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在局领导和同志们的关心支持帮助下,经过自己的努力,较好地履行了助理馆员的职责,圆满地完成了各项工作任务。现将一年来的工作总结如下:
? 一、政治思想、职业道德
? 能够坚持四项基本原则,思想上与党中央保持高度一致。能够认真学习我国三代领导人特别是江泽民总书记关于理想信念、宗旨观念、“三个代表”等重要论述,树立起了正确的人生观和价值观,做到了遵纪守法、勤奋敬业、团结同志。能够时时处处以党员的标准严格要求自己,牢记党的为人民服务的宗旨,在档案管理与业务指导繁杂琐碎的工作中,做到了任劳任怨、埋头实干, 时时处处以工作为重,培养起了良好的职业道德。
二、档案业务指导工作
(一)参与组织并指导各科室文件材料立卷归档工作。按照档案管理要求,结合局内业务工作实际,承担了全局12个科室、局下属7个事业单位的立卷指导任务;参加了文书处理与文书立卷工作。
? (二)参与了本系统各单位档案工作的建立与指导。为使本系统档案管理规范化,参与了全市23处乡镇(街道)规划与国土资源所的业务档案整理,并作了具体指导。
? 三、档案管理工作
? (一)档案资料保管保护
? 负责对局内档案资料的安全管理。定期对其数量和保管状况进行全面检查,填写登记簿;对档案资料库内温湿度按照要求进行调控,并及时对档案资料进行除尘、消毒,定期清理库房卫生,并进行安全检查,未出现任何事故。
? (二)档案资料的统计
? 负责档案资料的登记与统计工作。建立了各种登记统计簿册,并及时进行登记统计。按上级要求及时报送有关数据。?
? (三)档案资料的收集
? 1、参与了对各科室档案的接收进库工作。共参与接收文书档案234卷,会计档案381卷,用地档案1875卷,地籍档案7314卷,土地利用总体规划档案86卷,监察档案100卷,规划档案117卷,交易档案47卷,人事档案110卷,评估档案4卷,矿管档案6卷, 底图档案152卷,基建档案7卷,照片档案340张,录像、光盘50盘,图书资料230册。
? (四)档案资料的整理
? 1、在接入库前,对各科室的档案进行案卷质量检查,对不符合入库要求的,按《档号编制规则》,指导并帮助进行整理。?2、参与整理底图、航片152份,分类组卷归档12卷;对103张照片按《照片档案管理规范》和市档案局的要求进行了整理归档。3、负责资料的管理工作。按《中国图书分类法》对图书进行了分类整理,近年来按规范要求整理资料230余册。并按省一级档案管理的要求,建立健全了资料接收、整理与管理体系。4、对5卷基建档案进行了整理归档。
? (五)档案资料检索利用
? 1、负责对各科室全引目录的接收和整理工作,对各科室报送的11册全引目录进行了整理,并精装成册,并在原有检索工具的基础上,根据局内档案利用情况不断完善,不断增加,续添了职务任免专题目录、专业技术职务专题目录、先进个人专题目录,人名索引50条、用地档案386条、地籍档案1219条、监察档案80条、土地利用总体规划档案75条、规划档案117条、基建、设备、资料、实物目录共287条。健全了检索体系。
? 2、积极参与档案信息开发利用工作,主持了《充分发挥档案管理优势、积极为规划与国土资源工作提供服务》的编写,xx年已申报山东省档案信息资源开发奖(待批)。
? 3、负责资料与档案的接待利用工作。共接待利用者1680人,提供档案资料4000余卷(册)次。编写了档案利用实例效果汇编。
? 四、档案学术理论研究
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一、思想教育学习情况
2009年按照县委、政府的统一安排部署,我局积极参加了机关作风建设年活动、学习实践科学发展观活动和阳光政府四项制度活动,拟定了实施方案,制定了学习计划,组织了各种形式的学习活动,按质按时圆满完成了第一、二阶段的学习任务,思想认识得到提高,机关作风得到加强,存在的问题得到梳理,研究制定了科学发展我县档案事业的办法措施,达到了“一面旗、一团火、一盘棋”的主题学习实践效果。
二、主要工作的基本情况
(一)以人为本,加强档案业务培训。
为了建设一支政治强、作风硬、业务精,适应新时期档案工作发展的干部队伍,今年,我局从强化提高干部综合素质、改变工作作风入手,坚持抓学习、抓管理、抓落实,提出了“内强素质、外树形象”的工作目标。先后建立健全了14项工作制度,把执行情况同创建文明服务、年度考评等紧密结合起来,坚持实行目标管理责任制,促进了干部素质的提高和机关工作作风的转变。通过优化管理、强化干部学历教育、岗位培训及专业培训等,大大提高了干部的专业技术水平和业务能力,干部队伍的综合素质有很大的提高,全局上下形成了人人心情舒畅,工作热情高涨,一心一意谋事业、干事业的良好局面。2009年4月6日,我局组织了部分县直机关、乡镇档案人员共15人到昆明参加省档案局举办的档案专业基础知识培训班学习,这是近年来我县档案员到省城参加培训人数最多的一次,也是学习实践科学发展观,领导重视档案工作,提高档案管理人员专业水平的重要举措。通过此次培训,能使档案人员明确档案工作的基本思路,增强档案法制意识,提升业务素质,具备履行岗位职责的工作能力,为档案队伍建设提供了人才保障。
(二)加强监督,大力开展档案业务指导。
2009年上半年,我局结合学习实践科学发展观活动,先后到各乡镇指导林改档案归档196盒、7184件,新农村建设档案68盒、3175件;到县计生局指导归档并接收了农业人口独生子女档案83盒、1560件;到民政局指导归档了婚姻档案144盒、5897件,退伍军人档案526盒、5253件;到县林改办指导归档了林改档案331盒、16913件,这些档案待完成档案目录录入后,就全部接收进馆。
(三)全面开展学校、医院档案工作规范管理创星活动
2009年随着县直党政机关、企事业单位和乡镇及所属村(社区)档案目标管理星级验收工作的结束,我县把创星级工作又引深到学校、医院等死角基层单位。现在县职业技术高级中学、县疾病预防控制中心已通过验收,共指导整理归档919盒、4606件;县一中、县二中、教师进修学校、县一小、县二小、县幼儿园、县医院、给排水公司、县农业综合改革办、卫生监督所等单位档案基础业务工作正全面铺开。
(四)档案信息化建设取得可喜成绩
我县从2007年就着手档案管理软件的推广运用,通过艰苦耐心细致的工作,在各单位领导的重视支持下,目前,全县机关单位基本安装使用档案管理软件,对档案进行了条目录入和电子文件的原文转存。我们在要求全县各单位档案员对室藏档案进行录入的同时,还分任务给我局干部职工对馆藏档案进行录入。2009年上半年已完成档案录入及原文转存3万余条,为我县文档一体化数据库建立打下了基础。
(五)完成新馆建设规划编制工作
我县的档案馆面积小、功能不全,不符合档案馆建筑要求。对此,县政府高度重视,要求县档案局抓住这次国家支持西部地区档案馆建设的有利时机,做好规划、立项、选址设计等前期工作,建设与××县经济发展相适应,能够体现公共性、服务性、文化性、标志性、富有现代气息的综合档案馆。现在,我局已争取县政府解决新馆建设用地2000平方米,完成《××县档案馆建设规划》的编制上报工作。
(六)开展家庭建档工作
为进一步增强全县社会档案意识,引导家庭建立档案,规范家庭档案的管理,使家庭档案为现代生活、工作服务,增进家庭生活情趣,提高家庭生活质量,更好地为社会主义“三个文明”建设服务。局(馆)在率先做好自身家庭建档的基础上,在开展档案星级评定的单位进行家庭建档工作,已完成对3100人的家庭档案进行验收。
(七)文明服务,积极提供档案利用咨询。
2009年上半年工作中,局(馆)结合对阳光政府四项制度的贯彻落实,把创建文明窗口服务重点放在档案查询、咨询和利用工作上,积极、主动、文明、周到、热情接待来访者和查档者,除在档案利用中开展咨询外,还在办公室、业务指导中心、现行文件查阅利用中心设立档案业务咨询应答人,采取电话、信函、预约上门、网上办公等多种形式,解答咨询人的问题,帮助他们解决档案事务中的难题,受到了社会各界的好评。2009年上半年,共接待来访者和查档者77人次,提供档案资料465卷(册),复制档案916页18万字,解决各类疑难问题13个,基本满足了社会各方面对档案的利用需求,为各乡(镇)、机关、企事业单位和驻鲁单位制定重大计划、决策重大项目建设、举办重大活动、处理疑难问题提供了详实的档案信息,发挥了档案的参谋作用。
(八)接收档案、丰富馆藏
2009年上半年我局严格按《××县档案馆接收档案进馆规定》的要求接收了全县各乡(镇)、机关、企事业单位的部分到期档案资料;根据档案馆藏实际,还有重点地接收了一些民生档案,接收中局(馆)严格按标准进行验收,不合格的发回重整,保证了进馆档案的规范。截止6月10日,共接收78卷、83盒(1560件)。
(九)网站建设
2009年我们狠抓档案信息化建设,创建了方便快捷查阅的公开信息网;建设和完善了内容丰富的“××县档案信息网”,实现了与省市档案信息网和县政务信息网络联网,实现了馆藏历史档案、部分现行档案和现行公开文件目录的网上查询。
(十)重点档案的抢救
今年,局(馆)领导安排编制民国历史档案的抢救和保护补助经费项目材料的上报工作,并将抢救各项工作任务细化到人。在经费紧缺的情况下,局领导亲自带领局(馆)工作人员,对馆藏1419卷民国历史档案进行了力所能及的抢救和整理,确保了档案完整与安全,延长档案保存寿命。
(十一)广泛宣传,强化档案学术研究
2009年上半年工作中,局(馆)领导十分重视档案信息宣传报道工作。做到了以下几个方面:一是加强组织领导。档案信息宣传报道由局长亲自抓,明确三名档案业务人员为信息员,在做好其它工作的同时,大力开展信息宣传报道。二是明确任务。局(馆)每月必须按质撰写4篇以上信息材料,目前已向省档案局、市档案局报送工作信息26条。三是严格奖惩。档案信息宣传报道工作一月进行一次汇总。由于办法得力,任务具体,责任明确,调动了写作积极性,工作人员主动深入调查研究,大胆探索,及时总结,勤奋写作,形成了齐抓共写的良好档案学术研究氛围。现在已向云南档案学会提供了《新时期如何做好民生档案工作》等3篇学术论文。
(十二)扶贫献爱心
6月2日,根据××县委组织部、县委宣传部关于开展学习实践科学发展观知识竞赛活动的通知要求,我局积极组织全体干部职工和一名退休老干部共8人,参加了答题竞赛活动。局领导为确保竞赛活动的正常开展,从购买答题卡,到答题时间专门作了安排。我局参学对象只有5人,但全体干部职工参加了竞赛。
6月11日,县档案局又积极响应中国扶贫基金会和中国邮政向四川地震灾区学生捐款购买“爱心包裹”的号召,全体干部职工共7人,踊跃捐款700元(每人捐出100元)钱购买了7个“爱心包裹”,目前已收到受捐赠者信息和回音卡。这充分体现了县档案局积极参与支持社会公益事业活动,关心地震灾区小朋友的学习和生活,同时已是贯彻落实学习实践科学发展观的具体体现。
三、存在问题
在成绩面前,我们仍然存在着:思想不够解放,学习的自觉性不强,改革创新的步子不够大;全县各立档单位的档案工作发展不平衡,一些单位档案基础设施建设和档案安全保管、有效利用和珍贵档案抢救等方面的工作任务还有待进一步加强;一些档案干部知识结构适应不了档案事业发展的要求;新从事档案工作的专(兼)档案人员,业务不精通,不能有效开展工作;档案工作经费严重不足,严重制约了档案事业的发展;档案信息化建设与发达县(区)比较相对滞后;有馆无库、职工科技素质有待进一步提高等方面的问题。具体表现在以下几个方面:
一是为把档案信息化建设和接收保存电子文档作为我县档案工作的重点,需要不断加大硬件投入:配备更换计算机、复印机、激光打印机、刻录机、空调、摄像机、防磁柜、扫描仪、投影仪和触摸屏、防盗报警监控等必要设备;建立上百万条馆藏档案文件级目录数据库;通过“××县档案信息网”,实现与省、市档案信息网站和县政务信息网的联网,实现不档案和现行公开文件目录的网上查阅;在全县一、二级立档单位推广文档一体化管理软件,实现档案数字化管理。这项工作省、市档案局对县级档案局只有要求没有投入。
二是每年必须更换一次库房防霉杀虫药剂和灭火器材;由于乡(镇)和机关档案人员更换频繁必须对其进行业务培训,每项新业务新技术(规则)的推行必须派出专业技术人员外出培训学习;深入乡(镇)、村(社区)、重点工程(如黄角树电站)和重点工作(如林改)开展业务指导;征订《人民日报》、《云南日报》、《云南政报》、《云南档案》、《昭通日报》等报刊作为资料保存备查等经常性开支远远超出每年的财政预算经费。
三是为保证重点档案的使用寿命和安全,必须对民国档案和年代久远的珍贵档案进行有计划的逐年抢救,并向社会广泛征集珍贵档案资料,但没有必要的经费。
四是个别单位领导和相关人员对档案工作认识不到位,依法履职的自觉性不高,基础业务薄弱,对省市在我县推行的南天档案管理软件不接受等问题仍然存在。
五是档案信息化建设相对滞后,部分乡(镇)、机关、企事业单位档案室计算机使用普及率较低,数据库建设、电子文件归档管理工作力度不足。
六是部分档案人员业务生疏,变动频繁,岗位基础理论缺乏,特别是文件归档整理、电子文件归档管理、计算机管理档案等实用技术与知识跟不上,队伍整体素质亟待提高。
七是有馆无库,没有符合规范的档案专用库房,急需争取立项、建设县档案馆。
四、2009年下半年工作打算
(一)更新思想观念,实现档案事业跨越式发展。
工作中,局(馆)将进一步把思想观念从传统的习惯和套路中解放出来,把档案工作放到全面建设小康社会的大局中,用时代的要求和发展的眼光来重新审视和谋划,把握大局,把握规律,顺应趋势,与时俱进,寻找恰当的结合点、切入点和着力点,放开手脚,大胆尝试,以观念创新促服务谋发展。
(二)不断创新服务机制,改进工作方式和方法。
近年来,我县档案工作在服务机制、创新机制等方面积累了不少好的经验和做法,如现行文件查阅利用中心的建立、在全县立档单位推广应用南天档案管理软件正式版50余套。2009年下半年,在继续做好这些工作的同时,还将进一步探索新的服务领域,如民营企业档案如何规范,电子档案如何保管,重大事项档案如何监管等等。所以局(馆)将进一步开阔视野,探索新思路,实施新举措。只要符合客观规律,只要有利于档案事业的发展,就大胆实践,大胆尝试。
(三)提高管理和服务手段,推进档案信息化建设步伐。
社会信息化的推进,电子文件的大量产生,对档案工作提出了挑战,也提供了机会。2009年下半年,我们要抓住全面推广使用南天档案管理软件的机会,切实加快档案数字化建设,建立和完善档案检索体系,进一步完善“××县档案信息网”和“××县人民政府公众信息网”档案事业专题网站建设,完成年初下达的8万条档案数据目录的输入,推进档案数据化的进程。
(四)切实加强珍贵历史档案的抢救。
××档案馆收藏的1419卷民国档案和建国初期档案,它真实记录了××政治、经济、军事、科技、教育、文化、宗教等各个领域的发展情况,具有珍贵的史料价值,是××的国家重点档案。由于历史因素和气候环境的影响,这些档案出现了粘连、字迹褪色和虫蛀等现象。下半年我们将克服经费不足的困难,继续采取有效措施开展抢救和保护工作。
(五)扫清一级立档单位和完成部分二级立档单位的星级验收工作。
2009年,我们将继续严格执行《云南省人民政府办公厅转发省档案局实施档案工作“八项工程”加快云南档案事业发展意见的通知》(云政办发〔2004〕160号)文件精神,在上半年的基础上,全面扫清一级立档单位民政局、教育局、建设局和完成昊龙公司、给排水公司、进修学校、卫生监督所、公安派出所等部分二级立档单位的星级建设验收工作。
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(2005-2010)
一、序言
随着信息处理技术的不断发展以及计算机应用的日益普及和深入,政府机关和企事业单位信息化进程也不断加快。作为信息化前沿的档案部门,已经面临着信息爆炸和技术变革带来的强大压力,如何变被动为主动,适应社会发展的潮流已经成为档案部门不得不考虑的问题。随着时间的推移,档案工作者已经越来越深刻地认识到,利用新的理念、新的技术、新的方法来管理档案的重要性,正在探索一条档案管理现代化的道路,而最大限度地开发与运用计算机技术已经成为档案管理现代化的最重要的内容。
在新的形势下,国家档案局颁布了《全国档案信息化建设实施纲要》,这是“十五”计划期间全国档案事业发展的唯一一个专项规划。在“十五”期间,全国档案信息化建设的目标和主要任务是:本着统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密的原则,加快档案信息化基础设施建设,加强电子文件归档和电子档案的规范化管理,推动馆藏档案的数字化和数据库建设,在部分中心城市建设示范性数字档案馆,开展公众网上查询档案信息服务,加快推进档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。在《实施纲要》中提到:“十五”末,各省、自治区、直辖市档案部门要努力建设并投入使用一批内部局域网,基本实现档案管理现代化和办公自动化;依托当地应用系统建设工程,建立为各级党政机关服务的档案目录信息中心,为逐步构建中国档案文献数据库创造条件;依托公众信息网,建立面向社会、服务公众的档案网站,逐步构建全国档案工作信息网。
根据国家档案局“十五”规划的要求,各省、直辖市都将档案信息化建设纳入了政府电子政务建设的总体规划,同时陆续启动了大规模的档案信息化建设,例如上海、广东、山东、北京、福建等省市在目录中心建设、电子文件中心建设、“数字档案馆”建设、管理自动化等方面都做出了突出成绩,取得了良好的效果,树立了政府形象。
海南省的档案信息化建设起步并不算晚,但由于缺乏总体规划、政策支持、建设资金等各种原因,以至于现在已经远远落在了其它兄弟省市的后面。为此需要将档案信息化建设尽快纳入全省信息化工作的总体规划,与各级政府机关网络、硬件、应用系统等方面的建设同步、协调发展,使档案部门也在海南“信息智能岛”的战略目标中占有一席之地,作出自己的贡献,发挥档案作为社会生活中的核心信息的独特意义、作用和价值。
为落实省委、省政府关于建设“信息智能岛”的重大决策,积极配合电子政务建设,实施信息化带动策略,推动全省档案事业可持续发展,根据《海南省信息化“十一五”规划》和《全国档案信息化建设实施纲要》的要求,结合我省档案工作的实际,制定本建设规划。
二、全省档案信息化建设现状
“九五”以来,海南省档案局(馆)就开始了档案管理现代化建设的探索与开拓,尤其是近几年来,我们以档案信息化带动档案管理现代化,着眼档案信息化建设全局,突出重点,加强引导,积极推进全省档案信息化建设进程,努力使档案信息化与全省信息化建设协调发展,取得了一定成就。目前,省档案局(馆)初步建成了“三网一库一站”,“三网”即建成了90个信息点的局域网,按照物理隔离的要求,分别联通了党政专网、公众信息网;“一库”即建立了档案基础数据库,现有档案目录数据80多万条;“一站”即开通了海南省档案信息网站——“琼兰阁”,为档案政务处理、档案宣传和实现档案信息资源社会共享提供了新的阵地。各市县档案局(馆)结合实际,加强了对信息化工作的规划、领导和投入,市、县档案局(馆)都开通了档案网站。县级以上机关、企业事业单位档案机构计算机拥有率、档案管理软件普及率有了明显提高。
㈠档案信息资源情况。
全省现有各级各类档案馆29个(其中:国家综合档案馆19个,专门档案馆1个,部门档案馆4个,企业档案馆2个,科技事业单位档案馆3个),馆藏1733个全宗,36.08万卷档案,音像档案974盘,照片档案5.27万张,电子档案264(盒、张)。通过开展档案馆达标升级活动,各档案馆馆藏的档案、资料基本上都经过规范化整理,编制了案卷目录、卷内目录、专题索引、专题卡片等各种检索工具。已录入计算机的档案案卷目录有12万多条,文件级目录近150万条,约占馆藏档案著录任务总量的15%。
省属机关、企业事业单位档案室156个,室藏31.11万卷档案,音像档案31626盘,照片档案2.95万张,电子档案1318(盒、张)。各单位已普遍使用计算机编辑、打印文件,每年有大量的电子文件在计算机中产生,而这些已经存储在磁盘上的电子文件,经签发打印成正式的纸质文件后,多数未能妥善保存,有的虽有保存,但缺乏统一管理,造成人力、财力和信息资源的浪费。据调查,在省直单位中,有近10%的单位实现了办公自动化,文件归档采取电子文件与纸质文件并存的方式;有少量单位在纸质文件归档的同时开始收集电子文件,大多数单位尚未开始这项工作。
市县属机关、企事业档案室2300多个,室藏档案约60万卷。除极少数单位外,绝大多数单位尚未开展计算机管理档案。
㈡基础设施建设情况。
目前,全省各级综合档案馆拥有计算机145台,服务器7台,复印机29台,中央空调3套、分体空调机109台,去湿机42台,消毒设备9台。海南省档案馆九十年代中期建设了一个完整的局域网,全局接入点90个。由于服务器购买较早(1996年),配置低、性能差,根本无法满足今天大型应用的需要,不能承载大型数据库和海量业务数据,更不能运行依赖于高性能服务器的网络应用。安全防护设施几乎没有,档案数据保密方面的问题非常突出。
市县级档案馆硬件建设较差,各级政府对档案信息化建设的重要性认识不足,对档案信息化建设经费投入过少,档案信息化建设没有纳入本地、本部门信息化发展规划和档案事业发展计划,政府信息化建设规划未有档案信息化建设成分。除海口、儋州、澄迈等少数几个市县外,大多数市县都仅配置一台计算机,而且档次很低。有5个市县档案馆没有复印机、去湿机、空调机等设备。18个市县档案馆中,仅有3台消毒设备。
省属厅局单位档案室设备配置情况相对较好,省属机关、企业事业档案室拥有电子计算机167台,服务器17台,复印机60台,分体空调机171台,去湿机95台,消毒设备为零。档案管理被评为省一级的单位全部实现计算机管理档案目录。部分单位档案部门的计算机与单位的办公或业务计算机网络连接,个别单位档案部门已经实现了文件、档案管理自动化,做到了电子文件的实时归档,即时提供利用。
㈢人才队伍情况。
从1998年开始,省档案局开展计算机管理档案操作技术知识培训工作,全省大多数档案局(馆)的领导和业务骨干受过培训。通过培训,各级档案干部对档案信息化建设的认识不断提高,计算机知识不断丰富。
据统计,目前全省各级各类档案馆中,专职人员257人,具有大学本科以上学历的有79人,占31.73%,中专以下人员67人,占26.07%。省属机关、企业事业单位档案室中,专职人员115人,大学本科以上30人,占26.08%;中专以下人员22人,占19.13%。
全省共有研究馆员1人、副研究馆员7人,仅占全省各级各类档案馆中专职人员的3.11%;馆员26人,占10.12%;助理馆员以下初级职务73人,占28.40%。中级以上专业技术职务人员大部集中在档案局(馆),省属机关、企业事业单位档案室不足20人。计算机专业本科以上毕业的专业人才廖若晨星,现职档案人员中熟悉计算机操作的仍不多,尤其是既懂档案业务、又懂计算机技术的复合型人才更少。部分市县档案部门由于没有人才,现有设备的潜能没有得到充分发挥。
㈣标准、规范建设情况。
海南省档案局在长期的档案工作中,按国家档案局统一的国家标准、行业标准的要求开展档案工作,在严格执行的基础上,还根据自身需要,制定、完善和形成了一整套地方档案工作标准,很好地规范和保证了全省档案工作的开展。特别是近两年来,根据档案信息化建设发展的形势需要,省档案局先后制订了《海南省档案信息化建设实施意见》,并与省信息产业局联合转发《电子文件归档与管理规范》(gb/t18894—2002),对全省电子文件归档管理提出了具体标准和要求。现在又在抓紧制定《海南省电子公文归档管理暂行办法》、《海南省机关数字化档案室建设标准》、《海南省机关档案数字化规程》等规范性文件。但从总体上看,这些规范、标准仍偏重于档案业务本身,在档案信息化方面的标准制定上则存在很大不足,使档案业务和信息化之间产生脱节,影响了档案信息化建设的发展。
三、全省档案信息化建设目标
坚持统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密的原则,加快我省档案信息化基础设施建设,加强电子文件归档和电子档案的规范化管理,推动馆藏档案的数字化和数据库建设,建设数字档案馆,开展公众网上查询档案信息服务,加快档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。以政务外网建设为基础,加快档案信息资源数据库建设,实现电子文件的实时管理与利用,实现档案信息资源数字化,档案信息利用服务网络化,档案管理工作自动化,信息管理法制化。2010年以前要达到以下目标:
㈠各级国家综合档案馆和专业(部门)档案馆,全面完成档案基础目录数据库建设,在此基础上构建全省档案目录中心;
㈡依托海南省党政综合信息网络平台,建立电子文件归档和电子档案管理的标准规范体系,设立为各级党政机关服务的文档数据中心,使文档数据中心成为本级党委、政府信息资源库的重要组成部分。近期内首先在海南党政内网上构建海南省电子公文归档管理系统,为省直机关各用户提供电子文件的归档、查询、利用等服务,实现电子文件信息的资源共享。海口市档案局也应在近两年内在市党政网上建立“海口市电子公文归档管理系统”;
㈢对现有各级档案网站进行改造升级,市县档案馆主页全部实行独立域名管理,并上载开放档案目录及现行公开文件,全面提升全省档案工作信息网络的质量和水平;
㈣在我省电子政务平台上构建文档一体化管理系统,建立各种载体档案和相关电子档案同步的接收平台;
㈤在海南省党政综合信息网络及海南省政府门户网站的统一平台下进行“三网一库”(内部局域网、行业广域网、社会公众网、档案数据库)建设,基本建成海南省数字档案馆和海口市数字档案馆,使社会公众获得“一站式”的已公开的现行文件和开放档案查询、利用服务。
内部局域网,主要是局(馆)机关内部办公自动化系统和馆藏档案管理系统,实现内部公文、信息、会务、督查及档案采集、整理、管理、鉴定、检索、编研、利用、数字化等主要业务网上办理,为最终实现“数字档案馆”铺设道路。
行业广域网,就是依托省政府电子政务网建设工程,建立为全省各级党政机关服务及与全省各市县档案局(馆)联网的全省档案信息资源专网,实现省直机关内部网间网的横向互联和信息共享,同时与各市县档案馆、档案室之间纵向的政务信息传递、数据传输和资源共享等。
社会公众网,就是依托各级公众信息网,建立面向社会、服务公众的局(馆)省级档案门户网站,在网上公共信息和档案信息,力求在解决网络安全和保密问题的基础上,在互联网和系统专业网上进行馆藏开放档案目录和现行公开文件的网上查询和浏览服务,逐步提高档案信息化程度,实现档案信息资源共享,为各级政府和社会公众提供快捷、优质的服务及对全省档案信息网络实行统一管理。
档案数据库建设,就是严格按照国家制定的最新标准规范和数据格式,建设一批档案信息资源数据库群,如档案目录数据库、原文信息数据库、典藉史料数据库、各种多媒体档案数据库等,为各级领导科学决策、为改革开放和现代化建设、为满足人民群众日益增长的物质文化需要提供全面、及时、有效的服务。
四、全省档案信息化建设任务
㈠进一步加强档案信息化基础设施建设
⒈提高应用计算机管理档案的普及率。到2006年底,海南省各级各类档案馆都要普遍运用计算机管理档案。到2010年底,省级机关档案部门的计算机普及率要达到100%,市级机关要达到80%,县级机关要达到60%。
⒉建设和完善计算机局域网。目前,海南省档案馆和海口市档案馆已建成局域网。到2005年底,三亚、儋州两市档案局(馆)建成内部局域网,其他市县档案局(馆)争取在2007年底以前建成内部局域网。有条件的专门档案馆、部门档案馆、企业事业单位档案馆也应积极建设内部局域网。
⒊接入党政网平台。各级档案部门要积极参与当地电子政务建设,档案部门的局域网要按规定要求接入市、县党政专网,并通过海南省党政综合信息网络平台和省档案馆互联互通,实现档案信息资源共享。
⒋逐步添置档案数字化设备和软件。各级档案馆和单位档案部门应当购置扫描仪、音视频数字转换设备、档案管理软件等,适应档案数字化实际需要。
⒌提高档案工作的智能化管理水平。各级档案局(馆)应当加强对库房温湿度监测与控制系统,防火、防盗报警系统等信息化改造,提高档案保护、技术装备的自动化程度。
㈡全力开展档案基础数据库建设。
⒈加快档案目录数据库建设,提高档案目录数据的质量。到2007年底,全省各级各类档案馆都要建立馆藏全部档案的案卷级机读目录数据库和文件级机读目录数据库,在此基础上构建全省档案目录中心。市档案馆每年录入条目不少于10万条,县档案馆每年录入条目不少于5万条。从2005年起,各级国家综合档案馆在接收档案进馆时,应同时接收符合要求的机读目录,没有机读目录的档案应补齐著录条目,否则不予接收进馆。
⒉开展档案全文数字化工作,建立档案全文数据库。在条件允许的情况下,各级档案馆和机关单位档案室要有步骤地开展纸质档案全文数字化工作,制定馆(室)藏档案数字化计划,安排适当投入,逐步开展重要档案的数字化工作,建立符合质量标准的档案全文数据库。
⒊稳步推进档案多媒体数据库建设。对录音、录像、照片档案进行数字化,建立一定规模的多媒体档案数据库。至2005年底,省档案馆完成馆藏全部照片、录音、录像档案数字化,分别建立语音、视频和静态图像数据库,并开展多媒体档案数字化相关技术研究,争取成为全省多媒体档案数字化示范基地。有条件的市县档案馆、专门档案馆、部门档案馆以及机关单位档案室也应当尽快开展多媒体档案数字化工作,积极建设多媒体档案数据库。至2007年底,各市县档案馆都必须完成馆藏全部照片、录音、录像档案的数字化任务。
㈢筹划建设省、市数字档案馆。海南省档案局要根据《全国档案信息化建设实施纲要》的安排,在2005年内提出《海南省数字档案馆建设技术方案》,争取纳入次年的省级信息化建设计划项目予以实施,逐年完成。海口市数字档案馆的建设工程也要同时启动,力争早日完成。主要工作任务有:
⒈基础设施建设方面,抓四个平台建设:
⑴数字档案信息传输平台建设。网络传输平台主要由局域网络、党政内网和国际互联网络三个平台组成。局域网络平台,承担数字档案馆内部数据采集、数据处理、数据利用等主要业务工作。党政网络平台,连接各市县委、政府计算机中心,实现市县档案馆与进馆单位档案室网络连接,通过省党政内网的光纤主干线路将全省档案网络连成一个整体。市、县档案馆必须与本地信息部门配合,使档案馆的布点工作顺利完成。国际互联网络平台,是数字档案馆连接国际互联网的外部网络平台,承担档案信息、档案信息在线利用等工作。
⑵数字档案信息采集平台建设。主要建设电子目录采集平台,全文数据采集平台等,承担数字档案信息的日常采集工作。目录采集平台主要承担馆藏各种档案资料目录数据的采集,进馆单位数据采集等工作。全文数据采集平台主要包括馆藏纸质档案采集、电子档案数据采集、照片档案采集、多媒体档案采集、资料信息采集等平台。
⑶数字档案信息存储管理平台建设。存储管理平台主要包括馆内数据存储管理服务器、全文存储管理服务器、磁带备份系统等设备,承担数字档案信息的存储管理和信息工作。
⑷数字档案信息应用平台建设。一是馆内应用平台建设,实现数字档案信息的查阅利用、编辑研究等功能。二是国际互联网档案信息和在线利用平台建设,即档案网站建设,提升现有档案网站的功能和质量。三是政府网络信息服务平台建设,主要用于接收电子政务产生的电子公文数据,接收通过机关档案管理系统整理完毕的电子档案数据,开展档案信息,档案信息在线利用工作。
⒉档案信息数据库建设方面,抓三个类型的数据库建设:
⑴档案目录数据库:该数据库主要存储著录标引产生的以二维数据表方式存放的档案二次文献,主要包括档案资料案卷级、文件级目录。数字档案馆目录数据库主要数据来源包括馆藏档案资料目录数据,各进馆单位档案目录数据。
⑵全文数据库:主要包括纸质档案资料数字化形成的图像、文本数据,移交进馆的电子档案数据,重要资料信息数据。
⑶多媒体档案信息数据库:主要包括照片档案数字化形成的图像数据,馆藏录音带、录像带数字化后形成的多媒体信息。
㈣加强电子文件归档与管理
⒈加强电子文件归档管理的标准规范的贯彻实施工作。各级档案部门要组织宣传、贯彻国标《电子文件归档与管理规范》(gb/t18894—2002)和国家档案局6号令《电子公文归档管理暂行办法》。各级机关、团体和企事业单位档案部门要按照规范化要求,开展电子文件收集、归档工作,加强分类指导,使电子文件和纸质文件一样得到科学保管和有效利用。
⒉开展党政机关电子文件归档管理的试点。按照文档一体化原则、纸质文件与电子文件并存的原则、确保网络安全的原则,以及机关档案信息化与电子政务和办公自动化同步发展的要求,2005—2006年,在三个以上省直机关、五个以上市直机关进行电子文件归档及管理试点。至2010年底止,有20%的省直机关建成数字化档案室。
⒊继续进行《琼兰电子文件归档与管理系统》研发,争取在2005年底前完成软件定型并予以推广,以满足机关办公自动化对文档一体化管理的需求。
⒋抓紧构建省级电子公文归档管理系统。省档案局(馆)利用省党政综合信息网络平台开展电子公文归档管理系统的建设,在2005年初,进行有关调研、设计概念模型、制订政策框架、设置与电子文件标准,建立保证电子文件真实性,可靠性,准确性的有效工作机制,实现政务信息共享,为党委、政府和社会各界利用电子文件提供有效服务。对电子文件海量存贮与安全保管技术进行研究,使得在电子政务和办公自动化环境中产生的大量电子文件像纸质文件一样得到永久保存。至2005年底,初步建成省电子公文归档管理系统。
㈤加强档案管理应用系统建设
⒈继续推广先进、实用的档案管理软件。按照“相对统一、标准通用”的原则要求,在全省推广应用《琼兰档案管理系统》、《琼兰电子文件归档与管理系统》等档案管理软件。
⒉建立文档一体化的信息管理体系。各级档案局(馆)、机关、企业事业单位档案机构要积极参与本地区、本系统、本单位的办公自动化应用系统建设,对文档一体化应用项目提出需求分析和设计要求,做好文档管理系统与办公自动化管理系统的衔接。实现档案计算机管理系统与办公自动化管理系统的融合。
⒊加强档案网站建设。各级档案局(馆)要积极参与当地电子政务和政府上网工程。各市县档案局(馆)均应对现有档案公众网站(主页)不断地加以完善和更新,尚未获得独立域名的市县应在2006年底以前办理独立域名,自主进行管理,并且要有计划地上载开放档案目录以及已公开的文件、档案全文信息,为社会公众提供更多的文档信息服务。
省档案局(馆)于1999年开通公众网站——“琼兰阁”后,在2004年又开通了党政网站,并将馆藏档案目录数据库上载。有条件的市、县也应积极开通党政网站,为机关工作提供更多更好的服务。各专业、部门、企事业档案馆和专业主管部门建立的档案网站,要与海南省档案馆网站相链接。
充分利用和发挥档案网站的作用,使档案网站成为宣传档案工作、公开政务信息、开展档案信息服务的窗口。要将海南省档案网站——“琼兰阁”建设成具有海南特点,档案特色,较高水平的门户网站,为社会提供全方位,多层次,高效率的档案信息服务。
㈥抓紧档案信息化标准和规范建设
⒈加快推进档案信息化法制建设。按照《中华人民共和国档案法》及《电子公文归档管理暂行办法》(国家档案局第6号令),加快研究和制订我省电子公文归档、电子档案管理、档案信息公开和上网安全、网站建设与管理等方面的行政规章,形成有效的激励约束机制,推动档案信息化建设有序开展。
⒉完善档案信息化标准体系。各级档案部门都要学习、宣传与贯彻国家档案局制定的档案信息化建设标准规范;省档案局结合全省的档案信息化建设,制定和完善海南省地方性标准规范和实施办法。在今后几年,要根据《电子文件归档与管理规范》,优先制订本地区电子文件归档及档案信息采集、交换、整合和安全管理等方面的技术标准,建立档案信息化标准体系。
“十一五”期间,急需制定的海南省档案信息化建设的地方标准有:
⑴《电子文件归档与管理细则》(地方标准)
⑵《各类档案数据库结构标准》(地方标准)
⑶《档案数据交换格式》(地方标准)
⑷《网站资源归档与管理规范》(地方标准)
⑸《纸质档案数字化技术规范》(地方标准)
⑹《照片档案数字化技术规范》(地方标准)
⑺《录音档案数字化技术规范》(地方标准)
⑻《录像档案数字化技术规范》(地方标准)
⑼《数字档案馆设计与建设规范》(行业标准)
⑽《档案管理网络安全标准》(行业标准)
⑾《档案文件开放控制办法》(行业标准)
⑿《数字化声像档案著录规则》(行业标准)
⒀《多媒体信息采集操作规程》(行业标准)
五、全省档案信息化建设的保障措施
在信息化时代,档案信息将日益成为经济与社会发展不可缺少的重要组成部分,尽管拥有越来越现代化的手段,所处的技术环境也发生了巨大的变化,但面临的仍将是艰苦的工作,如档案信息资源的组织、整理、加工与建库等,在网络化、一体化过程中,还将会涉及资金、保密和知识产权保护、标准化、数据安全等问题。因此,实现档案信息化需要强有力的保障措施。
㈠加大档案信息化建设的宣传力度。通过多种渠道,提高社会档案意识和档案工作者的信息化意识,正视信息化给档案工作带来的挑战和压力,加深对“实施信息化带动策略”的理解。各级档案局(馆)要把档案信息化建设作为档案业务工作的一项重要内容来抓,融于业务监督指导、目标管理、执法检查等活动之中。
㈡纳入发展规划,提供经费保障。各级档案部门应围绕“三网一库一站”和电子文件管理申报项目,积极争取将档案信息化纳入本地区、本部门、本单位信息化建设总格局。档案信息化要纳入档案事业发展总体规划,争取财政投入并保持适当增长比例。
1.要根据国民经济增长幅度,加大对档案信息化建设资金的投入力度,以缓解档案信息化建设资金不足、供需矛盾突出的问题。
2.认真做好档案信息化建设的立项工作,财政部门要给予必要的支持,将档案信息化建设所需经费纳入本级财政经费预算。
3.加强对档案信息化建设资金的统筹合理使用,引入信息化工程监理机制,加强相关项目的前期研究和可行性论证。
㈢加强档案信息安全保障体系建设。
各级档案部门在加强档案信息化建设的同时,应把档案信息安全放在突出位置,确保管理系统和数据的安全、可靠,防止档案信息失密、泄密和丢失。
⒈全省各级档案部门要严格遵守《中华人民共和国档案法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》等相关法规,逐步完善档案信息安全管理体制,落实信息安全责任制度,制订完善的信息安全应急预案,加强对系统管理员、信息安全员的培养、使用和考核,确保档案信息系统安全。
⒉分类采取必要的安全防范措施,加强对计算机、网络硬件设备和软件系统的管理。抓紧构建省馆局域网络安全保障系统,在2005年内要确保完成省馆局域网络防火墙建设,使之成为全省档案部门信息安全保障体系建设的示范工程。
⒊加强数据库管理,采取脱机备份等有效措施,确保数据安全。
⒋加强档案网上利用的身份认证和密钥管理,确保档案信息网络传输和利用的安全。所有上网信息的都必须按规定程序和要求进行审查。
⒌开展信息安全和信息法制教育,提高全员的信息安全意识,防范、打击计算机与网络犯罪。
㈣优化专业结构,抓好队伍建设。
档案工作向前发展的趋势,对档案工作人员的专业结构提出了新要求,即一方面需要大量的信息处理人员,信息分析与研究人员,数据库生产与维护人员,计算机软件、硬件人才,网络环境创建与运行维护人员,信息服务人员等;另一方面,信息技术的突飞猛进带动了整个社会和技术的进步,使档案工作中的新问题、新技术层出不穷,因而对档案工作人员自身知识的补充与更新的提出了更高的要求。档案工作现代化不仅取决于工作人员原有的知识与水平,更大程度上取决于他们的知识的补充和更新的速度。面对人员需求上的这一变化:一是档案人员必须不断更新知识结构才能适应形势的发展,对在职人员可进行在职培训或出去深造等各种形式的再教育,特别是各级档案局(馆)的领导和业务骨干必须接受有关计算机、网络技术、数字化技术、信息管理、现代管理技术等知识的培训,以适应新技术发展的需要。其次,单一的人员结构已不能满足档案工作现代化的需要,档案管理不仅需要档案专业人员,同时还需要信息技术、计算机、数据库、网络技术等方面的专业人员。因此,应注意引进这些方面的人才,优化人员结构,建立复合型多层次的专业队伍,以适应档案工作现代化的需要。各市、县档案局(馆)在近年内,要至少配备一名具有专科以上学历的计算机专业人才,并对他们进行档案专业知识培训,使之成为档案、计算机复合型人才。
㈤加强与档案信息化相关的政策法规标准体系的建设。
档案信息化的应用和发展离不开政策法规标准体系的支持,要逐步研究和完善发展相关政策法规标准,如信息技术人才政策、行业信息应用软件开发和技术服务等方面的政策标准。
随着我国社会主义法制逐步健全,信息化建设必将在政策法规的框架下进行,因此要深入学习研究电子政务、电子商务、信息交换、政务公开、信息资源保护、企业信息化、信息产业、信息安全保密、知识信息产权、信息市场管理、信息产品价格政策等方面的法律、法规。在学习研究国家有关政策法律、法规的基础上,研究建立我省档案信息化发展的政策法律、法规体系,形成推动我省档案信息化工作的法制环境的保障体系。
加强档案信息化发展软科学课题研究,提高信息化建设决策水平。发挥有关学会、协会、机关、团体的作用,请一批专家、顾问和有专长、有经验的科技人员深入研究档案信息化发展的思路、模式、体制、机制和法制,以及系统安全等方面的问题。
㈥加强对档案信息化建设领导、指导、检查与督促。
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2021年度档案工作总结
xxx县档案局:
2021年,xxx局档案工作在县委、政府的正确领导下,在县档案局的精心指导下,档案工作紧紧围绕强化职能、规范管理、发挥作用的指导思想,较好地完成了2021年度各类档案资料的收集、整理、立卷、归档等工作。现将具体情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)领导重视,组织有力
xx局班子高度重视档案管理工作,将档案管理工作纳入重要议事日程,切实加强对档案管理工作的领导。把档案工作列入全局的长远规划、年度计划,列入局机关绩效管理的重要内容,与其它中心工作同部署、同组织、同考核,真正做到了认识到位,组织到位,措施到位。同时,积极向干部职工宣传档案工作的政策法规,收到了较好效果。
(二)制度健全,执行有力
为使档案管理工作逐步走向规范化、制度化和科学化,xx局结合工作实际情况,建立健全完善了立卷归档、档案保管、档案保密、档案利用等档案管理制度。在实际工作中,严格执行档案工作的各项制度,保证了档案工作的有序开展。同时,持续加强工作人员岗位职责的建设,加大档案管理工作人员的教育培训力度,定期做好档案工作的法规、制度、规定的学习宣传工作,增强单位工作人员的档案意识,确保《档案法》以及国家有关档案工作的方针政策贯彻执行到位。
(三)管理规范,措施有力
xx局严格按照相关法规,切实加强对文件材料收集和鉴定销毁工作的监督、检查和管理,使归档工作更趋合理化、规范化、科学化。切实加强对归档文件材料的保管以及保密力度,由档案人员统一集中管理,任何个人不得擅自挪用,凡涉及xx的文件资料,认真做好传阅和保存工作;提升档案管理工作人员的业务素质,积极推荐参加档案工作专业技术和业务知识培训。档案工作人员认真做好文件的收、发工作,做好档案的收集整理工作,保证归档文件材料完整、准确、系统;做好档案的统计、利用工作,对各类档案库存、接收、销毁、利用等进行准确统计,有计划、有步骤地进行档案史料汇编,积极做好档案信息资源的开发利用,保证档案的安全利用。
二、存在的问题
一是档案意识淡薄,思想还不够重视。尽管把档案工作列入xx局重要工作当中,但部分干部对档案工作意识仍不够重视,认为档案工作是软任务、软指标,对文件资料归档不及时,一定程度上影响了档案工作的开展。二是随着社会发展,办公自动化技术的应用、电子文件应运而生,电子档案管理工作还不够规范。三是档案收集率低,xxx形成的文件材料,各自存放,造成档案收集完整率、归档率低。
三、下一步工作计划
(一)深入宣传,增强档案工作意识。档案工作是xxx局工作中的一个重要组成部分。随着社会的发展,档案工作越来越显示着它独特的价值,我们将加强档案法规宣传力度,使领导干部和各科室站都能形成共识,提高档案意识,防止因工作调动而引起档案遗失,为立卷部门做好档案工作创造一个良好的氛围。
(二)加大投入,强化档案工作保障。档案事业的发展离不开领导的关心、重视和支持,以多种方式使领导干部充分认识到档案工作是xx局工作的重点和需要,从而使档案工作列入工作日程上,增加投入力度。
(三)提升素质,发挥档案工作效能。加强档案管理干部自身档案知识修养,提高业务水平。积极参加县档案局组织的培训,认真学习有关档案方面的知识,勇于创新,注重工作实效。积极主动为现实工作提供参考、借鉴、凭证。
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一、领导重视,注重解决实际问题,加强档案管理基础工作
该局领导高度重视档案工作,将档案管理工作纳入全局工作议事日程,经常了解和听取档案工作情况,充分发挥档案为审计工作服务的作用。他们积极为档案管理创造条件,在基本制度建设上,先后制定了《**市审计局档案工作管理制度》、《**市审计局档案工作目标管理考核办法》和《后续审计档案管理质量控制工作方案》等规章制度。
几年来,局领导努力克服各种困难,在局办公经费十分紧张的情况下,不断加大对档案室的资金和人力、物力的投入力度,使审计局档案室基础设施建设水平走在了市直机关的前列,档案室设有单独档案库房、阅览室和档案员办公室,配有微机、录像、照相、复印、打印、传真、扫描等设备,库房内配备了密集架、音像档案保管专用柜、空调机、吸尘器和各类防虫、鼠药品,“八防”设施齐全。制做了审计局档案管理工作揭示板,档案管理基本制度一目了然。在实际工作中,坚持按省审计厅和市档案局的要求,对档案资料实行统一管理、科学分类,现有文书、审计、会计、科技和声像五类档案,分别进行收集、整理、立卷和归档;存放位置标识、保管、统计、鉴定、移交和销毁手续齐全,记录真实;审计档案和文书档案等检索工具齐全、完整。还利用局域网络平台,制成档案模板为一线审计人员创造标准化建档条件。档案室从1999年开始使用计算机辅助立卷,购置安装了“泰坦”软件,实行纸质文件与电子文件配套管理,在市直机关中率先实现电子文件归档,每年都按时将电子文件光盘和纸质文件目录上交市档案局。创建档案目录数据库及电子文件归档、查询系统,全方位共享档案信息资源,便捷易用,成效明显,使审计中心工作得到了有力的资料保障,审计质量效益不断提高,档案资源管理与开发利用工作也进一步实现了规范化、科学化。
二、落实责任,强化档案目标管理,业务建设不断加强
“十一五”期间,随着我市经济和社会的快速发展,审计工作职能不断强化,需要归档的材料增幅较大。2001年10月机构改革后,局里首先成立了档案领导小组,配备了业务素质高的专职档案员,落实了岗位责任制。明确具体工作由分管办公室的局、处两级领导主抓,负责指导和决定档案工作的进展情况,配备档案用品和相关设备,为管理好档案创造条件;档案员负责材料收集、立卷归档、科学管理,保证了档案管理工作正常、高效、有序运转;有关部门、人员履行各自岗位职责,作到了案卷保管期限划分准确,分类符合要求,装订整齐;全宗卷内容齐全,记载详实。其次通过确立档案管理目标来加强档案质量建设。制定《**市审计局档案工作目标管理考核办法》,内容主要包括档案工作的组织领导、基础业务、保管设施和立卷质量等七个大项,并划分三个考核等级,坚持档案质量检查与业务指导相结合,日常检查与集中检查相结合,并以审计署6号令为标准,针对档案立卷工作中发现的问题,用目标管理来规范行政执法行为,实现了档案质量与执法水平共同提高,并于年终按《**市审计局档案工作目标管理考核办法》实施,奖优惩劣,对不合格者责令限期改正。
三、加强培训,搞好自身建设,为审计工作服好务
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一、基本情况
县档案馆建设项目按照汉发改投资(2010)577号《关于县档案馆建设项目可行性研究报告的批复》文件要求,于2010年底被国家发改委和国家档案局列入了第一批西部建馆计划,批准建筑面积3293平方米,计划总投资725万元。其中:中央预算内投资659万元,地方政府配套资金66万元,2011年县上将档案馆建设纳入县行政中心统一建设,由县委办公室负责修建。由于受灾后重建和相关政策影响,2013年8月15日县上确定另行选址为原职教中心院内修建,确定由县档案局负责承建。设计规模:建筑面积为:3468.6平方米,投资800万。为了认真落实省发改委和省档案局“档案馆专项检查通知、通报”意见,省档案局两任局长亲临督查督办,要求年内开工修建。从今年9月初开始我局对该项目实施地堪、设计、审图、评审、公告、发标、办理各类审批相关手续。目前,已进入最后招标阶段。
二、严控规模认真执行中央相关政策精神
按照国档函《关于贯彻中办发(2013)17号文件精神进一步加强档案馆舍建设管理工作的通知》要求,我局严把设计关口,在设计环节做到节俭。一是严格设计标准。在项目设计过程中,要求设计单位结合实情,在原审批建设面积上不得超出规定范围10%以上,初步涉计方案已经省档案局评审,市发改委审批,没有超出规定范围。二是严把设计细节。档案馆在设计外部和内部结构时,本着简仆、大方,符合当地实情的原则,没有设计使用高档装饰和超标设备。三是严控办公用房标准。按照国家有关规定,划定了办公建设面积,认真落实《档案馆建设标准》,将档案库房、对外服务、档案业务和技术用房足额按《档案馆设计规范》一步设计到位,防止建成后出现挪用、占用等情况发生。
三、强化项目建设管理措施,确保档案馆顺利开工
1、实行局领导包抓建设项目责任制。我局成立了项目建设领导机构,除主要领导主抓外,还落实了包抓、主抓科室及配合工作人员。待工程开工后,聘请有经验的老同志负责现场协调、监督,确保建设环节和工程质量。
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国家档案局局长中央档案馆馆长毛福民在会议讲话中总结了2004年全国档案工作,对2005年全国档案工作的主要任务做出了部署。(讲话全文另发)
国家档案局副局长中央档案馆副馆长冯鹤旺在总结讲话中就明年的工作作了重点说明。
关于编制“十一五”规划。国家档案局负责组织编制全国档案事业发展“十一五”规划,各地区、各部门要组织编制好本地区、本部门档案事业发展“十一五”规划,争取将这项工作列入本地区、本部门“十一五”规划。
关于贯彻落实《行政许可法》和档案行政执法检查。各级档案部门要增强依法行政、依法治档的意识,自觉规范档案行政管理行为。要积极研究并创新管理机制,在行使档案行政管理职权时,要克服那种一方面埋怨档案行政管理职能偏弱,另一方面又对法定职责不能履行到位的现象。要研究建立科学的定期评估机制,加强监督检查。
关于档案接收工作。各级档案部门从当地实际情况出发,制定切实可行的档案移交工作计划,分阶段、分步骤确保到期档案按时保质进馆。各级档案行政管理部门要依法行政,切实担负起监督、检查和指导的职能,统筹规划,组织协调机关档案向国家档案馆移交。各级机关档案部门要树立大局意识和责任意识,切实增强依法做好档案移交工作的自觉性,按规定时间、规定标准将应移交档案移交进馆,建立长效机制,使档案移交接收工作经常化、制度化、规范化。
关于进一步发挥档案馆功能。按照“四位一体”的要求,把各级国家综合档案馆建设好,充分发挥档案馆的基本功能和社会功能,是档案事业发展的核心任务。收集整理、科学安全保管、为社会各方面提供利用档案,是档案馆的基本任务,这些工作什么时候都不能放松。一些基础工作相对薄弱的档案馆,要努力加强基础工作,搞数字化建设,进行现代化管理,为社会提供良好服务,都离不开规范化、标准化、科学化的基础工作。
关于档案信息化建设。各级档案部门在规划组织档案信息化建设过程中,要根据各自的实际情况,统筹安排好各方面的工作,处理好管理、保护和开发利用等各个环节。既要重视现有馆藏纸质和其他载体档案的数字化转换加工,也要重视各部门产生的电子文件的归档和接收,以及已公开现行文件和档案资料的公布和在线查询利用。要根据国家档案局的总体安排和本地区、本部门实际,努力争取把档案信息化建设纳入本地区、本部门信息化建设总体规划。
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一、工作有计划
今年初,为确保全县档案行政执法检查工作能够顺利开展,县档案局很早就把档案行政执法检查工作列入了全年工作计划,初步计划在全县党政机关、企事业单位和乡(镇)开展档案行政执法检查工作,目的就是以执法检查为手段,深入贯彻实施《档案法》、《档案法实施办法》和《云南省档案条例》,紧抓年度整理归档工作,推动全县档案工作“六项工程”继续实施。
二、工作有安排
为确保全县档案行政执法检查工作能够有序开展,*县档案局印发了《*县档案局关于开展20*年档案行政执法检查的通知》文件,进一步明确了执法检查的范围和方法,以及检查内容和时间安排。要求各单位要高度重视,分管领导要亲自抓,综合档案室档案员要切实履行职责,找准工作中存在的问题,并及时加以整改。同时各单位要严格按照《档案法》、《云南省档案条例》及档案管理的实际情况认真进行自查,并形成书面报告于8月底前送交县档案局。县档案局根据各单位的自查报告进行检查。
三、工作有落实
根据年初计划和具体的时间安排,县档案局会同县人大教科文卫委、政府法制办、县国家保密局、司法局组成2个执法检查组,于9月8日~9月10日进行了为期3天的执法检查。执法组采取抽查的方式进行检查,先后深入到县政协、交通局、农业局、水利局、审计局、体育局、总工会、质监局、统计局、发改委、扶贫办、社保局、就业局、广电局、电力公司和小街镇、双江镇等15个部门单位,围绕被检查单位贯彻执行《档案法》、《档案法实施办法》和《云南省档案条例》的情况,档案工作的领导、组织和人员、经费落实情况,开展年度立卷归档和落实各项规章制度的执行情况,以及档案工作星级管理和家庭建档工作的情况等六项检查内容,认真听取各单位的自查汇报,实地查看综合档案室和档案保管状况,以及立卷归档档案的归档范围、整理质量、保管期限的划定、编目完成情况。
通过检查,检查组发现上述部门和单位能够深入贯彻宣传执行档案法律法规,年度立卷归档工作基本能够正常开展,没有开展档案星级管理工作和家庭建档的部门和单位也在积极努力做准备。综合来看,各部门各单位的档案工作还存在以下一些共同问题:
1、有的单位还没有把档案工作列入本单位的发展规划和年度工作计划之中,没有制定本单位的档案工作发展规划和工作计划,缺乏相应的考核措施。
2、档案专兼职人员不稳定,档案工作时间和力量投入不足。
3、有的单位档案库房环境比较差,存在安全隐患,档案保管条件有待改善,档案保管工作必须进一步加强。
4、对开展档案星级管理工作和家庭建档的重要性认识不足,领导干部的档案工作意识有待加强。
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围绕学校中心工作、上级常规督导评估,坚持以服务为主题,以档案规范化为重点,力争在档案管理业务和服务质量等各个方面都取得比较大的进展。和大家分享的档案管理计划制定材料资料,欢迎参阅。
档案管理计划制定材料一
一、指导思想
在学校班子的领导下,为促进学校档案室事业的规范化现代化,本着为学校发展服务和为师生服务的宗旨,全面提高档案管理水平,为创建优秀档案室而努力。
二、工作重点
围绕学校中心工作、上级常规督导评估,坚持以服务为主题,以档案规范化为重点,力争在档案管理业务和服务质量等各个方面都取得比较大的进展。
三、具体工作
(一)加强宣传与学习,将档案法规范制度落在实处
1、利用行政会议、教师会议等,宣传档案管理法规及档案知识,增强管理干部及教师档案意识;指导处室兼职档案员的档案业务管理,提高工作自觉性。
2、参加档案业务学习,接受档案专家指导,掌握档案专业技能,提高档案管理员的综合素质,使档案管理工作不断推进。
(二)积极推进档案管理规范化管理,提高工作效率
1、按照学校工作的实际需要立档案橱,即常规档案、督导档案、社会工作档案、参考档案、11年度新档案等组档橱。
2、使用好档案管理软件,对档案的收集、整理、编目、检索、安全保管基础工作统一标准,进行规范管理。
3、做好来文登记,及时、准确地传达上级文件精神、工作安排等事项。
4、认真做好档案目录的录入工作,编制各部门档案管理检索工具,建立数据库。
5、利用档案进行登记,使档案利用规范用效。
(三)做好档案实体基础工作、利用服务工作
1、接收__年年档案,按要求及时做好整理、归档、鉴定、分类、编目、装盒、入库做到管理规范、利用方便。
2、整理__年度的中小学办学水平评估档案,分类归入常规档案,装盒入库,以便利用。
3、清理积压档案,按要求完成鉴定、立卷、归档工作。分理出没有使用价值的资料,经领导批准后销毁。
4、学校合并时,他校(原中心小学和成教中心)移交的档案进行鉴定,按严格的组织程序予以处理。
5、结合我校实际,对本学期新收文件材料进行统计。为了便于管理和运用分三类:职能处室类、小学类、中学类等进行统计,即便于迎查又利于查询服务。
6、做好档案的借阅工作。实行档案借阅登记制度,按照各部门档案借阅管理标准办理借阅手续。
7、按照“以迎查促工作”的思路,开展内部检查、评估、评比工作,为迎接督导评估做好档案工作方面的准备。
8、建立处室(级部)活动与档案室通制度,学校举办重大活动,主办单位事先通知档案室,将收集的文字、图表、声像、电子等文书文件资料,办理登记备案。
9、开发利用档案信息资源,广开服务渠道。
10、配合学校的各项管理工作,以积极主动热情的服务态度做好档案提供利用工作,树立良好的窗口服务形象。
(四)其他工作
1、开展档案编辑工作。努力编纂好学校档案工作中的大事鸡、组织机构严格饿、文件汇编等常规性编演材料的同时,运用现代科技手段,使档案信息输入、检索、利用等自动化。
2、向兄弟学校学习先进经验,积极业务培训、不断提高档案业务管理水平。
3、加强对库房规范化管理,严格实现“十防”制度(防盗、防水、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫、防高温、防强光、防泄密)工作,为档案的保管和安全创造良好的环境。
4、做好保密、安全工作
5、加快档案管理的现代化建设。实现档案管理思想现代化、管理手段现代化、管理人员现代化。
6、建立档案管理工作岗位制度。学校分管档案工作领导、档案管理员、处室管理员、处室分管档案工作领导、兼职档案人员等,各司其职,共同搞好学校的档案管理工作。
档案管理计划制定材料二
为加强分局档案管理工作,提高分局档案管理的规范化、科学化、现代化水平,贯彻科学发展观,按照师局的工作部署,全面开展好档案工作,为了更好地做好档案工作,努力把我分局的档案工作提高到一个新水平,制定20__年档案工作计划。
一、3月份开始对分局20__年度档案资料进行整理、收集、汇总、录入、立卷。
二、继续完善20__年分局“组织机构沿革”、“档案效果利用汇编”、“大事记”、“借阅登记薄”等汇编资料的续编工作。
三、切实加强档案管理工作。完成20__年度的文书档案立卷工作,进一步建立健全各项档案管理制度。
四、进一步完善电子档管理工作。开展好我分局电子档案管理工作,逐步建立起完善的电子文件归档机制,做好电子文件和纸质文件同步归档和有效管理工作。
五、切实做好档案室的安全保管工作,严格落实“八防”措施,要定期对档案保管状况进行全面彻底的检查,杜绝一切安全隐患。坚持原则、执行规定、加强监管、热情细心服务,保证档案不丢失、不损坏、不失密、不泄密.
六、加强档案业务学习,提高档案人员的自身业务素质和管理水平。组织全体干部职工认真学习贯彻《档案法》使大家进一步提高对档案工作重要性的认识;尤其是档案管理人员要坚持经常学、自觉学、熟悉和掌握档案知识,增强以法治档意识,提高自身业务素质和管理水平。
七、狠抓档案业务建设,使之达到规范化、科学化和制度化。按照档案等级认定的标准、认真做好档案自查工作,自查工作要逐项进行,认真细致,对自查中存在的问题,要提出整改措施,限期整改,原则上缺什么补什么,完善补充,提高标准,保证质量。
档案管理计划制定材料三
一、指导思想
认真贯彻《档案法》,严格按照档案管理的要求,使镇村档案工作再上新台阶,为档案工作巩固省二级、争创省一级打下坚实的基础。以新的档案团队工作为出发点,继续做好基础工作,发挥优势作用。
二、工作措施
(一)加强组织领导,完善工作制度。调整我镇档案工作领导组,进一步加强对档案工作的领导,下设办公室,确定专职和兼职档案人员。全面负责档案业务管理和建设工作。建立和健全档案管理的各项工作制度。
(二)加强档案业务学习,提高档案人员的自身业务素质和管理水平。首先要组织全体干部职工认真学习贯彻《档案法》使大家进一步提高对档案工作重要性的认识;尤其是档案管理人员要坚持经常学、自觉学、熟悉和掌握档案知识,增强以法治档意识,提高自身业务素质和管理水平。
(三)狠抓档案业务建设,使之达到规范化、科学化和制度化。今年在档案业务建设上,要着力抓好五个重点:
1、首先要制定出20__年档案工作计划,明确具体任务,目标和要求;同时,按照县档按局的要求,把我局档案等级认定等级作为今年档案工作重中之重来抓紧抓好,按时报送有关材料。
2、按照档案等级认定的标准、认真做好档案自查工作,写出自查报告;自查工作要逐项进行,认真细致,对自查中存在的问题,要提出整改措施,限期整改,原则上缺什么补什么,完善补充,提高标准,保证质量。
3、加强档案基层设置建设,配齐所需的相关设施。
4、建立健全档案管理制度,即:立卷归档制度、工作职责制度、岗位责任制度、保密制度、考核制度以及学习制度、工作程序、查借阅档登记簿、报送统计登记簿等,形成档案管理制度化、经常化、规范化和科学化。
三、具体要求
一要加强领导。把档案工作摆上重要位置,坚持领导主抓,专人负责,明确责任,落实奖惩.
二要加强指导.注重对档案管理人员和相关人员法规、业务培训,增强档案管理意识,提高业务水平,管好屯用好档案。
三要加强督导.采取检查与督查相结合的方法,确保档案管理按规范化要求抓到位,对检查中发现的问题,督促整改到位。
总之,今年档案工作任务重,要求严、标准高、只要大家齐心协力,共同努力,我们就一定能做好档案工作,一定能达到重新认定的标准,实现我局档案管理提档晋级的新目标。
档案管理计划制定材料三
一、指导思想:
以《档案法》和《x省档案管理条例》为指针,认真贯彻实施《常熟市教育系统学校归档办法》,围绕学校“团结一致谋改革、凝心聚力求质量”的工作重点,强化率先、竞争、责任、效率、质量意识,运用新的档案管理软件加强学校档案工作的管理,力求为学校教育发展提供优质服务。
二、工作目标、任务:
以《档案法》颁布为契机,有计划、有步骤地开展学习、宣传、贯彻活动,增强全校教职员工的法制观念和档案意识,强化行政执法的力度,提高全员执法的自觉性,推动学校档案工作向高标准持续发展。
1.组织学校全体教职员工和档案管理网络人员认真学习《档案法》,参照苏州市档案局学习、宣传、贯彻《苏州市档案管理办法》活动实施方案,进行有计划、有组织地宣传、学习和落实。
2.在认真学习、贯彻《苏州市档案管理办法》的基础上,结合学校政治学习对全校教职员工进行宣传、学习,通过印发宣传材料、做档案知识测试卷,提高法制意识和档案意识。
3.按照《常熟市教育系统学校归档办法》收集好各处、室、组等部门所形成的文件、材料,按分类方案进行装订、分类、排列、编号、装合,并在今年8月底,完成__年度各种档案资料的立卷工作,写好立卷说明及签定报告。
4.做好档案台帐,对各项内容认真填写,为迎接一年一度的档案法规性检查作好准备。
5.及时收取、处理各类文档资料,为学校提供优质服务。
6.配合学校做好各类评估、评审、考核工作。
7.根据学校发展情况,及时做好资料的汇编、索引的延续工作,为学校扩大社会效益。
三、工作安排:
第一季度:
1.制订学校20__年工作计划
2.收集本校__年各科室所形成的文件、材料
3.做好本校新年度的文书处理工作
第二季度:
1.整理本校__年文件资料,按《常熟市教育系统学校归档办法》规定做好装订、分类、排列、编号、装合工作,确保门类齐全,完成立卷任务
2.参加教育系统开展的档案法制宣传周活动
3.检查本校档案保管情况,如有不到位之处,及时向校领导汇报处理
第三季度:
1.做好本校档案编制专题汇编及索引的延续工作
2.做好局档案室、协作组来校年度检查的准备工作
3.做好年度安全检查工作,迎接局档案室对本校档案安全情况的考核
第四季度:
1.收集本校各室所形成的文件、材料
2.做好各项工作的记录与统计
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一、领导重视,注重解决实际问题,加强档案管
理基础工作该局领导高度重视档案工作,将档案管理工作纳入全局工作议事日程,经常了解和听取档案工作情况,充分发挥档案为审计工作服务的作用。他们积极为档案管理创造条件,在基本制度建设上,先后制定了《市审计局档案工作管理制度》、《市审计局档案工作目标管理考核办法》和《后续审计档案管理质量控制工作方案》等规章制度。
几年来,局领导努力克服各种困难,在局办公经费十分紧张的情况下,不断加大对档案室的资金和人力、物力的投入力度,使审计局档案室基础设施建设水平走在了市直机关的前列,档案室设有单独档案库房、阅览室和档案员办公室,配有微机、录像、照相、复印、打印、传真、扫描等设备,库房内配备了密集架、音像档案保管专用柜、空调机、吸尘器和各类防虫、鼠药品,“八防”设施齐全。制做了审计局档案管理工作揭示板,档案管理基本制度一目了然。在实际工作中,坚持按省审计厅和市档案局的要求,对档案资料实行统一管理、科学分类,现有文书、审计、会计、科技和声像五类档案,分别进行收集、整理、立卷和归档;存放位置标识、保管、统计、鉴定、移交和销毁手续齐全,记录真实;审计档案和文书档案等检索工具齐全、完整。还利用局域网络平台,制成档案模板为一线审计人员创造标准化建档条件。档案室从1999年开始使用计算机辅助立卷,购置安装了“泰坦”软件,实行纸质文件与电子文件配套管理,在市直机关中率先实现电子文件归档,每年都按时将电子文件光盘和纸质文件目录上交市档案局。创建档案目录数据库及电子文件归档、查询系统,全方位共享档案信息资源,便捷易用,成效明显,使审计中心工作得到了有力的资料保障,审计质量效益不断提高,档案资源管理与开发利用工作也进一步实现了规范化、科学化。
二、落实责任,强化档案目标管理,业务建设不断加强
“十一五”期间,随着我市经济和社会的快速发展,审计工作职能不断强化,需要归档的材料增幅较大。2001年10月机构改革后,局里首先成立了档案领导小组,配备了业务素质高的专职档案员,落实了岗位责任制。明确具体工作由分管办公室的局、处两级领导主抓,负责指导和决定档案工作的进展情况,配备档案用品和相关设备,为管理好档案创造条件;档案员负责材料收集、立卷归档、科学管理,保证了档案管理工作正常、高效、有序运转;有关部门、人员履行各自岗位职责,作到了案卷保管期限划分准确,分类符合要求,装订整齐;全宗卷内容齐全,记载详实。其次通过确立档案管理目标来加强档案质量建设。制定《市审计局档案工作目标管理考核办法》,内容主要包括档案工作的组织领导、基础业务、保管设施和立卷质量等七个大项,并划分三个考核等级,坚持档案质量检查与业务指导相结合,日常检查与集中检查相结合,并以审计署6号令为标准,针对档案立卷工作中发现的问题,用目标管理来规范行政执法行为,实现了档案质量与执法水平共同提高,并于年终按《市审计局档案工作目标管理考核办法》实施,奖优惩劣,对不合格者责令限期改正。
三、加强培训,搞好自身建设,为审计工作服好务
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