》建标档案馆建筑设计规范》规划》区县综合档案馆建设项目决策和控制项目建设水平的统一标准。也是工程设计和监督检查的重要依据。各区县(自治县)档案局应认真学习、掌握相关标准、规范,结合本地实际科学谋划好档案馆建筑设计,提高档案馆建筑的适用性和文化性,突出地方特色,既实事求是又适度超前,确保档案馆建成后符合相关标准、规范和“五位一体”功能需要,满足当前和今后年发展的需要。
二、加强纳入《规划》区县综合档案馆建设项目管理
对项目资金实行专户、专账、专人管理,纳入《规划》区县综合档案馆建设单位应建立规范的财务管理制度。确保项目资金安全。中央补助投资仅限于档案馆馆舍建安工程,不得用于征地、管理费等其他支出。严禁压缩建设规模。凡属中央补助项目必须按照国家发展改革委核定面积进行建设,如有减少应向国家发展改革委和国家档案局报告并退回中央补助资金。严禁减少功能用房。各区县档案馆新馆建设项目必须按照《档案馆建设标准》中所规定的档案馆房屋建筑面积和各类用房指标规定执行,任何单位、任何人不得以任何理由减少档案馆功能用房。
地方政府投资的区县综合档案馆建设项目在资金管理、建设规模、功能用房建设上参照上述意见执行。
三、建立档案馆建筑设计方案审查制度
负责对区县综合档案馆建筑设计方案进行审查和指导,市档案局成立区县综合档案馆建设工作指导组。对档案馆选址与规划布局、建设规模、建筑设计、工程质量等工作进行督查,对中央投资项目进行检查。各区县综合档案馆建筑初步设计完成后,应将全套设计图纸报送市档案局,市档案局区县综合档案馆建设工作指导组根据国家有关标准、规范进行审查,提出指导意见并书面反馈各区县(自治县)档案局。各区县(自治县)档案局应根据市档案局指导意见,积极协调档案馆建设单位、建筑设计单位修改设计,确保档案馆建筑设计符合国家相关标准、规范要求。
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一、思想教育学习情况
2009年按照县委、政府的统一安排部署,我局积极参加了机关作风建设年活动、学习实践科学发展观活动和阳光政府四项制度活动,拟定了实施方案,制定了学习计划,组织了各种形式的学习活动,按质按时圆满完成了第一、二阶段的学习任务,思想认识得到提高,机关作风得到加强,存在的问题得到梳理,研究制定了科学发展我县档案事业的办法措施,达到了“一面旗、一团火、一盘棋”的主题学习实践效果。
二、主要工作的基本情况
(一)以人为本,加强档案业务培训。
为了建设一支政治强、作风硬、业务精,适应新时期档案工作发展的干部队伍,今年,我局从强化提高干部综合素质、改变工作作风入手,坚持抓学习、抓管理、抓落实,提出了“内强素质、外树形象”的工作目标。先后建立健全了14项工作制度,把执行情况同创建文明服务、年度考评等紧密结合起来,坚持实行目标管理责任制,促进了干部素质的提高和机关工作作风的转变。通过优化管理、强化干部学历教育、岗位培训及专业培训等,大大提高了干部的专业技术水平和业务能力,干部队伍的综合素质有很大的提高,全局上下形成了人人心情舒畅,工作热情高涨,一心一意谋事业、干事业的良好局面。2009年4月6日,我局组织了部分县直机关、乡镇档案人员共15人到昆明参加省档案局举办的档案专业基础知识培训班学习,这是近年来我县档案员到省城参加培训人数最多的一次,也是学习实践科学发展观,领导重视档案工作,提高档案管理人员专业水平的重要举措。通过此次培训,能使档案人员明确档案工作的基本思路,增强档案法制意识,提升业务素质,具备履行岗位职责的工作能力,为档案队伍建设提供了人才保障。
(二)加强监督,大力开展档案业务指导。
2009年上半年,我局结合学习实践科学发展观活动,先后到各乡镇指导林改档案归档196盒、7184件,新农村建设档案68盒、3175件;到县计生局指导归档并接收了农业人口独生子女档案83盒、1560件;到民政局指导归档了婚姻档案144盒、5897件,退伍军人档案526盒、5253件;到县林改办指导归档了林改档案331盒、16913件,这些档案待完成档案目录录入后,就全部接收进馆。
(三)全面开展学校、医院档案工作规范管理创星活动
2009年随着县直党政机关、企事业单位和乡镇及所属村(社区)档案目标管理星级验收工作的结束,我县把创星级工作又引深到学校、医院等死角基层单位。现在县职业技术高级中学、县疾病预防控制中心已通过验收,共指导整理归档919盒、4606件;县一中、县二中、教师进修学校、县一小、县二小、县幼儿园、县医院、给排水公司、县农业综合改革办、卫生监督所等单位档案基础业务工作正全面铺开。
(四)档案信息化建设取得可喜成绩
我县从2007年就着手档案管理软件的推广运用,通过艰苦耐心细致的工作,在各单位领导的重视支持下,目前,全县机关单位基本安装使用档案管理软件,对档案进行了条目录入和电子文件的原文转存。我们在要求全县各单位档案员对室藏档案进行录入的同时,还分任务给我局干部职工对馆藏档案进行录入。2009年上半年已完成档案录入及原文转存3万余条,为我县文档一体化数据库建立打下了基础。
(五)完成新馆建设规划编制工作
我县的档案馆面积小、功能不全,不符合档案馆建筑要求。对此,县政府高度重视,要求县档案局抓住这次国家支持西部地区档案馆建设的有利时机,做好规划、立项、选址设计等前期工作,建设与××县经济发展相适应,能够体现公共性、服务性、文化性、标志性、富有现代气息的综合档案馆。现在,我局已争取县政府解决新馆建设用地2000平方米,完成《××县档案馆建设规划》的编制上报工作。
(六)开展家庭建档工作
为进一步增强全县社会档案意识,引导家庭建立档案,规范家庭档案的管理,使家庭档案为现代生活、工作服务,增进家庭生活情趣,提高家庭生活质量,更好地为社会主义“三个文明”建设服务。局(馆)在率先做好自身家庭建档的基础上,在开展档案星级评定的单位进行家庭建档工作,已完成对3100人的家庭档案进行验收。
(七)文明服务,积极提供档案利用咨询。
2009年上半年工作中,局(馆)结合对阳光政府四项制度的贯彻落实,把创建文明窗口服务重点放在档案查询、咨询和利用工作上,积极、主动、文明、周到、热情接待来访者和查档者,除在档案利用中开展咨询外,还在办公室、业务指导中心、现行文件查阅利用中心设立档案业务咨询应答人,采取电话、信函、预约上门、网上办公等多种形式,解答咨询人的问题,帮助他们解决档案事务中的难题,受到了社会各界的好评。2009年上半年,共接待来访者和查档者77人次,提供档案资料465卷(册),复制档案916页18万字,解决各类疑难问题13个,基本满足了社会各方面对档案的利用需求,为各乡(镇)、机关、企事业单位和驻鲁单位制定重大计划、决策重大项目建设、举办重大活动、处理疑难问题提供了详实的档案信息,发挥了档案的参谋作用。
(八)接收档案、丰富馆藏
2009年上半年我局严格按《××县档案馆接收档案进馆规定》的要求接收了全县各乡(镇)、机关、企事业单位的部分到期档案资料;根据档案馆藏实际,还有重点地接收了一些民生档案,接收中局(馆)严格按标准进行验收,不合格的发回重整,保证了进馆档案的规范。截止6月10日,共接收78卷、83盒(1560件)。
(九)网站建设
2009年我们狠抓档案信息化建设,创建了方便快捷查阅的公开信息网;建设和完善了内容丰富的“××县档案信息网”,实现了与省市档案信息网和县政务信息网络联网,实现了馆藏历史档案、部分现行档案和现行公开文件目录的网上查询。
(十)重点档案的抢救
今年,局(馆)领导安排编制民国历史档案的抢救和保护补助经费项目材料的上报工作,并将抢救各项工作任务细化到人。在经费紧缺的情况下,局领导亲自带领局(馆)工作人员,对馆藏1419卷民国历史档案进行了力所能及的抢救和整理,确保了档案完整与安全,延长档案保存寿命。
(十一)广泛宣传,强化档案学术研究
2009年上半年工作中,局(馆)领导十分重视档案信息宣传报道工作。做到了以下几个方面:一是加强组织领导。档案信息宣传报道由局长亲自抓,明确三名档案业务人员为信息员,在做好其它工作的同时,大力开展信息宣传报道。二是明确任务。局(馆)每月必须按质撰写4篇以上信息材料,目前已向省档案局、市档案局报送工作信息26条。三是严格奖惩。档案信息宣传报道工作一月进行一次汇总。由于办法得力,任务具体,责任明确,调动了写作积极性,工作人员主动深入调查研究,大胆探索,及时总结,勤奋写作,形成了齐抓共写的良好档案学术研究氛围。现在已向云南档案学会提供了《新时期如何做好民生档案工作》等3篇学术论文。
(十二)扶贫献爱心
6月2日,根据××县委组织部、县委宣传部关于开展学习实践科学发展观知识竞赛活动的通知要求,我局积极组织全体干部职工和一名退休老干部共8人,参加了答题竞赛活动。局领导为确保竞赛活动的正常开展,从购买答题卡,到答题时间专门作了安排。我局参学对象只有5人,但全体干部职工参加了竞赛。
6月11日,县档案局又积极响应中国扶贫基金会和中国邮政向四川地震灾区学生捐款购买“爱心包裹”的号召,全体干部职工共7人,踊跃捐款700元(每人捐出100元)钱购买了7个“爱心包裹”,目前已收到受捐赠者信息和回音卡。这充分体现了县档案局积极参与支持社会公益事业活动,关心地震灾区小朋友的学习和生活,同时已是贯彻落实学习实践科学发展观的具体体现。
三、存在问题
在成绩面前,我们仍然存在着:思想不够解放,学习的自觉性不强,改革创新的步子不够大;全县各立档单位的档案工作发展不平衡,一些单位档案基础设施建设和档案安全保管、有效利用和珍贵档案抢救等方面的工作任务还有待进一步加强;一些档案干部知识结构适应不了档案事业发展的要求;新从事档案工作的专(兼)档案人员,业务不精通,不能有效开展工作;档案工作经费严重不足,严重制约了档案事业的发展;档案信息化建设与发达县(区)比较相对滞后;有馆无库、职工科技素质有待进一步提高等方面的问题。具体表现在以下几个方面:
一是为把档案信息化建设和接收保存电子文档作为我县档案工作的重点,需要不断加大硬件投入:配备更换计算机、复印机、激光打印机、刻录机、空调、摄像机、防磁柜、扫描仪、投影仪和触摸屏、防盗报警监控等必要设备;建立上百万条馆藏档案文件级目录数据库;通过“××县档案信息网”,实现与省、市档案信息网站和县政务信息网的联网,实现不档案和现行公开文件目录的网上查阅;在全县一、二级立档单位推广文档一体化管理软件,实现档案数字化管理。这项工作省、市档案局对县级档案局只有要求没有投入。
二是每年必须更换一次库房防霉杀虫药剂和灭火器材;由于乡(镇)和机关档案人员更换频繁必须对其进行业务培训,每项新业务新技术(规则)的推行必须派出专业技术人员外出培训学习;深入乡(镇)、村(社区)、重点工程(如黄角树电站)和重点工作(如林改)开展业务指导;征订《人民日报》、《云南日报》、《云南政报》、《云南档案》、《昭通日报》等报刊作为资料保存备查等经常性开支远远超出每年的财政预算经费。
三是为保证重点档案的使用寿命和安全,必须对民国档案和年代久远的珍贵档案进行有计划的逐年抢救,并向社会广泛征集珍贵档案资料,但没有必要的经费。
四是个别单位领导和相关人员对档案工作认识不到位,依法履职的自觉性不高,基础业务薄弱,对省市在我县推行的南天档案管理软件不接受等问题仍然存在。
五是档案信息化建设相对滞后,部分乡(镇)、机关、企事业单位档案室计算机使用普及率较低,数据库建设、电子文件归档管理工作力度不足。
六是部分档案人员业务生疏,变动频繁,岗位基础理论缺乏,特别是文件归档整理、电子文件归档管理、计算机管理档案等实用技术与知识跟不上,队伍整体素质亟待提高。
七是有馆无库,没有符合规范的档案专用库房,急需争取立项、建设县档案馆。
四、2009年下半年工作打算
(一)更新思想观念,实现档案事业跨越式发展。
工作中,局(馆)将进一步把思想观念从传统的习惯和套路中解放出来,把档案工作放到全面建设小康社会的大局中,用时代的要求和发展的眼光来重新审视和谋划,把握大局,把握规律,顺应趋势,与时俱进,寻找恰当的结合点、切入点和着力点,放开手脚,大胆尝试,以观念创新促服务谋发展。
(二)不断创新服务机制,改进工作方式和方法。
近年来,我县档案工作在服务机制、创新机制等方面积累了不少好的经验和做法,如现行文件查阅利用中心的建立、在全县立档单位推广应用南天档案管理软件正式版50余套。2009年下半年,在继续做好这些工作的同时,还将进一步探索新的服务领域,如民营企业档案如何规范,电子档案如何保管,重大事项档案如何监管等等。所以局(馆)将进一步开阔视野,探索新思路,实施新举措。只要符合客观规律,只要有利于档案事业的发展,就大胆实践,大胆尝试。
(三)提高管理和服务手段,推进档案信息化建设步伐。
社会信息化的推进,电子文件的大量产生,对档案工作提出了挑战,也提供了机会。2009年下半年,我们要抓住全面推广使用南天档案管理软件的机会,切实加快档案数字化建设,建立和完善档案检索体系,进一步完善“××县档案信息网”和“××县人民政府公众信息网”档案事业专题网站建设,完成年初下达的8万条档案数据目录的输入,推进档案数据化的进程。
(四)切实加强珍贵历史档案的抢救。
××档案馆收藏的1419卷民国档案和建国初期档案,它真实记录了××政治、经济、军事、科技、教育、文化、宗教等各个领域的发展情况,具有珍贵的史料价值,是××的国家重点档案。由于历史因素和气候环境的影响,这些档案出现了粘连、字迹褪色和虫蛀等现象。下半年我们将克服经费不足的困难,继续采取有效措施开展抢救和保护工作。
(五)扫清一级立档单位和完成部分二级立档单位的星级验收工作。
2009年,我们将继续严格执行《云南省人民政府办公厅转发省档案局实施档案工作“八项工程”加快云南档案事业发展意见的通知》(云政办发〔2004〕160号)文件精神,在上半年的基础上,全面扫清一级立档单位民政局、教育局、建设局和完成昊龙公司、给排水公司、进修学校、卫生监督所、公安派出所等部分二级立档单位的星级建设验收工作。
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__县档案馆始建立于1958年11月,迄今为止,档案馆共保存有全县机关、乡镇、企事业单位共计133个全宗各类档案共155561卷,资料11992册。档案馆保存最早年代是咸丰八年(1857)的《__县志》,最近的是档案接收到2006年。涉及民生的档案主要有:50年代运动中颁发的土地房产所有证、契纸、清册等存根280卷,80年代林权档案556卷,1991年至2003年婚姻档案634卷(盒)破产改制企业档案72342卷,国土资源局专业档案1349卷,共计75070卷(盒)占馆藏档案的48.26%。从以上数据可以发现,近年来,民生档案在馆藏档案数量中所占的比例较大,这说明了民生档案资源已成为档案资源建设的重头,档案工作发生了较大变化。
近年来,__县密切联系档案工作实际,确立了以民生需求为导向,以强化民生档案建设为中心,以丰富档案资源、完善档案馆服务功能为发展目标,大力开展民生档案建立和监督指导工作,积极开展多项有益的探索,加快推动建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民的档案利用体系建设,使档案工作成果更多体现到维护民权、服务民生、改善民生上来。
(一)夯实基础工作,在“实”字上下硬功。一是主动融入,拓展资源。积极围绕县委、政府中心工作拓展民生档案资源。今年,全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展以来,县档案局作为领导小组成员,积极发挥职能,全程参与、全程跟踪、全程服务,保障这一重要民生档案的完整规范创造条件。二是重点指导,严格标准。将民生档案工作作为日常工作重点,加强对民生档案资源建设与管理的业务研究和指导,定期安排业务指导人员到涉民单位指导民生档案资源的整理归档及保管,及时解决具体工作中产生的问题,整体推进民生档案规范化水平。三是加强宣传,营造氛围。加大宣传力度,提高社会对民生档案资源建设重要性的认识,在全社会努力形成珍惜档案资源、重视档案工作的浓厚氛围,在今年“国际档案日”活动就与社会各界互动达6200多人次。
(二)扩大覆盖范围,在“全”字上做文章。一是打破界限,扩大接收范围。把民生档案资源征集作为“资本原始积累”,依法开展民生档案资源接收。凡涉及民生的档案能接收进馆的一律接收进馆,先后开展婚姻登记、土地承包、破产企业等民生档案的业务指导和进馆接收工作,不断提高民生档案馆藏比例。 二是紧跟形势,延伸服务领域。在抓好
林权、土地、婚姻、社保、知青等传统民生档案资源建设的基础上,紧跟全县发展形势,积极服务全域景区化建设、“第一书记”等开创性工作,深入挖掘新领域民生档案资源,在发展规划上快人一步,在服务决策上参谋有为。三是先试先行,推动民企建档。结合我县实际,有计划有步骤开展民营企业档案目标管理调研,今年以来重点对西部化工、安广陶瓷等规模以上企业就建档试点做好建档引导和服务工作。
(三)借力新兴媒体,在“新”字上显特色。一是创新服务模式。在办好部门网站的基础上,积极开展qq、微信预约服务、档案资料征集等工作,既能方便群众及时、高效查阅档案,又能扩大档案工作影响力,引导社会力量参与档案资源建设。二是加快数字化加工。抢抓全市县、乡、村文档一体化管理系统运行时机,组织专班人员对民政、农业、林业、土地、社保等重点涉民部门档案人员开展点对点培训,优先录入查询率较高的民生档案,加快民生档案信息化进程。三是开展馆外对接。对重点涉民部门开展排查摸底,建立馆外民生档案电子查询指南,简要介绍各类民生档案内容、查阅地点、联系方式,方便群众精确查找,树立档案部门服务民生的良好形象。
(一)馆藏结构单一。目前,馆藏的民生档案同政务档案相比数量仍然不足,仅有土地承包合同档案、破产改制企业档案等几种,结构比较单一,远远不能满足各界利用者对日益丰富的民生档案的需要,给利用工作带来了很大的局限性。
(二)资源整合滞后。面对广大群众对档案需求的日益增长,原有的馆藏结构已难以满足人们对档案信息的利用需求。加之档案馆库房容量有限,硬件设施设备落后,大多涉及民生的档案资源仍滞留于各个主管部门,很大程度局限了民生档案的深入研究、综合加工和深度开发。
(三)工作落实力度不够。目前县内涉民单位开展档案工作力度不够均衡,民政、
税务等部分单位在组织领导、行业规范、硬件建设、档案人才培养等方面措施得力,成效明显。少数单位对民生档案的重要性、规范性还存在认识不足等问题。(一)围绕民生,着力调整馆藏建设思路。一是强化宣传教育。利用报刊、杂志等平面媒体专版宣传,开设网上专栏,大力宣传民生档案工作,使各部门聚焦民生,整体提升民生档案意识。二是加强进馆接受。改变单纯接受党政机关文书档案的传统做法,把事关人民群众切实利益的档案,如土地档案、城市低保档案、拆迁档案、社保档案等收集齐全,突出民生档案在档案资源建设中的地位。三是加强档案征集。主动加大对各机关、企事业单位等民生档案资源的征集力度,根据实际情况和老百姓的需求重新划定档案收集范围,扩大民生档案收集的广度和深度,并随社会形势发展和百姓档案需求热点的变化进行调整,逐步优化馆藏,整合民生档案资源,使民生档案工作的推进起到源头保证、事半功倍的效果。
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